陜西2022年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法

1、附件22022年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法一、“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動案例1：西安市常態(tài)化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動 著力提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感西安市以企業(yè)群眾滿意度和獲得感為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，通過常態(tài)化 組織各級各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，深入一線開展“沉浸式體驗”, 親身感受業(yè)務(wù)“精不精”、流程“通不通”、效率“高不高、體驗”好 不好”、執(zhí)法“規(guī)范不規(guī)范”、投訴處置“及時不及時”等服務(wù)細(xì)節(jié)， 有效解決企業(yè)群眾辦事難點堵點問題，為西安高質(zhì)量發(fā)展提供更 為有力支撐?！白吡鞒獭⒆翱凇?，提升政務(wù)服務(wù)效能。各級領(lǐng)導(dǎo)以辦事 企業(yè)或群眾身份“走流程、坐窗口”，通過

2、采取代理辦、陪同辦等 形式，體驗“四個一”環(huán)節(jié)：參與一次審批服務(wù)。全流程參與辦 事過程，看是否存在辦事不便、效率不高等問題，看是否達(dá)到全 國最優(yōu)、有無提升空間，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。實施一次業(yè)務(wù) 檢查。隨機(jī)選取2-3項政務(wù)服務(wù)事項，現(xiàn)場查看辦事指南信息，實 地操作使用智能客服、“政策通”等輔助咨詢功能，體驗線上線下 咨詢渠道是否暢通。開展一次服務(wù)回訪。選擇過去3個月內(nèi)實際 咨詢、辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)群眾進(jìn)行電話回訪，了解企業(yè)群眾對政府 辦事服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力是否滿意度。進(jìn)行一次座談交流。邀請案例6:延安市推行“拿地即開工”審批模式助力工程建設(shè)項目快速落地延安市以項目落地開工為切入點，主動大膽改革創(chuàng)新

3、，有效 整合審批資源，優(yōu)化再造審批流程，在房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施 等工程領(lǐng)域推行“容缺受理、告知承諾、拿地即開工”審批模式， 最大限度提高審批效率、降低企業(yè)成本，助推項目快速落地。容缺受理，審批更快捷。按照“容缺受理、告知承諾、拿地 即開工”審批模式，建設(shè)項目已經(jīng)規(guī)委會審查通過，但設(shè)計方案 還在優(yōu)化調(diào)整階段，企業(yè)投資項目在拿到土地出讓合同（政府投 資項目初步設(shè)計批復(fù)）后，由項目單位自愿申請，可以對工程設(shè)計 方案審查、初步設(shè)計審查、人防設(shè)計條件審查、施工圖設(shè)計文件 審查四個前置事項進(jìn)行承諾后，容缺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 （副本）和建筑工程施工許可證（副本）。流程再造，施工許可靈活辦。按照延安市工

4、程建設(shè)項目“拿 地即開工”審批實施方案，企業(yè)在辦理建筑工程施工許可證時， 可以根據(jù)施工進(jìn)展時序自主選擇，施工許可分為地上、地下兩個 階段或一個階段辦理，允許企業(yè)容缺辦理地下部分施工許可，讓 企業(yè)提前開展挖土方、打樁基、做防水等基礎(chǔ)工程施工，待項目 單位在承諾時限內(nèi)完成所有承諾前置要件事項后，經(jīng)審批部門審 查合格，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）和建筑工程施工許可證 （正本）。審管無縫銜接，確保項目有序建設(shè)。推行“容缺受理、告知 承諾、拿地即開工”審批模式，必須健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。延 安通過審批信息實時推送、建立企業(yè)信用檔案、建立審管聯(lián)動監(jiān) 管機(jī)制等措施，對實行“拿地即開工”的工程建設(shè)項目，第一

5、時 間介入監(jiān)管，確保承諾事項如期完善，從機(jī)制上確保工程建設(shè)項 目規(guī)范有序建設(shè)。五、獲得電力案例7:寶雞市創(chuàng)新打造“六個辦”服務(wù)新模式寶雞市創(chuàng)新打造“六個辦”（線上辦、公開辦、透明辦、快 速辦、省錢辦、規(guī)范辦）陽光辦電服務(wù)，暢通線上、線下受理渠 道，強(qiáng)化受理前臺與服務(wù)后臺協(xié)作聯(lián)動，以服務(wù)前端為中心及時 捕捉客戶訴求，專業(yè)聯(lián)動及時上門解決客戶用電問題。打造陽光辦電“線上辦”。深化政企協(xié)同服務(wù)，聯(lián)合市發(fā)改 委推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP,建成政企協(xié)同辦電系統(tǒng)?？蛻艨赏ㄟ^“網(wǎng) 上國網(wǎng)”線上申報辦電業(yè)務(wù)。供電公司上門對接客戶需求，依托 政府?dāng)?shù)據(jù)平臺，線上獲取項目身份證照、營業(yè)執(zhí)照及許可備案信 息。打造陽光辦電

6、“公開辦”。建立信息公開管理制度，在供電 公司門戶網(wǎng)站及各營業(yè)廳定期更新、發(fā)布電價規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、 辦理時限及電網(wǎng)資源等各類涉電信息。供電公司為客戶制定供電 方案時，客戶可根據(jù)公開信息自主查閱比對方案經(jīng)濟(jì)性及合規(guī)性。打造陽光辦電“透明辦”。供電公司公開承諾不發(fā)生“三指 定”，在各營業(yè)場所主動公布設(shè)計、施工單位相關(guān)資質(zhì)要求和查 詢方式，B級及以上營業(yè)廳提供外網(wǎng)設(shè)備可供客戶免費進(jìn)行信息檢 驗；供電公司大力推廣“辦電e助手”，客戶可隨時自主查閱項 目當(dāng)前進(jìn)展、業(yè)務(wù)辦理信息。打造陽光辦電“快速辦”。供電公司對業(yè)擴(kuò)報裝全過程服務(wù) 時限情況進(jìn)行預(yù)警督辦，對受限項目實行“先接入后改造“，確 保業(yè)務(wù)辦理時限符

7、合規(guī)范要求。供電公司依托政企協(xié)同辦電系統(tǒng) 獲取項目許可備案信息，提前啟動電網(wǎng)規(guī)劃布點建設(shè)，實現(xiàn)“電 等客戶”，降低了客戶接電時長。打造陽光辦電“省錢辦”。供電公司將低壓接入容量上限提 升至160千伏安，配套建設(shè)高壓客戶T接點、環(huán)網(wǎng)柜等接入設(shè)備； 免費為客戶提供工程典型設(shè)計和典型造價，為客戶提供建設(shè)依據(jù) 參考。減少客戶內(nèi)、外部電力工程投入。打造陽光辦電“規(guī)范辦”。供電公司對外公開服務(wù)承諾，建 立“獲得電力”工作管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展服務(wù)工作巡查； 按月開展業(yè)擴(kuò)服務(wù)后評估，對客戶服務(wù)全過程情況進(jìn)行分析評價, 確保服務(wù)行為高效規(guī)范。開展客戶滿意度回訪，并在所有營業(yè)窗 口公開12398、95598

