2011年京渝滬深四城市建筑工人生存狀況調(diào)研報(bào)告

1、 京、渝、滬、深四城市建筑工人生存狀況調(diào)查報(bào)告發(fā)布方：北京行在人間文化發(fā)展中心安全帽大學(xué)生志愿者流動(dòng)服務(wù)隊(duì)2011年12月4日一、綜述：調(diào)查緣起及設(shè)計(jì)背景據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010年度全國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員4.83億人，農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到2.42億，農(nóng)民工已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。農(nóng)民工在各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中所占比重，第二產(chǎn)業(yè)為58%，第三產(chǎn)業(yè)為52%；在第二產(chǎn)業(yè)中，加工制造業(yè)為68%，建筑業(yè)為80%。改革開放三十年來，農(nóng)民工用自己的辛勤勞動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市建設(shè)做出了非凡的貢獻(xiàn)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)財(cái)富顯著增加的同時(shí)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的勞動(dòng)者理當(dāng)享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。目前，最早進(jìn)城的第一代農(nóng)

2、民工已經(jīng)陸續(xù)到了返家養(yǎng)老的年齡，出生于80后、90后的新生代農(nóng)民工正逐漸成為這一群體的大多數(shù)，但農(nóng)民工問題仍然積重難返。作為最廣大的勞動(dòng)者，農(nóng)民工群體長(zhǎng)期面臨收入低下、勞動(dòng)強(qiáng)度大、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、權(quán)益保障缺失的問題。近些年來，農(nóng)民工權(quán)益受到侵害以及由此引起的社會(huì)矛盾和勞資沖突引發(fā)了越來越多的社會(huì)關(guān)注，其背后隱含的都是農(nóng)民工群體在城市長(zhǎng)期遭遇的不公正待遇，以及更深層次的制度安排、社會(huì)再分配機(jī)制與政府管理職能等系列問題。農(nóng)民工問題已成為整個(gè)社會(huì)不得不正視的問題。建筑業(yè)是農(nóng)民工群體就業(yè)最集中的行業(yè)，在建筑工地一線從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例達(dá)到90%以上。同時(shí)，建筑業(yè)也是勞動(dòng)者權(quán)益問題最突出的一個(gè)行業(yè)。首先

3、，惡劣的欠薪問題一直在建筑業(yè)屢禁不止，每到年關(guān)歲末都能夠看到各地出臺(tái)有關(guān)“清欠農(nóng)民工工資”的舉措，針對(duì)的主要是建筑領(lǐng)域。其次，建筑業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，是工傷與職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)需要嚴(yán)格的安全控制，但實(shí)際上很多施工工地存在嚴(yán)重安全隱患，建筑工人的工傷保險(xiǎn)覆蓋率極低，造成工傷事故頻發(fā)、處理方式粗暴的現(xiàn)象。最后，針對(duì)建筑業(yè)的欠薪問題，政府有關(guān)部門出臺(tái)了諸多政策文件，并多次表達(dá)了解決問題的決心。今年，“惡意欠薪罪”正式被列入刑法修正案，然而仍然沒有禁止建筑領(lǐng)域的欠薪現(xiàn)象。解決建筑業(yè)的欠薪問題到底有多難？北京行在人間文化發(fā)展中心自2008年開始在北京市的建筑工地上為一線工人提供社會(huì)工作服務(wù)。我們通過調(diào)

4、研與走訪發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)的欠薪之所以成為痼疾，其關(guān)鍵在于造成日常欠薪機(jī)制的用工制度包工制。相對(duì)于制造業(yè)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，包工制度遮蔽了最基本的勞動(dòng)關(guān)系，地產(chǎn)資本透過層層分包來達(dá)到資金層層墊付的目的，以緩解其資金鏈的緊張。在這樣一套制度安排下，大多數(shù)建筑工人不是按月結(jié)工資，而是拖到年底，甚至即便到了年底也需要“討”才能拿到一年的血汗錢。建筑業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放也因其牽涉的利益主體（包工頭、分包老板、勞務(wù)公司、建筑公司、開發(fā)商等）眾多、利益鏈條冗長(zhǎng)而成為難題?？坑嘘P(guān)部門每年度運(yùn)動(dòng)式的“清欠工資”行動(dòng)應(yīng)付建筑業(yè)的欠薪問題，只能是治標(biāo)不治本，要從根本上解決這一問題，只有通過簽訂勞動(dòng)合同，建立按月發(fā)工資制度等，解決

5、日常欠薪問題。為了對(duì)現(xiàn)階段建筑工人的處境、意識(shí)狀況、面臨問題及如何改善這些問題有更加深入的了解，我們?cè)诒本?、上海、深圳、重慶四地實(shí)施了此次調(diào)研。地點(diǎn)的選取主要考慮了地區(qū)因素及城市因素，這四個(gè)城市分布在中國(guó)的北部、東部、南部、西部，且都是區(qū)域核心的一線開放城市。調(diào)研方法調(diào)研采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，主要依托四個(gè)城市高校的師生力量。重慶市調(diào)查由西南大學(xué)師生完成，深圳市主要依托北京大學(xué)深圳研究生院的同學(xué)完成，上海市則主要由來自上海行政學(xué)院、華東師范大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)以及南京師范大學(xué)的師生完成。北京市依托北京行在人間文化發(fā)展中心、安全帽大學(xué)生志愿者流動(dòng)服務(wù)隊(duì)及北大社會(huì)學(xué)系的學(xué)生。此次調(diào)查于2011年4月11

6、月間在北京、重慶、深圳、上海四地展開，由于進(jìn)入建筑工地開展調(diào)查存在一定的現(xiàn)實(shí)困難，本次調(diào)查采取的不是嚴(yán)格意義上的隨機(jī)抽樣方法。在調(diào)研的前期階段，調(diào)研員對(duì)該城市不同區(qū)位的工地進(jìn)行踩點(diǎn)，選擇規(guī)模相對(duì)較大且比較容易進(jìn)入的工地。選好點(diǎn)之后，調(diào)研員進(jìn)入工人宿舍，隨機(jī)對(duì)工人進(jìn)行訪問。在調(diào)查對(duì)象的選取上，我們考慮平衡年齡、工種和地域等因素。此次調(diào)研的基本信息如下：城市工地?cái)?shù)量工地分布發(fā)放問卷有效回收問卷有效回收率北京18海淀、大興、昌平、42838690.2%石景山重慶4北碚40036882.5%深圳16南山、福田、羅湖、18616689.2%寶安、龍崗上海1迪斯尼16014490%問卷調(diào)研不僅使我們對(duì)建筑

