美國綠道規(guī)劃的發(fā)展與啟示

1、美國綠道規(guī)劃的發(fā)展與啟示 作者：劉濱誼余暢來源：中國園林瀏覽：822引言19世紀(jì)的城市公園運動和20世紀(jì)的開敞空間規(guī)劃浪潮之后，美國建成了大量的公園和開敞 空間。然而，這些綠地之間相互獨立、分散，缺少系統(tǒng)性的連接和更為宏觀的有機(jī)規(guī)劃。因此， 美國在21世紀(jì)所要完成的任務(wù)就是將這些分散的綠色空間進(jìn)行連通，形成綜合性的綠色通道網(wǎng) 絡(luò)，簡稱綠道網(wǎng)絡(luò)。由于認(rèn)識到了綠道網(wǎng)絡(luò)在環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)利益、美學(xué)上的巨大價值，美國各 州從20世紀(jì)中葉開始，就分別對本州的各類綠地空間進(jìn)行了連通嘗試。70年代開始有了 “綠道” （greenway）概念。但是，其正式提出還是在1987年的美國總統(tǒng)委員會的報告中。該報告對2

2、1 世紀(jì)的美國作了一個展望：“一個充滿生機(jī)的綠道網(wǎng)絡(luò)，使居民能自由地進(jìn)入他們住宅附近 的開敞空間，從而在景觀上將整個美國的鄉(xiāng)村和城市空間連接起來，就像一個巨大的循環(huán)系 統(tǒng)，一直延伸至城市和鄉(xiāng)村”。此后，綠道概念開始被廣為接受。綠道的規(guī)劃和實施也開始大量出現(xiàn)。美國現(xiàn)在每年正在規(guī) 劃和建造的綠道有幾百，甚至是幾千條。美國的景觀規(guī)劃設(shè)計師們認(rèn)為，把成千上萬的公園及開 敞空間加以連通的時刻巳經(jīng)來到：這就是從多層次上對美國的綠道進(jìn)行連通性規(guī)劃建設(shè)，最終形 成全美綜合綠道網(wǎng)絡(luò)。綠道概念及其分類英譯綠道“greenway”分成兩個部分：“green”表示自然存在諸如森林河岸，野生動植物等；“way”表示通道

3、。合起來的意思就是與人為開發(fā)的景觀相交叉的一種自然走廊。對于受人 為干擾的景觀而言，綠道具有雙重功能：一方面，他們?yōu)槿祟惖倪M(jìn)入和游憩活動提供了空間，另 一方面，它們對自然和文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到了促進(jìn)作用。廣義上講，“綠道”是指用來連接的各 種線型開敞空間的總稱，包括從社區(qū)自行車道到引導(dǎo)野生動物進(jìn)行季節(jié)性遷移的棲息地走廊；從 城市濱水帶到遠(yuǎn)離城市的溪岸樹蔭游步道等。但是，“綠道”內(nèi)涵很廣，它在不同的環(huán)境和條件下會有不同的含義。因此，對這一概念的 定義總會有一定的局限性。在此可以引用查理斯。萊托（CharlesLittle）在其經(jīng)典著作美國的 綠道（GreenwayforAmerican）中所下的定

4、義：綠道就是沿著諸如河濱、溪谷、山脊線等自然走 廊，或是沿著諸如用作游憩活動的廢棄鐵路線、溝渠、風(fēng)景道路等人工走廊所建立的線型開敞空 間，包括所有可供行人和騎車者進(jìn)入的自然景觀線路和人工景觀線路。它是連接公園、自然保護(hù) 地、名勝區(qū)、歷史古跡，及其他與高密度聚居區(qū)之間進(jìn)行連接的開敞空間紐帶。從地方層次上講， 就是指某些被認(rèn)為是公園路（parkway）或綠帶（greenbelt）的條狀或線型的公園。根據(jù)形成條件與功能的不同，綠道可以分為下列5種類型：（1）城市河流型（包括其他水體）這種綠道極為常見，在美國通常是作為城市衰敗濱水區(qū)復(fù) 興開發(fā)項目中的一部分而建立起來的。游憩型通常建立在各類有一定長度的