8、能源監(jiān)管熱線，暢通電力客戶監(jiān)督渠道。案例8:榆林市持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境 用戶辦電省時省心省錢榆林市通過超前對接客戶用電需求、壓減供電方案答復(fù)時間、深化治理“三指定”問題、全面保障信息公開透明，持續(xù)優(yōu)化電 力營商環(huán)境，實現(xiàn)辦電用電省時省心省錢。超前對接客戶用電需求。主動對接各級項目主管部門，貫通 政府項目審批平臺，及時獲取項目賦碼和用電需求信息，線上獲 取至營銷系統(tǒng)儲備庫。貫通項目信息傳遞機(jī)制，加強(qiáng)營銷系統(tǒng)儲 備庫動態(tài)管理，引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)時序。依托營銷系 統(tǒng)儲備庫，前移服務(wù)關(guān)口，客戶經(jīng)理根據(jù)項目信息提供超前主動 服務(wù)，指導(dǎo)客戶合理確定內(nèi)部用能方式、配變?nèi)萘俊⑦x址布局， 超前收集報裝資

9、料、編制供電方案，待客戶手續(xù)齊備、用電需求 基本確定后，啟動正式報裝程序。壓減供電方案答復(fù)時間。完成“陽光業(yè)擴(kuò)一站通”平臺信息融合共享，確保電網(wǎng)資源信息可隨時線上調(diào)取，支撐現(xiàn)場勘查時 供電方案智能輔助編制。深化移動作業(yè)終端應(yīng)用，實行客戶資料 電子化采錄收集、現(xiàn)場勘查信息自動上傳、供電方案智能輔助編 制以及供電方案線上審核確認(rèn)。推行現(xiàn)場勘查設(shè)計一體化作業(yè)， 全面推行“1+1”雙經(jīng)理工作機(jī)制，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)受理客戶報裝申 請并推送至項目經(jīng)理，項目經(jīng)理通過移動作業(yè)終端精準(zhǔn)定位客戶 用電地址，智能搜索最優(yōu)電源接入點，自動生成設(shè)計圖紙和物料 清單，直接啟動業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)工程建設(shè)程序。對實行“零投資” 的低壓

10、客戶，取消供電方案，直接啟動配套電網(wǎng)工程建設(shè)程序； 對報裝容量1250千伏安及以下、10(20)千伏供電的單電源客戶， 實行供電方案現(xiàn)場答復(fù)，客戶通過線上確認(rèn)供電方案;對110(66) 千伏及以上客戶，由供電公司免費開展接入系統(tǒng)設(shè)計、確定電源 點并制定供電方案，實現(xiàn)受理申請即答復(fù)供電方案。對接入電網(wǎng) 受限客戶，落實“先接入、后改造”要求，實施過渡方案，滿足 客戶基本用電需求，同步啟動配電網(wǎng)升級改造工作，并納入供電 服務(wù)指揮中心全流程管控。深化治理“三指定”問題。全面總結(jié)“三指定”專項治理經(jīng) 驗，提煉典型案例，常態(tài)化開展警示教育，規(guī)范辦電服務(wù)行為， 堅決杜絕“三指定”問題。構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

11、。針對主多 界面不清晰、產(chǎn)業(yè)單位工程管理不規(guī)范等突出問題，定期開展單 位自查、交叉檢查，加大典型問題通報考核。協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門， 對電力服務(wù)熱線、供電服務(wù)檢查等渠道反映的問題線索，開展聯(lián) 合調(diào)查、從嚴(yán)處理，形成不敢碰的“火爐效應(yīng)”。全面保障信息公開透明。嚴(yán)格按照供電企業(yè)信息公開實施辦 法等文件要求，制定主動公開事項、依申請公開事項清單，建立 健全信息發(fā)布機(jī)制，做好信息公開工作，充分保障客戶知情權(quán)。 暢通信息公開渠道。對各供電營業(yè)廳(含政務(wù)大廳供電服務(wù)窗口) 信息公開內(nèi)容、自助查詢終端的更新維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確、方便 客戶查詢。六、獲得用水用氣案例9：西安市優(yōu)化用水前置服務(wù)打造“四零”供水服務(wù)標(biāo)桿

12、西安市通過分級優(yōu)化用水報裝模式，建立用水信息與政務(wù)數(shù) 據(jù)共享機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化用水前置服務(wù)能力，不斷提升用水便利度， 打造西安供水服務(wù)“四零”品牌。精準(zhǔn)分級實施，持續(xù)優(yōu)化用水報裝模式。在市政自來水管網(wǎng) 覆蓋區(qū)域，開通線上、線下8種用水報裝辦理途徑，推行用水報 裝“一次性告知”、容缺受理，全面推進(jìn)“2110”用水報裝模式，實現(xiàn) 即2個工作日內(nèi)辦結(jié)、1個報裝環(huán)節(jié)、1項申請材料、。費用為企 業(yè)完成用水報裝；推動打造社會投資簡易低風(fēng)險小型項目“1110” 用水報裝模式，實現(xiàn)1個工作日、1個報裝環(huán)節(jié)、1項申請材料、0費用辦結(jié)用水報裝業(yè)務(wù)。集成一站辦理，逐步構(gòu)建高速審批通道。持續(xù)深化“市政通” 集成改革，對用

13、水接入外線工程審批事項，實行“審前輔導(dǎo)、綜窗 受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、全程監(jiān)督”，豐富“水電氣暖報裝一 件事”綜合窗口便民利企服務(wù)內(nèi)容，加大幫辦協(xié)辦力度，積極探索 在相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟鷮嵭小俺兄Z+備案制”，推動實現(xiàn)更深層次“減環(huán)節(jié)、 減時間、減材料、減跑動”。打造力5分鐘自來水費交費圈”，與水 費代收機(jī)構(gòu)強(qiáng)化合作，擴(kuò)展網(wǎng)上交費渠道，增設(shè)2000余個水費繳納網(wǎng)點，用戶網(wǎng)上繳費及代收比率較2020年提升20%以上。優(yōu)化前置服務(wù),實現(xiàn)西安供水名牌效應(yīng)。全力打造“四零”供水服務(wù)標(biāo)桿模式，對政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)推送 的建設(shè)項目，前移服務(wù)關(guān)口，提前介入、上門服務(wù)，向用戶提供“零 申請、零跑腿、零

14、材料、零費用”的高質(zhì)量用水報裝服務(wù)。對符合 典型設(shè)計和通用物料條件的接水項目，取消施工圖設(shè)計，快速響 應(yīng)物料需求，打造快速物資供應(yīng)體系，施工單位可按照用戶供 水項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化圖集（試用）標(biāo)準(zhǔn)物料清單進(jìn)行施工，進(jìn)一 步壓縮施工前準(zhǔn)備時間，提升了企業(yè)用水接入效率。案例10:咸陽市打造“智慧燃?xì)狻碧嵘脷鉅I商環(huán)境咸陽市聚焦“智慧燃?xì)狻毙畔⒒ㄔO(shè)，以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)， 建設(shè)企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段 提升安全生產(chǎn)和服務(wù)水平，致力提高用氣營商環(huán)境。拓寬服務(wù)渠道，打造線上全業(yè)務(wù)網(wǎng)上營業(yè)廳。一是開通企業(yè) 版微信公眾號和微信公眾服務(wù)號，實現(xiàn)企業(yè)資訊信息推送、收費 標(biāo)準(zhǔn)、公司地址、服務(wù)

