吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投

1、 / 17 / 17xx 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則發(fā)布單位：水利廳發(fā)布日期： 2011-12-12信息來(lái)源：本網(wǎng)站xx 水利廳關(guān)于印發(fā)xx 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則的通知吉水建管 2011 1176號(hào)各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)水利（水務(wù)）局，各縣（市）水利（水電、水務(wù)）局，有關(guān)施工單位、招標(biāo)代理：為規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，省水利廳修訂了吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。xx 水利廳二。一一年九月五日吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則第

2、一章總則第一條為規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本細(xì)則。第三條符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）具體范圍. 關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、水土保持、水資源保護(hù)、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水文設(shè)施等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；.使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn). 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬(wàn)元以上的；.施

3、工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于 200萬(wàn)元，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目原則上必須招標(biāo)。第二章行政監(jiān)督與管理第四條省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門(mén)，內(nèi)設(shè)省水利水電建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)日常工作。第五條省水利廳負(fù)責(zé)工程概算總投資在2001000萬(wàn)元以上項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。水利監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督工作。市（州）、縣（市）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程概算總投資在2001000萬(wàn)元以下項(xiàng)目的行政監(jiān)督，具體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。省水利廳可以派員隨機(jī)對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作進(jìn)行監(jiān)督。省水利廳另有特殊規(guī)定

4、的從其規(guī)定。第六條水行政主管部門(mén)行政監(jiān)督內(nèi)容包括：（一）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)報(bào)告書(shū)，審查招標(biāo)準(zhǔn)備工作是否符合要求；（二）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家抽取、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為責(zé)令改正，必要時(shí)可作出暫停開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定，有權(quán)對(duì)違法違規(guī)中標(biāo)結(jié)果予以否決；（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面總結(jié)報(bào)告。第三章招標(biāo)第七條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（一）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)和吉林省水利廳網(wǎng)站上同時(shí)發(fā)布，并在中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、吉林日?qǐng)?bào)中任何一家報(bào)紙上發(fā)布，地方重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在中國(guó)水利報(bào)上發(fā)布。在各媒體上發(fā)布的同一項(xiàng)目的招

5、標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完全相同。招標(biāo)公告在正式媒介發(fā)布至開(kāi)始發(fā)出招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于 10 日，招標(biāo)文件的發(fā)出時(shí)間不少于5 個(gè)工作日。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)除不公開(kāi)發(fā)布施工招標(biāo)公告、由招標(biāo)人自行邀請(qǐng)3 家或 3家以上符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人外，其他程序執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)的程序。第八條有下列情況之一的，經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)可邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200 萬(wàn)元，但項(xiàng)目總投資額在3000 萬(wàn)元以上的；（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（三）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；（四）涉及國(guó)家秘密適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（五）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的金額相比，明顯過(guò)高的；（六）其他特殊項(xiàng)目。第九條有

6、下列情況之一的，經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)可不用招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密而不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目；（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分；（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體工程增補(bǔ)的項(xiàng)目，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（五）采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。第十條招標(biāo)人具備自行辦理招標(biāo)事宜條件的，經(jīng)省水利廳核準(zhǔn)可自行招標(biāo)。第十一條招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，明確委托代理工作的內(nèi)容、范圍、要求、代理費(fèi)用及付款方式。第十二條水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件

7、：（一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；（二）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（三）監(jiān)理單位已經(jīng)確定，或者已經(jīng)辦理監(jiān)理招標(biāo)報(bào)告書(shū)備案手續(xù)；（四）具有滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；（五）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。第十三條施工招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)前，按行政監(jiān)督管理權(quán)限由項(xiàng)目法人向水行政監(jiān)督管理部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒副恚⑻峁┤缦虏牧希?TOC o 1-5 h z . 水利工程施工招標(biāo)報(bào)告單1份；.水利工程施工招標(biāo)報(bào)告書(shū)1式3份；.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)文件復(fù)印件 1 份；.項(xiàng)目資金落實(shí)文件

