全國(guó)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)大綱

1、全國(guó)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)大綱2012年7月iIL.前言地下水作為水資源的重要組成部分，對(duì)于保障我國(guó)供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等具有十分重要的作用。由于長(zhǎng)期過量開采，導(dǎo)致一些地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，水位持續(xù)下降，由此引發(fā)了一系列生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題。為查清全國(guó)地下水超采現(xiàn)狀，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，盡快核定和公布禁采與限采范圍，迫切需要開展新一輪地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作。為統(tǒng)一全國(guó)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作技術(shù)要求，保證成果質(zhì)量，特制定全國(guó)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)大綱（以下簡(jiǎn)稱大綱）。大綱以地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（SL286-2003）（以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則）為主要技術(shù)依據(jù)，結(jié)合本次評(píng)價(jià)工作實(shí)際，規(guī)定了評(píng)價(jià)工作范圍

2、、任務(wù)、原則和評(píng)價(jià)期。超采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)基本依照導(dǎo)則制定，僅對(duì)個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行了修改。為增強(qiáng)可操作性，大綱對(duì)劃分方法進(jìn)行了梳理，對(duì)劃分步驟進(jìn)行了細(xì)化。根據(jù)本次工作目的，在導(dǎo)則基礎(chǔ)上，調(diào)整了超采區(qū)評(píng)價(jià)內(nèi)容，完善了超采區(qū)編碼規(guī)則，修改了文字報(bào)告編寫提綱、表式樣和圖件編制要求。根據(jù)各地在導(dǎo)則使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和地下水保護(hù)工作實(shí)際需要，重新制定了禁采區(qū)與限采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)。本大綱主要用于指導(dǎo)省級(jí)行政區(qū)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可在此基礎(chǔ)上，制定本省（自治區(qū)、直轄市）地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作大綱。 iii目錄言一、總則TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Cur

3、rent Document （一）工作目標(biāo)與任務(wù)1 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document （二）基本原則2 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document （三）工作依據(jù)2（四）評(píng)價(jià)期3（五）工作范圍3（六）技術(shù)路線3 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 二、地下水超采區(qū)分類、分級(jí)、命名與編碼5 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document （一）分類5 HYPERLINK l bookmark24 o Current Docume

4、nt （二）分級(jí)5 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document （三）命名6（四）編碼6 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 三、資料收集、整理與補(bǔ)充調(diào)查8 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document （一）資料收集與整理8 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document （二）補(bǔ)充調(diào)查9 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 四、地下水超采區(qū)劃分10 HYPERLINK l bookm

5、ark42 o Current Document （一）基本要求10 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document （二）地下水超采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)10 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document （三）地下水超采區(qū)劃分方法12 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 五、地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)與復(fù)核17 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document （一）地下水超采區(qū)數(shù)量、面積與分布17 HYPERLINK l bookmark58 o Curr

6、ent Document （二）地下水超采量17 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document （三）地下水水位動(dòng)態(tài)18 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document （四）地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題18 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document （五）地下水超采區(qū)復(fù)核19 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 六、地下水禁采區(qū)與限采區(qū)劃分20 HYPERLINK l bookmark68 o Current Documen

7、t （一）地下水禁采區(qū)劃分20 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document （二）地下水限采區(qū)劃分20 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 七、地下水超采區(qū)管理建議21 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 八、成果要求22 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document （一）文字報(bào)告22 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document （二）成果表22 HYPERLINK l bookm

8、ark80 o Current Document （三）圖件22附件1文字報(bào)告封面格式24 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 附件2地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱25 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 附件3地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)成果圖編制要求28 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 附件4制圖圖例30 一、總則（一）工作目標(biāo)與任務(wù)1、目標(biāo)通過開展地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作，全面了解和掌握全國(guó)地下水超采區(qū)現(xiàn)狀，指導(dǎo)地下水禁采與限采范圍核定工作，為嚴(yán)格地下水管理與