15、電話、營業(yè)網(wǎng)點等信息公開。針對物聯(lián)網(wǎng) 表用戶，可綁定用戶信息，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)表繳費，向綁定用戶推送 欠費信息、停氣信息及其他信息等功能。二是通過微信服務(wù)號建 設(shè)微信服務(wù)大廳，將線下服務(wù)轉(zhuǎn)到線上，用戶可通過微營業(yè)廳自 主進(jìn)行業(yè)務(wù)全流程辦理，包括用戶欠費繳納、購氣、預(yù)存、開戶、 過戶、報裝、報修、提交入戶安檢請求、在線申領(lǐng)電子發(fā)票、在 線客服、業(yè)務(wù)辦理進(jìn)展查詢、用能分析等。三是完善和提升“用 戶服務(wù)平臺”，包括升級收費管理系統(tǒng)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)采集平臺、 開通客戶服務(wù)的線上業(yè)務(wù)辦理渠道，建設(shè)報裝管理系統(tǒng)、建設(shè)用 戶管理系統(tǒng)、升級呼叫中心系統(tǒng)、投放便民自助購氣機(jī)等，更好 為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù)。建設(shè)“智慧

16、調(diào)度”系統(tǒng)，實現(xiàn)“安全信息化”。一是利用多 媒體手段，對天然氣場站等重要場所進(jìn)行監(jiān)控掌控，并在調(diào)度大 廳設(shè)立實時畫面和調(diào)度機(jī)制。對場站人員可實現(xiàn)即時發(fā)現(xiàn)，即時 呼叫，即時匯報；對搶險維修，利用調(diào)度進(jìn)行現(xiàn)場情況上報，即 時掌握現(xiàn)場情況，達(dá)到情況明了、事件記錄的調(diào)度目的。二是通 過智慧調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一報警、統(tǒng)一處置的作 用。統(tǒng)一監(jiān)控可對外提供服務(wù)，支持營收監(jiān)控、客服監(jiān)控、工單 超時監(jiān)控、安檢監(jiān)控、呼叫接入率監(jiān)控、管網(wǎng)壓力監(jiān)控、工商戶 用量監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)采集監(jiān)控、視頻及門禁監(jiān)控、巡檢到位率監(jiān)控 等。監(jiān)控數(shù)據(jù)可結(jié)合統(tǒng)一報警，設(shè)置報警規(guī)則，結(jié)合統(tǒng)一報警實 現(xiàn)報警觸發(fā)、報警通知，報警后可統(tǒng)一

17、處置完成，達(dá)到及時準(zhǔn)確 定位故障、第一時間響應(yīng)、最快速度解決。政府部門及企業(yè)群眾代表進(jìn)行座談交流，了解存在問題，聽取工 作建議，現(xiàn)場研究并提出整改提升措施?！案鷪?zhí)法”，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化管理。各級領(lǐng)導(dǎo)深入執(zhí)法一線 體驗“三個一”環(huán)節(jié)：組織一次執(zhí)法檢查。隨機(jī)選取執(zhí)法活動進(jìn) 行體驗，對行政執(zhí)法“三項制度”落實、雙隨機(jī)、一公開”方式運用 以及執(zhí)法方式、態(tài)度、公正性等環(huán)節(jié)要素進(jìn)行體驗式督導(dǎo)。參與 一次執(zhí)法案件處理。對行政執(zhí)法投訴舉報受理、調(diào)查取證、筆錄 制作、開具通知書、是否作出處罰決定等全流程環(huán)節(jié)進(jìn)行體驗并 提出提升舉措。參與一次行政執(zhí)法案卷評查。對本單位行政執(zhí)法 案卷開展評查，以執(zhí)法痕跡倒查行政執(zhí)法中

18、存在的問題，進(jìn)一步 明確執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序?！疤幫对V”，全心全意化解矛盾問題。各級領(lǐng)導(dǎo)以“12345”市 民熱線工作人員身份參與“三個一”環(huán)節(jié)：實地體驗投訴轉(zhuǎn)辦機(jī) 制。前往“12345”市民熱線話務(wù)大廳，對熱線接訴、轉(zhuǎn)辦派單、問 題反饋、電話回訪等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程操作體驗。針對投訴問題進(jìn) 行分析研究。與“12345”工作人員進(jìn)行座談，對本單位牽頭領(lǐng)域接 訴問題數(shù)量、問題類型和典型案例等現(xiàn)場進(jìn)行分析研究，提出解 決措施。參與一次投訴問題處理。優(yōu)先選取企業(yè)群眾“急難愁盼”、 協(xié)調(diào)處理難度大的問題組織現(xiàn)場辦公，對需持續(xù)跟進(jìn)的問題建立 臺賬，督導(dǎo)直至問題處理完結(jié)，及時向企業(yè)群眾反饋。七、登記財產(chǎn)案例

19、n：西安市多措并舉提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效西安市圍繞提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效，解決不動產(chǎn)登記事項 辦理時間長、效率低等堵點難點問題，精準(zhǔn)出臺不動產(chǎn)登記惠企 系列政策，進(jìn)一步拓寬線上線下辦事渠道，通過流程再造推動降 低辦事成本、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，打出了助企發(fā)展“組合拳”。出臺不動產(chǎn)登記系列政策，提升涉企不動產(chǎn)登記效率。出臺 關(guān)于落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)要求強(qiáng)化資源規(guī)劃保障的若干措施，推行“對 于繳清土地出讓價款50%及相應(yīng)契稅的，可申請預(yù)辦不動產(chǎn)登記” “對房屋建設(shè)工程投資額未達(dá)25%以上的出讓土地，辦理預(yù)告登 記后可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓”等利企政策，提升不動產(chǎn)登記效率。在全市推行 “交房即交證”改革的基礎(chǔ)上，印發(fā)西安市新建商品

20、房交房即交 證指導(dǎo)意見，已為30個房地產(chǎn)項目的8200戶業(yè)主在交房時順 利交付不動產(chǎn)權(quán)證書；同步推動商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記“自主 辦證”改革，支持購房人自主辦理商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，有效改 善辦事便利度，目前已累計為7個批次、106個商品房項目3000 余戶業(yè)主提供了房產(chǎn)證自主辦理服務(wù)。拓寬線上線下辦事渠道，讓企業(yè)辦事“少跑腿、零跑腿”?！熬€ 上開設(shè)西安不動產(chǎn)登記“微信公眾號，實時公布涉企不動產(chǎn)業(yè)務(wù) 辦事指南、咨詢電話、辦理地點等信息，提供證書核驗、進(jìn)度查 詢、資料下載、實時叫號等服務(wù)功能，實現(xiàn)“辦事不跑路”?！熬€下” 設(shè)立涉企二手房轉(zhuǎn)移登記專窗，實現(xiàn)業(yè)務(wù)即時受理、專人對接、 專人專崗、專責(zé)審核