7、工人的基本狀況有了更全面清晰的了解，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象也促使我們嘗試對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的有些問題做更深入的挖掘。當(dāng)然，問題的解決辦法并不能單靠調(diào)研獲得。我們期待建筑業(yè)農(nóng)民工的生存狀態(tài)及權(quán)益狀況能夠獲得更多的關(guān)注，期待建筑業(yè)的欠薪及安全問題能得到真正的解決。如果通過我們點(diǎn)滴的努力，能夠?qū)ㄖI(yè)農(nóng)民工的生存改善做出一些貢獻(xiàn)，實(shí)為工人之幸、社會(huì)之幸。本次調(diào)查面向正在建筑工地上施工的一線工人，主要包括以下方面內(nèi)容：1）家庭、個(gè)人基本信息：涉及的項(xiàng)目有被調(diào)查人的性別、年齡、文化程度、戶口類型、來源地分布、婚姻狀況、家庭人口等；2）職業(yè)狀況：這一方面的調(diào)查項(xiàng)目有初次外出打工的時(shí)間、初次進(jìn)入建筑業(yè)的時(shí)間、在建

8、筑業(yè)內(nèi)獲得工作的主要因素、目前從事的工種、工作由誰管理等；3）基本勞動(dòng)權(quán)益和需求：主要有勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)合同保存、建筑工人對(duì)勞動(dòng)合同的了解程度、工資領(lǐng)取、工資拖欠、勞保用品分發(fā)、工傷、高溫補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)情況等；4）目前的工作條件和工作情況：包括工作時(shí)間、加班休假、施工安全及職業(yè)培訓(xùn)、上崗證等情況；5）收入和消費(fèi)：個(gè)人月收入、工資計(jì)算方式、工資支付方式、工資一年結(jié)算次數(shù)、領(lǐng)取工資情況、月均支出和月支出項(xiàng)目等；6）生活條件和業(yè)余生活：住宿條件、開水供應(yīng)情況、洗熱水澡情況、下班后的業(yè)余生活情況；7）認(rèn)知、意識(shí)狀況與信息渠道：建筑工人對(duì)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)、工會(huì)等的認(rèn)知狀況，在工地上獲取信息的渠道。二、

9、核心發(fā)現(xiàn)與建議我們報(bào)告的第一章首先對(duì)調(diào)研的核心發(fā)現(xiàn)做一個(gè)呈現(xiàn)，以方便讀者盡快了解報(bào)告內(nèi)容。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，本章的后面部分會(huì)提出我們的建議。一，整體受教育水平偏低，青壯年工人是主體，80后新生代農(nóng)民工占三分之一20-50歲的青壯年男性勞動(dòng)力是建筑工人的主體，受調(diào)查者總體的平均年齡為37歲。80后出生的新生代農(nóng)民工占總體的三分之一左右，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑工人的一支主要力量。建筑工人總體的受教育程度不高，初中文化程度的群體占比52%，小學(xué)文化程度的占比25%。新生代建筑工人的受教育程度明顯高于老一代，高中及以上文化程度的比例達(dá)到三分之一。二，包工制度未改變，包工頭被認(rèn)是“老板”調(diào)查樣本中，

10、初次出來打工時(shí)間距今超過20年的比例達(dá)到四分之一，超過10年的比例達(dá)54%。說明建筑工人群體中的多數(shù)有很長(zhǎng)時(shí)段的打工史。65.4%的建筑工人通過老鄉(xiāng)/朋友等熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入工地工作，22%的建筑工人通過包工頭進(jìn)入工地工作。可見絕大多數(shù)的建筑工人通過熟人網(wǎng)絡(luò)尋找工作。83.6%的建筑工人的日常工作由帶班（包工隊(duì)里面的最基層管理者，對(duì)包工頭負(fù)責(zé)）或包工頭安排，76.8%的建筑工人工資由包工頭或帶班發(fā)放，71%的建筑工人認(rèn)為包工頭或帶班是他們的老板。這些數(shù)據(jù)反映出來，由包工頭組織管理工人進(jìn)行施工的包工制度仍然是目前工地上普遍的用工形式。三，勞動(dòng)合同與社保覆蓋率低，工資拖欠現(xiàn)象大范圍存在調(diào)查樣本中，7

11、5.6%的建筑工人沒有簽訂勞動(dòng)合同。在簽訂過勞動(dòng)合同的樣本中，63.6%的工人自己手上沒有勞動(dòng)合同。建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低、合同簽訂不規(guī)范的問題仍然普遍存在。調(diào)查樣本中每月結(jié)清工資的建筑工人占比28.1%，22.5%的工人在工程結(jié)束時(shí)結(jié)清工資，40.2%的工人要到年底才能結(jié)清工資。從工資拖欠情況來看，41.2%的建筑工人有過工資被拖欠的經(jīng)歷。北京、上海、深圳、重慶四個(gè)城市中，重慶市按月結(jié)工資的比例遠(yuǎn)較其他三個(gè)城市高，達(dá)到70.5%，加上工程結(jié)束時(shí)結(jié)清工資21.6%的比例，合計(jì)90%以上。深圳市按月結(jié)工資的比例是23.0%，工程結(jié)束時(shí)結(jié)清的比例是46.7%，合計(jì)達(dá)到69.7%。而北京與上海能做到

12、按月結(jié)清工資的都只有6%左右，工程結(jié)束時(shí)結(jié)清的比例也都不到20%。北京、上海、深圳、重慶四個(gè)城市的工傷保險(xiǎn)覆蓋率差異較大，重慶市的工傷保險(xiǎn)覆蓋率最高，達(dá)到77.0%，其次是深圳與上海，都在45%左右，最低的是北京，工傷保險(xiǎn)覆蓋率只有23.8%。四，工作時(shí)間長(zhǎng)，加班普遍無加班費(fèi)，內(nèi)部存在較嚴(yán)重收入分化85.1%的建筑工人周末加班，78.4%的建筑工人在法定節(jié)假日加班。加班有加班費(fèi)的比例僅為13.3%。調(diào)查顯示，建筑工人的日平均工資是125元，日平均工作時(shí)間是9.9個(gè)小時(shí)，月平均工作27天，月平均工資是3375元。同時(shí)，建筑工群體內(nèi)部的工資收入存在較嚴(yán)重的分化，收入最高的20%群體的日平均工資為1