9、保護(hù)、加快推進(jìn)地下水超采區(qū)治理提供決策依據(jù)。2、主要任務(wù)（1）地下水超采區(qū)劃分。依據(jù)本大綱要求，收集評(píng)價(jià)期內(nèi)地下水水位監(jiān)測(cè)資料、地下水開采量統(tǒng)計(jì)資料、由于地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題資料等，全面劃分超采區(qū)。（2）地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)與復(fù)核。對(duì)新劃分的超采區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括超采區(qū)數(shù)量、面積與分布、超采量、地下水水位動(dòng)態(tài)、地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題等。對(duì)省級(jí)人民政府已經(jīng)批復(fù)的超采區(qū)進(jìn)行復(fù)核，分析其變化趨勢(shì)與治理效果等。（3）地下水禁采區(qū)與限采區(qū)劃分。在超采區(qū)劃分與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、加強(qiáng)地下水保護(hù)與超采區(qū)治理的需要，劃分地下水禁采與限采范圍。（4）提出地

10、下水超采區(qū)管理建議。緊密結(jié)合地方實(shí)際，提出具有針對(duì)性的超采區(qū)管理建議。二）基本原則1、全面收集，補(bǔ)充調(diào)查。充分利用水資源綜合規(guī)劃、地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水開發(fā)利用規(guī)劃等專項(xiàng)成果和地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料，并根據(jù)需要進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查。2、統(tǒng)一要求，因地制宜。水利部統(tǒng)一工作部署，統(tǒng)一工作進(jìn)度安排，統(tǒng)一技術(shù)要求。在滿足本大綱要求的前提下，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地提出具體工作要求。3、綜合評(píng)價(jià)，互為校核。各地區(qū)可根據(jù)資料條件選擇多種方法劃分地下水超采區(qū)，根據(jù)不同方法得出的結(jié)果要互相校驗(yàn)、互為補(bǔ)充。4、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，服務(wù)管理。地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作要力求科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀，以服務(wù)嚴(yán)格地下水

11、管理、實(shí)現(xiàn)地下水可持續(xù)利用為宗匕旨。（三）工作依據(jù)1、國(guó)家政策法規(guī)中華人民共和國(guó)水法中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)20111號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見（國(guó)發(fā)20123號(hào)）2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則(SL286-2003)水資源評(píng)價(jià)導(dǎo)則(SL/T238-1999)地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范(SL183-2005)地下水資源勘察規(guī)范(SL454-2010)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-1993)供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范(GB50027-2001)中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼(GB/T2260-20073、技術(shù)資料全國(guó)水資源綜合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃成果等。)評(píng)價(jià)期評(píng)價(jià)期為200

12、12010年，2001年為評(píng)價(jià)初始水平年，2010年為評(píng)價(jià)現(xiàn)狀水平年。五)工作范本次地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)的工作范圍為各省(自治區(qū)、直轄市)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))地下水開發(fā)利用的主要地區(qū)；評(píng)價(jià)對(duì)象為評(píng)價(jià)期內(nèi)地下水開采的主要含水巖組。(六)技術(shù)路線在地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地下水可開采量評(píng)價(jià)和實(shí)際開采量統(tǒng)計(jì)、生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題監(jiān)測(cè)與調(diào)查及已往地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，采用補(bǔ)充調(diào)研、室內(nèi)綜合分析和專家咨詢相結(jié)合的方式開展工作。工作流程圖見圖1。圖1工作流程圖二、地下水超采區(qū)分類、分級(jí)、命名與編碼（一）分類1、根據(jù)地下水賦存介質(zhì)類型，將地下水超采區(qū)劃分為孔隙水超采區(qū)、裂隙水超采區(qū)和巖溶水超采區(qū)。2、根據(jù)地下

13、水埋藏條件，將裂隙水超采區(qū)和巖溶水超采區(qū)分為裸露型和隱伏型兩種類型，將孔隙水超采區(qū)分為淺層地下水超采區(qū)和深層承壓水超采區(qū)，其中，深層承壓水超采區(qū)可根據(jù)條件進(jìn)一步細(xì)分為不同含水巖組超采區(qū)。淺層地下水是指孔隙地下水中埋藏相對(duì)較淺、且與當(dāng)?shù)卮髿饨邓虻乇硭w有直接補(bǔ)排關(guān)系的潛水及與當(dāng)?shù)貪撍哂休^密切水力聯(lián)系的弱承壓水。深層承壓水是指孔隙地下水中埋藏相對(duì)較深、且與當(dāng)?shù)販\層地下水水力聯(lián)系微弱的承壓水。（二）分級(jí)根據(jù)超采區(qū)面積大小，將其劃分為下列四級(jí)：1、地下水超采區(qū)面積不小于5000km2為特大型地下水超采區(qū)；2、地下水超采區(qū)面積小于5000km2且不小于1000km2為大型地下水超采區(qū)；3、地下水超采