21、，全流程閉環(huán)辦理，最大限度滿足企業(yè)辦事 需求。依托銀行業(yè)成熟服務(wù)體系，推行“不動產(chǎn)抵押登記進(jìn)銀行”， 將不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)前移至銀行網(wǎng)點，讓企業(yè)更便利，目前已 與全市22家銀行、590余家銀行網(wǎng)點開展合作，合作銀行占全市 商業(yè)銀行總數(shù)的80%以上。推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程再造，持續(xù)降低企業(yè)辦事成本。對 小微企業(yè)（含個體工商戶）免收不動產(chǎn)登記費，簡化申報程序， 提供不動產(chǎn)登記證書免費郵寄服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本。進(jìn)一步 壓縮涉企業(yè)務(wù)辦理時限，實現(xiàn)涉企二手房轉(zhuǎn)移登記、涉企抵押登 記業(yè)務(wù)在1個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉企抵押注銷登記業(yè)務(wù)可實現(xiàn)即時 辦結(jié)；提供涉企不動產(chǎn)登記證明自助打證服務(wù)，企業(yè)辦理完抵押 登記業(yè)務(wù)

22、后，可就近在不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳24小時自助服務(wù)區(qū)打 印不動產(chǎn)登記證明，有效節(jié)省了企業(yè)人力成本、時間成本。案例12:榆林市全面推行“交地即交證”改革持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境榆林市聚焦企業(yè)關(guān)切，優(yōu)化提升服務(wù)，推行多測合一、實行 多審合一、整合業(yè)務(wù)流程，積極推行“交地即交證”改革，進(jìn)一 步加快推動建設(shè)項目的落地實施。推行多測合一。將資源規(guī)劃領(lǐng)域建設(shè)項目審批中涉及的10多 個測繪項目整合，用地審批階段只進(jìn)行一次外業(yè)測繪，測繪數(shù)據(jù) 在預(yù)審選址、土地報批、規(guī)劃條件確定、土地供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)登記等 各個環(huán)節(jié)共享共用。在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)提前啟動權(quán)籍調(diào)查，一次形 成滿足土地供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)登記的權(quán)籍調(diào)查成果，避免同一宗地重復(fù)

23、 測繪，有效降低用地單位成本。實行多審合一。建立“一科牽頭、并聯(lián)審查、一次上會、分 別辦理”的業(yè)務(wù)聯(lián)審工作機(jī)制，將確定規(guī)劃條件、供地方案、土 地價款和辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記等事項“五合一” 并聯(lián)審查，一次上會研究，分別辦理，徹底改變原來多科室串聯(lián) 審查環(huán)節(jié)多、用時長的狀況，極大地簡化了審查環(huán)節(jié)、提高了審 批質(zhì)效。整合業(yè)務(wù)流程。推行關(guān)聯(lián)事項容缺受理、壓茬辦理、申請材 料與辦理結(jié)果內(nèi)部共享共用的業(yè)務(wù)辦理模式。升級改造資源規(guī)劃 業(yè)務(wù)辦理平臺、不動產(chǎn)登記信息平臺，打通稅務(wù)部門互通共享接 口，實行全流程平臺線上辦理，數(shù)據(jù)信息、材料資料互通共享、 實時調(diào)用，推行土地首次登記與土地價款、稅費繳納“

24、線上一網(wǎng)、 線下一窗“一體化服務(wù)。用地單位只需要在簽署出讓合同、劃撥 決定書時，遞交一次申請、提交一套材料，稅務(wù)機(jī)關(guān)同步啟動價 款、稅費征繳，登記機(jī)構(gòu)同步辦理不動產(chǎn)登記，將交付土地環(huán)節(jié) 與頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書環(huán)節(jié)合并，改變原來用地單位反復(fù)提交申請、 重復(fù)遞交材料、來回跑腿的局面，真正做到交地即交證，切實便 民利企。八、納稅案例13:西安市探索推行稅收網(wǎng)格化管理機(jī)制實現(xiàn)多維度“以稅資政”西安市在蓮湖區(qū)探索開展網(wǎng)格化融合機(jī)制試點，建成投用全 省首家“稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化融合平臺”，實現(xiàn)部門政務(wù)服務(wù)職能整 合下沉、資源共享、數(shù)據(jù)匯通、協(xié)同共治，讓市場主體辦稅“零 跑路”、市場經(jīng)營信息監(jiān)管精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)商業(yè)布局集

25、群化。整合多部門資源，建成“稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化融合平臺”，實現(xiàn) 優(yōu)服務(wù)與強(qiáng)監(jiān)管“雙促進(jìn)”。以自主研發(fā)的綜合治稅地理信息系 統(tǒng)為支撐，登記蓮湖區(qū)內(nèi)各類房屋及房屋出租人、使用人、承租 人信息，規(guī)范管理各類不動產(chǎn)涉稅信息。發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員“距離 近、底子清、情況熟”作用，推動稅收管理服務(wù)與社會治理網(wǎng)格 化體系建設(shè)融合，通過完善模塊功能，統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)信息采集、 企業(yè)信息核查、代開發(fā)票等七方面工作，把招商引資、財稅服務(wù)、 科技服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、市場監(jiān)管等各類政務(wù)送到企業(yè)群眾“家門 口”，有力推動社會共治。依托網(wǎng)格化體系，打造“5分鐘辦稅服務(wù)圈”，實現(xiàn)各類市 場主體辦稅繳費“就地辦”。依托網(wǎng)格化融合機(jī)制平臺，以社

26、區(qū) 為中心，以重點商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銀行網(wǎng)點為重點，大力推 進(jìn)自助辦稅區(qū)建設(shè)，在實現(xiàn)高頻涉稅業(yè)務(wù)辦理的基礎(chǔ)上，分步納 入社保醫(yī)保等宣傳輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集和登記征收業(yè)務(wù)。目前，蓮湖 區(qū)9個街道黨群服務(wù)中心均已設(shè)置自助辦稅區(qū)，107個社區(qū)開通電 子稅務(wù)局，覆蓋面達(dá)100%；同時依托“便民辦稅一線通”遠(yuǎn)程視 頻連線輔導(dǎo)解決稅費疑難問題，實現(xiàn)24項高頻涉稅業(yè)務(wù)和社保醫(yī) ?！霸剞k”，積極打造“5分鐘辦稅服務(wù)圈”，高效滿足納稅人 “就近辦、身邊辦、快捷辦”需求。依托社區(qū)網(wǎng)格員，創(chuàng)新實施新增市場主體精準(zhǔn)對接服務(wù)，部 門聯(lián)動實地核查助力“化風(fēng)險”。將每日新增的有效市場主體信 息，通過網(wǎng)格化融合機(jī)制平臺，按注冊

27、信息實時傳送至107個社 區(qū)網(wǎng)格服務(wù)點，社區(qū)網(wǎng)格員采取“1+1”模式（即：1小時確認(rèn)、1 日內(nèi)核查），在1小時內(nèi)確認(rèn)反饋登記地址真實性。如地址虛假， 稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化融合平臺第一時間提示審批、稅務(wù)、市場監(jiān)管等 部門進(jìn)行異常處理，應(yīng)對處置相關(guān)風(fēng)險；如信息真實，社區(qū)網(wǎng)格 員1日內(nèi)實地核查確認(rèn)，采集經(jīng)營場所、房屋租賃等基礎(chǔ)信息， 提供后續(xù)管理服務(wù)。自今年3月1日正式運行以來，蓮湖區(qū)已累 計對接核查新增市場主體2646戶，發(fā)現(xiàn)異常257戶、調(diào)整高風(fēng)險 52戶、解除風(fēng)險4戶，從源頭上有效阻斷虛假注冊和發(fā)票虛開等 違法行為發(fā)生。依托網(wǎng)格化功能，完善指標(biāo)模型形成特色稅收分析報告，多 維度服務(wù)決策“促發(fā)展”。根

