煤礦事故應(yīng)急預(yù)案

1、7/7煤礦事故應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1、編制目的為了及時、有效地控制和處理煤礦重特大事故，充分調(diào)動利用一切力量，保護(hù)現(xiàn)場人員和場外人員安全，將事故對國家和人民群眾生命及財產(chǎn)安全造成的損失降到最低程度，維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2、編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、煤礦安全規(guī)程、江西省重大安全事故行政責(zé)任追究辦法、豐城市災(zāi)害事故應(yīng)急救援辦法。1.3、工作原則（1）以人為本，減少危害，把煤礦職工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。（2）居安思危，預(yù)防為主，增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公

2、共事件的各項準(zhǔn)備工作，防患于未然。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，按照事故的分類管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故的危害程度，實(shí)施分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。（4）依法規(guī)范加強(qiáng)管理，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)政府和煤礦的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、措施、物資等管理，使應(yīng)急工作不斷完善、規(guī)范。（5）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)對應(yīng)，加強(qiáng)以煤礦自身應(yīng)急處置隊伍為主，與豐城市礦山救護(hù)隊鑒定救護(hù)協(xié)議，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮社會群體作用，形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，功能齊全，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（6）依靠科技，提高素質(zhì)。不斷加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)裝備水平，采用先進(jìn)的監(jiān)測，預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮救

3、護(hù)隊和專業(yè)人員的作用，提高決策水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。強(qiáng)加宣傳和培訓(xùn)的教育工作，提高礦工素質(zhì)，增強(qiáng)自救互救能力。1.4、適用范圍董家鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大及以上煤礦生產(chǎn)安全事故。1.5、事故分級按照事故的性質(zhì)，嚴(yán)重程度，可控性和影響范圍等因素，依照國家處理事故的有關(guān)規(guī)定，一般分為四級：特別重大：指井下被困30人及以上的事故特大：指井下被困10人及以上的事故重大：指井下被困3人以上9人以下的事故一般：指井下被困1-2人的事故2、組織體系2.1、指揮機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煤礦事故的組織，指揮協(xié)調(diào)和處置工作。鎮(zhèn)長任總指揮，坐家領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)；政法領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，黨政辦、

4、派出所、安辦、衛(wèi)生院、交管站等有關(guān)人員為成員。成立董家鎮(zhèn)煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急救援指導(dǎo)小組：組 長：xxx（鎮(zhèn)長）副組長：成 員：指揮部下設(shè)10個工作組。2.1.1、搶險救援組組長由坐家領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)以及煤礦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是準(zhǔn)確判斷事故性質(zhì)，根據(jù)事故性質(zhì)迅速研究制定搶險救援實(shí)施方案和防止搶險救援過程中遇到的新情況新問題及時修改方案及措施，準(zhǔn)確及時向事故搶險救援指揮部匯報進(jìn)展情況，調(diào)集并組織救護(hù)力量及有關(guān)人員進(jìn)行事故搶救工作。2.1.2、物質(zhì)保障組組長由坐家領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，各煤礦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是平時要建立應(yīng)急搶險物資儲備數(shù)據(jù)庫，了解各種搶險所需的車輛、

5、電力設(shè)施、排水設(shè)施及材料、通風(fēng)設(shè)施、滅火設(shè)施等型號及匹配用途。負(fù)責(zé)事故處置工作中的應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作，保障事故搶險救援工作所需的物資供應(yīng)。2.1.3、群眾工作組組長由分管政法的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其主要職責(zé)是事故發(fā)生后負(fù)責(zé)安撫遇險者家屬及群眾，保持事故發(fā)生地群眾的情緒穩(wěn)定，確保應(yīng)急搶險工作順利進(jìn)行，采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。2.1.4、綜合接待組組長由坐家領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由黨政辦主任、事故煤礦負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是為搶險救援，新聞媒體有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具。2.1.5、安全保衛(wèi)組組長由分管政法領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由派出所所長擔(dān)任。其主要職責(zé)是調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人

6、員疏散和警戒工作，維護(hù)現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件，協(xié)助救援工作組組織調(diào)動、運(yùn)輸工具、維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。2.1.6、醫(yī)療救組組長由衛(wèi)生院院長擔(dān)任，成員由衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干組成。主要職責(zé)是事故發(fā)生后迅速趕赴事故現(xiàn)場制定救護(hù)方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進(jìn)行救治，協(xié)調(diào)血站，防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。2.1.7、通訊保障組組長由鎮(zhèn)網(wǎng)通公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)移動通訊負(fù)責(zé)人，聯(lián)通公司負(fù)責(zé)人及事故煤礦負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是保障事故煤礦現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊的暢通。2.1.8、信息發(fā)布組組長由指揮部指定，成員由黨政辦、安辦工作人員組成。其主要職責(zé)是

7、提出對內(nèi)、對外報道工作意見，組織指定對內(nèi)、對外新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布，報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤、境內(nèi)輿論引導(dǎo)。2.1.9、事故調(diào)查組組長由分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由派出所所長擔(dān)任。 其主要職責(zé)是控制事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員。進(jìn)一步核實(shí)遇險人員基本情況，調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責(zé)任，制定防范措施。2.1.0、善后處理組組長由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管民政領(lǐng)導(dǎo)和事故單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是災(zāi)后撫恤，生活救助遇難者、遺體火化及遇難者家屬的安撫等工作。2.2、日常管理機(jī)構(gòu)2.2.1、日常機(jī)構(gòu)董家鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急指揮部設(shè)在鎮(zhèn)長辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)長兼任，分管安全