14、區(qū)面積小于1000km2且不小于100km2為中型地下水超采區(qū)；4、地下水超采區(qū)面積小于100km2為小型地下水超采區(qū)。三）命名按地下水超采區(qū)所在地市級(jí)及其以上行政區(qū)名稱和超采區(qū)分級(jí)、分類等，確定各地下水超采區(qū)的名稱。例如：河北省保定市大型孔隙淺層地下水超采區(qū)。）編碼地下水超采區(qū)的編碼統(tǒng)一采用8位阿拉伯?dāng)?shù)碼。前2位數(shù)碼為省級(jí)行政區(qū)代碼；第3、4位數(shù)碼為地市級(jí)行政區(qū)代碼；第5位數(shù)碼表示超采區(qū)分級(jí)（“1”表示特大型超采區(qū)，“2”表示大型超采區(qū)，“3”表示中型超采區(qū)，“4”表示小型超采區(qū)）；第6位數(shù)碼表示地下水賦存條件（“1”表示孔隙水，“2”表示裂隙水，“3”表示巖溶水）；第7位數(shù)碼表示地下水埋藏

15、條件（“1”表示淺層地下水超采區(qū)，“25”分別表示第2承壓含水巖組至第5承壓含水巖組，“6”表示裸露型裂隙水超采區(qū)，“7”表示隱伏型裂隙水超采區(qū)，“8”表示裸露型巖溶水超采區(qū)，“9”表示隱伏型巖溶水超采區(qū)）；第8位數(shù)碼表示地市級(jí)行政區(qū)內(nèi)同一種類地下水超采區(qū)的序號(hào)。如河北省保定市大型孔隙淺層地下水超采區(qū)可表示為13062111。地下水超采區(qū)編碼的前4位數(shù)碼按中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼（GB/T2260-2007）執(zhí)行。XXXXXXXX超采區(qū)序號(hào)地下水埋藏條件地下水賦存條件超采區(qū)分級(jí)地市級(jí)行政區(qū)代碼省級(jí)行政區(qū)代碼三、資料收集、整理與補(bǔ)充調(diào)查（一）資料收集與整理收集工作范圍內(nèi)水文地質(zhì)勘查、地下水資源

16、評(píng)價(jià)、地下水開發(fā)利用規(guī)劃、地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和已有地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)成果等，收集地下水動(dòng)態(tài)和環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測(cè)資料、地下水開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)資料等。按附表1附表8進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。1、已有超采區(qū)評(píng)價(jià)資料收集和整理已往地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)、禁采區(qū)與限采區(qū)劃分成果資料，了解評(píng)價(jià)和劃分采用的資料序列、方法、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)整理超采區(qū)、禁采區(qū)與限采區(qū)的分布范圍、面積、水位動(dòng)態(tài)、超采量等信息。2、氣象水文與水文地質(zhì)資料根據(jù)已往調(diào)查研究成果，收集整理工作范圍內(nèi)降水量、地下水埋藏條件、含水層結(jié)構(gòu)和厚度、含水介質(zhì)巖性、地下水補(bǔ)徑排條件等資料。3、地下水監(jiān)測(cè)資料收集整理工作范圍內(nèi)地下水監(jiān)測(cè)資料，主要包括：監(jiān)測(cè)井位置水位動(dòng)態(tài)變化、水質(zhì)，泉域

