溫政令第123 號-溫州市排污權(quán)有償使用和交易試行辦法

1、.：.；溫州市排污權(quán)有償運用和買賣試行方法溫政令第123 號曾經(jīng)市人民政府第45次常務(wù)會議審議經(jīng)過，現(xiàn)予發(fā)布，自2021年3月1日起施行。市 長 趙一德二一一年二月十八日溫州市排污權(quán)有償運用和買賣試行方法第一章 總那么第一條 為優(yōu)化環(huán)境資源配置，規(guī)范排污權(quán)有償運用和買賣行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和、等規(guī)定，結(jié)合本市實踐，制定本方法。第二條 本方法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)化學需氧量(COD)、二氧化硫SO2排污權(quán)有償運用和買賣的管理活動。第三條 市、縣市、區(qū)環(huán)境維護行政主管部門擔任本行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)有償運用和買賣的管理活動。市環(huán)境維護行政主管部門擔任制定排污權(quán)目的核定技術(shù)規(guī)范，排污權(quán)收儲或者出讓的詳細

2、規(guī)定。市開展與改革部門擔任制定排污權(quán)有償運用費征收規(guī)范、排污權(quán)買賣管理費規(guī)范，加強排污權(quán)買賣價錢監(jiān)管。市財政部門會同市環(huán)境維護行政主管部門擔任制定排污權(quán)有償運用和買賣資金管理方法，加強排污權(quán)買賣資金監(jiān)管。市公共資源買賣管理機構(gòu)擔任排污權(quán)買賣平臺建立，制定排污權(quán)有償運用和買賣規(guī)那么，發(fā)布排污權(quán)有償運用和買賣信息，加強排污權(quán)買賣活動監(jiān)管。第四條 排污權(quán)有償運用和買賣，難免除排污單位環(huán)境維護的其他法定義務(wù)。第五條 排污權(quán)有償運用和買賣價錢在試行期間實行政府指點價，逐漸實行市場調(diào)理價。第二章 排污權(quán)的核定、分配和有償運用第六條 環(huán)境維護行政主管部門分配排污權(quán)目的，該當以上級下達的區(qū)域排污總量控制目的為

3、基數(shù)。市、縣市、區(qū)人民政府可以根據(jù)艱苦工程建立的環(huán)境容量需求，各預(yù)留不超越排污總量10%的排污權(quán)目的。第七條 縣市、區(qū)環(huán)境維護行政主管部門擔任轄區(qū)內(nèi)排污單位初始排污權(quán)目的的核定和分配。第八條 排污單位的初始排污權(quán)目的由環(huán)境維護行政主管部門按照排污權(quán)目的核定技術(shù)規(guī)范進展核定，并經(jīng)公示后確定。公示時間不得少于15日。初始排污權(quán)目的有效期屆滿后，排污權(quán)目的該當經(jīng)環(huán)境維護行政主管部門重新核定。初始排污權(quán)目的和重新核定的排污權(quán)目的該當在排污答應(yīng)證中載明。第九條 初始排污權(quán)目的經(jīng)環(huán)境維護行政主管部門核定，可以暫時無償運用一定期限；無償運用期限屆滿后，實行有償運用。有償運用實施日期由市環(huán)境維護行政主管部門商

4、市財政部門確定。第十條 排污單位該當在新建、擴建、改建工程環(huán)境影響評價階段，提出排污權(quán)目的申購懇求，經(jīng)環(huán)境維護行政主管部門審查核定后，向市公共資源買賣管理機構(gòu)申購。排污權(quán)目的需求量與供應(yīng)量平衡的，實行協(xié)議出讓；需求量大于供應(yīng)量的，實行競價或者拍賣。詳細細那么由市公共資源買賣管理機構(gòu)會同市環(huán)境維護行政主管部門另行制定。排污單位該當與環(huán)境維護行政主管部門簽署排污權(quán)有償運用合同，并交納有償運用費。憑合同及繳費憑證領(lǐng)取或者改換排污答應(yīng)證。第十一條 縣市、區(qū)新建、改建、擴建工程的新增主要污染物排放年度目的由市環(huán)境維護行政主管部門擔任核定。第十二條 列入國家、省、市重點工程的，經(jīng)市人民政府贊同，其申購的排