8、復(fù)印件1份；.監(jiān)理合同或監(jiān)理招標(biāo)報(bào)告書(shū)復(fù)印件 1 份；. 圖紙交付合同或協(xié)議復(fù)印件 1 份；.涉及移民征地安置落實(shí)文件復(fù)印件 1 份；.招標(biāo)代理協(xié)議復(fù)印件 1 份；.項(xiàng)目法人組建批復(fù)文件復(fù)印件 1 份；.其他有關(guān)材料。（二）編制招標(biāo)文件;（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（四）在省水利廳網(wǎng)站上發(fā)出經(jīng)備案的招標(biāo)文件；（五）潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；（六）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并通知所有潛在投標(biāo)人；（七）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；（八）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；（九）組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；（十）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，依

9、序確定中標(biāo)候選人；（十一）中標(biāo)候選人公示，確定中標(biāo)人；（十二）向水行政監(jiān)督管理部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況總結(jié)報(bào)告；（十三）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（十四）進(jìn)行合同談判，并依法訂立書(shū)面合同。第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)吉林省水利水電工程施工招標(biāo)文件示范文本（ 2011 年版）編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本細(xì)則的規(guī)定，否則違反部分無(wú)效。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前 3 個(gè)工作日內(nèi)，將招標(biāo)文件報(bào)水行政監(jiān)督管理部門(mén)備案。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（二）投標(biāo)人xx；（三）評(píng)標(biāo)辦法；（四）合同條款及格式；（五）工程量清單（采用吉林省水利

10、水電工程施工招標(biāo)文件示范文本2O11 年版工程量清單中格式）；（六）圖紙（招標(biāo)圖紙）；（七）技術(shù)投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）；（八）投標(biāo)文件格第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出以下要求：（一）投標(biāo)文件中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員，在工程施工期間，除因工作單位調(diào)動(dòng)、職務(wù)升降、嚴(yán)重疾病治療、亡故、司法處理等特殊情況外，不得擅自更換，否則視為違約行為。中標(biāo)人因更換主要管理人員而違約的，須支付違約金，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確違約金額（根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模確定，一般為合同金額的 1-3%左右）。因特殊情況需要更換的，經(jīng)項(xiàng)目法人書(shū)面同意后，在5 個(gè)工作日內(nèi)到省水利廳辦

11、理變更備案手續(xù)。主要管理人員不得全部更換，更換后的人員應(yīng)當(dāng)是在吉水利施工企業(yè)信用檔案手冊(cè)中的人員，且資格和業(yè)務(wù)能力不低于投標(biāo)文件中確定的人員。主要管理人員發(fā)生變更的，該工程業(yè)績(jī)屬于變更后的人員業(yè)績(jī)。（二）在工程施工期間，中標(biāo)單位必須將項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員的從業(yè)資格證書(shū)原件暫交開(kāi)工報(bào)告審批部門(mén)封存，至主體工程完工或完成合同價(jià)款的75%時(shí)歸還。中標(biāo)單位憑項(xiàng)目法人出具的完工證明和工程結(jié)算單原件、復(fù)印件領(lǐng)取封存的證件。因項(xiàng)目法人原因或不可抗力因素，造成項(xiàng)目停工且短期內(nèi)不能復(fù)工的，施工單位可憑項(xiàng)目法人出具的證明及相關(guān)證明資料領(lǐng)取證件。工程復(fù)工后5 個(gè)工作日內(nèi)，再

12、將證件交開(kāi)工報(bào)告審批部門(mén)封存。第十六條投標(biāo)人自行在吉林省水利廳網(wǎng)站項(xiàng)目信息公開(kāi)專欄中下載招標(biāo)文件，在遞交投標(biāo)文件時(shí)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交納招標(biāo)文件編制費(fèi)。第十七條招標(biāo)人原則上不集中組織答疑會(huì)，實(shí)行網(wǎng)上答疑。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)事宜的質(zhì)疑以不署名的形式在吉林省水利廳網(wǎng)站項(xiàng)目信息公開(kāi)專欄中提出。補(bǔ)遺文件作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，是招標(biāo)文件的組成部分，須在吉林省水利廳網(wǎng)站向所有投標(biāo)人公布。招標(biāo)人不集中組織答疑會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置足以識(shí)別的相應(yīng)標(biāo)識(shí)或提供足以表明工程具體位置的文字、圖片等。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場(chǎng)情況的，可自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。確需集中組織答疑會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘

13、的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政監(jiān)督管理部門(mén)備案。第十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)少于 20 日。第十九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其編制成本確定售價(jià)，一般按1000 元至 3000 元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制，特殊情況經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，招標(biāo)文件的售價(jià)可另行確定。一般按照下列標(biāo)準(zhǔn)控制：合同估算價(jià)在1000 萬(wàn)元以下的，招標(biāo)文件售價(jià)不超過(guò)1000元；合同估算價(jià)在1000-3000萬(wàn)元的，不超過(guò)2000元；合同估算價(jià)在3000 萬(wàn)元以上的，不超過(guò)3000 元。第二十條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)合同估算價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80 萬(wàn)元，最低不少于

14、1 萬(wàn)元。投標(biāo)人必須在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間之后，從其注冊(cè)所在地企業(yè)基本存款賬戶將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶。如果投標(biāo)截止時(shí)間為法定節(jié)假日，投標(biāo)保證金的轉(zhuǎn)入時(shí)間相應(yīng)順延至正常工作日的第一天。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開(kāi)標(biāo)之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)將投標(biāo)保證金交付情況報(bào)送水行政監(jiān)督管理部門(mén)（應(yīng)附投標(biāo)保證金進(jìn)賬單）。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分標(biāo)。招標(biāo)人不得人為劃小標(biāo)段，規(guī)避招標(biāo)。樞紐工程的單體建筑物不應(yīng)分標(biāo)，引（供）水隧洞、渠道工程每個(gè)標(biāo)段合同估算價(jià)一般不少于 3000萬(wàn)元；河道堤防工程每個(gè)標(biāo)段合同估算價(jià)一般不少于 1500 萬(wàn)元；

15、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程每個(gè)標(biāo)段合同估算價(jià)一般不少于 1000 萬(wàn)元；其他工程每個(gè)標(biāo)段合同估算價(jià)一般不少于 1000 萬(wàn)元。對(duì)于工程概算總投資低于 1000 萬(wàn)元的江河堤防、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利工程等相同工程類別、同一批次下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以縣（市、區(qū)）為單位打捆合并為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。采用新材料、新技術(shù)的項(xiàng)目，每個(gè)標(biāo)段合同估算價(jià)可以按照工程投資規(guī)模和工程建設(shè)管理實(shí)際確定。第四章投標(biāo)第二十二條投標(biāo)文件分為商務(wù)投標(biāo)文件和技術(shù)投標(biāo)文件。（一）商務(wù)投標(biāo)文件包括：. 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；.法定代表人身份證明和授權(quán)委托書(shū)；.聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如有）；.投標(biāo)保證金xx；. 已標(biāo)價(jià)工程量清單；.項(xiàng)目管

16、理機(jī)構(gòu)表；.擬分包項(xiàng)目情況表（如有）；.資格審查資料；.證件的復(fù)印件；.其他材料。（二）技術(shù)投標(biāo)文件內(nèi)容包括（可根據(jù)工程實(shí)際情況增減）：. 工程基本概況；.施工總體布置；.整體工程施工方案；.施工測(cè)量控制；.主體工程和重要臨時(shí)工程施工方法和措施；.施工進(jìn)度計(jì)劃和保證工期的措施；.主要機(jī)械設(shè)備計(jì)劃安排；.質(zhì)量控制措施；.安全度汛措施；.安全生產(chǎn)措施；.XX施工技術(shù)措施；.xx 和環(huán)境保護(hù)措施；.保修承諾、保修措施及優(yōu)惠條件。附圖： 1、施工總平面布置圖；2、施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖。第二十三條商務(wù)投標(biāo)文件和技術(shù)投標(biāo)文件要分開(kāi)制作、裝訂和密封，各裝訂7 冊(cè)， 1 冊(cè)為正本、 6 冊(cè)為副本。商務(wù)投標(biāo)文件正