17、分布、泉流量及水質(zhì)等。4、地下水資源量資料收集統(tǒng)計(jì)工作范圍內(nèi)地下水可開采量評(píng)價(jià)、地下水實(shí)際開采量資料。5、地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題資料收集整理由于地下水開采引發(fā)的地面沉降、地面塌陷、地裂縫、土地沙化、泉流量衰減、海（咸）水入侵、水質(zhì)惡化等資料。6、地下水超采區(qū)治理相關(guān)資料收集匯總已開展的超采區(qū)治理措施與治理成效等資料。（二）補(bǔ)充調(diào)查1、對(duì)于重要的地下水水源地、因地下水開采引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題的區(qū)域，應(yīng)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，實(shí)地了解地下水開采與保護(hù)狀況及生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題，分析問題產(chǎn)生的原因。2、當(dāng)收集的地下水水位、開采量或水質(zhì)資料不足或明顯異常，影響地下水超采區(qū)劃分與評(píng)價(jià)工作質(zhì)

18、量時(shí)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。、地下水超采區(qū)劃分（一）基本要求1、采用20012010年資料序列進(jìn)行地下水超采區(qū)劃分。地下水資源可開采量采用全國(guó)及相應(yīng)省（自治區(qū)、直轄市）水資源綜合規(guī)劃成果。當(dāng)評(píng)價(jià)期內(nèi)地下水補(bǔ)排關(guān)系與原規(guī)劃成果差異較大時(shí)，應(yīng)對(duì)可開采量進(jìn)行補(bǔ)充計(jì)算與校核。2、按本大綱地下水超采區(qū)分類要求，分別劃分地下水超采區(qū)。深層承壓水原則上要求分層劃分超采區(qū)。3、評(píng)價(jià)選用監(jiān)測(cè)井的密度應(yīng)滿足相應(yīng)成圖比例尺要求，較均勻分布在工作區(qū)內(nèi)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基本能反映工作區(qū)內(nèi)地下水水位動(dòng)態(tài)變化情況。4、采用水位動(dòng)態(tài)法時(shí)，以全國(guó)水資源綜合規(guī)劃規(guī)定的水資源二級(jí)區(qū)套地市級(jí)行政區(qū)劃分工作分區(qū)，填報(bào)附表9；采用開采系數(shù)法或引發(fā)問題

19、法時(shí)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，劃分較水位動(dòng)態(tài)法精度更高的計(jì)算單元。（二）地下水超采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)地下水開采量超過可開采量，造成地下水水位呈持續(xù)下降趨勢(shì)，或因開發(fā)利用地下水引發(fā)了生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題，是判定地下水超采和劃分地下水超采區(qū)的依據(jù)。以評(píng)價(jià)期內(nèi)年均地下水水位變化速率、年均地下水開采系數(shù)、地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題作為主要衡量指標(biāo)劃分超采區(qū)。1、地下水超采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）地下水實(shí)際開采量超過可開采量，造成地下水水位呈持續(xù)下降趨勢(shì)的區(qū)域；（2）地下水開采引發(fā)了地面沉降、地面塌陷、地裂縫、土地沙化、名泉泉水流量衰減、海（咸）水入侵、水質(zhì)惡化等生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題的區(qū)域。2

20、、嚴(yán)重超采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）在淺層地下水超采區(qū)、裂隙水超采區(qū)和巖溶水超采區(qū)中，符合下列條件之一的區(qū)域，劃分為嚴(yán)重超采區(qū)：評(píng)價(jià)期內(nèi)年均地下水開采系數(shù)大于1.3；評(píng)價(jià)期內(nèi)孔隙水水位年均下降速率大于1.0m/a，裂隙水或巖溶水水位年均下降速率大于1.5m/a；評(píng)價(jià)期內(nèi)需要保護(hù)的名泉泉水流量年均衰減率大于0.05；由于地下水開采引發(fā)了地面塌陷，且100km2面積上的年均地面塌陷點(diǎn)多于2個(gè)，或坍塌巖土的體積大于2m3的地面塌陷點(diǎn)年均多于1個(gè)；由于地下水開采引發(fā)了地裂縫，且100km2面積上年均地裂縫多于2條，或同時(shí)滿足長(zhǎng)度大于10m、地表面撕裂寬度大于0.05m、深度大于0.5m的地裂縫年均多于1條；由于

