建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定課件

1、GB/T 28001-2011/OHSAS 18001:2007職業(yè)健康安全管理體系 要求長城（天津）質(zhì)量保證中心韓紀(jì)強(qiáng)職業(yè)健康安全管理活動一、辨識危險源評價安全風(fēng)險二、識別獲取法律法規(guī)和其他要求三、根據(jù)評價的安全風(fēng)險確定安全目標(biāo)和方案四、人員的管理五、管理控制安全風(fēng)險六、識別潛在的緊急情況并作出響應(yīng)七、安全績效測量和監(jiān)視（安全檢查）八、法律法規(guī)和其他要求遵循情況的評價-合規(guī)性評價九、安全事件、不符合的調(diào)查處理安全事故傷害分類1.物體打擊 2.車輛傷害 3.機(jī)械傷害 4.起重傷害 5.高處墜落 6.觸電 7.火災(zāi) 8.坍塌 9.灼傷 10.淹溺 11.爆炸 等20種傷害。GB/T28001-2

2、011標(biāo)準(zhǔn)要求4.3 策劃4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以便持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和必要控制措施的確定。 危險源辨識和風(fēng)險評價的程序應(yīng)考慮：常規(guī)和非常規(guī)活動；所有進(jìn)入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動；已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源；在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源； 注1：按環(huán)境因素對此類危險源進(jìn)行評價可能更為合適。由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更;職業(yè)

3、健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運(yùn)行、過程和活動的影響；任何與風(fēng)險評價和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（組織應(yīng)遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求）；對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性。GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求組織用于危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：在范圍、性質(zhì)和時機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動的而非被動的；提供風(fēng)險的確認(rèn)、風(fēng)險優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險文件的形成以及適當(dāng)時控制措施的運(yùn)用。 對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相

4、關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險。 組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險：消除； 替代（如改變作業(yè)方法，改用安全施工機(jī)具，使用安全電壓，人工操作改為機(jī)械操作等）； 工程控制措施； 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施（管理控制措施可包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)交底) ； 個體防護(hù)裝備。 組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施能夠得

5、到考慮。GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求危險源辨識1.危險源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。健康損害可確認(rèn)的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。2.危險源辨識識別危險源的存在并確定其特性的過程。3. 危險源主要來自： a.人的不安全行為 b.物的不安全狀態(tài) c.管理上的缺陷a.人的不安全行為體現(xiàn)在：忽視安全，忽視警告，操作失誤人為造成安全裝置失效使用不安全的設(shè)備用手代替工具操作物體存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所攀、坐不安全位置有干擾和分散注意力的行為忽視個體勞動保護(hù)用品、用具的使用和未正確使用不安全的裝束對易燃、易爆等危險品的接觸和處理

6、錯誤等危險源辨識b.物的不安全狀態(tài)體現(xiàn)在：防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷勞動防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷生產(chǎn)（施工）場地作業(yè)環(huán)境不良 危險源辨識c.管理上的缺陷體現(xiàn)在：技術(shù)和設(shè)計上的缺陷安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠勞動組織不合理對現(xiàn)場作業(yè)缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤沒有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，或者不健全。對事故隱患整改不力，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。危險源辨識4.危險源辨識宜考慮工作場所內(nèi)危險源的不同類型，其類別包括： a.物理性-高處作業(yè)；物體高處墜落b.化學(xué)性-吸入有害氣體和粉塵c.生物性-接觸性傳染（昆蟲叮咬）、食物中毒d.心里和生理性-工作量過度；缺乏溝通和管理控制e.行為性-

7、指揮錯誤危險源辨識5.考慮非常規(guī)活動 設(shè)施或設(shè)備的清潔 過程的臨時變更 非預(yù)定的維修 現(xiàn)場外的訪問（考察、走訪供應(yīng)商、勘察） 極端氣候條件 臨時安排危險源辨識危險源辨識、風(fēng)險評價危險源辯識風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施的確定基本步驟:a.劃分作業(yè)活動b.辯識作業(yè)活動中的危害c.評價現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險d.確定風(fēng)險的可承受性（風(fēng)險評價）e.策劃消除或降低風(fēng)險的控制措施f.結(jié)果形成文件編制危險源清單和重大風(fēng)險清單主要作業(yè)活動的劃分公路工程作業(yè)活動1.清理場地及拆除工程2.路基土石方施工3.涵洞、管道施工4.路面施工5.人工挖孔樁施工6.打樁、鉆孔樁施工7.橋涵墩臺施工8.橋梁上部及橋面鋪裝9.預(yù)應(yīng)力張