28、據(jù)網(wǎng)格化融合平臺登記的市場主體 發(fā)展現(xiàn)狀，定期抓取數(shù)據(jù)并直推基層9項指標(biāo)（新辦企業(yè)增長率、 一般納稅人增長率、年納稅100萬以上納稅人增長率、社保戶數(shù)變動 率、醫(yī)保人口變動率、注銷企業(yè)下降率、非正常戶下降率、零申報下 降率、房地產(chǎn)稅負(fù)變動率），由區(qū)財政、市場監(jiān)管等28個職能部門 按照職責(zé)分工優(yōu)化完善指標(biāo)體系，為市場活躍度分析奠定扎實基 礎(chǔ)。目前，蓮湖區(qū)已完成2021年度稅收市場活躍度分析報告，為 區(qū)域規(guī)劃、調(diào)整、優(yōu)化商業(yè)布局、推動企業(yè)行業(yè)集群發(fā)展、補齊 招商引資結(jié)構(gòu)性短板等提供了決策依據(jù)。稅務(wù)部門同時對全區(qū)57 個重點建設(shè)項目采取標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照未開工、已開工、已清算、 清算后期管理等四個維度

29、，定期形成跟蹤稅收分析報告，實時掌 握項目進(jìn)展，為區(qū)域進(jìn)一步招商引資提供決策依據(jù)，實現(xiàn)多維度 “以稅資政”。案例14:銅川市打造服務(wù)“樣板間”進(jìn)一步提升納稅人滿意度銅川市堅持以“提升服務(wù)、制度先行”為導(dǎo)向，用標(biāo)準(zhǔn)化理 念打造看得見、辦得快、體驗佳的涉稅服務(wù)新舉措，著力打造納 稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“樣板間”，提升納稅人辦稅體驗感和滿意度。提質(zhì)增效，打造全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在梳理制定12項納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項的基礎(chǔ)上，以納稅服務(wù)規(guī)范為指引，以業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)為抓手，結(jié)合增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人免征增值稅、“六稅兩費”減免、研發(fā)費加計扣除等熱點政策，梳理辦稅服務(wù) 相關(guān)制度30余項，進(jìn)一步厘清業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化系統(tǒng)

30、操作、強(qiáng)化數(shù) 據(jù)安全，為納稅人提供業(yè)務(wù)更廣泛、操作更簡便、數(shù)據(jù)更安全的 標(biāo)準(zhǔn)化辦稅繳費新渠道，確俁全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落地落實。完善場所功能，打造標(biāo)準(zhǔn)化辦稅大廳。統(tǒng)一辦稅區(qū)域各項稅 務(wù)標(biāo)識，規(guī)范各類辦稅設(shè)備的擺放，完善辦稅場所功能分區(qū)，嚴(yán) 格落實疫情防控各項政策，引進(jìn)無障礙測溫登記設(shè)備，為納稅人、 繳費人提供高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)辦稅繳費環(huán)境。提供“一站式” 綜合服務(wù)點，設(shè)立愛心導(dǎo)稅，主動問需，開展稅費協(xié)辦、全程陪 辦，專人專崗快速辦理，不斷推進(jìn)無差別服務(wù)向精細(xì)化、個性化 服務(wù)轉(zhuǎn)變。規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，打造服務(wù)質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)化。從辦稅流程、時 限標(biāo)準(zhǔn)化著力，內(nèi)部形成閉環(huán)工作機(jī)制，縮短流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；通過質(zhì) 效監(jiān)控平臺

31、、“好差評”系統(tǒng)，定期對辦稅服務(wù)場所服務(wù)質(zhì)效進(jìn) 行評估，持續(xù)優(yōu)化提升。全力推進(jìn)“7義24小時”服務(wù)和“非接觸 式”辦稅繳費，增加自助辦稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)力量。開展自助辦稅終端 走進(jìn)工業(yè)園區(qū)，持續(xù)打造15分鐘便民辦稅圈，進(jìn)一步滿足納稅人 就近辦稅需求。開展“一把手”全流程陪同納稅人繳費人辦理涉 稅涉費業(yè)務(wù)，及時解決辦稅繳費的痛點、難點、堵點問題，致力 打造高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高效率辦稅、高質(zhì)量體驗，自上而下不斷提升 納稅人繳費人辦稅繳費的體驗感和滿意度。數(shù)據(jù)賦能，架起智稅“高速路”。緊扣關(guān)于進(jìn)一步深化稅 收征管改革的意見落實，堅持“精準(zhǔn)宣傳+精細(xì)服務(wù)”，一方面 依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選符合條件的企業(yè)，線上線下多

32、渠道向 企業(yè)推送組合式稅費支持政策；另一方面，堅持簡辦、快辦，規(guī) 范退稅減稅辦理流程，提升辦理效率，開辟直通辦理，通過預(yù)約 辦稅、錯峰辦稅等方式合理調(diào)配辦稅資源，確保政策紅利充分釋 放，為企業(yè)蓄能添力。完善稅收宣傳流程標(biāo)準(zhǔn)，暢通政策宣傳推 送路徑，聚焦組合式稅費支持政策，利用“互聯(lián)網(wǎng)+ ”開展廣泛宣 傳。優(yōu)化“非接觸式”辦稅工作流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、納稅人少 跑腿，及時、準(zhǔn)確、高效的為企業(yè)提供便捷服務(wù)。九、跨境貿(mào)易案例15:漢中市建立“5+X”工作機(jī)制精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)漢中市依托全市外貿(mào)企業(yè)聯(lián)席會議機(jī)制，凝聚調(diào)動部門工作 合力，形成“商務(wù)引領(lǐng)+通關(guān)便利+外匯管理+稅務(wù)服務(wù)+金融支持+ 外貿(mào)企業(yè)”的

33、“5+X”工作機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)跨境貿(mào) 易和投資便利化水平。暢通訴求渠道。通過“調(diào)研摸底+座談交流+政策宣講”方式， 了解企業(yè)困難需求，收集企業(yè)在經(jīng)營、通關(guān)、國際物流運輸、出 口退稅、金融支持等方面的困難和問題，建立問題清單。召開聯(lián)席會議。分管市長作為聯(lián)席會議直接召集人，科學(xué)研 判收集的問題清單，組織市級相關(guān)部門，現(xiàn)場為各企業(yè)答疑解惑， 實行“一企一策”，不能現(xiàn)場解決的問題以交辦單形式落實 部門責(zé)任。精準(zhǔn)解決問題。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部“一對一”幫扶機(jī) 制和“交辦督導(dǎo)+銷號管理+責(zé)任到人”的問題解決機(jī)制，交辦 單落實部門迅即反應(yīng)，“事不過夜，馬上就辦，辦就辦好“，7 X24小時協(xié)調(diào)解

