在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)上的發(fā)言慶豐投稿

1、第 頁(yè)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)上的發(fā)言慶豐投稿 在“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)上的發(fā)言 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家： 很快樂(lè)參加今天的“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)。這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的落地實(shí)施給XX、給XX帶來(lái)了重大機(jī)遇。在新時(shí)期國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃即將拉開(kāi)序幕的重要時(shí)刻，組織研究XX、研究XX如何貫徹實(shí)施這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，本身就表達(dá)了XX省委省政府、XX市委市政府貫徹落實(shí)黨*國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署的主動(dòng)性能動(dòng)性，是抓住發(fā)展機(jī)遇、謀劃高質(zhì)量發(fā)展的重要表達(dá)。下面我結(jié)合近期學(xué)習(xí)*五中*精神的一點(diǎn)心得體會(huì)，談幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。 一、發(fā)揮XX國(guó)家中心城市優(yōu)勢(shì)，打造黃河中游對(duì)外開(kāi)放增長(zhǎng)極黃河流域中，目

2、前有兩個(gè)國(guó)家中心城市，一個(gè)是XX，一個(gè)是XX。XX在上游，XX在中游。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，首先就要求這些國(guó)家中心城市起到戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。所以，建議XX在推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中，首先應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮XX的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將XX打造成黃河中游對(duì)外開(kāi)放增長(zhǎng)極。XX現(xiàn)在具有五大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)： 一是國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，如黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是中部崛起的領(lǐng)頭羊； 二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在中部地區(qū)居于龍頭地位； 三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)形成了具有全國(guó)甚至全球影響力的電子加工產(chǎn)業(yè)鏈集群、航空經(jīng)濟(jì)、跨境電商等； 四是交通優(yōu)勢(shì)，空中絲綢之路、米字型高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等。 五是開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，XX自貿(mào)區(qū)作為內(nèi)陸開(kāi)放高地，在對(duì)外開(kāi)放方面已

3、經(jīng)初見(jiàn)成效。發(fā)揮XX的優(yōu)勢(shì)很重要的一條就是把自貿(mào)區(qū)做好。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為*開(kāi)放新的高度、深度、廣度的標(biāo) 志，作為國(guó)家新的開(kāi)放高地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)就是要探索“六個(gè)自由：貿(mào)易自由、投資自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員進(jìn)出從業(yè)自由、數(shù)據(jù)流動(dòng)自由，為*與世界各國(guó)簽訂FTA自由貿(mào)易協(xié)定打好根底，因?yàn)樗械牡貐^(qū)與地區(qū)、國(guó)家和國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定，主要的條款就是討論“六個(gè)自由。結(jié)合XX自貿(mào)區(qū)，可以爭(zhēng)取政策進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，如減少非關(guān)稅壁壘，設(shè)立效勞貿(mào)易負(fù)面清單，開(kāi)展效勞貿(mào)易保稅試點(diǎn)，發(fā)展平行進(jìn)口，針對(duì)跨境電商設(shè)立出口退稅資金池，打造區(qū)域離岸貿(mào)易中心，等等。投資自由方面，可以在?自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投

4、資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單2022年版?根底上進(jìn)一步縮減負(fù)面清單；探索在電信、航空、生物、醫(yī)療、教育、文化、影視、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放力度；探索“規(guī)制中立的制度安排；建設(shè)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)商事制度改革；加強(qiáng)準(zhǔn)入后管理，破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)；放開(kāi)外籍人士擔(dān)任內(nèi)地法定代表人限制；破產(chǎn)制度改革，探索跨境破產(chǎn)和個(gè)人破產(chǎn)。在金融方面，可以探索跨境資金匯兌便利化，穩(wěn)步推進(jìn)資本工程可兌換；實(shí)行跨境期貨交易與特定品種開(kāi)放鄭商所，建設(shè)大宗產(chǎn)品定價(jià)中心；設(shè)立NRA賬戶(hù)與FT賬戶(hù)，設(shè)立本外幣合一資金池；增加外資金融機(jī)構(gòu)牌照；支持更多企業(yè)在資本市場(chǎng)上掛牌上市；發(fā)展金融科技，探索人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在金融領(lǐng)

5、域應(yīng)用；積極爭(zhēng)取數(shù)字貨幣試點(diǎn)；開(kāi)展REITS試點(diǎn)；發(fā)展綠色金融；健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；設(shè)立金融沙盒監(jiān)管。等等。在人員流動(dòng)方面，重點(diǎn)吸引高端人才和緊缺人才；爭(zhēng)取15%的個(gè)人所得稅政策；實(shí)行國(guó)際執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，探索建立國(guó)際人才港；制定適宜外籍人才的職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；放松在編科研人員出境審批限制；研究增設(shè)“人才類(lèi)簽注；試點(diǎn)技術(shù)移民制度；建立國(guó)際人才效勞中心；解決好高端人才高度關(guān)注的住房、子女入學(xué)、就醫(yī)社保等效勞問(wèn)題。在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，建立數(shù)據(jù)的分級(jí)分類(lèi)制度；基于數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)探索數(shù)據(jù)有序跨境流動(dòng)；開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸平安管理試點(diǎn)；完善數(shù)據(jù)個(gè)人隱私保護(hù)制度；完善數(shù)據(jù)交易制度；以上這些政策探索，其實(shí)就是*對(duì)于自貿(mào)區(qū)“六個(gè)

