延伸產(chǎn)業(yè)鏈條壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展-市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、第 頁(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 省委、省政府提出在全省范圍內(nèi)打造釀品、飲品、乳品、主食糕點(diǎn)、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妝品、中醫(yī)藥十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，其中特色飲品、果品精深加工產(chǎn)品、保健食品、藥品“四品”將依托本省資源優(yōu)勢(shì)打造提升。我市在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)，有著完備的“中藥材種植精深加工中藥提取生物制藥”等全產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來(lái)，市委、市政府把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民調(diào)產(chǎn)增收的重要抓手來(lái)推進(jìn)，中藥材產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題、提升服

2、務(wù)，近日我們組織相關(guān)人員對(duì)本市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及今后發(fā)展趨勢(shì)展開(kāi)調(diào)研，經(jīng)實(shí)地查看、入企走訪、座談交流，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了疏理，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、發(fā)展現(xiàn)狀 晉城市地處太行山、太岳山腹地，是全省中藥材產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的四大重要產(chǎn)區(qū)之一。據(jù)2022年藥用植物資源普查，全市共有藥用植物640種，主要品種有連翹、黨參、黃芩、火麻仁、山楂、山桃、山杏、酸棗仁、菟絲子、蟬蛻、益母草、柴胡、紫蘇、丹參、九節(jié)菖蒲、山茱萸、金蓮花、板藍(lán)根、荊芥、秦艽、羌活、桔梗等品種，其中：黨參、連翹、山茱萸等道地藥材在周邊省份乃至全國(guó)都享有盛譽(yù)，產(chǎn)量和質(zhì)量居全國(guó)前列。2022年全市中藥材種植總面積75.6萬(wàn)畝（其

3、中：耕地種植11.3萬(wàn)畝，野生撫育64.3萬(wàn)畝）其中新種植2.44萬(wàn)畝。種植品種主要有：黨參、連翹、黃芩、柴胡、紫蘇、丹參、板藍(lán)根、荊芥等，全市中藥材總產(chǎn)量達(dá)1.26萬(wàn)噸，總產(chǎn)值3億元，農(nóng)民人均藥材收入200元，為農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧做出了積極貢獻(xiàn)。截至目前，本區(qū)域內(nèi)駐有北京同仁堂陵川黨參有限公司、山西九州天潤(rùn)道地中藥材開(kāi)發(fā)有限公司、山西蘭花太行中藥有限公司等藥企11家；山西彤康食品有限公司、山西廈普賽爾食品有限公司、陵川縣鄉(xiāng)土人家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、山西騰達(dá)源開(kāi)發(fā)有限公司、山西花爛漫土特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司等藥食同源企業(yè)22家；注冊(cè)中藥材合作社210余家。經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋藥材種植、精深加工、中藥提取

4、、生物制藥、倉(cāng)儲(chǔ)流通、功能保健、特色飲品等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域。2022年全市中藥材、藥食同源、飲品、化妝品原材料年加工消化能力19855噸，銷售量7132噸，年銷售收入19292萬(wàn)元。產(chǎn)品主要銷往北京、上海、廣東、廣西、河南、安徽、湖南、四川、內(nèi)蒙古等地。 二、存在的問(wèn)題 （一）公共資金投入不足品牌宣傳力度不大 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，但在財(cái)政公共資金投入上還存在明顯不足，近5年來(lái)市級(jí)財(cái)政未對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行投入。品牌宣傳手段單一，經(jīng)費(fèi)投入不足。我市屬多種道地藥材主產(chǎn)區(qū)，受資源型地區(qū)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期困擾和西藥、化學(xué)藥的沖擊，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)得不到應(yīng)有的重視，創(chuàng)新不足，宣傳滯后

5、。目前，我市僅有陽(yáng)城山茱萸1個(gè)中藥材品種獲得中國(guó)地理標(biāo)志認(rèn)證，一些知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，道地藥材的比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。 （二）加工企業(yè)發(fā)展滯后龍頭帶動(dòng)效應(yīng)不足 從近年來(lái)我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，制約發(fā)展的主要因素：一是加工龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，轉(zhuǎn)化能力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低；二是招商引資力度不夠，國(guó)內(nèi)知名中藥材品牌落地我市不多。雖說(shuō)有蘭花太行中藥有限公司、九州天潤(rùn)道地藥材有限公司兩個(gè)中藥材加工企業(yè)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，但僅僅屬于起步階段，依然有50左右的藥用原材料由外地藥商、藥販?zhǔn)召?gòu)，加工環(huán)節(jié)薄弱，發(fā)展明顯滯后，造成了大量利益的流失，中藥材產(chǎn)業(yè)有基地，

