改革開放以來中國經(jīng)濟增長的推動因素

1、改革開放以來中國經(jīng)濟增長的推動因素基于能源角度的分析【摘要】 改革開放以來中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡，能源在促進經(jīng)濟 的飛速增長中發(fā)揮了極為重要的作用，然而當前我國能源斷缺和斷層問題成為制 約經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。尋找能源發(fā)展和解決之道是當務(wù)之急?！娟P(guān)鍵字】：經(jīng)濟增長 推動因素 能源一、中國經(jīng)濟增長與能源消耗現(xiàn)狀經(jīng)濟增長帶動能源消費總量的變化20世紀90年代初以來，隨著經(jīng)濟的增長，中國的能源消費總量基本呈線 性模式增長。2002年以前，能源消費的增長速度遠遠低于經(jīng)濟總量的增長速度， 從2003年開始，能源消費的增長速度與經(jīng)濟總量的增長速度之間的差距逐漸縮 小，2003年和2004年能源消費

2、增長均超過15%，與中國GDP的增長速度基 本持平。這表明中國工業(yè)化所處的階段在發(fā)生變化，工業(yè)化初期及工業(yè)化加速發(fā)展時期能源消費的強度較大，另一方面也說明中國能源利用效率在提高，即能源貢獻度在提高。經(jīng)濟增長帶動能源消費結(jié)構(gòu)的變化在能源消費結(jié)構(gòu)方面，世界一次能源消費中，石油、煤炭所占比重逐漸下降， 而天然氣比重逐漸上升。與世界能源消費結(jié)構(gòu)變化趨勢基本相符，近年來中國經(jīng) 濟的不斷增長，能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭比重逐漸下降， 石油比重比較平穩(wěn)，天然氣 與水、核、風電比重逐漸上升。但中國是世界最大的煤炭消費大國，一次能源構(gòu) 成中，煤炭依然占絕對主導地位，所占比重基本在70%左右。經(jīng)濟增長帶動能源消費彈性的變

3、化能源消費彈性系數(shù)是指能源消費增長速度與 GDP增長速度的比值，世界各 國由于經(jīng)濟發(fā)展水平與所處工業(yè)化階段不同， 能源彈性系數(shù)出現(xiàn)起伏，但總的趨 勢是逐漸下降。目前世界能源消費彈性系數(shù)總體上在 0.5以下的水平上，相比 之下，中國的能源消費彈性系數(shù)較高，2003年能源消費彈性系數(shù)高達1.19， 自2004年后逐漸有所下降，但與世界水平仍然相差較大，這表明中國仍處于工 業(yè)發(fā)展中期。二、當前我國能源發(fā)展狀況不容樂觀，存在一些問題第一，資源約束明顯，供需矛盾突出。煤炭：我國煤炭產(chǎn)業(yè)在十一五”期間在取得了長足進步的同時也面臨著諸多問題，除了存在一如既往發(fā)展過程中的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題之外，煤炭

4、產(chǎn)業(yè)目前的突出問題主要體現(xiàn)為：環(huán)境 壓力進一步增大；信息化水平需進一步提高；要求企業(yè)走低碳環(huán)保發(fā)展之路等。石油：目前，我國石油產(chǎn)業(yè)面臨著充滿變數(shù)的復雜國際市場環(huán)境。在石油 企業(yè)大力實施 走出去”戰(zhàn)略的形勢下，國際政治經(jīng)濟形勢變化將成為影響中國石 油產(chǎn)業(yè)安全的一個突出因素。其目前存在的主要問題為：從石油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素環(huán) 境來看，在資源方面，目前大部分老油田開采難度不斷加大；在科技研發(fā)方面， 企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率普遍偏低，石油企業(yè)國際競爭力不強；從管理體制來看，國 內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的管理體制有待進一步改革，以便進一步提高中國石油產(chǎn)業(yè)市場競爭 力。第二，能源技術(shù)依然落后，能源效率明顯偏低，我國能源技術(shù)雖然已經(jīng)