21、地下水開采引發(fā)了地下水水質(zhì)污染，且在評(píng)價(jià)期內(nèi)污染后的地下水水質(zhì)劣于污染前1個(gè)類級(jí)以上；由于地下水開采引發(fā)了海水入侵，造成氯離子含量大于1000mg/L；由于地下水開采引發(fā)了咸水入侵，造成地下水礦化度大于1000mg/L；由于地下水開采引發(fā)了較嚴(yán)重的土地沙化現(xiàn)象。（2）在深層承壓水超采區(qū)中，符合下列條件之一的區(qū)域，劃分為嚴(yán)重超采區(qū)：評(píng)價(jià)期內(nèi)地下水水頭年均下降速率大于2.0m/a；評(píng)價(jià)期內(nèi)地面年均沉降速率大于0.01m/a；由于地下水開采引發(fā)了地下水水質(zhì)污染，且在評(píng)價(jià)期內(nèi)污染后的地下水水質(zhì)劣于污染前1個(gè)類級(jí)以上。3、一般超采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)地下水超采區(qū)內(nèi)不符合本大綱中嚴(yán)重超采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域劃分為一般超

22、采區(qū)。（三）地下水超采區(qū)劃分方法地下水超采區(qū)劃分主要采用水位動(dòng)態(tài)法、開采系數(shù)法和引發(fā)問題法三種方法。1、水位動(dòng)態(tài)法以地下水水位（埋深）年均變化速率為評(píng)判指標(biāo)進(jìn)行超采區(qū)劃分，具體方法如下：（1）計(jì)算地下水監(jiān)測(cè)井水位（埋深）年均變化速率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)期內(nèi)各年監(jiān)測(cè)井地下水水位（埋深）值，計(jì)算其地下水水位（埋深）年均變化速率，判斷是否呈持續(xù)下降趨勢(shì)。地下水水位（埋深）年均變化速率按式（1）計(jì)算：1）vH-H=12At式中：v年均地下水水位（埋深）變化速率（m/a）；H1初始水平年地下水水位（埋深）（m）；H現(xiàn)狀水平年地下水水位（埋深）（m）；At時(shí)間段（a）。參與計(jì)算的水位（埋深）值應(yīng)統(tǒng)一采用同一時(shí)間點(diǎn)的水

23、位（埋深）值或采用年均水位（埋深）值。（2）繪制水位變幅圖根據(jù)上述資料與計(jì)算結(jié)果，按不同地下水類型，繪制評(píng)價(jià)期內(nèi)年均地下水水位（埋深）下降速率分區(qū)圖（圖1）。分區(qū)精度至少滿足下述要求，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步細(xì)化：淺層地下水：0-1.0m/a，1.0m/a；深層承壓水：0-2.0m/a，2.0m/a；裂隙水、巖溶水：0-1.5m/a，1.5m/a。（3）初步圈定地下水超采區(qū)邊界I根據(jù)地下水水位（埋深）年均下降速率的大小，初步圈出不同類型地下水超采區(qū)邊界（包括一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)）。2、開采系數(shù)法以地下水開采系數(shù)為評(píng)判指標(biāo)進(jìn)行超采區(qū)劃分，具體方法如下（1）計(jì)算開采系數(shù)以全國(guó)水資源綜合規(guī)劃成果為基礎(chǔ)

24、，統(tǒng)計(jì)計(jì)算不同類型地下水可開采資源量；統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)期內(nèi)各計(jì)算單元不同類型地下水每年實(shí)際開采量；根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，按式（2）計(jì)算評(píng)價(jià)期年均地下水開采系數(shù):k實(shí)采（2）Q可采式中：k年均地下水開采系數(shù)；Q評(píng)價(jià)期內(nèi)年均地下水實(shí)際開采量（萬m3）；實(shí)采Q多年平均地下水可開采資源量（萬m3）。可采（2）繪制開采系數(shù)分區(qū)圖根據(jù)上述資料與計(jì)算結(jié)果，繪制地下水開采系數(shù)分區(qū)圖（圖2）共分3個(gè)區(qū)，開采系數(shù)分別為：1.3。（3）初步圈定地下水超采區(qū)邊界II根據(jù)開采系數(shù)大小，初步圈出不同類型地下水超采區(qū)邊界（包括一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)）。3、引發(fā)問題法以地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題作為評(píng)判指標(biāo)進(jìn)行超采區(qū)劃分，具體方法如