13、92元/天，收入最低的20%群體的日平均工資為69元/天，兩者比值是2.8:1。五，生活條件差，業(yè)余生活單調(diào)住宿生活方面，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)建筑工人居住的宿舍平均居住人數(shù)為9人，宿舍問題反映最強(qiáng)烈的是夏天太熱（42.2%的應(yīng)答者）與衛(wèi)生條件不好（35.5%）。在喝熱水、宿舍用電、洗澡等方面，北京市的建筑工人待遇與其他三個(gè)城市相比存在一定差距，北京市建筑工地有三分之一多的工人喝熱水有困難，有三分之一的工人不能在宿舍為手機(jī)充電，有一半以上的工人沒有條件洗熱水澡。在工地伙食方面，47.4%的工人評(píng)價(jià)食堂伙食“不好吃也不便宜”，其中北京市建筑工人選擇此項(xiàng)的比例最高，為64.9%。建筑工人的業(yè)余生活普遍單調(diào)。

14、一半以上（56.4%）的建筑工人選擇了下班后，通?！按羲奚崂锼X”，選擇“出去溜達(dá)”的應(yīng)答者比例占四分之一，反映了建筑工人的精神文化生活比較荒蕪。六，法律意識(shí)有待加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)知模糊建筑工人的法律意識(shí)尚有待加強(qiáng)。對(duì)于沒有簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人，我們對(duì)沒簽合同的原因進(jìn)行了追問。34.1%的建筑工人選擇了“不需要，相信包工頭”，21.8%的建筑工人“沒想過勞動(dòng)合同的問題”，23.9%的建筑工人選擇了“沒問，反正沒用”。但是也有寶貴的11.4%的建筑工人向公司爭(zhēng)取了勞動(dòng)合同，但公司不給簽。關(guān)于發(fā)生工資拖欠、工傷事故等糾紛應(yīng)該誰來負(fù)責(zé)的問題（多選），47%的建筑工人選擇了包工頭，33.2%的工人選擇

15、了建筑公司經(jīng)理。16%的工人選擇了勞務(wù)公司經(jīng)理，10%的工人選擇了甲方經(jīng)理。建筑工人自身對(duì)工地問題的認(rèn)知方面，需求最迫切的是按月發(fā)工資與發(fā)放高溫補(bǔ)貼，分別為49.1%、48.1%，其次是簽訂勞動(dòng)合同與繳納社會(huì)保險(xiǎn)，分別為38.4%與36.4%。本次四城市建筑工人生存狀況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建筑工地普遍存在勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率低（重慶市的工傷保險(xiǎn)除外）、節(jié)假日加班普遍卻沒有加班工資的違法現(xiàn)象。除重慶以外，北京、上海與深圳三個(gè)城市還普遍存在不按月發(fā)工資的現(xiàn)象。另外，建筑工人普遍面臨日勞作時(shí)間長(zhǎng)、生活單調(diào)封閉、生活條件較差的問題。在建筑工人的自身特征上存在受教育程度較低、對(duì)真正的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)識(shí)不清、

16、法律意識(shí)尚有待提升的問題。四個(gè)城市的比較數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，北京市按月發(fā)工資的比例最低，工傷保險(xiǎn)覆蓋率最低，生活條件也較差。針對(duì)這些問題及工人自身的特征，我們認(rèn)為北京市可以從以下方面著手改善建筑行業(yè)的問題：1、針對(duì)工資拖欠問題，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法實(shí)現(xiàn)工資按月足額發(fā)放，取消2004年原北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與北京市建設(shè)管理委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規(guī)定中第10條“按季度結(jié)清工資”的規(guī)定，其明顯違背上位法勞動(dòng)法“按月足額發(fā)放工資”的規(guī)定，屬于無效條款，應(yīng)予撤銷。在建筑工地建立農(nóng)民工工資按月打卡和平安卡制度，并落到實(shí)處。針對(duì)惡意欠薪問題，加強(qiáng)“惡意欠薪入刑”這一震懾性法條的可

17、操作性。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，要廢除2005年建設(shè)部發(fā)布的關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見中規(guī)定建筑勞務(wù)企業(yè)代理勞動(dòng)關(guān)系的制度，實(shí)行建筑公司和建筑工人的直接簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，保障建筑工人權(quán)益。2、針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保率低和工傷維權(quán)難的問題，我們建議北京市相關(guān)職能部門加大社會(huì)保險(xiǎn)法在工地的宣傳力度，并通過可操作性的程序在工地建立完備的社會(huì)保險(xiǎn)制度。在工傷維權(quán)方面，工傷認(rèn)定中實(shí)行信息共享（如工傷認(rèn)定部門與安全生產(chǎn)部門、建委實(shí)行信息共享）、在認(rèn)定程序中實(shí)行“舉證倒置”，加強(qiáng)工傷快速理賠的可操作性和執(zhí)行力，并將工傷拒賠列入“惡意欠薪”一列，進(jìn)行刑事處罰。針對(duì)工程勞務(wù)分包導(dǎo)致總包方的工

18、傷保險(xiǎn)繳費(fèi)在實(shí)踐層面有效性極低的問題，建議北京市人社部門簡(jiǎn)化工傷維權(quán)程序，將工人向勞務(wù)分包公司維權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣と酥苯酉蚩偘揭蠊r償，建議人社部門聯(lián)合工會(huì)以及勞工社會(huì)工作者團(tuán)體采取定期到工地暗訪制度和實(shí)行建筑工人舉報(bào)制度，從而獲得來自一線工人的真實(shí)信息。3、建議北京市建筑工會(huì)系統(tǒng)加強(qiáng)推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工組織化建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)民工組織化和組建工地施工現(xiàn)場(chǎng)工會(huì)的支持力度。另外，可借助社會(huì)資源，積極將農(nóng)民工夜校落到實(shí)處加強(qiáng)農(nóng)民工工會(huì)知識(shí)、勞動(dòng)法律法規(guī)、安全教育等方面的教育和培訓(xùn)。通過行業(yè)工會(huì)，推動(dòng)工資集體協(xié)商與勞資集體談判。4、建筑工人生活設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生環(huán)境差、文化設(shè)施嚴(yán)重不足的問題應(yīng)引起重視，北京市部分

19、建筑工人在用水用電方面仍存在困難，工地衛(wèi)生狀況更亟待加強(qiáng)。建議建筑領(lǐng)域主管部門加強(qiáng)改善工地生活條件與衛(wèi)生狀況，并革除工地管理方以飯票代替工資發(fā)放，迫使農(nóng)民工只能在老板親屬開辦的工地食堂就餐的違法現(xiàn)象；鼓勵(lì)有條件的工地設(shè)置專門夫妻房，為工友提供人性化的住宿條件，以避免工地因男女混住而產(chǎn)生的一系列問題。同時(shí)，將流動(dòng)電影、工人夜校等配置向建筑工地傾斜，并鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作者與志愿者到工地住宿區(qū)開展文化活動(dòng)。另一方面城市公共文化場(chǎng)所應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工群體更加開放友好，讓外來工享受免費(fèi)文化服務(wù)。三、建筑工人的基本狀況建筑工人群體作為一個(gè)特定的行業(yè)群體，自身具有區(qū)別于其他行業(yè)或社會(huì)群體的特征。根據(jù)人們通常的印象

