美國綠道規(guī)劃的發(fā)展與啟示

1、美國綠道規(guī)劃的發(fā)展與啟示 作者：劉濱誼余暢來源：中國園林瀏覽：822引言19世紀的城市公園運動和20世紀的開敞空間規(guī)劃浪潮之后，美國建成了大量的公園和開敞 空間。然而，這些綠地之間相互獨立、分散，缺少系統(tǒng)性的連接和更為宏觀的有機規(guī)劃。因此， 美國在21世紀所要完成的任務就是將這些分散的綠色空間進行連通，形成綜合性的綠色通道網(wǎng) 絡，簡稱綠道網(wǎng)絡。由于認識到了綠道網(wǎng)絡在環(huán)境保護、經(jīng)濟利益、美學上的巨大價值，美國各 州從20世紀中葉開始，就分別對本州的各類綠地空間進行了連通嘗試。70年代開始有了 “綠道” （greenway）概念。但是，其正式提出還是在1987年的美國總統(tǒng)委員會的報告中。該報告對2

2、1 世紀的美國作了一個展望：“一個充滿生機的綠道網(wǎng)絡，使居民能自由地進入他們住宅附近 的開敞空間，從而在景觀上將整個美國的鄉(xiāng)村和城市空間連接起來，就像一個巨大的循環(huán)系 統(tǒng)，一直延伸至城市和鄉(xiāng)村”。此后，綠道概念開始被廣為接受。綠道的規(guī)劃和實施也開始大量出現(xiàn)。美國現(xiàn)在每年正在規(guī) 劃和建造的綠道有幾百，甚至是幾千條。美國的景觀規(guī)劃設計師們認為，把成千上萬的公園及開 敞空間加以連通的時刻巳經(jīng)來到：這就是從多層次上對美國的綠道進行連通性規(guī)劃建設，最終形 成全美綜合綠道網(wǎng)絡。綠道概念及其分類英譯綠道“greenway”分成兩個部分：“green”表示自然存在諸如森林河岸，野生動植物等；“way”表示通道

3、。合起來的意思就是與人為開發(fā)的景觀相交叉的一種自然走廊。對于受人 為干擾的景觀而言，綠道具有雙重功能：一方面，他們?yōu)槿祟惖倪M入和游憩活動提供了空間，另 一方面，它們對自然和文化遺產(chǎn)的保護起到了促進作用。廣義上講，“綠道”是指用來連接的各 種線型開敞空間的總稱，包括從社區(qū)自行車道到引導野生動物進行季節(jié)性遷移的棲息地走廊；從 城市濱水帶到遠離城市的溪岸樹蔭游步道等。但是，“綠道”內(nèi)涵很廣，它在不同的環(huán)境和條件下會有不同的含義。因此，對這一概念的 定義總會有一定的局限性。在此可以引用查理斯。萊托（CharlesLittle）在其經(jīng)典著作美國的 綠道（GreenwayforAmerican）中所下的定

4、義：綠道就是沿著諸如河濱、溪谷、山脊線等自然走 廊，或是沿著諸如用作游憩活動的廢棄鐵路線、溝渠、風景道路等人工走廊所建立的線型開敞空 間，包括所有可供行人和騎車者進入的自然景觀線路和人工景觀線路。它是連接公園、自然保護 地、名勝區(qū)、歷史古跡，及其他與高密度聚居區(qū)之間進行連接的開敞空間紐帶。從地方層次上講， 就是指某些被認為是公園路（parkway）或綠帶（greenbelt）的條狀或線型的公園。根據(jù)形成條件與功能的不同，綠道可以分為下列5種類型：（1）城市河流型（包括其他水體）這種綠道極為常見，在美國通常是作為城市衰敗濱水區(qū)復 興開發(fā)項目中的一部分而建立起來的。游憩型通常建立在各類有一定長度的