25、下：(1)計(jì)算生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題參數(shù)年均泉水流量衰減率按式(3)計(jì)算:TOC o 1-5 h zQQ/qV=-泉v(3)泉QAt泉式中：vtit2期間年均泉水流量衰減率；泉l2Qti年年均泉水流量(m3/s)； HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 泉t11Q12年年均泉水流量(m3/s)； HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 泉t22At時(shí)間段(a)。年均地面沉降速率按式(4)計(jì)算：V竺(4)沉At式中：v沉年均地面沉降速率(mm/a)；At時(shí)間段(a)；訊At時(shí)間段內(nèi)的地面沉降量(mm)。參照地下

26、水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-1993)，采用單指標(biāo)法確定評(píng)價(jià)期初、末地下水水質(zhì)的類別。統(tǒng)計(jì)因地下水開采引發(fā)的地裂縫、地面塌陷的數(shù)量和土地沙化的面積。(2)繪制生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題分布圖根據(jù)地下水開發(fā)利用引發(fā)的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、土地沙化、海(咸)水入侵、泉水流量衰減等生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題的分布及其嚴(yán)重程度，繪制因地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題分布圖(圖3)。初步圈定地下水超采區(qū)邊界皿在上述基礎(chǔ)上，初步圈出地下水超采區(qū)邊界。4、地下水超采區(qū)劃分對(duì)采用不同方法初步圈定的地下水超采區(qū)邊界（I、II、III）進(jìn)行疊加，圈出三個(gè)邊界的外包線；綜合考慮地下水開發(fā)利用實(shí)際情況、水文地質(zhì)條件、超采

27、區(qū)劃分精度、基礎(chǔ)資料的可靠性、評(píng)價(jià)期前地下水超采情況等因素，對(duì)圈定的邊界進(jìn)行調(diào)整和修正，確定超采區(qū)分布范圍，并劃分一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)。當(dāng)三種方法圈定的地下水超采區(qū)邊界出現(xiàn)較大差異時(shí)，應(yīng)對(duì)各方法采用的基礎(chǔ)資料進(jìn)行重新校核，綜合分析各種影響因素，合理確定超采區(qū)邊界?？缧姓^(qū)的地下水超采區(qū)銜接問題，由上一級(jí)水行政主管部門協(xié)調(diào)解決。在垂直分布上，不同含水巖組超采區(qū)重疊時(shí)，按最大地下水超采區(qū)域進(jìn)行總面積統(tǒng)計(jì)。地市級(jí)行政區(qū)內(nèi)具有封閉邊界、圍括面積最大的地下水超采區(qū)（可包含嚴(yán)重超采區(qū)）作為獨(dú)立超采區(qū)，按本大綱要求進(jìn)行命名與編碼。五、地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)與復(fù)核地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括超采區(qū)數(shù)量、面積與分布、地

28、下水水位動(dòng)態(tài)、地下水超采量、地下水超采程度、因地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題等。對(duì)省級(jí)人民政府已經(jīng)批復(fù)的地下水超采區(qū)，應(yīng)組織進(jìn)行復(fù)核，對(duì)超采區(qū)變化趨勢(shì)及治理成效進(jìn)行分析。按附表10附表15進(jìn)行匯總。（一）地下水超采區(qū)數(shù)量、面積與分布1、逐一對(duì)各獨(dú)立超采區(qū)的面積、分布、地下水類型、超采程度（一般、嚴(yán)重，下同）、超采區(qū)分級(jí)（特大型、大型、中型、小型，下同）等情況進(jìn)行描述。2、按地下水類型、超采程度、超采區(qū)分級(jí)分類統(tǒng)計(jì)各地市級(jí)行政區(qū)及全省的超采區(qū)數(shù)量和面積。3、統(tǒng)計(jì)全省超采區(qū)總數(shù)量、總面積及不同含水巖組超采區(qū)重疊面積。（二）地下水超采量1、在水資源綜合規(guī)劃成果和地下水超采區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，計(jì)算各超

