村鎮(zhèn)銀行發(fā)展規(guī)劃及地區(qū)數(shù)量分布

1、.：.；經(jīng)國(guó)務(wù)院贊同，決議實(shí)施新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)2021年-2021年總體任務(wù)安排。為仔細(xì)做好新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)的培育和開展任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、全面做好三年方案實(shí)施為順利實(shí)施新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)三年總體任務(wù)安排，各銀監(jiān)局要成立“一把手擔(dān)任的任務(wù)指點(diǎn)小組及辦公室，抓緊制定實(shí)施方案，明確各階段要求，落實(shí)詳細(xì)措施和責(zé)任，積極加以推進(jìn)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極與地方人民政府溝通，爭(zhēng)取地方人民政府支持；要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、工商、稅務(wù)等部門和人民銀行的協(xié)調(diào)，制定落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；要積極宣傳相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)言論，營(yíng)造良好任務(wù)氣氛。二、嚴(yán)厲落實(shí)準(zhǔn)入掛鉤措施為確保三年總體任務(wù)安排全面完成，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主發(fā)起人要

2、按照社會(huì)責(zé)任和商業(yè)利益、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋和戰(zhàn)略規(guī)劃、自主選點(diǎn)和監(jiān)視指點(diǎn)有機(jī)結(jié)合的原那么，首先思索在國(guó)定貧困縣和中西部地域發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司，重點(diǎn)處理鄉(xiāng)村地域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融效力空白、競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村金融效力全覆蓋的目的。思索到我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)開展不平衡的實(shí)踐情況，銀監(jiān)會(huì)決議實(shí)施準(zhǔn)入掛鉤措施，即主發(fā)起人在規(guī)劃內(nèi)的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣按上年度評(píng)選結(jié)果執(zhí)行或大中城市市轄區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的，原那么上與國(guó)家扶貧開發(fā)任務(wù)重點(diǎn)縣以下簡(jiǎn)稱國(guó)定貧困縣實(shí)行1：1掛鉤，或與中西部地域?qū)嵭?：2掛鉤，主發(fā)起人在這些地域沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)的可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在東部地域全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、國(guó)定貧困縣和大中城市市轄區(qū)除外

3、規(guī)劃地點(diǎn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的，原那么上與國(guó)定貧困縣實(shí)行2：1掛鉤，或與中西部地域?qū)嵭?：1掛鉤，主發(fā)起人在這些地域沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)的可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 主發(fā)起人應(yīng)按上述要求選擇擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行地點(diǎn)，并報(bào)經(jīng)主監(jiān)管機(jī)構(gòu)贊同后，按規(guī)定程序和要求向擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行所在地銀監(jiān)局懇求籌建。主監(jiān)管機(jī)構(gòu)是指擔(dān)任主發(fā)起人法人機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)。主監(jiān)管機(jī)構(gòu)是銀監(jiān)會(huì)的，掛鉤方案經(jīng)銀監(jiān)會(huì)協(xié)作部贊同。全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、大中城市及東部地域所在地銀監(jiān)局要仔細(xì)把關(guān)，對(duì)到轄內(nèi)規(guī)劃地點(diǎn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人，必需求求其提供主監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管意見(jiàn)書及有關(guān)掛鉤方案批復(fù)。主監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促主發(fā)起人在6個(gè)月內(nèi)落實(shí)掛鉤方案。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)掛鉤方

4、案的主發(fā)起人，主監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得為其新設(shè)村鎮(zhèn)銀行出具監(jiān)管意見(jiàn)書，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、大中城市及東部地域所在地銀監(jiān)局也不得受理其村鎮(zhèn)銀行籌建懇求。對(duì)積極到國(guó)定貧困縣和中西部地域發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司的主發(fā)起人，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)支持其到興隆地域開展，并在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、高級(jí)管理人員任職資歷審批和新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面開辟綠色通道。對(duì)落實(shí)掛鉤措施不力的地域，銀監(jiān)會(huì)將對(duì)該地域村鎮(zhèn)銀行設(shè)立方案予以適當(dāng)調(diào)整。本通知發(fā)布前已發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司的，一并實(shí)施掛鉤措施。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施準(zhǔn)入掛鉤措施過(guò)程中，要加強(qiáng)地域之間橫向溝通，系統(tǒng)之間上下聯(lián)動(dòng)，確保信息暢通，任務(wù)有序。銀監(jiān)局要定期及時(shí)上報(bào)掛鉤情況和機(jī)構(gòu)組建進(jìn)展，銀監(jiān)會(huì)將根

5、據(jù)掌握的情況，適時(shí)指點(diǎn)和調(diào)整方案。各銀監(jiān)局可結(jié)合實(shí)踐，制定轄內(nèi)掛鉤措施實(shí)施細(xì)那么，并報(bào)銀監(jiān)會(huì)備案。三、真實(shí)實(shí)現(xiàn)三年總體任務(wù)目的在大力推進(jìn)新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)三年總體任務(wù)安排過(guò)程中，鼓勵(lì)主發(fā)起人成立專司村鎮(zhèn)銀行、貸款公司管理的事業(yè)部，支持在運(yùn)營(yíng)規(guī)模大、效力才干強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多、運(yùn)營(yíng)管理好、信譽(yù)記錄良的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社根底上組建鄉(xiāng)村資金互助社，允許各地在三年總體任務(wù)安排框架下經(jīng)銀監(jiān)會(huì)贊同后適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)類型、區(qū)域分布、時(shí)間安排。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲準(zhǔn)入規(guī)范，規(guī)范操作程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入質(zhì)量。要加強(qiáng)相互聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)信息，構(gòu)成任務(wù)合力。主監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施并表監(jiān)管，并督促主發(fā)起人實(shí)施并表管理。