5、特色游步道上，主要以自然走廊為主，但也包括河 渠、廢棄鐵路沿線及景觀通道等人工走廊。自然生態(tài)型通常都是沿著河流、小溪及山脊線建立的廊道。這類走廊為野生動物的遷移 和物種的交流、自然科考及野外徒步旅行提供了良好的條件。風景名勝型一般沿著道路、水路等路徑而建，往往對各大風景名勝區(qū)起著相互聯(lián)系的紐 帶作用。其最重要的作用就是使步行者能沿著通道方便地進入風景名勝地，或是為車游者提供一 個便于下車進入風景名勝區(qū)的場所。綜合型通常是建立在諸如河谷、山脊類的自然地形中，很多時候是上述各類綠道和開敞 空間的隨機組合。它創(chuàng)造了一種有選擇性的都市和地區(qū)的綠色框架，其功能具有綜合性。綠道形成過程綠道規(guī)劃溯源于19世

6、紀的公園規(guī)劃時期，在該時期形成了大批的城市公園和保護區(qū)。發(fā)展到 20世紀，則掀起了戶外開敞空間規(guī)劃運動的熱潮。20世紀后半期，雖然公園規(guī)劃和開敞空間的規(guī) 劃還在進行，但是在后期興起的綠道規(guī)劃，巳標志了又一個浪潮的到來。據(jù)專業(yè)人士預測，綠道 網(wǎng)絡規(guī)劃必將成為21世紀戶外開敞空間規(guī)劃的主題。相信總有一天我們會像今天使用道路交通圖 一樣來使用綠道地圖。3.119世紀的城市運動和國家公園運動公園運動最早開始于奧姆斯特德(Olmsted)和沃克斯(Vaux)在1858年為紐約中央公園所 做的規(guī)劃。設計者期望通過設計中央公園這樣的大型公園，為快速發(fā)展的城市里帶進一絲自然的 氣息。這些城市公園為美國遠離鄉(xiāng)村

7、的城市居民，提供了積極而又方便的室外游憩機會。與此同 時，這一時期提出要將具有很高生物、地質(zhì)、美學和文化價值的自然、歷史、文化與風景資源保 護起來，建立國家公園和自然保護區(qū)。這始于1863年，當時奧姆斯特德?lián)瘟思永Ｄ醽喢赖闷?撒資源署(theMariposaMiningEstate)的督導。接著，在1864年9月，奧姆斯特德被任命為美 得坡撒大樹林(MariposaBigTreeGroves)和約瑟米提山谷(YosemiteValley)保護委員會主席。 這樣，城市公園運動很快擴展到了美國各大主要城市。除此之外，奧姆斯特德還說服了馬薩諸塞的決策者，建立第一個公園系統(tǒng)一一波士頓城市公 園系統(tǒng)

8、的翡翠項鏈。這一 16km長的公園系統(tǒng)被公認為是美國最早規(guī)劃的真正意義上的綠道。翡翠 項鏈是沿著淤積河泥排放區(qū)域建造的，它對于清除河流的嚴重污染起了很大的作用，成為連接波 士頓和布魯克林的一個室外排水通道。因此，對該河流的水質(zhì)保護就是美國第一條綠道規(guī)劃的重 要內(nèi)容。在19世紀末，奧姆斯特德的學生查爾斯?愛里沃特(CharlesEliot)規(guī)劃了一個更加綜合的 市域?qū)哟蔚墓珗@系統(tǒng)。他在波士頓650Km2的市域范圍內(nèi)，創(chuàng)建了綠道和開放空間的框架，規(guī)劃把 三條主要河流和六個基本連通的大型開放空間有機地融入到該地區(qū)的外圍。3.220世紀的開放空間規(guī)劃20世紀，雖然城市公園的規(guī)劃設計及更多的國家公園、森

9、林和保護區(qū)的建立還在持續(xù)。但是 開放空間規(guī)劃在這一時期開始占據(jù)主導地位，各個層次規(guī)模的開放空間規(guī)劃都受到了聯(lián)邦政府機 構的大力支持。這一時期，具有良好戶外空間規(guī)劃基礎的馬薩諸塞州，再次成為先鋒，第一個進行了綜合性 跨州層次開敞空間規(guī)劃。此時，愛里沃特的侄子查理斯?愛里沃特II(CharlesEliotII)在“192 8年馬薩諸塞聯(lián)邦政府的開敞空間規(guī)劃”中扮演了重要角色。愛里沃特II在經(jīng)濟大蕭條剛開始的1928年就起草了一個跨州層次的開放空間規(guī)劃。雖然這遠 景規(guī)劃一開始就擱淺了，但是在20世紀下半期，該規(guī)劃還是成了馬薩諸塞州建立公園和保護區(qū)體 系的框架。與此同時，在20世紀60年代的環(huán)境運動中