8、生產(chǎn)的副職兼任常務(wù)副主任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)及組織工作，指導(dǎo)本鎮(zhèn)災(zāi)害應(yīng)急處置管理工作；建立應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)；隨時掌握、分析重要信息并及時提出處置建議報指揮部；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和管理工作。2.3、專家組建立煤礦應(yīng)急搶險專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，根據(jù)發(fā)生事故的種類，確定有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家，成立專家組。主要職責(zé)是為了應(yīng)急管理提供決策建議。參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，策更科學(xué)，提高搶險救援效率。3、預(yù)測、預(yù)警3.1、預(yù)測、預(yù)警所有煤礦必須建立煤礦事故預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)各項災(zāi)害防治預(yù)案的貫徹落實(shí)工作；上齊上全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行

9、“有疑必探，先探后掘”的探放水原則；加強(qiáng)巷道支護(hù)的檢查和維護(hù)；控制井下火源，使用礦用阻燃材料，加強(qiáng)對從業(yè)人員，尤其是井下從業(yè)人員的培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)害征兆，及時報告并采取積極措施進(jìn)行治理。3.2、信息收集和報告鎮(zhèn)政府為煤礦生產(chǎn)安全事故的報告主體。鎮(zhèn)安辦和鎮(zhèn)政府接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報告后，立即接有關(guān)規(guī)定上報事故情況。3.3、事故報告時限和程序3.3.1、報告時間煤礦發(fā)事故時，一旦發(fā)現(xiàn)礦工被困井下遇險，要立即上報，最遲不得超過1小時。3.3.2、報告程序及內(nèi)容發(fā)生事故單位鎮(zhèn)安辦鎮(zhèn)政府市煤碳局、市政府，同時，做好不間斷地續(xù)報工作，報告的基本內(nèi)容包括礦井名稱及礦井概況，事故類別，發(fā)生的地點(diǎn)，時間及

10、遇險人數(shù)，目前搶險救援工作方案及進(jìn)展情況，采取搶險救援的主要措施等。4、 應(yīng)急響應(yīng)4.1、分級響應(yīng)鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急指揮部接到發(fā)生重大及以上事故后，立即報市煤碳局，同時報市政府。鎮(zhèn)政府會同公安部門立即控制煤礦主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，協(xié)調(diào)司法部門凍結(jié)事故煤礦的銀行帳戶以及煤礦負(fù)責(zé)人及其家屬的私人帳戶。要在啟動預(yù)案的同時，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的辦法，有效控制事態(tài)的發(fā)展。4.2、應(yīng)急措施組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與突發(fā)事故的處理，劃定控制區(qū)域，嚴(yán)密監(jiān)視該區(qū)域突發(fā)事故的發(fā)展情況，并確保處理過程中相關(guān)單位和人員的安全，防止混亂中其它事故發(fā)生；根據(jù)意見，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取有效的技術(shù)措施；要準(zhǔn)確及時發(fā)布相

11、關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。4.2.1、預(yù)案啟動后，由鎮(zhèn)搶險救援指揮部統(tǒng)一指揮，組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶險救援工作，要進(jìn)一步核實(shí)事故的有關(guān)信息。密切關(guān)注事故的事態(tài)發(fā)展，保證參救人員的安全。煤礦各類事故應(yīng)采取相應(yīng)的搶險救援辦法進(jìn)行處置。事故發(fā)生的所在煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人以及發(fā)生事故單位的安全第一責(zé)任者必須積極配合，協(xié)調(diào)處置。（1）瓦斯煤塵事故處理方法根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定相應(yīng)措施，使礦井空氣中瓦斯、煤塵含量達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，同時查明事故發(fā)生地點(diǎn)、事故范圍，確定遇險人員情況，組織礦山救護(hù)隊進(jìn)行搶救。（2）透水事故處理辦法根據(jù)事故煤礦和相鄰煤礦水文地質(zhì)，采掘工程平面圖等資料，確定水源和水量透水地點(diǎn)及透水量，以及事

12、故礦井容小量，確定遇險人員情況，組織做好排水、控水工作；組織礦井救護(hù)隊進(jìn)行搶險。（3）礦井火災(zāi)的處理方法要確定礦井火災(zāi)的原因及波及的范圍，遇險人員情況，按礦井災(zāi)害預(yù)防計劃避災(zāi)路線迅速撤離井下人員。根據(jù)礦井火災(zāi)發(fā)生的實(shí)際情況，確定有效措施進(jìn)行現(xiàn)場處置。（4）礦井預(yù)報事故處理方法要確定冒頂位置、面積、高度等情況，以及是否存在再冒頂?shù)奈ｋU；確定遇險人員情況，組織搶救。4.3、應(yīng)急結(jié)束煤礦事故處置結(jié)束后，次生、衍生事件或者相關(guān)危險因素清除后，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，現(xiàn)場指揮部撤銷，應(yīng)急工作結(jié)束。5、 善后處置鎮(zhèn)政府督促煤礦做好撫恤、補(bǔ)助、補(bǔ)償保險理賠等善后處置工作。6、監(jiān)督管理6.1、預(yù)案演練鎮(zhèn)應(yīng)急委員會辦公室協(xié)調(diào)每個煤礦每年演練一次。應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練工作進(jìn)行全面總結(jié)和評價。總結(jié)報告應(yīng)包括演練