34、決企業(yè)難點痛點，今年給外貿(mào)企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難 問題30余件。二、投訴舉報處理案例2：安康市12345熱線“四個一”助推營商環(huán)境優(yōu)化提升安康12345熱線堅持以人民為中心，通過“一個號碼統(tǒng)一受 理、一個標(biāo)準(zhǔn)及時辦理、一把手接話傾聽民聲、一跟到底督辦落 實“，創(chuàng)新方式，暢通渠道，優(yōu)化流程，突出實效，打通便民利 企的“最后一公里”。一個號碼統(tǒng)一受理。通過直接整合、雙號并行、對接聯(lián)動的 方式，全面整合36條政務(wù)熱線，率先實現(xiàn)“一號對外”。建成集 電話、市長信箱、微信、手機(jī)APP等多渠道受理、高效融合、有 接必辦、快接快辦的高效政務(wù)服務(wù)平臺。一個標(biāo)準(zhǔn)及時辦理。充分發(fā)揮12345熱線作為優(yōu)化營商環(huán)境 前端平

35、臺的積極作用，在平臺系統(tǒng)設(shè)置營商環(huán)境專題，采用專用 工單，按照“即收、即轉(zhuǎn)、即辦、即回”原則，咨詢類訴求1個 工作日辦結(jié)，求助和投訴類訴求5個工作日內(nèi)辦結(jié)。積極梳理各 級出臺的利企便民政策措施，及時回復(fù)企業(yè)群眾政策咨詢，護(hù)航 復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一把手接話傾聽民聲。常態(tài)化開展12345熱線市（縣局）長 接話日活動，邀請各級政府及其有關(guān)部門（單位）“一把手”走 進(jìn)12345熱線，“一對一”解答企業(yè)訴求。人大代表、政協(xié)委員、 黨校教授擔(dān)任特約觀察員，現(xiàn)場評價、現(xiàn)場直播，單場次收聽收 看人數(shù)最高達(dá)到30萬人。一跟到底督辦落實。堅持“馬上就辦、辦就辦好”工作原則， 通過專單記錄、專案辦理、專項督查的方式，確保營

36、商環(huán)境工單案例16:西安市創(chuàng)新中歐班列跨境運輸新模式助推跨境運輸服務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級西安市立足服務(wù)支撐“雙循環(huán)”，持續(xù)探索中歐班列跨境運 輸新模式，通過織密跨境運輸路網(wǎng)、夯實跨境運輸服務(wù)支撐、推 動“跨境運輸+”等方式，助力跨境運輸服務(wù)能級和品質(zhì)再上新臺 階，為運輸服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供西安經(jīng)驗?？椕芸缇尺\輸路網(wǎng)。依托西安港國內(nèi)國際“雙代碼”，開行 16條輻射“一帶一路”沿線45個國家和地區(qū)的跨境運輸線路，實 現(xiàn)歐洲腹地百余個城市快速直達(dá)；同步強(qiáng)化前端鏈接，與國內(nèi)30 余個城市聯(lián)動打造班列集結(jié)中心、中繼站，推動中歐班列“長安 號”向國內(nèi)國際雙向輻射拓展。持續(xù)創(chuàng)新運輸服務(wù)模式，緊盯市 場需求

37、，開展多式聯(lián)運、便捷通關(guān)、鐵路運輸運單一票通等改革， 培育國際集裝箱租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)，助推班列運輸服務(wù)提質(zhì)增量。推動跨境運輸數(shù)字化。建設(shè)中歐班列長安號跨境運輸信息化 綜合服務(wù)平臺，嵌入訂艙、租箱、發(fā)運、報關(guān)、物流運輸、集裝 箱動態(tài)、數(shù)字金融、跨境結(jié)算等數(shù)字化應(yīng)用場景和功能，打造智 慧內(nèi)陸港。同時，打破數(shù)據(jù)孤島，探索跨境運輸數(shù)據(jù)流動機(jī)制， 與路網(wǎng)沿線各國建立跨境運輸公共數(shù)據(jù)資源池，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程、制定數(shù)據(jù)利用規(guī)則、注重數(shù)據(jù)安全等方 式，實現(xiàn)貨物運輸相關(guān)跨境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。探索“跨境運輸服務(wù)+”模式。發(fā)揮中歐班列跨境運輸服務(wù)通 道作用，推動專業(yè)服務(wù)等其他服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)同頻

38、發(fā)展。率先將中 歐班列“長安號”數(shù)字化解決方案因地制宜復(fù)制到“一帶一路” 沿線國家和地區(qū)，提升當(dāng)?shù)貒H運輸數(shù)字化水平；鼓勵境外企業(yè) 采取人民幣跨境支付系統(tǒng)開展跨境結(jié)算，梯度擴(kuò)大人民幣結(jié)算范 圍；組建擁有百余名技術(shù)、法律、金融等跨境運輸領(lǐng)域?qū)I(yè)人員 的服務(wù)隊伍，為跨境運輸提供無縫支持，引導(dǎo)境外相關(guān)國家通過 服務(wù)購買的方式引入我國運輸服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動形成以運輸服 務(wù)為核心、以國際保險、金融服務(wù)、法律服務(wù)、國際租賃等為支 撐的“跨境運輸服務(wù)+”模式，用全面周到的專業(yè)服務(wù)助推跨境貿(mào) 易快速提升。十、辦理破產(chǎn)案例17:商洛市持續(xù)完善破產(chǎn)案件常態(tài)化府院合作機(jī)制商洛市持續(xù)完善破產(chǎn)案件常態(tài)化府院合作機(jī)制，通

39、過充分發(fā) 揮法院審理破產(chǎn)案件的職能作用，進(jìn)一步挖掘政府部門行政優(yōu)勢, 規(guī)范各相關(guān)職能部門協(xié)助法院和破產(chǎn)管理人辦理破產(chǎn)處置工作中 涉及的行政事項，保障破產(chǎn)案件程序高效、有序推進(jìn)。形成工作合力。在政府主導(dǎo)下，逐步成立工商、稅務(wù)、公安 等行政管理部門各職能部門與法院相互配合的專業(yè)化、常態(tài)化破 產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使政府行政管理行為與法院司法行為形成合力, 推進(jìn)破產(chǎn)案件有序高效處理。增強(qiáng)協(xié)作銜接。商洛法院針對啟動重整程序的案件，實行重整案件例會制度，形成政、司、銀、企協(xié)調(diào)聯(lián)動的機(jī)制，與金融、 銀監(jiān)、公安、檢察等機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議制度，增強(qiáng)各部門間的協(xié) 作和銜接，大大提升了破產(chǎn)審判工作的效率。解決破產(chǎn)難點。商

40、洛市中級人民法院定期與相關(guān)政府部門召 開座談會，建立府院溝通聯(lián)動平臺，加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險隱患預(yù)警、 信息共享與反饋等方面的協(xié)作，促進(jìn)解決破產(chǎn)企業(yè)瑕疵財產(chǎn)處置、 重整企業(yè)續(xù)貸與信用修復(fù)等難點問題。案例18：銅川市著力推進(jìn)“辦理破產(chǎn)”數(shù)字化助力法治營商環(huán)境建設(shè)銅川市積極探索破產(chǎn)案件審理模式，著力完善破產(chǎn)案件辦理 機(jī)制，上線破產(chǎn)案件輔助管理系統(tǒng)，搭建“辦理破產(chǎn)”數(shù)字化工 作平臺，為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法服務(wù)和保障。審判全流程無紙化。人工智能助力高效審判，實現(xiàn)審判全流 程無紙化辦理。通過系統(tǒng)批量化操作，進(jìn)行批量分案、批量制作 文書、批量發(fā)送通知，法官可以一鍵推送管理人，實現(xiàn)文書裁定 及時共享。建設(shè)線上聽證