20、，建筑工人群體的顯著特征是年齡結(jié)構(gòu)偏大、男性、文化程度低、農(nóng)民工身份等。我們的報(bào)告首先通過數(shù)據(jù)對(duì)建筑工人的人口學(xué)特征做盡可能全面的描述，包括年齡、性別、戶口、來源地、文化程度、婚姻與家庭狀況等，以使閱讀者對(duì)建筑工人這個(gè)群體有一個(gè)基本的了解。1、建筑工人的年齡結(jié)構(gòu)：建筑工人的主體是20歲-50歲的青壯年勞動(dòng)力。本次調(diào)查顯示，在建筑工地上二十、三十、四十歲年齡段的群體所占比例相差不大，均在25%左右，平均年齡為37歲。80后出生的30歲以下的建筑工群體占到總體的1/3左右。雖然人們通常認(rèn)為建筑業(yè)工作臟、亂、累，新生代農(nóng)民工不愿意進(jìn)入建筑行業(yè)，但是我們也看到新生代農(nóng)民工（80后、90后農(nóng)民工）已經(jīng)成

21、為建筑業(yè)勞動(dòng)力隊(duì)伍的一支主要力量。隨著時(shí)間的推移，我們預(yù)測(cè)新生代農(nóng)民工在建筑工人總體中的比重還會(huì)逐漸增大。相對(duì)于制造業(yè)工廠工人的工作生活環(huán)境，建筑工人的工作生活環(huán)境具有完全不同的特征，新生代的建筑業(yè)農(nóng)民工如何選擇進(jìn)入建筑行業(yè)，他們?cè)谌丝谔卣?、職業(yè)偏好、找工方式等方面可能具有哪些特點(diǎn)，是值得進(jìn)一步關(guān)注的問題。通過地區(qū)數(shù)據(jù)比較發(fā)現(xiàn)，重慶市建筑工的年齡和北京、上海、深圳三地相比要偏大。分析這個(gè)情況需要結(jié)合各地建筑工人的來源地分布，從本章第三節(jié)戶口與來源地分布數(shù)據(jù)我們會(huì)看到重慶市的建筑工絕大多數(shù)來自重慶本市，其次是臨近的四川，而北京、深圳、上海三地的建筑工主要來自外省市。由于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系與流動(dòng)愿望的差距，

22、調(diào)查發(fā)現(xiàn)年齡較輕的農(nóng)民工更傾向于遠(yuǎn)距離流動(dòng)，而農(nóng)民工的流動(dòng)方向是從中西部地區(qū)流向東部發(fā)達(dá)城市，因此像重慶這樣的西部城市的建筑業(yè)農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)會(huì)比東部城市更大一些。表2.1建筑工人的年齡結(jié)構(gòu)北京重慶深圳上?？傆?jì)N%N%N%N%N% 41-50歲9124.3%11736.1%4728.5%4631.9%30129.9%31-40歲9725.9%8726.9%4728.5%2416.7%25525.3%21-30歲11330.2%5015.4%5030.3%3625.0%24924.7%51-60歲267.0%4714.5%84.8%1913.2%1009.9%20歲及以下4010.7%134.0

23、%116.7%128.3%767.5%60歲及以上71.9%103.1%21.2%74.9%262.6%總計(jì)374100.0%324100.0%165100.0%144100.0%1007100.0%2、建筑工人的性別結(jié)構(gòu)：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)一線從業(yè)者中男性占絕大多數(shù)。四地合計(jì)男性占比93.5%，女性只占6.5%。其中，深圳市的女工比例最高，達(dá)到12%。建筑業(yè)的女工人數(shù)少，工地上很少有專門的女工宿舍。就我們?cè)诒本┳咴L的十幾個(gè)建筑工地，只發(fā)現(xiàn)一個(gè)工地有女工宿舍，其他工地的女工都和男工混住。另外，工地女工基本上是隨同其丈夫一起干活，很少發(fā)現(xiàn)有女工自己獨(dú)自在工地上工作。表2.2建筑工人性別結(jié)構(gòu)北京重慶

24、深圳上?？傆?jì)N%N%N%N%N%男35095.929491.913887.912297.690493.5女154.1268.11912.132.4636.5總計(jì)3651003201001571001251009671003、戶口與來源地：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92.6%的建筑工人是農(nóng)業(yè)戶口，四城市建筑工人中農(nóng)業(yè)戶口的比例都在90%以上，少量非農(nóng)戶口的建筑工人多來自小縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的是失地農(nóng)民。在北京的工地上只發(fā)現(xiàn)了一個(gè)工人是北京戶口，在深圳工地發(fā)現(xiàn)7.2%的比例是廣東人，在上海的工地沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)上海人，而在重慶的工地80%的工人是重慶人。從下表可以看出，北京市的建筑工人主要來自河北、四川、河南三個(gè)省份；重

25、慶的建筑工人絕大多數(shù)來自重慶與四川；深圳的建筑工人主要來自重慶、四川、湖北與廣西；上海的建筑工人主要來自安徽與江蘇，建筑業(yè)農(nóng)民工具有明顯的就近流動(dòng)傾向。表2.3建筑工人的來源地分布80%100%100%100%80%80%80%60%60%60%60%40%40%40%40%20%20%20%上海河南15.5C四川19.7C四川15.；重慶79.C河北30.8C廣西11.4湖北16.9四川19.3重慶18.1甘肅7.60%江西7.60%河南7.60%江蘇16.00%安徽36.10%4、建筑工人受教育程度：建筑工人群體的文化程度不高，四個(gè)城市占比最大的都是初中文化程度的群體，合計(jì)占比52%，小學(xué)

26、文化程度的占比25%。通過比較各個(gè)年齡段群體的文化程度，我們發(fā)現(xiàn)30歲以下的新生代建筑工的文化程度明顯高于30歲以上的群體，新生代建筑工人中高中及以上文化程度的比例達(dá)三分之一。說明建筑業(yè)農(nóng)民工群體的情況與整體情況一樣，新生代農(nóng)民工的受教育水平高于老一代農(nóng)民工。表2.4建筑工人的文化程度北京重慶深圳上海總計(jì)N%N%N%N%N%初中21155.8%15447.7%8350.6%7754.2%52552.1%小學(xué)6216.4%12037.2%3118.9%3726.1%25024.8%高中及以上9424.9%3410.5%4225.6%2215.5%19219.1%不識(shí)字112.9%154.6%84