10、，景觀規(guī)劃設計師菲力普?路易斯(PhilipH.Lew isJr.)在威斯康星州倡導了另外一個跨越州際的遠景規(guī)劃。該規(guī)劃的重要意義在于：第一，創(chuàng)建 了一個跨州的被稱之為環(huán)境走廊的綠色空間和綠道網(wǎng)絡；第二，規(guī)劃的大部分是沿著河流、小溪 和濕地系統(tǒng)；第三，除一般所注重的自然資源外，路易斯還鑒定了許多文化資源，他將220個具 有游憩價值的自然和文化資源繪制成圖，其中自然資源和文化資源各占一半。3.320世紀末綠道規(guī)劃的出現(xiàn)“綠道”這一詞從20世紀70年代開始頻繁出現(xiàn)。如作家威廉 姆？懷特(WilliamWhite)和住屋與城市發(fā)展機構(HousingandUrbanDevelopment)很早就開始

11、使 用“綠道”這一詞。然而，“綠道”一詞首次正式得到闡述是在上文提及的美國總統(tǒng)委員會有關 戶外空間報告中。之后，查爾斯?萊托出版了美國的綠道。后來，美國陸續(xù)又出版了至少7本 有關綠道和游步道的論著。同時，有關綠道規(guī)劃和實施的信息也開始大量地在區(qū)級和州級的會議 中得以傳播。1998年1月舉辦了全美第一屆有關游步道和綠道的國際會議，這屆會議是由廢棄鐵 路改作步行道保護委員會(Rails-to-TrailsConservancy)(RTC)所組織的。20世紀60年代， 由于美國的貨運重心從鐵路轉移到卡車，許多鐵路被廢棄，因此興起了廢棄鐵路變游步道的運動。 這種游步道源于小徑，它不只是城市居民的交通通

12、道，而是一種專門的、無機動車輛干擾的組合 概念。該非政府組織成立于20世紀80年代，其正是因致力于幫助和加速美國廢棄鐵路向游步道 轉變的巨大貢獻而名聲顯赫。第一屆全國游步道和綠道會議，慶祝了 16000Km廢棄鐵路的順利轉 型完成。據(jù)RTC的消息，美國還有24萬Km的廢棄鐵路，其中的大部分可以轉為游步道。除了鐵路游步道外，美國現(xiàn)在每年還在零散地規(guī)劃和建造大量的綠道。這些綠道和游步道大 部分是規(guī)劃用作徒步旅行和其他相關娛樂活動的。正如美國保護基金綠道項目負責人愛德華?邁克 曼所說，美國有一半以上的州進行了不同程度的州級層面的綠道規(guī)劃和實施。其中新英格蘭地區(qū) 的六個州具有綠道規(guī)劃的良好傳統(tǒng)，走在美

13、國相關規(guī)劃的前列。而且，該地區(qū)在綠道網(wǎng)絡規(guī)劃上 做出了很大的努力，試圖將英格蘭地區(qū)所有綠道進行連通，以形成一個綜合性的多功能的綠道網(wǎng) 絡系統(tǒng)。這也是建立全美綠道網(wǎng)絡所做的嘗試性一步。新英格蘭綠道網(wǎng)絡規(guī)劃新英格蘭地區(qū)位于美國的東北部，由康涅狄格(Connecticut)、馬薩諸塞(Massachusetts)、 伏蒙特(Vermont)、新罕布什爾(NewHampshire)、羅德島(RodeIsland)和緬因(Maine)等 六個州所組成。這里四季景觀獨特，又有工業(yè)革命時期豐富的人文景觀，因此具有豐富的生態(tài)游 憩和歷史文化資源。同時，它又有著良好的綠道規(guī)劃傳統(tǒng)，所以新英格蘭綠道網(wǎng)絡規(guī)劃極具開