5、特色游步道上，主要以自然走廊為主，但也包括河 渠、廢棄鐵路沿線及景觀通道等人工走廊。自然生態(tài)型通常都是沿著河流、小溪及山脊線建立的廊道。這類走廊為野生動物的遷移 和物種的交流、自然科考及野外徒步旅行提供了良好的條件。風(fēng)景名勝型一般沿著道路、水路等路徑而建，往往對各大風(fēng)景名勝區(qū)起著相互聯(lián)系的紐 帶作用。其最重要的作用就是使步行者能沿著通道方便地進(jìn)入風(fēng)景名勝地，或是為車游者提供一 個便于下車進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的場所。綜合型通常是建立在諸如河谷、山脊類的自然地形中，很多時候是上述各類綠道和開敞 空間的隨機(jī)組合。它創(chuàng)造了一種有選擇性的都市和地區(qū)的綠色框架，其功能具有綜合性。綠道形成過程綠道規(guī)劃溯源于19世

6、紀(jì)的公園規(guī)劃時期，在該時期形成了大批的城市公園和保護(hù)區(qū)。發(fā)展到 20世紀(jì)，則掀起了戶外開敞空間規(guī)劃運動的熱潮。20世紀(jì)后半期，雖然公園規(guī)劃和開敞空間的規(guī) 劃還在進(jìn)行，但是在后期興起的綠道規(guī)劃，巳標(biāo)志了又一個浪潮的到來。據(jù)專業(yè)人士預(yù)測，綠道 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃必將成為21世紀(jì)戶外開敞空間規(guī)劃的主題。相信總有一天我們會像今天使用道路交通圖 一樣來使用綠道地圖。3.119世紀(jì)的城市運動和國家公園運動公園運動最早開始于奧姆斯特德(Olmsted)和沃克斯(Vaux)在1858年為紐約中央公園所 做的規(guī)劃。設(shè)計者期望通過設(shè)計中央公園這樣的大型公園，為快速發(fā)展的城市里帶進(jìn)一絲自然的 氣息。這些城市公園為美國遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村

7、的城市居民，提供了積極而又方便的室外游憩機(jī)會。與此同 時，這一時期提出要將具有很高生物、地質(zhì)、美學(xué)和文化價值的自然、歷史、文化與風(fēng)景資源保 護(hù)起來，建立國家公園和自然保護(hù)區(qū)。這始于1863年，當(dāng)時奧姆斯特德?lián)瘟思永Ｄ醽喢赖闷?撒資源署(theMariposaMiningEstate)的督導(dǎo)。接著，在1864年9月，奧姆斯特德被任命為美 得坡撒大樹林(MariposaBigTreeGroves)和約瑟米提山谷(YosemiteValley)保護(hù)委員會主席。 這樣，城市公園運動很快擴(kuò)展到了美國各大主要城市。除此之外，奧姆斯特德還說服了馬薩諸塞的決策者，建立第一個公園系統(tǒng)一一波士頓城市公 園系統(tǒng)

8、的翡翠項鏈。這一 16km長的公園系統(tǒng)被公認(rèn)為是美國最早規(guī)劃的真正意義上的綠道。翡翠 項鏈?zhǔn)茄刂俜e河泥排放區(qū)域建造的，它對于清除河流的嚴(yán)重污染起了很大的作用，成為連接波 士頓和布魯克林的一個室外排水通道。因此，對該河流的水質(zhì)保護(hù)就是美國第一條綠道規(guī)劃的重 要內(nèi)容。在19世紀(jì)末，奧姆斯特德的學(xué)生查爾斯?愛里沃特(CharlesEliot)規(guī)劃了一個更加綜合的 市域?qū)哟蔚墓珗@系統(tǒng)。他在波士頓650Km2的市域范圍內(nèi)，創(chuàng)建了綠道和開放空間的框架，規(guī)劃把 三條主要河流和六個基本連通的大型開放空間有機(jī)地融入到該地區(qū)的外圍。3.220世紀(jì)的開放空間規(guī)劃20世紀(jì)，雖然城市公園的規(guī)劃設(shè)計及更多的國家公園、森

9、林和保護(hù)區(qū)的建立還在持續(xù)。但是 開放空間規(guī)劃在這一時期開始占據(jù)主導(dǎo)地位，各個層次規(guī)模的開放空間規(guī)劃都受到了聯(lián)邦政府機(jī) 構(gòu)的大力支持。這一時期，具有良好戶外空間規(guī)劃基礎(chǔ)的馬薩諸塞州，再次成為先鋒，第一個進(jìn)行了綜合性 跨州層次開敞空間規(guī)劃。此時，愛里沃特的侄子查理斯?愛里沃特II(CharlesEliotII)在“192 8年馬薩諸塞聯(lián)邦政府的開敞空間規(guī)劃”中扮演了重要角色。愛里沃特II在經(jīng)濟(jì)大蕭條剛開始的1928年就起草了一個跨州層次的開放空間規(guī)劃。雖然這遠(yuǎn) 景規(guī)劃一開始就擱淺了，但是在20世紀(jì)下半期，該規(guī)劃還是成了馬薩諸塞州建立公園和保護(hù)區(qū)體 系的框架。與此同時，在20世紀(jì)60年代的環(huán)境運動中