17、本和副本要分開(kāi)包裝，技術(shù)投標(biāo)文件正本和副本合并包裝。投標(biāo)文件正本除封底、目錄、分隔頁(yè)外，其余每一頁(yè)均應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字（不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替）。已標(biāo)價(jià)的工程量清單中的投標(biāo)總價(jià)、工程項(xiàng)目總價(jià)表和分類分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)表必須加蓋水利造價(jià)師執(zhí)業(yè)印章。遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，必須遞交單獨(dú)密封的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的電子文本版光盤(pán) 2 份，電子文本中的表格必須用 Excel 電子表格制作。第二十四條在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回已遞交的投標(biāo)文件，并通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改、替代的投標(biāo)文件內(nèi)容、格式、份數(shù)和密封方式等應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的

18、要求。如修改投標(biāo)報(bào)價(jià)，須附修改后已標(biāo)價(jià)的工程量清單和單價(jià)分析表，否則，修改投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)效。第二十五條投標(biāo)人投遞投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列證件的原件，并密封且加蓋投標(biāo)人公章：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)許可證副本、資質(zhì)證書(shū)副本、項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)建造師證和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（ B 類）、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（ A 類）、法定代表人或委托代理人身份證、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（C類）、質(zhì)檢員的質(zhì)檢員證。其中安全生產(chǎn)考核 合格證書(shū)應(yīng)當(dāng)是水行政主管部門(mén)頒發(fā)的。第二十六條投標(biāo)人管理：（一）投標(biāo)人可以參加一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)。每個(gè)標(biāo)段必須組建一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，各標(biāo)段項(xiàng)目

19、管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員不重復(fù)的，投標(biāo)人可以兼投兼中。主要管理人員若重復(fù)，該投標(biāo)人只有所投標(biāo)段排序最靠前的一個(gè)標(biāo)段可以參與評(píng)標(biāo)，在隨后其他標(biāo)段的評(píng)審中，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。（二）中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員，不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目中兼職。但因項(xiàng)目法人原因或不可抗力的因素，造成項(xiàng)目停工且短期內(nèi)不能復(fù)工，施工單位已憑項(xiàng)目法人出具的證明及相關(guān)證明資料取回證件的除外。第五章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法第二十七條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則的規(guī)定，并在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或補(bǔ)充評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。第二

20、十八條評(píng)標(biāo)方法可采用合理均價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用合理均價(jià)法；對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜的大中型項(xiàng)目，經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)可以采用綜合評(píng)估法。 / 17（一）合理均價(jià)法是指能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，施工方案可行，投標(biāo)報(bào)價(jià)和考核單價(jià)合理，擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。采用合理均價(jià)法的，對(duì)商務(wù)投標(biāo)文件和技術(shù)投標(biāo)文件只評(píng)合格與否。被否定的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)中三分之二以上的委員同意。投標(biāo)人綜合得分由投標(biāo)報(bào)價(jià)分、考核單價(jià)分、信用等級(jí)分三部分組成。（二）綜合評(píng)估法是指對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、管理水平、技術(shù)能力、企業(yè)業(yè)績(jī)與信用、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行綜合評(píng)分的評(píng)標(biāo)方法。投標(biāo)人綜合得分由商務(wù)投標(biāo)文件分、技術(shù)投標(biāo)文

21、件分、信用等級(jí)分三部分組成。具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法由省水利廳另行制定。第六章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)第二十九條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開(kāi)標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。應(yīng)當(dāng)有水利部門(mén)行政監(jiān)督、監(jiān)察、審計(jì)人員參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人，擬投入的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須同時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前核實(shí)其身份，水利部門(mén)行政監(jiān)督、監(jiān)察、審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。其他人員未經(jīng)水行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)不得進(jìn)入開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)，依據(jù)吉林省水利水電工程施工招標(biāo)文件示范文本（ 2011 年版）規(guī)定程序公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。第三十條有下列情形之一的

22、，招標(biāo)人不予受理投標(biāo)文件：（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或者未按期送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）投標(biāo)文件、各類證件原件未按招標(biāo)文件要求密封的；（三）投標(biāo)人未在吉林省水利廳辦理信用檔案?jìng)浒傅?；（四）投?biāo)人的法定代表人或其委托代理人，擬投入的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人未同時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的；（五）未按招標(biāo)文件要求交納招標(biāo)文件編制費(fèi)的。第三十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為投標(biāo)人之間串通投 標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一人或同一單位人員編制的；（五）不同投標(biāo)人