6、自由每個(gè)自由下面一系列的政策，但這些政策給了自貿(mào)區(qū)以后，幾十條具體的政策并不是天生就落到你這兒，每一類(lèi)政策，比方貿(mào)易自由、投資自由、金融自由，這里面的具體條款，還要XX的自貿(mào)區(qū)管委會(huì)跟海關(guān)、跟金融部門(mén)、跟有關(guān)方面，一塊一塊地去對(duì)接，把這個(gè)對(duì)接到位，就真正變成“六個(gè)自由，外商云集的格局才會(huì)形成。所以，在自貿(mào)區(qū)方面把這些政策進(jìn)一步落到實(shí)處，是XX開(kāi)放高地建設(shè)的重中之重。 二、做好五個(gè)方面十件大事，為把XX建設(shè)成為*中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心做出奉獻(xiàn)一交通1、航空經(jīng)濟(jì)政策方面重點(diǎn)爭(zhēng)取：1航線(xiàn)政策，如加密?chē)?guó)際直航和中轉(zhuǎn)航線(xiàn)、升級(jí)國(guó)內(nèi)干支線(xiàn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)到2025年形成上百條的國(guó)際航線(xiàn)、上百

7、萬(wàn)噸的航空貨運(yùn)量、上五千萬(wàn)人次的旅客吞吐量；2航權(quán)政策，如用好 第五航權(quán)、探索開(kāi)放 第七航權(quán)；3空域政策，如爭(zhēng)取更多空域權(quán)限、給予更大力度的低空空域開(kāi)放；4保稅航油政策。建設(shè)航空物流中心、集散中心、分撥中心、快件中心；探索“綜合樞紐+物流中心+口岸+自貿(mào)區(qū)+互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的航空經(jīng)濟(jì)綜合配套體系；發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)、空空聯(lián)運(yùn)、空公聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)；“安智貿(mào)建設(shè)。業(yè)務(wù)方面，如發(fā)展全貨機(jī)和“客改貨、發(fā)展航空中轉(zhuǎn)集拼；通用航空方面，如引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)通用航空器制造維修公司，發(fā)展圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個(gè)人消費(fèi)的通用航空業(yè)態(tài)，建設(shè)固定運(yùn)營(yíng)基地FBO、飛行效勞站FSS、專(zhuān)業(yè)維修站MRO等根底設(shè)施，探索軍民航協(xié)同的空域管理機(jī)制，探

8、索利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)對(duì)“低慢小飛行器的管理方式等。2、鐵路樞紐與中歐班列目前，XX已經(jīng)形成了八條高鐵，“米字型高鐵的干線(xiàn)樞紐，本來(lái)就是我們國(guó)家的鐵路樞紐。原來(lái)客運(yùn)和貨運(yùn)是綠皮火車(chē)，現(xiàn)在客運(yùn)到了高鐵以后，原來(lái)的鐵路樞紐、綠皮火車(chē)都可以轉(zhuǎn)化為*貨運(yùn)鐵路的樞紐。而我國(guó)全部的鐵路貨運(yùn)量，目前是總運(yùn)輸量的7%左右。全世界貨運(yùn)鐵路一般都占總運(yùn)輸量的20%左右，我們這個(gè)方面的余地很大。一旦客運(yùn)高速鐵路到位以后，原有的客運(yùn)、貨運(yùn)鐵路都可以密集地轉(zhuǎn)化為鐵路樞紐，XX就有條件成為*中部的集裝箱鐵路樞紐。利用這一個(gè)探索的勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)展XX鄭新歐、中歐鐵路班列，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)同班列，發(fā)展集拼集運(yùn)模式，主動(dòng)開(kāi)展海外倉(cāng)

9、的布局，加快建設(shè)一體化信息平臺(tái)，推進(jìn)與沿線(xiàn)海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動(dòng)中歐鐵路在XX成為一個(gè)樞紐環(huán)節(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步加快*的中部地區(qū)鐵路集裝箱樞紐和貨運(yùn)樞紐建設(shè)，成為拉動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。二?duì)外開(kāi)放窗口建設(shè)3、口岸與保稅區(qū)增設(shè)更多特種商品航空進(jìn)口指定口岸；推動(dòng)綜合保稅區(qū)擴(kuò)圍，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、保稅貿(mào)易、保稅加工、保稅展示、保稅交割等業(yè)態(tài)。這里對(duì)XX保稅區(qū)提出了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易等等新的貿(mào)易形態(tài)。而這種離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，貨物不一定進(jìn)XX、進(jìn)XX，貨物可能是到全國(guó)的甚至是全世界，但是在XX的自貿(mào)區(qū)里可以做這種業(yè)務(wù)，這樣就進(jìn)一步把XX變成貿(mào)易中心、金融中心。4、跨境電商推進(jìn)海關(guān)