5、取 得很大進步，但與發(fā)展的要求和國際先進水平相比， 還有很大差距。大型煤礦綜 合采掘裝備、煤炭液化技術(shù)核心裝備需要引進， 瓦斯抽取和利用技術(shù)落后，礦井 生產(chǎn)系統(tǒng)裝備水平低。重大石油開采加工設(shè)備、特高壓輸電設(shè)備、先進的核電裝 備還不能自主設(shè)計制造。氫能及燃料電池、分布式能源等技術(shù)研究開發(fā)不夠， 可 再生能源、清潔能源、替代能源等技術(shù)的開發(fā)相對滯后，節(jié)能降耗、污染治理等 技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛。第三，能源結(jié)構(gòu)尚不合理，環(huán)境承載壓力較大。我國富煤、缺油、少氣的 能源結(jié)構(gòu)難以改變。與世界能源消費結(jié)構(gòu)相比較，我國一次能源消費呈現(xiàn)出迥然 不同的結(jié)構(gòu)特點：煤炭消費比重基本上與世界石油、天然氣消費比重相當，占 6

6、0%?70%而石油、天然氣消費比重與世界煤炭消費比重持平，只占20%?30%盡管我國能源結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，煤炭比重會有所下降，但煤炭的主導地位在一定 時期內(nèi)難以改變。到2020年，我國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭的比重仍可能超過 55%。相比油氣，煤炭對環(huán)境的影響大。煤礦地表沉陷、煤田自燃火災、矸石山 自燃等所引發(fā)的植被破壞、地下水位下降、水體污染等現(xiàn)象比較嚴重，加之我國 煤炭清潔利用水平低，原煤洗選率僅30%左右，比美國、澳大利亞等發(fā)達國家低 60個百分點，帶來的污染更為嚴重。在全國煙塵和二氧化硫的排放量中，由煤 炭燃燒產(chǎn)生的分別占70%和90%。目前我國已是二氧化硫排放量最大的國家，導致區(qū)域性的環(huán)境酸

7、化，酸雨區(qū)已超過國土面積的40%。此外，煤炭燃燒生成的二 氧化碳還會加重溫室效應(yīng)。第四，國際環(huán)境復雜多變，利用境外油氣資源難度加大。我國石油天然氣 資源相對不足，國內(nèi)生產(chǎn)能力增長有限，需要更多地利用境外資源，但我們面臨 的國際環(huán)境非常復雜。有關(guān)資料顯示，全球剩余可開采的煤炭儲量為 9845億噸， 石油 1427 億噸，天然氣 156 萬億立方米。即使維持現(xiàn)有消費水平不變，化石能 源總儲量也只能維持人類消費 100 年左右。在全球能源產(chǎn)量中， 國際貿(mào)易量不到 50%。目前開發(fā)環(huán)境和條件好的油氣資源大部分已被西方發(fā)達國家開發(fā)利用并控 制，國際自由貿(mào)易量的比例更低，我國能源進口需求不可能無限制地得到

8、滿足。 我國石油進口運輸方式大多是遠距離、 大運量，每年進口的石油約 80%經(jīng)過馬六 甲海峽，現(xiàn)有遠洋船隊超大型油輪嚴重不足， 約 95%的進口石油依靠海外公司運 輸。同時，能源資源是戰(zhàn)略資源，我國作為一個大國，過于依賴進口，不僅涉及 供求格局和價格變化等問題， 還涉及如何打破現(xiàn)有壟斷格局、 運輸線路安全保障 等極其復雜的國際經(jīng)濟、 政治、外交和軍事問題， 處理不好或出現(xiàn)難以控制的動 蕩，會危及我國的國家安全。第五，石油儲備體系不健全，安全生產(chǎn)存在隱患。石油儲備在能源供應(yīng)安 全中占有重要地位。 上世紀七十年代第一次石油危機后， 國際能源署要求包括西 方七國在內(nèi)的成員國，必須承擔相當于 90 天