8、拉與注漿10.混凝土施工（含拌合站）11.高處作業(yè)及腳手架、支架作業(yè)12.鋼筋工程（加工、安裝）13.臨時用電14.電氣焊施工15.機(jī)械作業(yè)16.起重作業(yè)危險源辨識、風(fēng)險評價危險源辨識的充分性 結(jié)合本組織和同行業(yè)發(fā)生的事故原因 基于長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及行業(yè)規(guī)定 安全作業(yè)文件中已有的安全注意事項(xiàng)操作規(guī)程和要求安全檢查表或安全評價表中的項(xiàng)目 危險源辨識見附表危險源的風(fēng)險評價的方法：DLEC 風(fēng)險值計算法危險源的風(fēng)險評價的方法DLEC 風(fēng)險值計算法L發(fā)生事故的可能性大小用概率表示：絕對不可能發(fā)生的事故概率為0，而必然發(fā)生的事故概率為1。因此絕對不發(fā)生事故是不可能的。將發(fā)生事故可能性極小的分?jǐn)?shù)定為0.1，

9、必然要發(fā)生的事故分?jǐn)?shù)定為10，兩種情況之間定為若干值。 E暴露于危險環(huán)境的頻繁程度連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況為10，非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境為0.5，兩者之間規(guī)定為若干值。 C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果事故造成的人身傷害與財產(chǎn)損失變化范圍很大，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1100，將需救護(hù)的輕微傷害或較小財產(chǎn)損失的分?jǐn)?shù)規(guī)定為1，把造成多人死亡或重大財產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值定為1100。 事故發(fā)生的可能性（L） 分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 完全可以預(yù)料 相當(dāng)可能 可能，但不經(jīng)常 可能性小，完全意外 很不可能，可以設(shè)想 極不可能 實(shí)際不可能 暴露于危險環(huán)境

10、的頻繁程度（E） 分?jǐn)?shù)值 頻繁程度 10 6 3 2 1 0.5 連續(xù)暴露 每天工作時間暴露 每周一次，或偶然暴露 每月一次暴露 每年幾次暴露 非常罕見地暴露 發(fā)生事故的后果（C） 分?jǐn)?shù)值后果 100 40 15 7 3 1 大災(zāi)難，許多人死亡 災(zāi)難數(shù)人死亡 非常嚴(yán)重，一人死亡 嚴(yán)重，重傷 重大，致殘 引人注目，不利于基本的健康安全要求 危險等級劃分（D） D值 危險程度 320160320 70160 2070 20 極其危險，不能繼續(xù)作業(yè) 高度危險，需立即整改 顯著危險，需要整改 一般危險，需要注意 稍有危險，可以接受 危險源辨識、風(fēng)險評價事故案例2008年杭州地鐵基坑坍塌事故。（21死2

11、4傷）事故原因：1.項(xiàng)目部違規(guī)事故，基坑嚴(yán)重超挖2.鋼支撐架設(shè)不及時3.墊層未及時澆筑4.監(jiān)測單位施工監(jiān)測失效，施工單位未采取有效的補(bǔ)救措施。危險源辨識、風(fēng)險評價一橋梁突然發(fā)生支架坍塌事故，橫跨在3個橋墩上的兩段轟然墜下。（8死12傷）事故原因：1.搭設(shè)臨時支架時基礎(chǔ)施工不符合規(guī)范要求2.支架使用的鋼管薄厚不一，造成支架整體承受力不夠3.支架主管與枕木之間缺少墊板4.安全交底未落實(shí)安全不符合案例 （審核的不符合項(xiàng)） 1.查項(xiàng)目部危險源辨識情況，未對該工程機(jī)電設(shè)備安裝過程可能存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識。2.查部門提供的危險源清單中， 沒有將高寒地區(qū)施工涉及的危險源進(jìn)行辨識。3.目前施工現(xiàn)場共有四家單位交

