優(yōu)化-殘疾人養(yǎng)老服務體系建設幾點建議

1、第 頁優(yōu)化*殘疾人養(yǎng)老服務體系建設幾點建議 加快殘疾人養(yǎng)老服務體系建設，是保障殘疾人日益增長的社會服務需求的重要措施。近年來*市大力發(fā)展殘疾人養(yǎng)老服務，不斷改善殘疾人養(yǎng)老的環(huán)境，努力滿足老年殘疾人多樣化需求，基本搭建了養(yǎng)老服務的基本框架，形成以居家養(yǎng)老為骨干、機構養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托的殘疾人養(yǎng)老服務網絡，基本形成了機制健全、規(guī)模適當、運營健康、服務優(yōu)良、可持續(xù)發(fā)展的殘疾人養(yǎng)老服務體系，但仍存在殘疾人養(yǎng)老保障、心理建設、托養(yǎng)機構建設不足等問題，必須多維發(fā)力，全面優(yōu)化我市殘疾人養(yǎng)老服務體系建設。 一、全力推進殘疾人養(yǎng)老服務社會支持體系建設 一是進一步提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的參保率。利用多種形式加大

2、對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，提升殘疾人的參保意識；完善殘疾人養(yǎng)老保險及社會救助政策，擴大多繳多得、長繳多得的激勵效應；針對不同殘疾等級的殘疾人，分層設計繳費補貼制度，適當提高殘疾人繳費補貼水平。二是加強居家養(yǎng)老服務中心建設。實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建，與普通居民住宅協(xié)調規(guī)劃、建設和驗收，同步交付使用。依托配建設施，建立縣級養(yǎng)老服務指導中心、街道養(yǎng)老服務指導中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站，形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源整合、直接服務功能的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務圈。三是創(chuàng)新殘疾人居家養(yǎng)老支持手段。對照顧失能失智老年人的家庭成員提供養(yǎng)老護理技能培訓。鼓勵養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務站為失

3、能失智老年人家庭提供暫托服務，并列入當?shù)鼗攫B(yǎng)老公共服務清單。 二、努力提高機構養(yǎng)老服務供給水平 一是發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構的兜底保障作用。優(yōu)化特困人員供養(yǎng)服務機構區(qū)域布局，裁并管護力量不足、供養(yǎng)人員少的機構，重點推進特困人員養(yǎng)護院或特護區(qū)建設。二是鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構。鼓勵社會力量通過各種方式參與公辦養(yǎng)老機構改革改制；鼓勵社會公眾為老年殘疾人提供助殘服務，大力提倡助殘志愿服務，營造關愛互助的社會輿論環(huán)境;樹立扶殘助殘先進，宣傳助殘志愿服務的先進事跡。三是提高養(yǎng)老機構服務質量。推進養(yǎng)老機構服務質量提升專項行動，開展養(yǎng)老機構等級評定，建立省、市、縣三級養(yǎng)老機構服務質量公開機制。嚴格養(yǎng)老機構安全管理

4、，規(guī)范消防、食品經營等許可程序，加強日常安全監(jiān)管和風險防控。 三、著力補齊農村殘疾人養(yǎng)老服務短板 一是構建農村養(yǎng)老服務網絡。力爭在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置養(yǎng)老服務中心。利用現(xiàn)有設施資源，在行政村設置養(yǎng)老服務站，通過開展自助互助服務、無償?shù)蛢斀挥缮鐣α窟\營等方式，為農村老年人提供助餐、日托、文化娛樂等服務。二是建立老年殘疾人定期巡訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、基層老年協(xié)會等，對轄區(qū)內的農村戶籍老年人開展聯(lián)絡人登記，建立應急處置和評估幫扶機制。組織殘疾人專職委員或依托計生、民政專干和村醫(yī)等力量，對農村高齡、空巢、留守等老年殘疾人進行定期探視走訪。三是發(fā)展殘疾人居家養(yǎng)老自助互助服務。鼓勵農村低齡、

5、輕殘可以自理的老人居家養(yǎng)老，推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議，督促子女履行贍養(yǎng)義務，夯實農村殘疾人居家養(yǎng)老基礎。對于不具備開展集中托養(yǎng)服務的地區(qū)，可在村級設立護理照料類公益性崗位，為村內需要照料的殘疾人每日提供洗衣做飯、家務清潔等幫助。 四、強力推進醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務 一是探索建立長期照護保險制度。按照政府主導、社會參與、專業(yè)運作、責任共擔的機制，逐步建立與經濟發(fā)展水平和財政負擔能力相適應的老年人長期護理保險制度，提高老年殘疾人對養(yǎng)老服務的支付能力，有效保障老年殘疾人養(yǎng)老服務水平。二是優(yōu)化“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務資源配置。簡化醫(yī)養(yǎng)結合服務機構許可程序，完善各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量新建“醫(yī)養(yǎng)結合”的老年殘

6、疾人養(yǎng)老服務機構。促進各類養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構建立協(xié)議合作關系。整合現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持部分閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和?？漆t(yī)院轉型為老年人護理院。支持醫(yī)療機構舉辦養(yǎng)老機構，保證與民辦養(yǎng)老機構享受同等待遇。三是開發(fā)殘疾人“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務所需的人力資源。建立專業(yè)的殘疾人養(yǎng)老人力資源管理體制，為殘疾人的“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務提供專業(yè)人才。通過提高養(yǎng)老從業(yè)人員的薪資待遇、提供上崗技能培訓等提升從事殘疾人“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務的人力資源數(shù)量和質量。 五、奮力發(fā)展智慧養(yǎng)老 一是實施智慧養(yǎng)老機構創(chuàng)建工程。推進養(yǎng)老機構信息化、智能化建設，推廣監(jiān)控設備安裝、日常生活、健康輔助等電子信息設備；推廣應用適老化智能產品、健康監(jiān)測可穿戴設備、移動應用軟件等；利用12349養(yǎng)老服務信息平臺，結合“智慧*”建設，建立高效便捷的智能化養(yǎng)老服務網絡，加大資源整合力度，構建多方位、多層次的居家養(yǎng)老服務網絡。二是推進居家養(yǎng)老服務智慧化。統(tǒng)籌整合各級養(yǎng)老服務信息平臺，實現(xiàn)基礎數(shù)據、服務渠道、服務終端等資源共享，對接餐飲、家政、健康等為老服務主體，提供助餐助醫(yī)助急等服務。 六、大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè) 一是拓展養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。建設一批集生活居住、文化娛樂、醫(yī)療保健等為一體的綜合性養(yǎng)老設施。在城鎮(zhèn)建設、舊城改造、社區(qū)建設和美麗鄉(xiāng)村建設中，適當配置老年人文體活動場所和設施，豐富老年人