27、.9%64.2%404.0%總計(jì)378100.0%323100.0%164100.0%142100.0%1007100.0%表2.5建筑工人年齡水平與文化程度的關(guān)系20歲及以下21-30歲31-40歲41-50歲51-60歲60歲及以上不識(shí)字1.4%0.4%1.6%5.0%17.2%3.8%小學(xué)11.0%8.2%30.6%30.4%34.3%65.4%初中57.5%61.6%52.9%49.2%38.4%26.9%高中及以上30.1%29.8%14.9%15.4%10.1%3.8%5、婚姻與家庭狀況：如表2.6所示，已婚的建筑工群體占總體的絕大多數(shù)。已婚的建筑工占比73%，未婚的占比23%。在

28、已婚的建筑工人中，家庭人口平均數(shù)是4.52，標(biāo)準(zhǔn)差為1.46。其中，四口之家占比最高，達(dá)34.7%，三口與五口之家占比都在20%左右，家庭人口數(shù)在4人及以上的占到70%多。從這個(gè)數(shù)字來看，多數(shù)已婚建筑工人家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上的孩子，顯示了他們有比較重的家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)我們?cè)儐柫艘鸦榻ㄖと说膼廴耸欠褚苍谕獯蚬さ那闆r，表2.8的數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、深圳、重慶四地的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)有很大不同。北京的已婚建筑工人中，74.6%的工人表示愛人在家，沒出門打工，而深圳的這一比例只有三分之一。由于這幾個(gè)城市建筑工的主要來源地不同，這種情況與各地區(qū)婦女的外出打工傳統(tǒng)會(huì)有較大的關(guān)系。據(jù)我們了解，在河北、河南等華北平原

29、上的省份，已婚婦女仍以在家照顧小孩老人與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。而在四川、重慶、湖南、湖北等長(zhǎng)江中上游的省份，由于農(nóng)村人均耕地面積很少，已婚婦女多隨丈夫一起外出打工?？傮w來看，建筑工的愛人在家的比例達(dá)一半以上，由于目前經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出基本上僅夠維持基本生存水平，表明了大多數(shù)成家的建筑工人是家里的經(jīng)濟(jì)支柱，需要用打工收入維持整個(gè)家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)。表2.6建筑工人婚姻狀況北京重慶深圳上?？傆?jì)N%N%N%N%N%已婚25369.3%25679.0%10566.5%10779.3%72173.4%未婚10227.9%5115.7%4931.0%2518.5%22723.1%離婚41.1%154.6%21.3%21.

30、5%232.3%喪偶61.6%2.6%21.3%0.0%101.0%總計(jì)365100.0%324100.0%158100.0%135100.0%982100.0%表2.7已婚建筑工人家庭成員數(shù)城市均值N標(biāo)準(zhǔn)差北京4.552461.260重慶4.192521.310深圳5.051051.883上海4.681061.577總計(jì)4.527091.460表2.8如果是已婚，你的愛人是否也在外打工？北京N重慶%深圳上海總計(jì)N%N%N%NN%沒有打工，在家21463.9%13552.5%4029.4%8059.3%46954.3%是的，但不在建筑工地上4312.8%6123.7%3626.5%2317.0

31、%16318.9%是的，也在建筑工地上4312.8%5019.5%4734.6%1712.6%15718.2%其他3510.4%114.3%139.6%1511.1%748.6%總計(jì)335100.0%257100.0%136100.0%135100.0%863100.0%四、建筑工人的職業(yè)狀況本章主要介紹建筑工群體的初次外出打工的時(shí)間、初次進(jìn)入建筑業(yè)時(shí)的時(shí)間、在建筑業(yè)內(nèi)獲得工作的主要因素、工作由誰管理等。建筑工的初次外出打工時(shí)間：80年代以后，特別是80年代后期，外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)開始顯著增加。目前在建筑工地一線干活的農(nóng)民工群體中，初次外出務(wù)工時(shí)間距今超過20年的群體占到四分之一，外出務(wù)工時(shí)

32、間超過10年不到20年的群體占三分之一。20多年前就出來打工的農(nóng)民工群體目前仍然在工地上干活，打工對(duì)多數(shù)農(nóng)民工來說，是一輩子的事情。 30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%表3.1第一次外出打工時(shí)間0.0%表3.2反映了被調(diào)查者初次來建筑工地打工的時(shí)間。也是從80年代后期，進(jìn)入工地打工的人數(shù)開始明顯增加。特別是2006-2010年這幾年間，初次進(jìn)入建筑工地打工的人數(shù)比例顯著增長(zhǎng)。從初次進(jìn)工地時(shí)間距今超過20年的建筑工人占17%,，超過10年不到20年的占23.3%。表3.2第一次來建筑工地打工的時(shí)間30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%們與工頭分析他們0

33、.0%2.建筑工我們是如何找的老鄉(xiāng)/朋友等熟-_公司與政府勞務(wù)輸出進(jìn)入工地的只占3.5%。*過以*心象。4%通過勞務(wù)北京重慶深圳上?？傆?jì)老鄉(xiāng)/朋友68.6%59.3%60.8%75.7%65.4%通過包工頭23.9%20.4%23.5%18.8%22.0%其他5.2%15.1%9.6%2.1%8.6%勞務(wù)公司1.8%4.3%6.0%0.7%3.1%表3.3你是通過哪種方式來建筑工地工作的？ 當(dāng)?shù)卣畡趧?wù)輸出0.5%0.9%0.0%0.0%0.5%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%關(guān)于受調(diào)查者與包工頭的關(guān)系，56%的建筑工人與包工頭的關(guān)系是老鄉(xiāng)、親戚、以前干活認(rèn)識(shí)的

34、熟人，近40%的建筑工人與包工頭是來到工地認(rèn)識(shí)的。表3.4你與包工頭的關(guān)系是？北京重慶深圳上?？傆?jì)來到工地才認(rèn)識(shí)的31.1%49.4%40.9%34.3%39.0%老鄉(xiāng)40.5%25.9%36.0%32.9%34.0%親戚13.8%11.7%7.3%7.7%11.2%以前干活認(rèn)識(shí)的外地人10.7%7.1%10.4%21.0%10.9%其他3.9%5.9%5.5%4.2%4.8%總計(jì)100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%3.建筑工人的日常工作管理：表3.4，表3.5反映了建筑工人工作的日常管理情況。在每個(gè)包工隊(duì)里面，最基層的組織管理人員是班組長(zhǎng)，工人通常管他們叫帶

35、班。一個(gè)班組通常有十至二十多名不等的工人。班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)給工人派活，叫工人上下工，掌握工程進(jìn)度。他向上對(duì)包工頭負(fù)責(zé)，向下要能夠籠絡(luò)管理工人，所以帶班是每個(gè)班組里面很重要的角色。從表3.4、表3.5的數(shù)據(jù)可以看出，一半以上的建筑工人的日常工作都是帶班進(jìn)行管理，記工也是帶班負(fù)責(zé)。一些小的包工頭帶的工人比較少，自己承擔(dān)帶班的角色，我們看到包工頭負(fù)責(zé)日常管理的比例也達(dá)到近30%。表3.4你的日常工作是誰安排的？北京重慶深圳上海總計(jì)帶班65.7%41.7%49.1%64.8%55.2%包工頭25.2%36.1%29.1%26.1%29.4%其他2.3%8.6%9.7%2.1%5.5%建筑公司經(jīng)理3.4%6.