10、，景觀規(guī)劃設(shè)計師菲力普?路易斯(PhilipH.Lew isJr.)在威斯康星州倡導(dǎo)了另外一個跨越州際的遠(yuǎn)景規(guī)劃。該規(guī)劃的重要意義在于：第一，創(chuàng)建 了一個跨州的被稱之為環(huán)境走廊的綠色空間和綠道網(wǎng)絡(luò)；第二，規(guī)劃的大部分是沿著河流、小溪 和濕地系統(tǒng)；第三，除一般所注重的自然資源外，路易斯還鑒定了許多文化資源，他將220個具 有游憩價值的自然和文化資源繪制成圖，其中自然資源和文化資源各占一半。3.320世紀(jì)末綠道規(guī)劃的出現(xiàn)“綠道”這一詞從20世紀(jì)70年代開始頻繁出現(xiàn)。如作家威廉 姆？懷特(WilliamWhite)和住屋與城市發(fā)展機(jī)構(gòu)(HousingandUrbanDevelopment)很早就開始

11、使 用“綠道”這一詞。然而，“綠道”一詞首次正式得到闡述是在上文提及的美國總統(tǒng)委員會有關(guān) 戶外空間報告中。之后，查爾斯?萊托出版了美國的綠道。后來，美國陸續(xù)又出版了至少7本 有關(guān)綠道和游步道的論著。同時，有關(guān)綠道規(guī)劃和實施的信息也開始大量地在區(qū)級和州級的會議 中得以傳播。1998年1月舉辦了全美第一屆有關(guān)游步道和綠道的國際會議，這屆會議是由廢棄鐵 路改作步行道保護(hù)委員會(Rails-to-TrailsConservancy)(RTC)所組織的。20世紀(jì)60年代， 由于美國的貨運重心從鐵路轉(zhuǎn)移到卡車，許多鐵路被廢棄，因此興起了廢棄鐵路變游步道的運動。 這種游步道源于小徑，它不只是城市居民的交通通

12、道，而是一種專門的、無機(jī)動車輛干擾的組合 概念。該非政府組織成立于20世紀(jì)80年代，其正是因致力于幫助和加速美國廢棄鐵路向游步道 轉(zhuǎn)變的巨大貢獻(xiàn)而名聲顯赫。第一屆全國游步道和綠道會議，慶祝了 16000Km廢棄鐵路的順利轉(zhuǎn) 型完成。據(jù)RTC的消息，美國還有24萬Km的廢棄鐵路，其中的大部分可以轉(zhuǎn)為游步道。除了鐵路游步道外，美國現(xiàn)在每年還在零散地規(guī)劃和建造大量的綠道。這些綠道和游步道大 部分是規(guī)劃用作徒步旅行和其他相關(guān)娛樂活動的。正如美國保護(hù)基金綠道項目負(fù)責(zé)人愛德華?邁克 曼所說，美國有一半以上的州進(jìn)行了不同程度的州級層面的綠道規(guī)劃和實施。其中新英格蘭地區(qū) 的六個州具有綠道規(guī)劃的良好傳統(tǒng)，走在美

13、國相關(guān)規(guī)劃的前列。而且，該地區(qū)在綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃上 做出了很大的努力，試圖將英格蘭地區(qū)所有綠道進(jìn)行連通，以形成一個綜合性的多功能的綠道網(wǎng) 絡(luò)系統(tǒng)。這也是建立全美綠道網(wǎng)絡(luò)所做的嘗試性一步。新英格蘭綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃新英格蘭地區(qū)位于美國的東北部，由康涅狄格(Connecticut)、馬薩諸塞(Massachusetts)、 伏蒙特(Vermont)、新罕布什爾(NewHampshire)、羅德島(RodeIsland)和緬因(Maine)等 六個州所組成。這里四季景觀獨特，又有工業(yè)革命時期豐富的人文景觀，因此具有豐富的生態(tài)游 憩和歷史文化資源。同時，它又有著良好的綠道規(guī)劃傳統(tǒng)，所以新英格蘭綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃極具開