12、叉作業(yè)，危險源辨識沒有把本項(xiàng)目在施工過程中產(chǎn)生的危險源對相關(guān)方產(chǎn)生影響納入。4.查未針對隧道坍塌的安全風(fēng)險辨識掘進(jìn)與支護(hù)未依據(jù)圍巖類別緊跟，拱架間距不符合要求的危險源。也未對職業(yè)健康傷害的安全風(fēng)險辨識隧道粉塵、噪聲。施工現(xiàn)場常見的安全問題（摘錄） 施工機(jī)具防護(hù)措施缺失；項(xiàng)目易燃物周邊消防器材配備不足；施工人員未經(jīng)進(jìn)場培訓(xùn)教育；變壓器未設(shè)置總配電箱且變壓器未做重復(fù)接地；開關(guān)箱分路編號標(biāo)識不清楚；危險源清單均與施工現(xiàn)場不符；項(xiàng)目部食堂無餐飲經(jīng)營許可證，無食品留樣，無擋鼠粘鼠板，廚師健康證件過期。 工程架體實(shí)際搭設(shè)與方案不符；腳手架掃地桿設(shè)置缺失；架體扣件扭力不足，無進(jìn)場復(fù)試報告；碗扣模板架體部分位

13、置無掃地桿，大橫桿不連續(xù)，缺少小橫桿；基坑四周防護(hù)不到位，未做警示標(biāo)志；塔吊電纜未做絕緣固定。特種人員證件過期，安全技術(shù)交底不齊全。GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求4.3.2法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。 組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。 組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。4.3.2法律法規(guī)和其他要求 1. 對適用的法規(guī)及其他要求進(jìn)行識別獲取，并摘錄適用于組織的安全

14、風(fēng)險控制的重要內(nèi)容，便于體系建立時考慮并納入體系。 2.保持需遵守的法規(guī)和其他要求的信息為最新及時更新 3.向員工和相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)信息通過培訓(xùn)教育交底等方式理解和掌握 “其他要求” 除法規(guī)之外的其他能控制或影響健康行為的所有規(guī)定和要求。如：行業(yè)協(xié)會條例規(guī)章、組織母公司的條例、組織的總方針、相關(guān)方合理要求等。如：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 天津市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)程第二十一條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條

15、件；（二）審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（四）審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（五）審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 （六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。第二十五條建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機(jī)、司索工等特種作

16、業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第十五條安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；（二）安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案；（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；（四）安裝工程驗(yàn)收資料；（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)

17、管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督： （一）基坑支護(hù)與降水工程； （二）土方開挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊裝工程； （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險點(diǎn)位施工條件驗(yàn)收辦法第三條 重大風(fēng)險點(diǎn)位施工前，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、勘察和設(shè)計單位駐場代表、監(jiān)測單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家對施工條件進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格，施工單位不得進(jìn)行重大風(fēng)險點(diǎn)位施工。4.3

18、.2法律法規(guī)和其他要求運(yùn)行要求：1.項(xiàng)目部根據(jù)確定的重要環(huán)境因素以及重大安全風(fēng)險，識別獲取與這些重要環(huán)境因素以及重大安全風(fēng)險有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求。2.從獲取到的這些法律法規(guī)和其他要求中摘錄適用的條款。（適用的內(nèi)容）3.在制定環(huán)境污染控制措施和安全控制措施和目標(biāo)時考慮（依據(jù)）這些要求。4.建立法律法規(guī)和其他要求清單5.對有關(guān)的法律法規(guī)和要求進(jìn)行培訓(xùn)GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求4.3.3目標(biāo)和方案 組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 可行時，目標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其

19、他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。 在建立和評審目標(biāo)時，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財務(wù)運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)。GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括: a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定; b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 應(yīng)定期和按計劃的時間間隔對方案進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。職業(yè)健康安全目標(biāo)1杜絕責(zé)任死亡事故。杜絕責(zé)任重傷事故2杜絕較大交通責(zé)任事故，較大火災(zāi)和較大機(jī)械設(shè)備事故。3杜絕各類爆炸事故。4.杜絕施工安全重大、大事故，防

20、止一般事故的發(fā)生。5.杜絕職業(yè)病的發(fā)生方案實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施和策劃要做什么？（采取的措施）需要什么資源?由誰負(fù)責(zé)？（職責(zé)）何時完成？（時間計劃）如何評價結(jié)果，監(jiān)視實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程所需要的參數(shù)。腳手架安全專項(xiàng)施工方案1.本工程主要的安全風(fēng)險包括：支架垮塌、高處墜落、起重傷害、觸電傷害、機(jī)械傷害等。2.危險源辨識：支架垮塌主要是由于地基不穩(wěn)、支架承載力小于實(shí)際承載重量、大型機(jī)械指揮或操作不當(dāng)碰撞支架、未按要求搭設(shè)導(dǎo)致支架不穩(wěn)固牢固等原因造成的。 高處墜落事故的主要原因有:立足面狹小用力過猛，身體失控，重心超出立足面；腳底打滑或踩空；隨著重物墜落；身體不舒服，行動失控；沒有系安全帶或沒有正確使用操作，