36、2%6.1%5.6%5.0%勞務(wù)公司經(jīng)理2.3%6.8%6.1%1.4%4.2%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%表3.5你的工是誰記的？北京重慶深圳上?？傆?jì)帶班63.5%39.8%47.9%66.7%53.7%包工頭17.3%27.2%20.9%24.3%22.1%自己記的13.5%17.3%12.3%6.9%13.6%其他1.6%5.6%8.6%1.4%4.0%勞務(wù)公司經(jīng)理1.9%5.2%5.5%0.0%3.3%建筑公司經(jīng)理2.2%4.6%4.9%0.0%3.1%甲方經(jīng)理0.0%0.3%0.0%0.7%0.2%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0

37、%100.0%4、建筑工人的工資發(fā)放：工資發(fā)放最能夠體現(xiàn)包工制度遮蔽最基本勞動(dòng)關(guān)系的特征。從工人的角度來講，一般誰負(fù)責(zé)給他們發(fā)工資，他們認(rèn)誰是他的老板。從老板的角度來講，掌握發(fā)工資的權(quán)力是最重要的約束工人的砝碼，并且只有掌握發(fā)工資的權(quán)力，包工頭才能夠獲得利潤(rùn)。從表3.6的數(shù)據(jù)得出，從包工頭與帶班手里領(lǐng)工資的工人比例達(dá)到76.8%，從建筑公司與勞務(wù)公司領(lǐng)工資的只占17.8%。另外，北京市的情況要落后于其他三個(gè)城市。重慶、深圳、上海三地建筑工人從建筑公司與勞務(wù)公司領(lǐng)工資的比例合計(jì)都在20%左右，北京市合計(jì)13.4%。表3.6你的工資是誰發(fā)的？北京重慶深圳上?？傆?jì)包工頭71.8%63.6%56.6%

38、57.6%64.7%帶班9.8%11.1%15.1%17.4%12.1%建筑公司經(jīng)理8.4%9.9%10.8%14.6%10.2%勞務(wù)公司經(jīng)理5.0%11.1%8.4%5.6%7.6%其他4.2%3.1%7.2%2.8%4.1%甲方經(jīng)理0.8%0.9%1.8%2.1%1.2%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%表3.7反映了建筑工人對(duì)自身勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為包工頭是老板的達(dá)到60%，認(rèn)為帶班是老板的達(dá)到11%，兩者相加超過70%。而按照法律上規(guī)定，包工頭及帶班等不具有用工資格的個(gè)人是不可能與工人建立勞動(dòng)關(guān)系的，建筑工人的正式勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該和勞務(wù)公司建立。包工制的用工方

39、式很大程度上影響工人認(rèn)清自己的勞動(dòng)關(guān)系。表3.7你認(rèn)為在這個(gè)工地上你與誰形成勞動(dòng)關(guān)系（即誰是你的老板？）北京重慶深圳上?？傆?jì)包工頭63.9%58.5%58.8%53.6%59.9%建筑公司經(jīng)理12.0%16.1%12.5%17.9%14.2%帶班11.2%7.7%10.6%19.3%11.1%勞務(wù)公司經(jīng)理6.7%11.5%8.1%3.6%8.0%其他3.2%4.0%8.8%2.1%4.2%甲方經(jīng)理2.9%2.2%1.2%3.6%2.5%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%早在2005年，為了應(yīng)對(duì)建筑業(yè)用包工頭帶領(lǐng)工人施工存在的混亂現(xiàn)象及工資拖欠的問題，建設(shè)部印發(fā)了關(guān)

40、于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見。意見指出從2005年7月1日起用三年在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，基本禁止“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。2005年之后，建筑勞務(wù)公司漸漸多起來，也有部分工地的勞務(wù)公司與建筑工人簽定合同?？墒莿趧?wù)公司的出現(xiàn)并沒有從根本上改變建筑業(yè)的用工方式，只是在建筑分包公司與包工頭之間又多了一級(jí)分包而已。很多包工頭掛靠在勞務(wù)公司下面，給勞務(wù)公司上交一定比例的管理費(fèi)，承攬工程、工人的招工、工程施工管理、工資發(fā)放等仍完全掌握在包工頭手里，包工頭上交給勞務(wù)公司的利潤(rùn)最后還是要從工人勞動(dòng)的剩余價(jià)值所創(chuàng)造的利潤(rùn)中扣除。很多勞務(wù)

41、公司自身不組織管理工人，是徹底的皮包公司，承包到工程以后又進(jìn)一步將其分包給包工頭。所以，在目前的建筑工地上，由包工頭組織帶領(lǐng)工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式。我們所講的“包工制”是指，建筑工程被層層分包給不同規(guī)模的包工隊(duì)，建筑工人在包工頭的組織與帶領(lǐng)下進(jìn)行勞動(dòng)。日常管理由包工頭或包工頭指定的帶班負(fù)責(zé)，工人工資發(fā)放和生活費(fèi)發(fā)放由包工頭負(fù)責(zé)，由包工頭帶領(lǐng)的工人傾向于認(rèn)定包工頭是自己的老板。調(diào)查數(shù)據(jù)所反映出來的工人日常管理、工資發(fā)放、對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)知都證實(shí)我們的判斷：包工制仍然是目前建筑工地上普遍的用工形式。五、建筑工人的勞動(dòng)權(quán)益狀況現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的勞動(dòng)者權(quán)益受法律保護(hù)，我國(guó)勞動(dòng)法、勞動(dòng)

42、合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益做出了明確規(guī)定。然而，在建筑行業(yè)，這些法律法規(guī)究竟在多大程度上執(zhí)行到位，仍然是一個(gè)疑問。本次調(diào)查詳細(xì)詢問了建筑工人的勞動(dòng)合同簽訂、工資領(lǐng)取、加班費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、高溫補(bǔ)貼等方面的權(quán)益狀況。下面的數(shù)據(jù)可以使我們對(duì)建筑工人的權(quán)益狀況有一個(gè)清晰直觀的了解。1.勞動(dòng)合同簽訂情況：四個(gè)城市調(diào)查樣本中，有四分之三的建筑工人在目前所在的工地沒有簽訂勞動(dòng)合同，簽過勞動(dòng)合同的只占四分之一。其中，重慶市的勞動(dòng)合同簽訂率最低，只有15%左右。而在簽訂過勞動(dòng)合同的建筑工人中，只有36%的工人自己手上保留有勞動(dòng)合同，重慶市的工人留存合同的比例較高，達(dá)到50%以上。這表明，很多勞務(wù)公司給工

