湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施方案

1、為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng) 業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知 （環(huán)土壤2018 143號(hào)，以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)計(jì)劃）精神，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污 染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題， 確保全面完成行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合湖北實(shí)際，編制本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)到2020年，全省鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進(jìn)， 農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)，農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán) 境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)“一保兩 治三減四提升”?！耙槐！保幢Ｗo(hù)農(nóng)村飲用水水源， 農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃 圾和污水，村莊環(huán)境干凈

2、整潔有序；“三減”，即減少 化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量，化肥、農(nóng)藥使用量 實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染 造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān) 管能力和農(nóng)村居民參與度。（一）加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定。各市、州、縣人民政府是劃分水源保護(hù)區(qū)的責(zé)任主體， 應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織有 關(guān)部門開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū) 的劃定，2020年底前完成供水人口在 10000人或日供水 1000噸（以下簡(jiǎn)稱萬人千噸）以上的飲用水水源調(diào)查評(píng) 估和保護(hù)區(qū)劃定工作。農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界要 設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌，將飲用

3、水水源保護(hù) 要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。（生態(tài)環(huán) 境廳牽頭，各市、州、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需 各市、州、縣人民政府落實(shí)，不再列出）（二）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。各市、州、縣人民政府組織開展監(jiān)測(cè)和評(píng)估本區(qū)域內(nèi)飲用水安全狀況，實(shí) 施從源頭到水龍頭的全過程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程 建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮|(zhì)本底狀況確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,萬人千噸以上的飲用水水源每 季度監(jiān)測(cè)一次，并向社會(huì)公開飲用水安全狀況信息，同 時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門備案。（生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、 水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以萬人千噸以上的飲用水水源

4、保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)可能影響農(nóng) 村飲用水水源環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，對(duì)水質(zhì)不達(dá) 標(biāo)的水源,應(yīng)采取措施消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保農(nóng)村飲水 安全。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、住房 城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）三、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理（一）加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，建立符合農(nóng)村實(shí)際的生活 垃圾收運(yùn)處置體系。開展農(nóng)村生活垃圾分類減量化試點(diǎn)， 推行垃圾就地分類和資源化利用。到 2020年，城市近郊 區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋；其他基本具備條件的地區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治 理。基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，嚴(yán)厲查處在 農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒

5、、堆放垃圾行為。2019年底前，完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的 非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，水利 廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。2019年6月底前 完成湖北省農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作。因地制宜選用建設(shè)模式和污水處理工藝；優(yōu)先整治丹江口水 庫(kù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及四湖流域等水質(zhì)需改善的控制單元 范圍內(nèi)的村莊；至U 2020年，完成“十三五” 5100個(gè)新增 建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服 務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜 接，加大對(duì)塘堰、溝渠等小微水體污染問題整治，將農(nóng) 村水環(huán)境

6、治理納入河湖長(zhǎng)制管理。到2020年，城市近郊區(qū)的農(nóng)村生活污水治理率明顯提高；其他有較好基礎(chǔ)、 基本具備條件的地區(qū)生活污水亂排亂放得到有效管控。（生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、水利廳、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。各市、州、縣人民政府應(yīng)制定管理辦法，明確設(shè)施管理主體，建立 資金保障機(jī)制，完善監(jiān)督管理機(jī)制，保障處理設(shè)施正常 運(yùn)行；鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，規(guī)范推廣 政府和社會(huì)資本合作（PPP模式。開展經(jīng)常性的排查， 對(duì)設(shè)施不能正常運(yùn)行的，要限期整改，逾期未整改到位 的，應(yīng)通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；對(duì)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù) 資金沒有保障的，不予安排資金和項(xiàng)

7、目。（住房城鄉(xiāng)建 設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)）四、著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染（一）促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。 優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推 進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí)。實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和 環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過土地承包等方式， 落實(shí)消納用 地。推廣節(jié)水節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞等實(shí)用技術(shù)。規(guī)范獸藥、飼料添加劑 的生產(chǎn)和使用，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）（二）大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。實(shí)現(xiàn)生豬等畜牧大縣整縣畜禽糞污資源化利用。積極引導(dǎo)第三方處理企業(yè)開展畜禽糞污專業(yè)化集中處理。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利

8、用技術(shù)集成，因地制宜推行先進(jìn)適用技術(shù)模式。到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75鳩上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）（三）嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及 環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書制度， 其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度，對(duì)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施排污許可制度。推動(dòng)畜禽 養(yǎng)殖場(chǎng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng) 村廳參與）完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)及管 理平臺(tái)。協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，提升畜禽糞污 綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率。到 2019年，全省大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)糞污處理

9、設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%到2020年，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè) 施裝備配套率達(dá)到95%以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán) 境廳參與）（四）加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護(hù)。出臺(tái)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng) 殖區(qū)。全面取締江河湖庫(kù)天然水域圍網(wǎng)、圍欄及網(wǎng)箱養(yǎng) 殖；開展“湖邊塘”、“河邊塘”治理，到2022年水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖， 推廣“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”生態(tài)種養(yǎng)模式。大力推進(jìn) 長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，嚴(yán)厲打擊破壞水生 生物資源的行為，加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、 生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、水利廳參與）五、有效防控種植業(yè)污染（一）持