21、或在走動時取下；安全帶掛鉤不牢固或沒有牢固的掛鉤地方等。3.安全管理目標(biāo):杜絕坍塌、高處墜落事故。腳手架安全專項(xiàng)施工方案3.各項(xiàng)資源配置計劃4.安全保障人員的配備及職責(zé)范圍5.安全保障檢查程序與保障措施6.支架搭設(shè)方法企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%;市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。安全管理方案 橋梁工程施工有部分柱子靠近既有道路。進(jìn)行了危險源辨識和風(fēng)險評價。其中有物體打擊的安全風(fēng)險。對該安全風(fēng)險的控制采用了管理方案。在施工組織設(shè)計的安全保證措施中體現(xiàn)。

22、 風(fēng)險（危險源）：在既有線（道路）施工，混凝土墩柱在高處施工階段可能導(dǎo)致行人和車輛被砸。 部分路段靠近施工部位。為避免砸傷事故的出現(xiàn)，在墩柱施工高出地面2米前搭設(shè)安全通道-防護(hù)罩棚。項(xiàng)目部主管安全和技術(shù)負(fù)責(zé)人組織制定方案并實(shí)施和驗(yàn)收。安全管理方案具體的搭設(shè)方案由項(xiàng)目部 制定： 根據(jù)工程情況，靠近施工部位的路段有20米，編制防護(hù)罩棚的搭設(shè)方案 其中包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)。所用的材料和工時等。時間安排。 （在既有道路上搭設(shè)防護(hù)罩棚可能有新的風(fēng)險，要考慮危險源的持續(xù)辨識） 對風(fēng)險進(jìn)行識別，適當(dāng)時應(yīng)包括所采取的控制措施（采取的控制措施也要識別)GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.1資源、作用、

23、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 最高管理者-應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。 a.提供必要的資源。 資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財力資源。 b.明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力.形成文件和予以溝通. c.任命管理者代表（安全事務(wù)代表）GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識 組織應(yīng)確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的人員都具有相應(yīng)的能力，該能力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷來確定。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓(xùn)或所采取的措施的有

24、效性，并保存相關(guān)記錄。 組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：他們的工作活動和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處；GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求他們在實(shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（參見4.4.7）方面的作用、職責(zé)和重要性；偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力、語言技能和文化程度；風(fēng)險。4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識1.目的：確保員工安全并有能力完成所指定的職責(zé)2.確定與職業(yè)健康安全有影響的人員（崗位）。3.根據(jù)ONSMS各工作崗位、活動及規(guī)定的職責(zé)對人

25、員能力做出規(guī)定。4.能力要求受教育程度、接受的培訓(xùn)、工作技能、工作經(jīng)歷5.確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險及管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求，其目的： 識別和彌補(bǔ)所需職業(yè)健康安全意識和能力與個人現(xiàn)有水平之間的任何差距。4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識6.培訓(xùn)計劃： 員工安全意識培訓(xùn)；員工上崗換崗的知識培訓(xùn)；在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)；進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制人員的培訓(xùn)；安全管理與檢查人員的培訓(xùn)；特工種培訓(xùn)、供貨方、承包方培訓(xùn)7.培訓(xùn)要分不同層次進(jìn)行，根據(jù)職責(zé)、能力、語言技能和文化程度；風(fēng)險。8.能力和意識的評價： 評估培訓(xùn)的有效性和最終的能力水平 其方法有：考核，現(xiàn)場檢查，監(jiān)視培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果4.4.2 運(yùn)行要求1

26、.崗位人員持證上崗。建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（一）建筑電工；（二）建筑架子工；（三）建筑起重信號司索工；（四）建筑起重機(jī)械司機(jī)；（五）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（七）經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。復(fù)審：3年一次，連續(xù)從事本工種10年以上的6年。4.4.2 運(yùn)行要求2.入場安全教育（三級）公司教育主要內(nèi)容：進(jìn)行安全基本知識、法規(guī)、法制教育。1）黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策2）安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識3）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律4）安全生產(chǎn)形勢及生大事故案例教訓(xùn)5 ）發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護(hù)現(xiàn)場和及時進(jìn)行報告4.4.2 運(yùn)行要