43、人簽合同的時(shí)候，簽的是單份合同，工人簽完了字合同就被收走了。從這兩個(gè)數(shù)據(jù)可以看出目前建筑工人的勞動(dòng)合同簽訂情況還很不樂觀，一是合同簽訂率低，二是合同簽訂很不規(guī)范，需要加大對(duì)建筑業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂執(zhí)法檢查力度。表4.1在這個(gè)工地你是否簽過勞動(dòng)合同？北京重慶深圳上海總計(jì)沒有簽過72.0%85.2%70.6%69.0%75.6%簽過27.7%14.8%29.4%31.0%24.3%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%表4.2你手里是否有勞動(dòng)合同原件？北京重慶深圳上?？傆?jì)沒有69.1%48.8%63.8%65.0%63.6%有30.9%51.2%36.2%32.5%36.0%

44、總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%建筑工人的工資領(lǐng)取與拖欠情況：數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查樣本中每月結(jié)清工資的建筑工人占28.1%，22.5%的工人在工程結(jié)束時(shí)結(jié)清工資，40.2%的工人要到年底才能結(jié)清工資。從城市比較數(shù)據(jù)來看，各城市建筑工人的工資領(lǐng)取情況存在非常大的差異。其中，重慶市能按月結(jié)清工資的建筑工人比例達(dá)到了70.5%，加上工程結(jié)束時(shí)結(jié)清工資21.6%的比例，合計(jì)90%以上。從這個(gè)數(shù)據(jù)來看，重慶市已經(jīng)基本解決了建筑領(lǐng)域十分棘手的日常欠薪問題，但是矛盾的是重慶市勞動(dòng)合同的簽訂率在四個(gè)城市中卻是最低的。深圳市的情況也相對(duì)北京與上海好很多，按月結(jié)工資的比例是23.0%，工

45、程結(jié)束時(shí)結(jié)清的比例是46.7%，合計(jì)達(dá)到69.7%。而北京與上海能做到按月結(jié)清工資的都只有6%左右，工程結(jié)束時(shí)結(jié)清的比例也都不到20%。從工資拖欠情況來看，41.2%的建筑工人有過工資被拖欠的經(jīng)歷，24.2%的建筑工人自己沒遇到過，但是知道別的工友遇到過。同樣，重慶市建筑工的工資拖欠情況要比北京與深圳好一些（上海的問卷對(duì)這道題的題干做了變更，因此未涉及上海的數(shù)據(jù)）。從上一節(jié)勞動(dòng)合同的簽訂情況來看，重慶市的勞動(dòng)合同簽訂率比其他三個(gè)城市還要低，可見即使在勞動(dòng)合同問題沒有解決好的情況下，按月給建筑工人發(fā)工資也是可以做到的。而按月足額發(fā)工資是解決建筑領(lǐng)域欠薪問題的關(guān)鍵，根據(jù)2004年勞動(dòng)與社會(huì)保障部、

46、建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法的有關(guān)規(guī)定，各省市都先后印發(fā)過建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法，明確農(nóng)民工工資支付的具體執(zhí)行辦法與細(xì)則，而本次調(diào)查數(shù)據(jù)說明，到目前為止，有關(guān)農(nóng)民工工資支付的政策執(zhí)行情況仍然很不理想。表4.3你所在工地發(fā)工資的情況是？北京重慶深圳上?？傆?jì)年底結(jié)清59.8%3.6%25.7%77.3%40.2%每月結(jié)清6.6%70.5%23.0%5.7%28.1%工程結(jié)束時(shí)結(jié)清17.2%21.6%46.7%12.1%22.5%按季度結(jié)清16.4%4.3%4.6%5.0%9.2%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%表4.4你有沒有遇到工資被拖欠

47、的情況？北京重慶深圳總計(jì)有過48.3%31.5%44.2%41.2%自己沒有遇到過，也沒見別人遇到過22.3%43.8%30.3%31.9%自己沒有遇到過，但是知道別的工友遇到過27.3%21.6%22.4%24.2%其他1.9%3.1%3.0%2.6%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%加班與加班費(fèi)的情況：絕大多數(shù)的建筑工人周末與法定節(jié)假日都上班，調(diào)查樣本中周末上班與法定節(jié)假日上班的比例分別占到85.1%與78.4%。與制造業(yè)工廠工人加班有加班工資不同，建筑工人基本上按日工分計(jì)薪，也就是干一天活有一天的工錢。即使是部分拿月工資的工人也是有活的時(shí)候必須要上工，只有因?yàn)樘鞖?、或?/p>

48、材料供應(yīng)問題沒活干的時(shí)候才能休息，因此對(duì)建筑工群體來說，休假的權(quán)利幾乎不存在，加班時(shí)間也基本上不能得到加班工資。從城市比較數(shù)據(jù)來看重慶市建筑工的休假情況要比其他三個(gè)城市好一些，其次是深圳，最差的是北京和上海。表4.5周末你是否上班？北京重慶深圳上?？傆?jì)是95.4%67.2%88.9%94.4%85.1%否4.6%32.5%11.1%5.6%14.8%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%表4.6法定節(jié)假日你是否上班？北京重慶深圳上海總計(jì)是90.9%63.3%73.4%88.9%78.4%否8.8%36.7%26.6%11.1%21.5%總計(jì)100.0%100.0%10

49、0.0%100.0%100.0%表4.7你所在的工地周末上班時(shí)，怎么計(jì)算工錢？北京重慶深圳上海總計(jì)按平時(shí)上班的工錢給82.8%66.7%79.4%83.2%77.2%平時(shí)工錢加上加班費(fèi)9.0%21.5%8.5%11.9%13.3%不清楚8.2%11.8%12.1%4.9%9.5%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%社會(huì)保險(xiǎn)情況按照勞動(dòng)合同法與社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)該給建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于建筑業(yè)這種工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行業(yè)，工傷保險(xiǎn)是非常必須的。勞動(dòng)與社會(huì)保障部2006年就印發(fā)了關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知，要求“建筑施工企業(yè)要嚴(yán)