6、屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲按照有關(guān)規(guī)定，明確股東責(zé)任，強(qiáng)化資本約束，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展。銀監(jiān)局擔(dān)任轄內(nèi)新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事項(xiàng)和非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的組織報(bào)送任務(wù)。新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)當(dāng)月，要經(jīng)過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)；本通知發(fā)布之日起，按月以電子郵件方式向銀監(jiān)會(huì)報(bào)送見(jiàn)附件2和見(jiàn)附件3；年中和年末后20日內(nèi)要分別向銀監(jiān)會(huì)提交任務(wù)報(bào)告；涉及新情況、新問(wèn)題以及境外金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等艱苦事項(xiàng)的，應(yīng)事先報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。銀監(jiān)會(huì)將及時(shí)督促指點(diǎn)各地積極開展新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)培育和開展任務(wù)，年終對(duì)全國(guó)相關(guān)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)展通報(bào)。請(qǐng)各銀監(jiān)局速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。附件：1

7、.新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)開展方案表 2. 村鎮(zhèn)銀行掛鉤方案統(tǒng)計(jì)表3新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)三年任務(wù)安排進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表二九年七月二十三日附件 SEQ 附件 * ARABIC 1 新型鄉(xiāng)村金融就開展方案表填報(bào)單位：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)地域分布序號(hào)省區(qū)、市/方案單列市試點(diǎn)地點(diǎn)合計(jì)2021年底前經(jīng)同意的試點(diǎn)目的數(shù)量2021年-2021年方案試點(diǎn)數(shù)量其中小計(jì)村鎮(zhèn)銀行貸款公司鄉(xiāng)村資金互助社小計(jì)村鎮(zhèn)銀行貸款公司鄉(xiāng)村資金互助社2021年2021年2021年小計(jì)村鎮(zhèn)銀行貸款公司鄉(xiāng)村資金互助社小計(jì)村鎮(zhèn)銀行貸款公司鄉(xiāng)村資金互助社小計(jì)村鎮(zhèn)銀行貸款公司鄉(xiāng)村資金互助社123456789101112131415161718192021222324東部

8、地域1北京142200127054301520332012天津1832101511044301640254013河北8421018276601313003228403735204遼寧55440051427228280012741117315上海1311001212003300440055006江蘇5866005252002121001717001414007浙江35550030300011110099001010008福建8220066002200220022009山東1092101107975518170119152270653210廣東23220021164143108620971111海

9、南1800001883752126312731312大連73210440033001100000013青島102200834133003030201114寧波16220014140055005500440015廈門30000321011001010110016深圳600006600220022002200小計(jì)47736322244138630251271202513210517101821611110中部地域17山西4533004226610139311511041463518吉林23861115100574034301430119黑龍江5933005627623221129167361891

10、820安徽792200775931525181626182626230321江西573300543510919143218104417113322河南122220012010431335311340341545391523湖北671192056352011394023176020910124湖南143300111010440043103300小計(jì)4663531314313064976100142414610317261471031826西部地域25重慶233300201901109016600440026四川4815122133263416150111722641127貴州5522005353

11、0019190016160018180028云南13033001271220516130369670242420029陜西1422001280453024202330030甘肅389702292306970212903870131青海53102211011000000101032寧夏1522001366152214220422033新疆7311007226123416718261061030951634廣西20220018142275116501541035內(nèi)蒙古52961243373313111114122016140236西藏000000000000000000000小計(jì)473514137

12、42233527601179252016812201071020合計(jì)141612210481012941027106161382312214944634446564663713956填表人：鄔明光，陳國(guó)汪聯(lián)絡(luò)66279284備注：4=5+9；9=13+17+21附件 SEQ 附件 * ARABIC 2 村鎮(zhèn)銀行掛鉤方案統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位： 銀監(jiān)局 年 月 日序號(hào)主發(fā)起人主監(jiān)管機(jī)構(gòu)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、大中城市、東部地域村鎮(zhèn)銀行設(shè)立方案掛鉤方案地點(diǎn)機(jī)構(gòu)稱號(hào)方案開業(yè)時(shí)間地點(diǎn)機(jī)構(gòu)類型方案開業(yè) 時(shí)間進(jìn)展情況ABCDEFGHIJ擔(dān)任人：填報(bào)人：聯(lián)絡(luò)：注：1.D列、G列“地點(diǎn)填列地市縣(市、區(qū)。2.J列“進(jìn)展情況填列“已遞交籌建懇求、“獲準(zhǔn)籌建、“獲準(zhǔn)開業(yè)三種情況。3.掛鉤方案由主發(fā)起人的主監(jiān)管機(jī)構(gòu)按月累加填報(bào),由銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的主發(fā)起人掛鉤方案由銀監(jiān)會(huì)擔(dān)任統(tǒng)計(jì)。4.本表報(bào)送時(shí)間為每月5日前，遇節(jié)假日順延。附件 SEQ 附件 * ARABIC 3 新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)三年任務(wù)安排進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位： 銀監(jiān)局 年 月 日序號(hào)省市、區(qū)新型鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)稱號(hào)地點(diǎn)主發(fā)起人注冊(cè)資本萬(wàn)元股東數(shù)量