14、拓性，對全美綠道網(wǎng)絡(luò)的建立具有重要的指導(dǎo)意義。該規(guī)劃是建立在奧姆斯特德、愛里沃特的傳統(tǒng)規(guī)劃特色基礎(chǔ)之上的。其目的在于建立一個相 互連通的多層次的綠道網(wǎng)絡(luò)一一新英格蘭地區(qū)層次、市級層次、場所層次。在20世紀(jì)所要完成的 任務(wù)就是將這三個層次的綠道“連接起來”，形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)，從而達(dá)到互為聯(lián)系的目標(biāo)： （1）為新英格蘭地區(qū)人民提供更多的游憩活動機(jī)會；（2）維護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量；（3）通過適當(dāng) 的旅游活動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。4.1新英格蘭地區(qū)層次的綠道規(guī)劃這一層次規(guī)劃研究將產(chǎn)生三部分的成果：首先，對于整個新英格蘭地區(qū)現(xiàn)存的各層次的綠道 進(jìn)行廣泛深入的評價。第二，對新英格蘭地區(qū)進(jìn)行一個有機(jī)的綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

15、第三，建立向決策 者、公眾和專業(yè)人士進(jìn)行宣傳該規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)。（1）現(xiàn)有的綠道規(guī)劃評價首先，對20世紀(jì)存留下來的自然資源、游憩資源、和歷史資源進(jìn)行分析評價。接著，對于2 0世紀(jì)所規(guī)劃的開放空間、綠道以及現(xiàn)行規(guī)劃的努力進(jìn)行分析。目的在于明確各州的特色景觀及 過去各州所取得的綠道規(guī)劃成果。調(diào)查表明，在過去的幾十年新英格蘭地區(qū)的綠道規(guī)劃巳經(jīng)取得了很大的成果：現(xiàn)巳存在綠色 通道面積達(dá)30670Km2，加上正在建設(shè)中的綠道，預(yù)計近期將達(dá)到45184Km2，占整個地區(qū)面積的2 8%。接著對各州的規(guī)劃努力研究后，發(fā)現(xiàn)各州的相關(guān)規(guī)劃也巳取得很大的進(jìn)展。在康涅狄格州， 康涅狄格森林公園協(xié)會（Connecticu

16、tForestParkAssociation） （CFPA）創(chuàng)建了 1120km長的藍(lán)焰 游步道系統(tǒng)（blueblazetrail）。在馬薩諸塞州，1996年的河流保護(hù)法案（RiverProtectionAct） 通過保護(hù)各小溪兩岸60m的緩沖區(qū)，建立了綠道網(wǎng)絡(luò)的框架。在羅德島州，第一個綠道法規(guī)的通 過，對羅德島州域范圍的綠道規(guī)劃做出了補(bǔ)充。在佛蒙特州，所有超過1000hm2的土地均受到了 保護(hù)。在新罕布什爾州，參議院通過493號令，讓公眾與私人合作來共同保護(hù)稀缺的自然、文化 和歷史資源。緬因州200000hm2的濕地和海岸地的公有化，使其20%的土地受到了保護(hù)。新英格 蘭游步道的研究也表明，

17、巳有4800余km的廢棄鐵路被轉(zhuǎn)變成為游步道。（2）新英格蘭地區(qū)的綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃通過對現(xiàn)狀綠道的分析評價，決定分三步來進(jìn)行這一層次的規(guī)劃。首先，繪制規(guī)劃現(xiàn)狀圖； 接著，將各零散的通道和綠地連通起來，形成一個綜合性的綠道網(wǎng)絡(luò)；然后，將紐約州和加拿大 的綠道連通起來。該綜合規(guī)劃包括三個分項規(guī)劃：自然保護(hù)規(guī)劃、游憩開發(fā)規(guī)劃、歷史文化資源使用規(guī)劃。由 于各州對特色景觀所做的自然資源保護(hù)規(guī)劃具有很強(qiáng)的標(biāo)識性，所以，自然資源保護(hù)規(guī)劃是綜合 性綠道規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。例如，基于這個方面考慮，規(guī)劃研究組擬在在緬因州的巴克斯特b axter）州立公園外圍，建立一座128萬hm2的“緬因國家森林公園”；在新罕布什爾