27、求項(xiàng)目部教育主要內(nèi)容：進(jìn)場現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育。1 ）本項(xiàng)目施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素及必須遵守的事項(xiàng)2 ）本單位（包括施工、生產(chǎn)現(xiàn)場）安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全注意事項(xiàng)3 ）本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程4 ）高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電氣安全基礎(chǔ)知識5 ）防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處置和安全疏散知識6 ）防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)用品、用具使用的基本知識4.4.2 運(yùn)行要求 班組教育主要內(nèi)容：進(jìn)行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育。1 ）本班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程2 ）班組安全活動制度及紀(jì)律3 ）正確使用安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個人勞動防護(hù)用品4 ）本崗位易發(fā)生事故的不安全因

28、素及其防范對策，本工種事故案例剖析5 ）本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具的安全要求。3.安全培訓(xùn)、考核。安全操作規(guī)程、緊急情況的應(yīng)急預(yù)案、事故案例教育等。4.4.2 運(yùn)行要求：4. 安全員持證并應(yīng)配備足夠數(shù)量建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十三條總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：1、5000萬元以下的工程不少于1人；2、5000萬1億元的工程不少于2人；3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.6 運(yùn)行控制

29、組織應(yīng)確定那些與已辨識的、需實(shí)施必要控制措施的危險源相關(guān)的運(yùn)行和活動，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險。這應(yīng)包括變更管理（參見4.3.1）。 對于這些運(yùn)行和活動，組織應(yīng)實(shí)施并保持：a) 適合組織及其活動的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。b) 與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施；c) 與進(jìn)入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施；d) 形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；e) 規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。安全運(yùn)行要求目的：確保對安全風(fēng)險控制和減少風(fēng)險對與風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動進(jìn)行策劃1.為了避免缺

30、乏形成文件的程序?qū)е率录?、偏離方針和目標(biāo)時要編制程序、運(yùn)行準(zhǔn)則、控制措施。2.控制措施：適合組織及活動、與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)、與進(jìn)入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)3.形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；4.規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。安全運(yùn)行要求1.對確定的重大安全風(fēng)險制定控制措施2.按照安全控制措施向施工人員進(jìn)行安全交底。3.與分包隊(duì)伍簽訂安全協(xié)議4.對物資供方告知安全要求5.現(xiàn)場安全警示標(biāo)志6.物料、設(shè)備堆放7.特種設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收8. 用電設(shè)備安裝驗(yàn)收9.危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案。涉及深基坑、地下暗挖工程、

31、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，組織專家進(jìn)行論證、審查。10.購置的安全防護(hù)用品及用電設(shè)備的合格證安全現(xiàn)場問題1.臨時用電的不規(guī)范，沒有臨時用電施工設(shè)計2.施工設(shè)備的安全防護(hù)不到位3.臨邊防護(hù)缺失4.安全警示設(shè)置不到位（高處作業(yè)下）4.個人防護(hù)不到位5.作業(yè)場所電焊煙塵、粉塵濃度超標(biāo)6.違規(guī)操作（隧道初級支護(hù)步距、吊車吊重）7.焊接作業(yè)周圍有易燃物8.設(shè)備安裝作業(yè)場所照明度不夠9.交叉作業(yè)的安全防護(hù)不夠GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于： a) 識別潛在的緊急情況； b) 對此緊急情況做出響應(yīng)。 組織應(yīng)對實(shí)際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減

32、少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。 組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民。 可行時，組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序，并讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時對其進(jìn)行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后（參見4.5.3）。應(yīng)急預(yù)案根據(jù)安全生產(chǎn)條例第四十八條規(guī)定,從公司到施工現(xiàn)場都要編制應(yīng)急救援預(yù)案。目的：減少潛在事故和緊急情況發(fā)生所帶來的影響，把損失降到最低限。哪些需要編制?凡是經(jīng)辨識考慮為緊急狀態(tài)的危險源均要編制。 如：火災(zāi)、觸電、坍塌、高處墜落如何編制？1.可能的事故性質(zhì)、后果、地點(diǎn)2.職責(zé)分工應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)