23、的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員出現(xiàn)相同人員的；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；（七）不同投標(biāo)人由同一人或企業(yè)交納投標(biāo)保證金的擔(dān)保資金或抵押資金 的；（八）其他串通投標(biāo)行為。第三十二條投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為招標(biāo)人與投標(biāo)人之間 串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或 者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)的；（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo) 人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)?；（三）招?biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；（四）其他串通投標(biāo)行為。第三十三條投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以他人名義投標(biāo)：（一）投標(biāo)人掛靠其他施工單位的；（二）投

24、標(biāo)人從其他施工單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借等方式獲取資格或者資質(zhì) 證書(shū)的；（三）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章 或者簽字的；（四）投標(biāo)文件中擬派的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理 人員、安全管理人員等主要管理人員不是本單位人員的；（五）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶劃轉(zhuǎn)的，或雖由投標(biāo)人基本賬戶 劃轉(zhuǎn)，但先由非投標(biāo)單位人員將投標(biāo)保證金存入投標(biāo)人或有關(guān)個(gè)人賬戶或以其 他方式抵押的；（六）其他以他人名義投標(biāo)的行為。第三十四條投標(biāo)文件有下列情形之一 的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為弄虛作假行為：（一）利用偽造、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的證書(shū)、印鑒參加投標(biāo)的；（二）偽造或 者虛報(bào)業(yè)績(jī)的；（三）偽造主要管

25、理人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明的；（四）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；（五）提交虛假的信用狀況信息的；（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信 息的；（七）其他弄虛作假行為。第三十五條投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：（一）本細(xì)則 第三十一、三十二、三十三、三十四條所列行為之一的；（二）應(yīng)蓋章和簽字處未加蓋單位公章和無(wú)法定代表人或其委托代理人簽 字的；（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)，關(guān)鍵內(nèi)容不全或字跡模糊、無(wú)法辨 認(rèn)的；（四）投標(biāo)文件中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、 安全管理人員等主要管理人員以及工程業(yè)績(jī)，與省水利廳核發(fā)的在吉水利施工企業(yè)信用檔案手冊(cè)登記

26、內(nèi)容不符的；（五）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；（六）未按照本細(xì)則第二十五條的規(guī)定提供原件或提供的原件不合格的；（七）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人資格、專業(yè)、年齡不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、專職安全員所承擔(dān)的項(xiàng)目尚未完工的；項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、專職安全員在所承擔(dān)項(xiàng)目施工期間，履行了相應(yīng)的變更手續(xù)，但其項(xiàng)目尚未完工的；（八）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪個(gè)有效的；（九）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議或未指定牽頭人及未提交所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書(shū)的；（十）投標(biāo)文件計(jì)劃工期超過(guò)招標(biāo)

27、文件規(guī)定工期的；（十一）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人依法不能接受的條件的；（十二）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。第三十六條評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表1人和從省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專業(yè)對(duì)口或相近專業(yè)專家組成。采用合理均價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5 人組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員來(lái)自同一個(gè)單位的專家人數(shù)不得超過(guò)1 人；采用綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 7 人組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員來(lái)自同一個(gè)單位的專家人數(shù)不得超過(guò)2 人。隨機(jī)抽取的專家，一年內(nèi)在省政務(wù)大廳參加水利工程施工評(píng)標(biāo)次數(shù)一般不得超過(guò)5 次。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式

28、確定的專家難以勝任的，招標(biāo)人可以指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過(guò)專家人數(shù)的三分之一，并且須經(jīng)水行政監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，除行政監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)大廳和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)工作人員外，其他人員未經(jīng)監(jiān)督人員允許不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員，在評(píng)標(biāo)專家全部進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)之前不得離開(kāi)。第三十七條下列人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)回避：（一）招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（四）在 5 年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系的；（五）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。第三十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般按以下程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：（一）監(jiān)督人員宣布評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和注意事項(xiàng)；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽署評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員承諾書(shū)；（三）招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件和項(xiàng)目情況；（四）在隨機(jī)抽取的專家中推舉產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員；（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)熟悉招標(biāo)文件，掌握評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查和詳細(xì)評(píng)審；（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查和