14、拓性，對全美綠道網(wǎng)絡的建立具有重要的指導意義。該規(guī)劃是建立在奧姆斯特德、愛里沃特的傳統(tǒng)規(guī)劃特色基礎之上的。其目的在于建立一個相 互連通的多層次的綠道網(wǎng)絡一一新英格蘭地區(qū)層次、市級層次、場所層次。在20世紀所要完成的 任務就是將這三個層次的綠道“連接起來”，形成一個完整的網(wǎng)絡，從而達到互為聯(lián)系的目標： （1）為新英格蘭地區(qū)人民提供更多的游憩活動機會；（2）維護和改善環(huán)境質(zhì)量；（3）通過適當 的旅游活動促進經(jīng)濟的增長。4.1新英格蘭地區(qū)層次的綠道規(guī)劃這一層次規(guī)劃研究將產(chǎn)生三部分的成果：首先，對于整個新英格蘭地區(qū)現(xiàn)存的各層次的綠道 進行廣泛深入的評價。第二，對新英格蘭地區(qū)進行一個有機的綠道網(wǎng)絡規(guī)劃。

15、第三，建立向決策 者、公眾和專業(yè)人士進行宣傳該規(guī)劃的框架結構。（1）現(xiàn)有的綠道規(guī)劃評價首先，對20世紀存留下來的自然資源、游憩資源、和歷史資源進行分析評價。接著，對于2 0世紀所規(guī)劃的開放空間、綠道以及現(xiàn)行規(guī)劃的努力進行分析。目的在于明確各州的特色景觀及 過去各州所取得的綠道規(guī)劃成果。調(diào)查表明，在過去的幾十年新英格蘭地區(qū)的綠道規(guī)劃巳經(jīng)取得了很大的成果：現(xiàn)巳存在綠色 通道面積達30670Km2，加上正在建設中的綠道，預計近期將達到45184Km2，占整個地區(qū)面積的2 8%。接著對各州的規(guī)劃努力研究后，發(fā)現(xiàn)各州的相關規(guī)劃也巳取得很大的進展。在康涅狄格州， 康涅狄格森林公園協(xié)會（Connecticu

16、tForestParkAssociation） （CFPA）創(chuàng)建了 1120km長的藍焰 游步道系統(tǒng)（blueblazetrail）。在馬薩諸塞州，1996年的河流保護法案（RiverProtectionAct） 通過保護各小溪兩岸60m的緩沖區(qū)，建立了綠道網(wǎng)絡的框架。在羅德島州，第一個綠道法規(guī)的通 過，對羅德島州域范圍的綠道規(guī)劃做出了補充。在佛蒙特州，所有超過1000hm2的土地均受到了 保護。在新罕布什爾州，參議院通過493號令，讓公眾與私人合作來共同保護稀缺的自然、文化 和歷史資源。緬因州200000hm2的濕地和海岸地的公有化，使其20%的土地受到了保護。新英格 蘭游步道的研究也表明，

17、巳有4800余km的廢棄鐵路被轉變成為游步道。（2）新英格蘭地區(qū)的綠道網(wǎng)絡規(guī)劃通過對現(xiàn)狀綠道的分析評價，決定分三步來進行這一層次的規(guī)劃。首先，繪制規(guī)劃現(xiàn)狀圖； 接著，將各零散的通道和綠地連通起來，形成一個綜合性的綠道網(wǎng)絡；然后，將紐約州和加拿大 的綠道連通起來。該綜合規(guī)劃包括三個分項規(guī)劃：自然保護規(guī)劃、游憩開發(fā)規(guī)劃、歷史文化資源使用規(guī)劃。由 于各州對特色景觀所做的自然資源保護規(guī)劃具有很強的標識性，所以，自然資源保護規(guī)劃是綜合 性綠道規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。例如，基于這個方面考慮，規(guī)劃研究組擬在在緬因州的巴克斯特b axter）州立公園外圍，建立一座128萬hm2的“緬因國家森林公園”；在新罕布什爾