9、的石油凈進口量的石油儲備義務(wù)。 歐盟也要求其成員國承擔石油儲備義務(wù)。 這些國家已經(jīng)先后建立了比較完善的石 油儲備制度， 而且已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。 我國石油儲備剛剛起步， 目前項目建設(shè) 進展較為順利， 但還有大量工作要做， 石油儲備要達到儲備目標還需若干年， 形 成國家石油儲備體系和應(yīng)急機制還任重道遠。能源特別是煤炭安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻。近年，市場需求旺盛，拉動煤炭 產(chǎn)量快速增加， 但有近 1/3 的產(chǎn)量缺乏安全保障條件， 煤礦瓦斯爆炸等重特大事 故未能得到有效遏制。 去年全國發(fā)生死亡 30 人以上特別重大事故 11 起，今年的 煤炭安全形勢也不容樂觀。 油氣生產(chǎn)和管網(wǎng)仍存在潛在的事故風險。 近

10、年來， 電 力建設(shè)高速發(fā)展， 在設(shè)備制造安裝、 工程建設(shè)等方面潛存諸多隱患， 可能帶來一 些安全問題。 美、加和莫斯科大停電事故， 已經(jīng)給我們敲響了電力建設(shè)和安全運 行的警鐘。 第六，能源體制改革尚未到位，法律法規(guī)有待完善。煤炭企業(yè)機制轉(zhuǎn)換滯后，社 會負擔沉重，企業(yè)競爭力不強， 企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營的體制環(huán)境沒有完全形成， 煤炭流 通體制尚不完善， 鐵路運輸體制改革、 煤炭交易市場建設(shè)等配套改革滯后。 建設(shè) 適應(yīng) WTO 要求的原油、成品油和天然氣市場體系，以及完善政府宏觀調(diào)控與監(jiān) 管體系等方面還有大量需要解決的問題。 電力體制改革方案中確定的各項改革措 施也有待進一步落實?？傊覀兗纫吹?，我國能

11、源資源尚有較大的潛力，隨著科學技術(shù)不斷進步，資源可利用程度加深， 以及非常規(guī)能源的補充作用進一步增強， 我們有能 力、有辦法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的能源支撐問題。 但是，我們也應(yīng)進一步增強憂 患意識和危機感，要清醒地認識到， 我國能源人均占有量比較低， 保障程度不高； 近期供求矛盾已經(jīng)很大，未來資源瓶頸更為突出；千方百計緩解能源瓶頸約束， 事關(guān)全局， 刻不容緩。我們要從順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標， 保障中華 民族長遠發(fā)展和子孫福祉的高度， 充分認識做好能源工作的極端重要性， 切實采 取有效措施，積極化解我國能源發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題。三、就這些問題我國應(yīng)采取以下措施：（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

12、型升級，適當控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整輕重工業(yè)的比重吧，大力發(fā) 展輕工業(yè)，向結(jié)構(gòu)輕型化發(fā)展。限制高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)別的發(fā)展。必 須建立標準化的定量指標，在水泥、鋼鐵等行業(yè)，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境 的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備、和產(chǎn)品。從而促進資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）依靠技術(shù)進步大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 循環(huán)經(jīng)濟把經(jīng)濟活動組織成一個 “資源產(chǎn)品再生資源” 的循環(huán)式流程。 從而使物質(zhì)和能源能夠得到合理和持久的利用。 循環(huán)經(jīng)濟在環(huán)境保護上表現(xiàn)為污 染的“低排放”甚至“零排放” , 并把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可 持續(xù)消耗等融為一體。 同時， 循環(huán)經(jīng)