10、單一窗口與各部門(mén)信息平臺(tái)對(duì)接；海關(guān)單一窗口與電商平臺(tái)對(duì)接；電子預(yù)報(bào)關(guān)方式；推動(dòng)跨境電子商務(wù)的貿(mào)易批發(fā)與零售一體化；保稅進(jìn)、保稅出、一般進(jìn)、一般出實(shí)現(xiàn)四位一體化；推動(dòng)外匯與人民幣采用額度制以簡(jiǎn)化匯兌手續(xù)、提升匯兌效率；推廣AEO認(rèn)證；檢驗(yàn)檢疫出口直放和進(jìn)口直通；跨境電商藥品進(jìn)口；跨境電商質(zhì)量追溯體系；跨境電商 第三方采信制度；海關(guān)特殊監(jiān)管規(guī)那么向外復(fù)制推廣1210、9610、9710、9810；免稅購(gòu)物與O2O。通過(guò)這些措施改革，最終使得XX的跨境電商更上一層樓。三產(chǎn)業(yè)鏈集群5、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展電子信息等高端制造業(yè)，打造以智能終端為代表的世界級(jí)電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群；實(shí)行“鏈長(zhǎng)制，圍繞電子

11、信息產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。6、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)、臨床試驗(yàn)與藥品生產(chǎn)；建設(shè)生物醫(yī)藥公共效勞平臺(tái)，提供從研發(fā)、中試、臨床到規(guī)模化生產(chǎn)的全產(chǎn)鏈效勞。通過(guò)自貿(mào)區(qū)的政策，生物樣品、試劑、藥品放松出入境限制；建立生物醫(yī)藥類(lèi)貨品特殊監(jiān)管區(qū)；放松生物醫(yī)藥技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入；生物中試生產(chǎn)效勞平臺(tái)；國(guó)際診療、臨床試驗(yàn)等領(lǐng)域?qū)ν赓Y適度開(kāi)放。四科研效勞和金融效勞7、科研效勞科研資金跨境流動(dòng)；擴(kuò)大科研免稅進(jìn)口范圍；高技術(shù)企業(yè)所得稅15%；推動(dòng)雙創(chuàng)；推動(dòng)科研管理體系改革；教育領(lǐng)域開(kāi)放，聯(lián)合培養(yǎng)高端人才；爭(zhēng)取國(guó)家重大科技工程、大科學(xué)裝置布局；建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；科技創(chuàng)新金融支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)新債券、融資租

12、賃等；軍民融合。8、金融效勞金融增加值要爭(zhēng)取占XXGDP的10%以上，進(jìn)一步發(fā)展金融保險(xiǎn)、融資租賃、科技金融、數(shù)字金融、信息咨詢(xún)、法律效勞等金融效勞業(yè)。支持鄭商所創(chuàng)新期貨品種；探索外資進(jìn)入鄭商所參與期貨交易的路徑和管理方式；期貨交割與保稅交割；局部品種爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)；舉辦高規(guī)格*XX國(guó)際期貨論壇。今年*布置的重要的任務(wù)就是在內(nèi)循環(huán)格局下推動(dòng)*的要素市場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展，這將是今后十年供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。要素供應(yīng)方面的體系，期貨交易市場(chǎng)是很重要的要素市場(chǎng)，在這方面要使XX的期貨市場(chǎng)成為國(guó)家的重中之重的期貨市場(chǎng)。五職業(yè)教育和效勞貿(mào)易9、國(guó)際職教XX有上億的人口，XX有大量的年輕人讀書(shū)，除高等院校之

13、外，很重要的就是中等職業(yè)學(xué)?；蛘吒叩嚷殬I(yè)學(xué)校。要穩(wěn)步推進(jìn)教育領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放；外國(guó)教師國(guó)外執(zhí)教視為從業(yè)經(jīng)歷；教師國(guó)際資格互認(rèn)；教育培訓(xùn)證書(shū)國(guó)際互認(rèn)；雙元制培養(yǎng)模式；放松外籍學(xué)生來(lái)鄭學(xué)習(xí)簽證限制；探索“教育自由行出入境管理方法。10、效勞貿(mào)易在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索開(kāi)辟效勞貿(mào)易，抓緊落實(shí)*效勞貿(mào)易大會(huì)布置的8大方面122條效勞貿(mào)易政策，搞好XX市效勞貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這些效勞貿(mào)易政策和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策結(jié)合在一起，就會(huì)推動(dòng)*的開(kāi)放瓶頸效勞貿(mào)易沒(méi)有很好地發(fā)展起來(lái)，效勞貿(mào)易逆差很大。在這個(gè)意義上，*抓住我們開(kāi)放的短板，XX趁勢(shì)而上，能夠把效勞貿(mào)易搞上去。以上十大大事，都屬于低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，都符合黃河流域生態(tài)保護(hù)的要求。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)就是高質(zhì)量發(fā)展，反過(guò)來(lái)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，也會(huì)促進(jìn)黃河流域生態(tài)