18、，設想沿著 白山（WhiteMountain）山脊建設一條從諾納德諾克山（monadnock）到蘇納庇（Sunapee）的綠道。 因此，新規(guī)劃的綠色通道全是自然資源型的，面積達33048Km2。第三個分項規(guī)劃的重點就是歷史文化資源。1998年新英格蘭境內(nèi)的兩條河流一一康涅狄格河 和黑石河，作為“美國遺產(chǎn)河流”被克林頓總統(tǒng)寫進了法律。它使新英格蘭地區(qū)6個州際層次的 綠道規(guī)劃的其中5個從中獲益。如康涅狄格、馬薩諸塞、伏蒙特、新罕布什爾和羅德島在做相應 的綠道規(guī)劃時，就充分利用了這個機遇。4.2市域?qū)哟蔚木G道規(guī)劃大多數(shù)的綠道規(guī)劃就是在市域?qū)哟紊蠈嵤┑模?，這一層面的規(guī)劃顯得尤為重要。新英格 蘭地區(qū)

19、的城鎮(zhèn)則更是如此，因為新英格蘭地區(qū)有很強的城鎮(zhèn)議會，它賦予了當?shù)卣艽蟮臎Q策 權。為使綠道系統(tǒng)內(nèi)部互相貫通，新英格蘭的六個州進行了整體區(qū)域性的規(guī)劃。之所以選擇這一 地區(qū)，是因為該地區(qū)位處康涅狄格河國家保護走廊、阿巴拉契亞山(Appalachian)游步道及東海 岸綠道的交匯處。如何處理好這三部分的關系，對于更大層次上的綠道網(wǎng)絡的形成具有重要的作 用。對此選擇了其中四個重要的節(jié)點來進行市域?qū)哟蔚囊?guī)劃，即：馬薩諸塞州的蒙太古(Montag ue)、伏蒙特州的諾威奇(Norwich)、新罕布什爾州的漢諾威(Hanover)、緬因州的波特蘭(P ortland)。該層面的綠道規(guī)劃采用了州際規(guī)劃使用的

20、手段，即從現(xiàn)狀資源的分析利用著手，將之融入到 上一層次的區(qū)域網(wǎng)中。如緬因州波特蘭的綠道規(guī)劃，設想把百年前奧姆斯特德所做的視覺景觀規(guī) 劃，拓展到一個連接城市和郊區(qū)的區(qū)域綠道網(wǎng)絡中，該綠道網(wǎng)絡將同東海岸的綠道連接起來。研 究組從過去單一考慮游步道系統(tǒng)規(guī)劃，拓展到了對多功能綠道網(wǎng)絡規(guī)劃(游憩功能，生態(tài)功能， 文化功能)的重視。4.3場所層次項目為了更直觀地體現(xiàn)綠道規(guī)劃的作用，規(guī)劃成員將該項目深化到了場所層次范圍。在四個節(jié)點 城鎮(zhèn)中，他們從優(yōu)先開發(fā)的幾個連通項目中發(fā)現(xiàn)了一個重要的走廊。接著從該走廊選擇幾個重要 的節(jié)點進行了場地規(guī)劃。對這幾個場地進行重點設計產(chǎn)生了很直觀的實質(zhì)性成果，使人們能對綠 道規(guī)劃

21、得到更為感性的認識。這有助于讓他們認識更大尺度上的綠道概念。綠道的發(fā)展對中國建設的啟示美國經(jīng)過公園運動和開放空間規(guī)劃浪潮之后，留下來的開放空間和綠地巳具一定的規(guī)模。他 們在21世紀所剩下的任務，就是在全國各個層次上將這些分散著的綠地空間以綠道的形式進行連 通，從而形成整體性的綠道網(wǎng)絡。雖然中國城市公園、開放空間的規(guī)劃和建設較晚，發(fā)展的層次 較低，現(xiàn)有的綠地水平也還未能很好地滿足公眾的需求，但目前中國正緊抓城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。 一方面，城市綠地系統(tǒng)本身有賴于綠道構成；另一方面，從遠期發(fā)展著眼，要考慮對城鄉(xiāng)綠地之 間進行系統(tǒng)性連接，同時整個國土的綠道網(wǎng)絡規(guī)劃也必將提上議事日程。因此，了解美國的發(fā)展 過程及其發(fā)展趨勢，對中國的環(huán)境建設無疑具有很重要