6、少龍頭，有原料，少產(chǎn)品的窘境仍未得到根本改善。 （三）產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完備產(chǎn)品附加值低 中藥材從選種、種植、管理、病蟲(chóng)害防治、收獲、儲(chǔ)存到加工、銷售都處于低水平，中藥材市場(chǎng)流通和倉(cāng)儲(chǔ)體系發(fā)展滯后?，F(xiàn)有制藥企業(yè)的年消耗轉(zhuǎn)化本地藥材在7000噸左右，不及全市藥材總產(chǎn)量的50，藥農(nóng)基本以出售原生藥材為主，缺少大型中藥材飲片生產(chǎn)和中成藥制造企業(yè)帶動(dòng)，中藥材精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。 （四）科技創(chuàng)新不足技術(shù)人才匱乏 在中藥工業(yè)方面，企業(yè)科研力量薄弱、技術(shù)人才匱乏、研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)滯后，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和在市場(chǎng)上叫得響的拳頭產(chǎn)品，適銷對(duì)路的高端新產(chǎn)品少且市場(chǎng)推廣力度不足。中藥

7、農(nóng)業(yè)方面，中藥材良種選育、繁育、高產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、機(jī)械化耕作等方面的技術(shù)研究和推廣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 三、對(duì)策及建議 圍繞晉城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃（20222022），充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展規(guī)范化、規(guī)?；N植基地基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中藥材種植、加工、流通一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈整體推進(jìn)，打造新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。為此，提出如下建議： （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提高資金整合力度 要充分發(fā)揮晉城市中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，集中資金，精準(zhǔn)發(fā)力，尤其要對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中藥材精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)流通企業(yè)給予政策上的支持，加大扶持力度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、林業(yè)

8、、水利、發(fā)改、科技等部門的資金，將產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)治理、科技推廣等項(xiàng)目，優(yōu)先向中藥材產(chǎn)業(yè)傾斜。要選擇一批規(guī)模大、效益好的中藥材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，向金融部門推薦，爭(zhēng)取信貸支持。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本資金投入中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要相互支持、密切合作、各負(fù)其責(zé)、搞好銜接、形成合力，共同推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。 （二）補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 龍頭企業(yè)少、加工能力弱、倉(cāng)儲(chǔ)不足已成為制約我市中藥材產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的短板，加強(qiáng)中藥材加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通項(xiàng)目建設(shè)迫在眉睫。一要重點(diǎn)對(duì)全市現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)進(jìn)行扶持，幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技含量

9、和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步開(kāi)拓和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；二要通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)，改革、改制、兼并、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等多種形式，促進(jìn)生產(chǎn)力要素優(yōu)化配置，組建大的中醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)；三要積極開(kāi)展招商引資，引進(jìn)全國(guó)知名醫(yī)藥企業(yè)落戶投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)晉城市豐富的中藥材資源和全國(guó)知名品牌的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。通過(guò)政策、資金、技術(shù)、人才等多方面扶持和服務(wù)，建立起各具特色，大、中、小企業(yè)合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿生機(jī)活力的中醫(yī)藥企業(yè)集群，帶動(dòng)全市中藥材產(chǎn)業(yè) 快速上檔升級(jí)。 （三）加強(qiáng)種苗選育繁育基地建設(shè)著力技術(shù)提升 當(dāng)前全國(guó)各地大規(guī)模無(wú)序開(kāi)發(fā)種植中藥材，盲目引種、調(diào)種現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致中藥材南藥北種、種源混亂、種質(zhì)混雜、品質(zhì)下降，亟待規(guī)范。近期，國(guó)

10、家中醫(yī)藥管理局制定了全國(guó)道地藥材目錄，晉東南片主要以連翹、黨參為道地藥材產(chǎn)地，因此，抓好中藥材良種繁育源頭工作尤為重要。今后要加強(qiáng)與中醫(yī)藥科研院所合作，進(jìn)一步加強(qiáng)良種選育和繁育，提高種子、種苗產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)水平，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種子、種苗，從源頭上保證中藥材品質(zhì)。要推行中藥材規(guī)范化種植技術(shù)。一是要加強(qiáng)對(duì)藥農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，推廣輪作倒茬和生物防治技術(shù)，有效防治病蟲(chóng)害問(wèn)題，保證中藥材的優(yōu)良品質(zhì)。二是推廣省工省力技術(shù)。要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，使現(xiàn)代技術(shù)成為推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。 （四）嚴(yán)禁私挖濫采加強(qiáng)珍稀野生藥材保護(hù) 晉城市有野生藥用植物640余種，除連翹、黨參、黃芩、柴