29、采區(qū)地下水可開采量。已進(jìn)行可開采量校核的，采用經(jīng)審查的校核成果。2、統(tǒng)計(jì)各超采區(qū)實(shí)際開采量，出現(xiàn)異常情況時(shí)需進(jìn)行校核。3、按超采區(qū)類型、超采程度、超采區(qū)分級(jí)分別統(tǒng)計(jì)地市級(jí)行政區(qū)、省級(jí)行政區(qū)地下水年均超采量和累計(jì)超采量。（三）地下水水位動(dòng)態(tài)1、分析地下水超采區(qū)水位動(dòng)態(tài)變化的總體情況。2、分析地下水超采區(qū)中心水位或代表性水位動(dòng)態(tài)變化，并計(jì)算其年均下降速率。3、統(tǒng)計(jì)不同類型地下水超采區(qū)現(xiàn)狀年最低水位（埋深）值和評(píng)價(jià)期內(nèi)最大變幅。四）地下水開采引發(fā)的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題1、分析地下水超采區(qū)內(nèi)海（咸）水入侵、地下水污染等問題，確定其分布范圍、面積及水質(zhì)變化情況。2、分析地下水超采區(qū)內(nèi)地面沉降狀況，確定評(píng)價(jià)

30、期內(nèi)年均地面沉降量和多年累計(jì)地面沉降量，統(tǒng)計(jì)沉降區(qū)面積。3、統(tǒng)計(jì)計(jì)算地下水超采區(qū)內(nèi)泉水流量年均衰減率。4、統(tǒng)計(jì)地下水超采區(qū)內(nèi)地面塌陷點(diǎn)個(gè)數(shù)，確定各塌陷點(diǎn)地理位置及塌陷巖土體積，分析塌陷點(diǎn)分布規(guī)律。5、統(tǒng)計(jì)地下水超采區(qū)內(nèi)地裂縫條數(shù)、長(zhǎng)度、地表面撕裂寬度和深度，確定其地理位置，分析地裂縫分布規(guī)律。6、分析地下水超采區(qū)內(nèi)土地沙化及植被衰減情況。五）地下水超采區(qū)復(fù)核1、對(duì)已經(jīng)劃定地下水超采區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），將本次劃分的超采區(qū)與省級(jí)人民政府批復(fù)公布的超采區(qū)進(jìn)行對(duì)比，分析超采區(qū)面積與分布、超采量、地下水水位動(dòng)態(tài)、超采程度等的變化情況。2、分析地下水超采區(qū)總體變化趨勢(shì)。3、分析地下水超采區(qū)治理措施及

31、成效。六、地下水禁采區(qū)與限采區(qū)劃分根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)20111號(hào)）和國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見（國(guó)發(fā)20123號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)在地下水超采區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，組織劃分地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，成果按附表16匯總。已經(jīng)劃定禁采區(qū)和限采區(qū)的省份，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。（一）地下水禁采區(qū)劃分在地下水嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)，下列區(qū)域應(yīng)劃為禁采區(qū)：1、城市管網(wǎng)覆蓋并能滿足供水要求的地區(qū)；2、具備其它替代水源條件的地區(qū)；3、發(fā)生了嚴(yán)重的生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問題的區(qū)域；4、高速鐵路等國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)、重要文物保護(hù)區(qū)；5、其它需要禁采的區(qū)域。（二）

32、地下水限采區(qū)劃分在地下水超采區(qū)內(nèi)，除禁采區(qū)外的區(qū)域，應(yīng)全部劃為地下水限采區(qū)。七、地下水超采區(qū)管理建議主要從完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、嚴(yán)格地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理等方面，提出加強(qiáng)地下水超采區(qū)管理的建議。1、完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)根據(jù)超采區(qū)內(nèi)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，分析存在的問題，根據(jù)管理需求提出下一步相關(guān)工作思路。2、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理在分析超采區(qū)日常監(jiān)管現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，提出下一步工作重點(diǎn)。3、嚴(yán)格控制新增地下水取水許可審批在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出嚴(yán)格控制超采區(qū)內(nèi)新增地下水取水許可審批的具體建議。4、優(yōu)化地下水開采布局，合理配置水資源根據(jù)地下水開采布局、水資源配置現(xiàn)狀和存在的問題，分析替代水源條件，提