10、續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲 害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行化肥 農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推廣高效緩控釋肥 料等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施肥施藥機(jī)械。重點(diǎn)抓好宜都市等地果菜茶有機(jī)肥替代化肥 示范建設(shè),建立100個(gè)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū),辦好25個(gè)全國(guó)專業(yè)化統(tǒng)防 統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)和 7個(gè)果蔬茶全程綠色防控示范區(qū)。在秭歸縣等地繼 開展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，帶動(dòng)綠色高效技術(shù)更大范圍應(yīng)用。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增 長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到 4

11、0沖上，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率 90%上，全 省主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到 30鳩上、主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治 覆蓋率達(dá)到40鳩上。公安縣等洞庭湖周邊地區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量比2015年減少10%上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）（二）加強(qiáng)秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用。 加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化地方各級(jí)政府主體責(zé)任。加快網(wǎng)格化監(jiān)管制度建設(shè)，在夏收和秋收階段加大監(jiān)管力度。 加大政策支持力度，整縣推進(jìn)秸稈與尾菜全量化利用示范項(xiàng)目， 推廣以秸稈粉碎 還田為主的綜合利用模式；建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，示范推廣農(nóng)作物秸稈肥料化等 利用技術(shù)。到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到 85鳩上。（生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改

12、革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，推廣 地膜減量增效技術(shù)。加大地膜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。完善廢舊地膜等回收處理制度， 試點(diǎn)“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。到2020年，全省農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與）（三）大力推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。實(shí)施節(jié)水減排戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工 程建設(shè)和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。推進(jìn)灌區(qū) 續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，重點(diǎn)支持全省185處中型灌區(qū)和131座大中型灌溉排水 泵站改造，到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造發(fā)展生態(tài)高效稻田綜合種養(yǎng)等模式，創(chuàng)建

13、國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)， 大力 發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳牽頭）（四）實(shí)施耕地分類管理。 推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前 建立分類清單。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施受 污染耕地安全利用方案。加大對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，實(shí)施重度污染耕地 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳參 與）（五）開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問題突 出區(qū)域和鉛等有色金屬采選及冶煉等集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)， 聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行 業(yè)企業(yè)，開展排查整治行動(dòng)。對(duì)難以

14、有效切斷重金屬污染途徑， 且土壤重金屬污 染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地劃入嚴(yán)格管控類， 實(shí)施嚴(yán)格管控措施。（生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，財(cái)政廳參與）六、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力（一）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。明確和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，以縣為單位， 針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題， 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，因地制宜制定 禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度。生態(tài)保護(hù) 紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模， 嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)。在長(zhǎng)江干流、漢江等主要支流及重要 湖泊、重要河口的敏感區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁以任何形式圍墾河湖、違

15、法占用河湖水域，嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖農(nóng)業(yè)面源污染， 依法查處侵占河湖水域等違法行為。（生態(tài)環(huán) 境廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺(tái) 等手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件 進(jìn)行舉報(bào)。積極組織開展農(nóng)業(yè)源生產(chǎn)活動(dòng)水平調(diào)查，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理 信息平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式飲用水水源、具備一定規(guī)模的農(nóng)村生活污水處理設(shè) 施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 對(duì)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn) 移支付支持范圍的羅田縣等縣域，設(shè)置農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其他具備條件的 縣域可適當(dāng)設(shè)置農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)

16、測(cè)點(diǎn)位。2020年底前初步建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和人員；探索村（社區(qū)）環(huán)保協(xié)管員制度。（生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，財(cái)政廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委參與）通過畜禽規(guī)模養(yǎng) 殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況。 加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理，強(qiáng)力推行高毒農(nóng)藥禁限用和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度， 大力推行 農(nóng)藥銷售處方制，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭、生態(tài)環(huán)境廳參與）七、完善保障政策與措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省負(fù)總責(zé)、地市統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的分 級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制

17、。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源頭減量和廢棄物資源化利用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭農(nóng)村生活垃圾治理。生態(tài)環(huán)境廳對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門加強(qiáng)污染治理信息共享、 定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估。各市、州人民政府應(yīng)按照省部署，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制， 強(qiáng)化上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，連線連片、分階 段分步驟逐村推進(jìn)?？h級(jí)人民政府作為建設(shè)責(zé)任主體， 制定具體工作方案，負(fù)責(zé)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)度安 排、督促檢查等，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施建設(shè)各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等全過程 管理，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，帶領(lǐng)村民參 與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。（二）完

18、善經(jīng)濟(jì)政策。推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革， 全面實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)，建立補(bǔ)貼機(jī)制。探索建 立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度。加大用地傾斜力度，將 新建污染治理設(shè)施項(xiàng)目用地優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃。 積極推廣使用有機(jī)肥、配方肥、高效緩控釋肥料。制定 落實(shí)畜禽糞污和秸稈資源化利用項(xiàng)目用地用電優(yōu)惠政策， 繼續(xù)將各類用于秸稈還田和綜合利用的農(nóng)機(jī)具納入國(guó)家 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)秸稈和畜禽糞污發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行、 電量全額保障性收購(gòu)以及生物天然氣并網(wǎng)。（三）加強(qiáng)村民自治。強(qiáng)化村委會(huì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中的責(zé)任。 廣泛 開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育， 鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。 將農(nóng)業(yè)農(nóng) 村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 的直接受益機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境，科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜，合理處置農(nóng)業(yè)廢棄物。依托農(nóng)業(yè)基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理技術(shù)咨詢和 指導(dǎo)，推廣綠色生產(chǎn)模式。開展衛(wèi)生家庭等評(píng)選