41、會議，法官、申請人、債權(quán)人等多人遠(yuǎn) 程視頻聽證會議。同步管理人辦理流程，實現(xiàn)案件辦理全程監(jiān)控。 通過預(yù)設(shè)破產(chǎn)案件辦理節(jié)點，指定管理人后，自動生成節(jié)點完成 時間。管理人依照工作節(jié)點按時完成任務(wù)，法官可在內(nèi)網(wǎng)工作平 臺查看節(jié)點完成狀況以及相關(guān)材料。如工作節(jié)點即將超期，系統(tǒng) 向管理人進(jìn)行短信提醒，防止超期，如遇到特殊情況管理人無法 完成，可以從平臺上向法官申請延期。審辦全流程電子化。系統(tǒng)涵蓋的PC端及手機(jī)端兩個渠道，分 設(shè)了法院法官、破產(chǎn)管理人、債權(quán)、債務(wù)人四個角色，36項主功 能、78項子功能，實現(xiàn)銅川中院破產(chǎn)案件審辦全流程覆蓋?？蓪?現(xiàn)多主體遠(yuǎn)程高效協(xié)同辦案，法官、管理人、債權(quán)人、債務(wù)人、 戰(zhàn)略

42、投資人多角色在網(wǎng)上進(jìn)行一體化辦公，信息交互、同步共享； 債權(quán)人在線申報債權(quán)，全面記錄每一筆債權(quán)申報和審核情況，規(guī) 避債權(quán)信息不對稱風(fēng)險，實現(xiàn)債權(quán)人“零成本”；對接金融服務(wù) 平臺，打通工商公示平臺、對接拍賣平臺和第三方評估平臺，提 升破產(chǎn)辦理質(zhì)效；同時，可便利管理人與債權(quán)人在線參與會議、 在線辦理破產(chǎn)事務(wù)。案件要素格式化。大數(shù)據(jù)賦能協(xié)同增效，提升法院辦案精細(xì) 化。匯聚立案登記當(dāng)事人填寫、辦理過程管理人填報、以及從協(xié) 執(zhí)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取等多來源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一鍵生成辦案所需文書、 并為營商環(huán)境分析、本地統(tǒng)計報表提供支持。應(yīng)用服務(wù)移動化。破產(chǎn)案件輔助管理系統(tǒng)包括互聯(lián)網(wǎng)在線平 臺及微信小程序移動終端，涵蓋

43、申請聽證、公告公示、債權(quán)申報 審核、資產(chǎn)調(diào)查、資產(chǎn)詢價拍賣、財產(chǎn)分配等各個環(huán)節(jié)，綜合運 用云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、傳輸加密等技術(shù)，搭建債權(quán)人、管 理人和法官之間的即時溝通模塊，拓展對接資產(chǎn)處置、第三方詢 價以及行政機(jī)關(guān)工作平臺，可以實現(xiàn)債權(quán)人、管理人等主體在參 加和辦理破產(chǎn)程序中“一趟不用跑”“一分不用花”的良好體驗。區(qū)塊鏈服務(wù)全流程保障。通過區(qū)塊鏈將訴訟服務(wù)場景中的電 子數(shù)據(jù)固化保存在區(qū)塊鏈上，實現(xiàn)個人破產(chǎn)辦理與區(qū)塊鏈結(jié)合， 保障電子訴訟數(shù)據(jù)安全可信。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)將訴訟服務(wù)過程中 的電子材料、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、用戶行為等信息進(jìn)行固證，防篡改、可 追溯，確保訴訟服務(wù)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、存儲、傳播和使用全流程

44、安全 可信。十一、獲得信貸案例19:西安市聚焦打通普惠金融發(fā)展堵點為中小微企業(yè)打造“保姆式”金融服務(wù)體系西安市通過建立政金企融資對接機(jī)制、設(shè)立首貸服務(wù)中心、 開展“百家助萬企-金融服務(wù)效能提升”活動、搭建“供鏈融通” 服務(wù)平臺、推廣“統(tǒng)貸聯(lián)放”服務(wù)模式等系列舉措，打造“保姆 式”金融服務(wù)體系，持續(xù)為中小微企業(yè)健康發(fā)展紓困解難。建立完善“123”政金企融資對接機(jī)制。印發(fā)西安市政金企融 資對接工作機(jī)制，通過建設(shè)力”個平臺（地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警 及監(jiān)管服務(wù)平臺），支持金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展線上融資對接與成 果跟蹤，有效縮短了融資對接時限；通過優(yōu)化“2”項服務(wù)（融資對 接服務(wù)、金融顧問服務(wù)），開展專場融資

45、對接活動，組成“一對一” 金融顧問團(tuán)，幫助企業(yè)完善經(jīng)營制度、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范財務(wù) 核算、了解金融政策和產(chǎn)品，進(jìn)一步暢通政金企融資溝通渠道； 通過完善“3”本臺賬（金融政策和產(chǎn)品服務(wù)臺賬、重點企業(yè)臺賬、 企業(yè)融資需求臺賬），支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步了解產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀，向有融資需求的企業(yè)精準(zhǔn)推送融資政策、金融產(chǎn)品，推動 企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，進(jìn)一步提升企業(yè)融資便利度和整體“獲 貸率”。大力支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)起設(shè)立首期100億元規(guī)模的西 安市創(chuàng)新投資基金，堅持“投早、投小、投科技定位，依托“秦創(chuàng) 原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺資源，鼓勵和加大社會資本對創(chuàng)新領(lǐng)域的投資力 度，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，對初

46、創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型企 業(yè)的子基金提高出資比例，不斷夯實融資服務(wù)基礎(chǔ)，提升企業(yè)融 資便利度。探索設(shè)立首貸服務(wù)中心。為首次貸款的中小微企業(yè)提供全生 命周期“一站式”金融服務(wù)，幫助企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易 融資、知識產(chǎn)權(quán)融資等多種融資方案，同時歸集企業(yè)注冊登記、 繳稅記錄、職工社保等核心數(shù)據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)放貸審核提供基礎(chǔ) 依據(jù)，有效打通企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘，緩解企業(yè)“首貸 難”問題。全面開展“百家助萬企,金融服務(wù)效能提升”活動。印發(fā)西安 市開展“百家助萬企金融服務(wù)效能提升”活動實施方案，推動基 層金融工作部門、人行系統(tǒng)、駐市金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織，主 動上門了解企業(yè)運行中的金融支持“痛點”

47、，細(xì)致宣講金融支持政 策、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道，解決 融資需求，降低融資成本，紓解“最先一公里”的“融資之困”，推動 建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機(jī)制。創(chuàng)新搭建“供鏈融通”金融服務(wù)平臺。在全國率先搭建“供鏈融 通供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，充分挖掘核心企業(yè)和供應(yīng)鏈所屬企業(yè)的 融資能力，對以商業(yè)匯票為主的供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)流通融資進(jìn)行信 息整合，為廣大供應(yīng)鏈企業(yè)提供線上一站式銀企對接服務(wù)，實現(xiàn) 貨幣政策工具、信貸及產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)直達(dá)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升供 應(yīng)鏈金融服務(wù)的支持力度，系統(tǒng)解決重點供應(yīng)鏈所屬企業(yè)融資難 題。平臺運行以來，簽約轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)14家、證券機(jī)構(gòu)1家、第 三方供