18、，設(shè)想沿著 白山（WhiteMountain）山脊建設(shè)一條從諾納德諾克山（monadnock）到蘇納庇（Sunapee）的綠道。 因此，新規(guī)劃的綠色通道全是自然資源型的，面積達(dá)33048Km2。第三個分項規(guī)劃的重點就是歷史文化資源。1998年新英格蘭境內(nèi)的兩條河流一一康涅狄格河 和黑石河，作為“美國遺產(chǎn)河流”被克林頓總統(tǒng)寫進(jìn)了法律。它使新英格蘭地區(qū)6個州際層次的 綠道規(guī)劃的其中5個從中獲益。如康涅狄格、馬薩諸塞、伏蒙特、新罕布什爾和羅德島在做相應(yīng) 的綠道規(guī)劃時，就充分利用了這個機(jī)遇。4.2市域?qū)哟蔚木G道規(guī)劃大多數(shù)的綠道規(guī)劃就是在市域?qū)哟紊蠈嵤┑?，所以，這一層面的規(guī)劃顯得尤為重要。新英格 蘭地區(qū)

19、的城鎮(zhèn)則更是如此，因為新英格蘭地區(qū)有很強(qiáng)的城鎮(zhèn)議會，它賦予了當(dāng)?shù)卣艽蟮臎Q策 權(quán)。為使綠道系統(tǒng)內(nèi)部互相貫通，新英格蘭的六個州進(jìn)行了整體區(qū)域性的規(guī)劃。之所以選擇這一 地區(qū)，是因為該地區(qū)位處康涅狄格河國家保護(hù)走廊、阿巴拉契亞山(Appalachian)游步道及東海 岸綠道的交匯處。如何處理好這三部分的關(guān)系，對于更大層次上的綠道網(wǎng)絡(luò)的形成具有重要的作 用。對此選擇了其中四個重要的節(jié)點來進(jìn)行市域?qū)哟蔚囊?guī)劃，即：馬薩諸塞州的蒙太古(Montag ue)、伏蒙特州的諾威奇(Norwich)、新罕布什爾州的漢諾威(Hanover)、緬因州的波特蘭(P ortland)。該層面的綠道規(guī)劃采用了州際規(guī)劃使用的

20、手段，即從現(xiàn)狀資源的分析利用著手，將之融入到 上一層次的區(qū)域網(wǎng)中。如緬因州波特蘭的綠道規(guī)劃，設(shè)想把百年前奧姆斯特德所做的視覺景觀規(guī) 劃，拓展到一個連接城市和郊區(qū)的區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)中，該綠道網(wǎng)絡(luò)將同東海岸的綠道連接起來。研 究組從過去單一考慮游步道系統(tǒng)規(guī)劃，拓展到了對多功能綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃(游憩功能，生態(tài)功能， 文化功能)的重視。4.3場所層次項目為了更直觀地體現(xiàn)綠道規(guī)劃的作用，規(guī)劃成員將該項目深化到了場所層次范圍。在四個節(jié)點 城鎮(zhèn)中，他們從優(yōu)先開發(fā)的幾個連通項目中發(fā)現(xiàn)了一個重要的走廊。接著從該走廊選擇幾個重要 的節(jié)點進(jìn)行了場地規(guī)劃。對這幾個場地進(jìn)行重點設(shè)計產(chǎn)生了很直觀的實質(zhì)性成果，使人們能對綠 道規(guī)劃

21、得到更為感性的認(rèn)識。這有助于讓他們認(rèn)識更大尺度上的綠道概念。綠道的發(fā)展對中國建設(shè)的啟示美國經(jīng)過公園運動和開放空間規(guī)劃浪潮之后，留下來的開放空間和綠地巳具一定的規(guī)模。他 們在21世紀(jì)所剩下的任務(wù)，就是在全國各個層次上將這些分散著的綠地空間以綠道的形式進(jìn)行連 通，從而形成整體性的綠道網(wǎng)絡(luò)。雖然中國城市公園、開放空間的規(guī)劃和建設(shè)較晚，發(fā)展的層次 較低，現(xiàn)有的綠地水平也還未能很好地滿足公眾的需求，但目前中國正緊抓城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。 一方面，城市綠地系統(tǒng)本身有賴于綠道構(gòu)成；另一方面，從遠(yuǎn)期發(fā)展著眼，要考慮對城鄉(xiāng)綠地之 間進(jìn)行系統(tǒng)性連接，同時整個國土的綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃也必將提上議事日程。因此，了解美國的發(fā)展 過程及其發(fā)展趨勢，對中國的環(huán)境建設(shè)無疑具有很重要