33、任、義務(wù)3.搶險程序及行動計劃報警、聯(lián)絡(luò)、搶險、救護(hù)、疏散要求4.應(yīng)急物資的準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案 評審和修訂應(yīng)急計劃和程序根據(jù)同行業(yè)報道等類似問題進(jìn)行修改評審或發(fā)生事故及演練 定期演練 通過實(shí)際演練定期測試響應(yīng)能力，評價實(shí)際演練的結(jié)果 GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求4.5.1 績效測量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行例行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定： a）適合組織需要的定性和定量測量； b）對組織職業(yè)健康安全目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視； c）對控制措施有效性（既針對健康也針對安全）的監(jiān)視； d）主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則； e）被動性績效測量，

34、即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、未遂事件等）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求 f）對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。 如果測量或監(jiān)視績效需要設(shè)備，適當(dāng)時，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。4.5.1績效測量和監(jiān)視目的：檢測運(yùn)行的結(jié)果，尋求改進(jìn)的機(jī)會制定程序?qū)Π踩冃нM(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量策劃監(jiān)視活動績效測量和監(jiān)視的內(nèi)容（定性和定量）1.目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度各層次建立的安全目標(biāo)2.管理方案執(zhí)行情況3.運(yùn)行準(zhǔn)則、要求的執(zhí)行情況4.健康查體結(jié)果特工種、有毒有害作業(yè)崗位人員5.被動的

35、績效測量調(diào)查分析和記錄（包括健康損害、事件和其他不良績效）如果測量或監(jiān)視績效需要設(shè)備，適當(dāng)時，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。4.5.1運(yùn)行1.按照策劃（定期）實(shí)施的運(yùn)行情況檢查 公司綜合性安全定期檢查每季度不得少于一次。并根據(jù)實(shí)際情況對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)階段、重要施工部位（環(huán)節(jié)）進(jìn)行不定期的安全專項(xiàng)檢查和抽查。 各項(xiàng)目部每半月應(yīng)組織一次全面、綜合性的安全檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)有處理措施和結(jié)果。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立每日巡檢制度，專（兼）職安全管理人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全檢查。 開復(fù)工檢查。新項(xiàng)目開工前和在建項(xiàng)目停工后復(fù)工前，應(yīng)組織有

36、關(guān)部門進(jìn)行安全準(zhǔn)備工作檢查驗(yàn)收，符合安全生產(chǎn)條件方可開工。4.5.1運(yùn)行2.監(jiān)測公司確定的職業(yè)健康安全目標(biāo)完成情況。根據(jù)工傷統(tǒng)計、職業(yè)查體、事故統(tǒng)計每年對安全目標(biāo)進(jìn)行一次考核對各項(xiàng)管理方案的落實(shí)情況檢查GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求4.5.2 合規(guī)性評價4.5.2.1 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾參見4.2c，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況（參見4.3.2）。 組織應(yīng)保存定期評價結(jié)果的記錄。 注：對不同法律法規(guī)要求的定期評價的頻次可以有所不同。4.5.2.2 組織應(yīng)評價對應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況（參見4.3.2）。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一

37、起進(jìn)行，也可另外制定程序，分別進(jìn)行評價。 組織應(yīng)保存定期評價結(jié)果的記錄。4.5.2合規(guī)性評價 定期地對適用法律法規(guī)和其他要求的遵循情況進(jìn)行評價。（隨不同法規(guī)的要求而變化，隨應(yīng)遵守的其他要求的不同而變化 ） 評價應(yīng)分兩個層次進(jìn)行。 定期的頻次（基本）：公司每年進(jìn)行一次，項(xiàng)目部根據(jù)工程規(guī)模和工期，一年以上也要每年評價一次；工期在一年以內(nèi)的評一次。4.5.2合規(guī)性評價公司級的評價主管部門：1.收集各項(xiàng)目部上報的評價結(jié)果，進(jìn)行統(tǒng)計匯總，得出工程施工過程應(yīng)遵守的適用法規(guī)和其他要求的符合性。2.公司作為施工單位評價應(yīng)遵守的法規(guī)和其他要求的符合性。4.5.2合規(guī)性評價項(xiàng)目部：最好在施工面鋪開后的高峰期進(jìn)行評價。因?yàn)榇藭r所有的活動全面展開。評價項(xiàng)目施工應(yīng)遵守哪些法規(guī)和要求？（4.3.2）有哪些是適用的？合規(guī)性評價例：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定 第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工