13、濟還能拉長生產(chǎn)鏈， 推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新 型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，促進經(jīng)濟發(fā)展。此外，循環(huán)經(jīng)濟在不同層面上將 生產(chǎn)和消費有機的聯(lián)系了起來。（三）大力發(fā)展多種可再生能源，促進節(jié)能技術(shù)的發(fā)展 由于一次能源的不可再生性和稀缺性的特點，隨著能源需求的不斷增長， 一次能源終將枯竭。因此，必須尋求其他途徑，發(fā)展多種可再生能源?？稍偕?源包括水電、太陽能、風能、地熱能、海洋能和生物質(zhì)能等等。我國可根據(jù)各地 的可再生能源分布情況， 制定有效的能源措施。 同時要把節(jié)能作為政府科技投入、 推進高科技產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域。 支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能的工藝、 技術(shù) 產(chǎn)品，有限支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)

14、鍵技術(shù)示范， 增強自主創(chuàng)新能 力，解決技術(shù)瓶頸。 采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用， 還可以加強國 際交流，積極引進國外先進節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗。 廣泛開展國際合作， 進一步提 高我國的能源利用率。（四）提高全民節(jié)能意識，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟目前許多企業(yè)在節(jié)能和提高能源利用率方面的觀念還比較淡薄。 所以必須加 強引導企業(yè)樹立節(jié)能環(huán)保意識， 鼓勵支持高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與節(jié)能、 高效產(chǎn)品的 推廣應(yīng)用， 定期公布節(jié)能新技術(shù)、 技術(shù)政策與導向目錄， 引導企業(yè)采取節(jié)能新工 藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。另外，還必須提高全民節(jié)能意識，建立適應(yīng)市場 經(jīng)濟的節(jié)能新機制。四、中國經(jīng)濟增長與能源消耗協(xié)調(diào)發(fā)展的對策確定

15、合理的能源發(fā)展戰(zhàn)略中國能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2002 2020 ）（草案）指出： “必須堅 持能源作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，為全面建設(shè)小康社會提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、 可靠、安全的能源保障， 以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持中國經(jīng)濟社會的可 持h續(xù)發(fā)展”國家應(yīng)在各個方面加強對新型能源產(chǎn)業(yè)的投入（尤其是資金投入）, 同時鼓勵傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)自覺利用新技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)改造。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是中國平均能耗水平偏高的主要原因。盡管經(jīng)濟普查之后，中國第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重有較大上升，但還是低于發(fā)達國家的水平。且中國工業(yè) 增加值只占 GDP 的 40% 左右，能源消耗幾乎占到 70% ，明顯偏高，主要是因

16、 為工業(yè)內(nèi)部重化工業(yè)比重較大。 因此，若要實現(xiàn)節(jié)能降耗目標， 就必須大力調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制資源耗大、污染嚴重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先 發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、 低能耗的信息產(chǎn)業(yè)， 不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在 國民經(jīng)濟中的比重。依靠技術(shù)進步帶動經(jīng)濟規(guī)模與能源消費的增長技術(shù)進步對能源消費總量的影響， 是由技術(shù)進步帶動經(jīng)濟規(guī)模擴張而帶來的能源消費的增加與技術(shù)進步引起的能源效率提高而帶來的能源消費密度的降低 共同作用的結(jié)果。 從總體上來看， 由于技術(shù)進步引起的經(jīng)濟增長的速度和經(jīng)濟增 長的基數(shù)都比較大， 而同期內(nèi)能源消費密度的降低相對不可能太大， 因此，技術(shù) 進步在降低能源消費密度的同時，會帶動能源消費總量的快速增加。盡管如此， 解決能源問題仍必須主要依靠技術(shù)進步。 因為盡管技術(shù)進步對能源總量的要求增 加，但依靠技術(shù)進步可以降低能源消費密度， 節(jié)約能源，且可以發(fā)現(xiàn)更多的能源， 發(fā)明更多的新能源，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要?？梢?/p>