50、格按照國(guó)務(wù)院工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，按照建筑法規(guī)定，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)?！贝撕蟾魇∈幸蚕群笥“l(fā)過相關(guān)通知。本次調(diào)查顯示，受調(diào)查建筑工總體中擁有工傷保險(xiǎn)的比例為41.7%，擁有意外傷害保險(xiǎn)的比例為18%。四城市中，重慶市的工傷保險(xiǎn)覆蓋率最高，達(dá)到77%，其次是深圳與上海，在45%左右，最低的是北京，僅有23.8%的工人表示自己有工傷保險(xiǎn)，1/3的工人不知曉自己公司是否繳納工傷保險(xiǎn)。至于法律規(guī)定用人單位必須要為職工上的養(yǎng)老、醫(yī)療等險(xiǎn)種，其覆蓋率更低。表4.8你所工作的工地為你上了什么保險(xiǎn)？（多選）北京重慶深圳上

51、?？傆?jì)工傷保險(xiǎn)23.8%77.0%45.1%43.0%41.7%不知道38.9%0.0%26.8%23.2%26.2%什么也沒上33.9%8.1%18.9%24.6%24.3%意外傷害保險(xiǎn)14.3%26.7%18.9%16.2%18.0%醫(yī)療保險(xiǎn)5.3%19.9%12.2%29.6%13.7%養(yǎng)老保險(xiǎn)0.3%5.0%2.4%0.0%1.6%高溫補(bǔ)貼發(fā)放情況：北京、重慶、上海、深圳四地對(duì)勞動(dòng)者在高溫條件下作業(yè)都規(guī)定了高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建筑業(yè)很多工種是室外作業(yè)，夏天有很長(zhǎng)時(shí)段是在高溫環(huán)境中作業(yè)。本次調(diào)查詢問了建筑工地高溫補(bǔ)貼的發(fā)放情況，數(shù)據(jù)顯示，9成建筑工人沒有領(lǐng)到高溫補(bǔ)貼。重慶、上海的高溫補(bǔ)貼發(fā)放情

52、況要略好于北京與深圳。防暑用品能夠給建筑工人在戶外高溫作業(yè)提供一定的保護(hù)。51.5%的建筑工人表示夏天工地上能提供防暑用品，所謂的防暑用品則主要是指藿香正氣水，綠豆湯等。重慶市的這一比例占到了7成以上，上海市占到了6成，而北京、深圳與之相差比較遠(yuǎn)?？梢姼邷匮a(bǔ)貼的發(fā)放比例普遍很低，北京、深圳在高溫補(bǔ)貼與防護(hù)方面的表現(xiàn)方面比重慶、上海差。表4.9夏天的幾個(gè)月，工地有沒有給你發(fā)放高溫補(bǔ)貼？北京重慶深圳上海總計(jì)沒有94.1%86.1%92.5%82.6%89.6%發(fā)了5.4%13.9%7.5%17.4%10.2%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%表4.10夏天你所在的工地

53、有沒有提供防暑用品？北京重慶深圳上?？傆?jì)是39.2%71.3%33.7%59.9%51.5%否59.5%28.7%66.3%40.1%48.0%總計(jì)100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%本次調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，目前建筑工人的合同簽訂率普遍還比較低；北京與上海普遍存在不按月結(jié)工資的現(xiàn)象，工資拖欠在很大范圍內(nèi)存在；很少工人享受到周末、法定節(jié)假日休息的權(quán)利，加班沒有加班工資；深圳、上海尤其是北京的建筑工人工傷保險(xiǎn)覆蓋率低，工傷權(quán)益缺乏保障；夏天的高溫補(bǔ)貼很少工人享受到。四個(gè)城市中，重慶市的建筑工人在按月發(fā)工資與工傷保險(xiǎn)方面的待遇比其他三個(gè)城市好，北京市的工傷保險(xiǎn)覆蓋率比其他三個(gè)城市

54、低很多。據(jù)我們對(duì)北京市一些建筑公司勞務(wù)管理部門的訪談，建筑公司的勞務(wù)管理基層員工對(duì)工資支付、勞動(dòng)合同簽訂管理、工傷等方面的有關(guān)規(guī)定及實(shí)施方式了解都是比較清楚的，建筑公司應(yīng)該對(duì)勞務(wù)分包公司與農(nóng)民工簽訂合同、發(fā)放工資等情況進(jìn)行監(jiān)管，并承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。我們?cè)诮ㄖ卷?xiàng)目部看到用于記錄監(jiān)督勞務(wù)公司每月支付工人工資情況的文書，以及記錄工人名單包括考勤的表格等，被訪談?wù)咭埠芸隙ǖ卣f勞務(wù)公司與工人簽訂合同以后會(huì)留存一份在工地項(xiàng)目部備案，以備有關(guān)部門的檢查?？梢姀男问胶头椒ㄉ蟻碚f，目前的一些監(jiān)管辦法是可以實(shí)施下來的。然而這些監(jiān)管辦法并沒有落到實(shí)處，建筑業(yè)用工的違法違規(guī)現(xiàn)象仍然普遍存在。這一方面是由于勞動(dòng)部

55、門對(duì)建筑工地的監(jiān)察流于形式，另一方面也說明相關(guān)部門對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的違法用工行為沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的處理，導(dǎo)致用工企業(yè)的違法成本很低，工人權(quán)益得不到保障。六、建筑工人的工資水平本次調(diào)查顯示，建筑工人的日平均工資是125元，日平均工作時(shí)間是9.9個(gè)小時(shí)，月平均工作27天。四個(gè)城市中，北京市的建筑工人日工資最高，表5.1建筑工人日工資日工作時(shí)間也最長(zhǎng)。城市均值N標(biāo)準(zhǔn)差北京13529143.779重慶11629950.137深圳12711352.408上海11713431.905總計(jì)12583746.533表5.2建筑工人日工作時(shí)間城市均值N標(biāo)準(zhǔn)差北京10.33731.244重慶9.03241.196深圳9.

56、21621.218上海9.61441.033總計(jì)9.96791.283表5.3建筑工人月工作天數(shù)城市均值N標(biāo)準(zhǔn)差北京27.43233.613深圳25.21574.736上海28.11372.899總計(jì)27.06173.938表5.4反映了建筑工人群體內(nèi)部的收入差距。我們用二十分位表來做分析。20%分位的工資均值反映了工資最低的20%的建筑工人的工資平均水平，40%分位的均值反映了工資次低的20%的建筑工人的工資平均水平，依次類推，100%分位的均值反映了工資最高的20%的建筑工人的工資平均水平。從中我們可以看出，建筑工群體內(nèi)部的工資收入存在較嚴(yán)重的分化，收入最高的20%群體的日平均工資為192元/天，收入最低的20%群體的日平均工資為69元/天，兩者比值是1:2.8。近年來，有一種比較流行的說法，認(rèn)為建筑