11、胡等傳統(tǒng)、骨干大品種外，秦艽、羌活、半夏、重樓、九節(jié)菖蒲、淫羊藿、何首烏等一些名貴、珍稀藥材品種在本地均有分布。野生中藥材采集歷來(lái)是山區(qū)農(nóng)民收入的重要組成部分，隨著野生藥材價(jià)格持續(xù)上漲，群眾私挖濫采的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，造成了藥材品質(zhì)下降、資源遭到破壞。因此采取行政干預(yù)手段已刻不容緩，林業(yè)、工商、藥監(jiān)等職能部門要加大對(duì)違法行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)珍稀野生藥用資源的保護(hù)。 （五）加強(qiáng)宣傳推介，提升我市道地藥材知名度 道地藥材，是指歷史悠久、產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、產(chǎn)量宏豐、炮制考究、療效突出、帶有地域特點(diǎn)的藥材。要加大對(duì)我市道地藥材的宣傳力度，一是利用電視、報(bào)紙、微信等可視媒體宣傳；二是利用“農(nóng)博會(huì)、農(nóng)民豐

12、收節(jié)、太行連翹節(jié)、神農(nóng)炎帝農(nóng)耕文化節(jié)”等產(chǎn)品展銷平臺(tái)宣傳；三是利用中藥材共建共享聯(lián)盟交流、中藥材信息研討會(huì)等中介進(jìn)行宣傳；四是利用制作公司網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)絡(luò)搞好網(wǎng)上宣傳，把我市中藥材資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)宣傳推廣出去，提高我市道地藥材的知名度。積極開(kāi)展地理標(biāo)志、原產(chǎn)地認(rèn)證和道地藥材商標(biāo)注冊(cè)工作，通過(guò)建立中藥材質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)晉城中藥材品牌保護(hù)工作，提升品牌知名度和影響力，打造深受消費(fèi)者信任的“晉藥”品牌。 （六）創(chuàng)新發(fā)展理念健全服務(wù)體系 現(xiàn)階段全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，各地大面積種植中藥材，產(chǎn)量出現(xiàn)暴發(fā)性增長(zhǎng)。老百姓缺乏種植技術(shù)，多以種糧模式進(jìn)行種植，打農(nóng)藥、上化肥，種植方式簡(jiǎn)

13、單粗放、亂象叢生，粗加工環(huán)節(jié)也不盡規(guī)范，影響了中藥材的藥效和品質(zhì)。市場(chǎng)調(diào)研不足、網(wǎng)絡(luò)信息不暢、市場(chǎng)供給失衡、價(jià)格波動(dòng)較大，銷售渠道不寬等因素制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。各地爭(zhēng)相申請(qǐng)標(biāo)志認(rèn)證，藥企之間各自為戰(zhàn)，甚至于出現(xiàn)內(nèi)訌、互黑行為，對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利，整體形勢(shì)不容樂(lè)觀，亟待解決。一是要成立“中藥材聯(lián)盟組織”。聯(lián)盟是載體，聯(lián)盟骨干企業(yè)為成員，共同打造平臺(tái)，對(duì)接聯(lián)盟，將利益捆挷在一起，從產(chǎn)業(yè)鏈入手“從種到用”著力解決種植、技術(shù)、加工、銷售、資金、信息、需求等問(wèn)題。二是要成立“聯(lián)盟發(fā)展基金”。政府主導(dǎo)、企業(yè)出資，基金池不做固定基金，只做流通基金，負(fù)責(zé)“投、融、管、退”事項(xiàng)。三要成立“聯(lián)盟專家委員會(huì)”。由政府引導(dǎo)、但不干預(yù)，所有事項(xiàng)都要經(jīng)“聯(lián)盟專家委員會(huì)”評(píng)審、論證、決定。四是要建立中藥材網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)。與全國(guó)大型藥市藥企聯(lián)網(wǎng)，向藥企及藥農(nóng)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。 （七）統(tǒng)籌布局推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 山西省2022年農(nóng)村農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案將晉城市作為整市推進(jìn)的試點(diǎn)市，極大鼓舞了當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)的積極性。圍繞道地中藥材資源開(kāi)發(fā)這個(gè)中心，將健康養(yǎng)生和休閑娛樂(lè)融為一體，