5、污權(quán)目的可以按照政府指點價優(yōu)先供應(yīng)。第十三條 參與排污權(quán)買賣的排污單位，該當按規(guī)定實行排污權(quán)有償運用。第十四條 排污單位對環(huán)境維護行政主管部門核定的排污權(quán)目的不服的，可在公示期間向環(huán)境維護行政主管部門懇求復(fù)核，環(huán)境維護行政主管部門該當自接到復(fù)核懇求之日起10日內(nèi)，作出復(fù)核決議；排污單位也可以懇求行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三章 排污權(quán)買賣第十五條 以下排污單位不得出讓排污權(quán)目的：一因違法被取締或者封鎖的；二未完成削減義務(wù)或者未完成治理義務(wù)的；三在企業(yè)環(huán)境行為信譽等級評定中被評為紅色或者黑色的；四因政府投資的減排工程產(chǎn)生富余排污量的；五其他依法不能進展買賣的情形。第十六條 以下排污單位不得受讓排

6、污權(quán)目的：一被列入市級以上重點污染整治或者實行區(qū)域限批的；二在企業(yè)環(huán)境行為信譽等級評定中被評為紅色或黑色的；三其他依法不能進展買賣的情形。第十七條 出讓方和受讓方出讓或者申購排污權(quán)目的的，該當分別向環(huán)境維護行政主管部門提出懇求。經(jīng)審查符合條件的，方可買賣。第十八條 進入貯藏和買賣的排污權(quán)必需是經(jīng)確認的可買賣排污權(quán)?？少I賣排污權(quán)由環(huán)境維護行政主管部門按核定技術(shù)規(guī)范進展認定。第十九條 “三同時驗收時的排污總量小于環(huán)境影響評價答應(yīng)數(shù)據(jù)的，排污單位認購的排污權(quán)目的的差額由環(huán)境維護行政主管部門按原價回購。第二十條 排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或者遷出本行政區(qū)域，其初始排污權(quán)目的無償獲得的，由環(huán)境維護行政主

7、管部門無償回收，作為排污權(quán)貯藏。第二十一條 跨縣的排污權(quán)買賣，該當符合出讓方所在行政區(qū)域的排污總量控制要求和受讓方所在行政區(qū)域的環(huán)境功能達標要求，并符合本方法規(guī)定。在分別征得出讓方和受讓方所在地環(huán)境維護行政主管部門和市環(huán)境維護行政主管部門的贊同后，方可買賣。第二十二條 財政部門該當安排一定的啟動資金，用于環(huán)境維護行政主管部門收買排污權(quán)。第二十三條 排污權(quán)有償運用和買賣資金的征收、運用實行“收支兩條線，排污權(quán)有償運用費屬國有資源類政府非稅收入，該當全額上繳財政。排污權(quán)有償運用和買賣任務(wù)日常開支所需經(jīng)費由財政予以保證。第四章 法律責任第二十四條 排污單位違反本方法規(guī)定的，由環(huán)境維護行政主管部門依法

8、予以行政處分。第二十五條 組織、實施排污權(quán)買賣和管理的任務(wù)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責任。第五章 附那么 第二十六條 本方法以下用語的含義：排污權(quán)，即環(huán)境容量資源運用權(quán)，指排污單位按排污答應(yīng)證答應(yīng)的污染物排放總量目的向環(huán)境直接或者間接排放污染物的權(quán)益。污染物，指現(xiàn)階段實行污染物排放總量控制的化學需氧量(COD)和二氧化硫SO2，可視總量控制及減排任務(wù)需求，適當增補。排污權(quán)有償運用，指在區(qū)域排污總量控制的前提下，市、縣兩級人民政府按照規(guī)定權(quán)限，將排污權(quán)目的分配或者出讓給排污單位，并收取排污權(quán)有償運用費的行為。排污權(quán)買賣，指在區(qū)域排污總量控制和政府調(diào)控的前提下，符合條件的排污單位之間進展可買賣排污權(quán)出讓和受讓的行為?？少I賣排污權(quán)，指排污單位在達標排放的前提下，排污權(quán)富余量扣除環(huán)境維護行政