33、出超采區(qū)內(nèi)地下水開采布局調(diào)整和水資源合理配置的具體建議。5、強(qiáng)化節(jié)水措施在用水現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出超采區(qū)內(nèi)節(jié)約用水、提高用水效率的具體建議。八、成果要求地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)成果包括文字報(bào)告、成果表、圖件三部分，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)提交評(píng)價(jià)成果的紙質(zhì)和電子文檔。（一）文字報(bào)告包括封面、責(zé)任頁(yè)、前言、目錄、正文等部分。封面格式見文字報(bào)告封面格式（附件1），文字報(bào)告主要內(nèi)容參考地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱（附件2）。（二）成果表包括階段成果表和成果匯總表，見附表1附表16。（三）圖件根據(jù)不同的劃分方法，繪制相應(yīng)的圖件（見附件3）。按要求提交相應(yīng)的電子地圖數(shù)據(jù)和紙質(zhì)圖件。1、圖件編制原則（1）圖面要

34、主題明確，內(nèi)容清晰、針對(duì)性強(qiáng)；（2）編圖所用術(shù)語(yǔ)在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)上，要做到通俗易懂；（3）除規(guī)定的內(nèi)容外，可視當(dāng)?shù)厍闆r增加與編圖目的相符的補(bǔ)充內(nèi)容。2、地理底圖選用1：25萬比例尺工作底圖。底圖包含：國(guó)界，省、地、縣三級(jí)行政區(qū)界及其首府所在地標(biāo)志與名稱，海岸線，山丘區(qū)與平原區(qū)界線，一般基巖山丘區(qū)與碳酸鹽巖巖溶山區(qū)界線，線距為5的經(jīng)、緯度線；骨干河系和大型運(yùn)河，骨干鐵路，大型湖泊、水庫(kù)等。3、電子地圖電子地圖數(shù)據(jù)統(tǒng)一以shapefile數(shù)據(jù)格式上交（應(yīng)包括*.dbf，*.shp，*.shx與*.prj四個(gè)文件）。坐標(biāo)系統(tǒng)一采用度為單位的經(jīng)緯度坐標(biāo)，在ArcGIS中名字為Geographic，坐標(biāo)

35、系為1980西安坐標(biāo)系。4、紙質(zhì)地圖及tiff格式圖件紙質(zhì)地圖及tiff格式圖件（彩色，分辨率600dpi）地圖投影統(tǒng)一為Albers等面積割圓錐投影，中央經(jīng)線105度，第1、第2緯線27度、45度。成圖比例尺為1:100萬，其中內(nèi)蒙按東部、中部、西部分別編圖，新疆按南部和北部分別編圖，甘肅按西部和東部分別編圖。分幾個(gè)部分分別編圖的省區(qū)要考慮各部分的銜接。5、圖面編排圖名寫于圖件上方居中；方向標(biāo)標(biāo)于圖件的右上方，圖例標(biāo)于圖件左下方，比例尺標(biāo)于圖例之下；技術(shù)責(zé)任表標(biāo)于圖件右下方，標(biāo)明編圖、清繪、校核、審定責(zé)任人姓名。6、圖例見附件4。未做要求的，按國(guó)家或行業(yè)制圖標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。附件1文字報(bào)告封面格式密級(jí)全國(guó)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)分省報(bào)告XX省自治區(qū)、直轄市）地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告XX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）（20XX年XX月）附件2地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱第一章緒言任務(wù)來源編制依據(jù)1.3工作范圍與對(duì)象1.4水平年與評(píng)價(jià)期1.5技術(shù)路線第二章區(qū)域概況基本概況氣象水文2.3地質(zhì)與水文地質(zhì)2.4地下水資源及其開發(fā)利用2.5地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)分布與監(jiān)測(cè)第三章地下水超采區(qū)劃分3.1概述3.2水位動(dòng)態(tài)法3.2.1劃分標(biāo)準(zhǔn)3.2.2工作分區(qū)3.3.3監(jiān)測(cè)井及水位動(dòng)態(tài)3.3.4初步劃分結(jié)果3.3開采系數(shù)法3.3.1劃分標(biāo)準(zhǔn)3.3.2計(jì)算單元3.3.