48、應(yīng)鏈平臺2家，注冊重點企業(yè)28家、產(chǎn)業(yè)鏈支持名錄企業(yè) 1900余家，接入機(jī)構(gòu)通過平臺支持融資3582筆，助力實現(xiàn)融資25.07億元，有效拓寬供應(yīng)鏈企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資難度和 本。深入推廣“統(tǒng)貸聯(lián)放”金融服務(wù)模式。印發(fā)關(guān)于西安市推動 建立“統(tǒng)貸聯(lián)放”模式深化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的實施意見，圍繞 發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，針對分散的、同質(zhì)化的小農(nóng)戶信貸需 求，提供批量化、規(guī)?；刨J服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 按照“一企一策、一產(chǎn)一策、一域一策”思路，發(fā)揮貨幣政策工具、 財政獎補、金融、擔(dān)保、保險等合力，聯(lián)合打造綜合化金融服務(wù) 方案，有效打通農(nóng)戶與金融機(jī)構(gòu)間的“信用壁壘”。比如，探索推 出的“人

49、行支農(nóng)再貸款+信用村建設(shè)+整村授信”業(yè)務(wù)模式，授信金 額達(dá)3.8億元，用信金額達(dá)2.78億元；閻良區(qū)、臨潼區(qū)靈活運用 支農(nóng)、支小再貸款，向26名糧食收購戶發(fā)放糧食收購貸款3021 萬元，利率僅為5.5%。案例20:楊凌示范區(qū)以金融活水精準(zhǔn)“滴灌”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展楊凌示范區(qū)通過全面整合銀行、保險、擔(dān)保等各類金融手段， 加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為科技型企業(yè)、種業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)等市場 主體提供金融服務(wù)創(chuàng)新，有效激發(fā)農(nóng)村金融活力。完善金融服務(wù)機(jī)制。每月確定一個金融主題，組織開展“金 融半月談”活動，邀請相關(guān)政府部門、企業(yè)共同開展路演、金融 培訓(xùn)、座談交流等，充分了解金融業(yè)發(fā)展情況及部署階段性金融 重點工作。及時

50、梳理各行業(yè)企業(yè)融資需求，有針對性召開專題融 資對接會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。針對不同行業(yè)主體，探 索“政府+銀行+企業(yè)+服務(wù)站”四方共建模式，創(chuàng)新性設(shè)立示范區(qū) “四貸”服務(wù)中心，提供首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、隨借隨還 貸等金融服務(wù)。開展生物資產(chǎn)評估。攜手神州信息、楊凌農(nóng)商行、中國人保、 西北農(nóng)林科技大學(xué)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方，以生豬浮動抵押貸款為試點， 探索“生物資產(chǎn)抵押品動態(tài)評估”模式。通過開發(fā)生物資產(chǎn)動態(tài) 估值系統(tǒng)，豬場管理系統(tǒng)，豬臉信息、體重信息、價格信息等物 聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)實現(xiàn)對生豬各個生長階段的精準(zhǔn)計量、 公允估值、科技風(fēng)控、動態(tài)抵押，分析生豬生產(chǎn)及價值規(guī)律，實 時動態(tài)對生物資產(chǎn)

51、精準(zhǔn)估值、浮動保險，充分保障種養(yǎng)殖戶利益， 有效解決運用生物資產(chǎn)融資難題。形成政府、銀行、保險、中介 服務(wù)機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“五方聯(lián)動”的融資機(jī)制。推出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款實施細(xì) 則，推出“土地經(jīng)營權(quán)+地上附著物”貸款新模式，有效盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn) 交易平臺，推介發(fā)布農(nóng)業(yè)資產(chǎn)相關(guān)的交易信息，在線提供農(nóng)業(yè)資 產(chǎn)的交易市場。完善農(nóng)業(yè)資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、價值評估、交易流 轉(zhuǎn)和處置變現(xiàn)等配套機(jī)制。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，登記農(nóng)村產(chǎn) 權(quán)流轉(zhuǎn)與受讓情況，發(fā)布市場交易信息和轉(zhuǎn)讓事宜，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)提供有效信息，為處置農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵押物提

52、供便利。加大金融服務(wù)創(chuàng)新。出臺金融支持秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動平 臺的若干措施金融支持種業(yè)發(fā)展的若干措施，全方位支持 科技型企業(yè)、種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。開展新型“政銀企”風(fēng)險分擔(dān) 擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動開展“科創(chuàng)貸”“種業(yè)貸”等產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對 科技企業(yè)、種業(yè)企業(yè)的支持。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門納稅信息 共享，依托稅務(wù)信息為企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”，實現(xiàn)有效增信，推動 金融機(jī)構(gòu)利用“銀稅”信貸產(chǎn)品為區(qū)內(nèi)小微納稅提供信用貸款。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險運用。推出全國首單水果制種保險、全省首單 蔬菜制種保險，制種企業(yè)參加蔬菜和水果制種保險后，可在制種 作物遭受自然災(zāi)害、意外事故時獲得賠償，還能夠在農(nóng)業(yè)保險保 單質(zhì)押時增信，向金融機(jī)構(gòu)申請農(nóng)

53、業(yè)資產(chǎn)抵押貸款。同時，推出 果蔬收入保險、價格指數(shù)保險、價格+期貨保險等產(chǎn)品，有效分擔(dān) 農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。十二、保護(hù)中小投資者 規(guī)范辦理。定期分析匯總工單辦理情況，及時回訪企業(yè)群眾滿意 度。針對堵點難點問題，召開聯(lián)席會議、開展現(xiàn)場問效，與市紀(jì) 委監(jiān)委建立線索移交機(jī)制。案例21:延安市深化“兩個一站式”建設(shè)延安市深化一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心的“兩 個一站式”建設(shè)，通過加強(qiáng)服務(wù)集成，為人民群眾提供豐富快捷 的糾紛解決渠道和一站式高品質(zhì)訴訟服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得 感、幸福感、安全感。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善多元化解紛機(jī)制。推進(jìn)訴調(diào)對接。制定 關(guān)于全面深化多元化糾紛解決機(jī)制的意見，建立委

54、派委托行業(yè) 協(xié)會調(diào)解、專業(yè)調(diào)解和司法確認(rèn)審查等綜合治理制度，形成多元 解紛合力。協(xié)調(diào)人民調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等第三方力量參 與訴訟調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式化解矛盾。深化“分調(diào)裁 審”改革。開展線上、線下調(diào)解，推行訴前委派調(diào)解、訴中委托 或邀請調(diào)解、司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議、訴外調(diào)解不成導(dǎo)入訴訟程序的 工作流程，把有限的審判力量最大限度的用于司法審判。出臺關(guān) 于推進(jìn)案件繁簡分流工作機(jī)制改革的實施意見，普遍開展一審 案件繁簡分流工作，探索二審案件繁簡分流，促進(jìn)簡案速裁快審。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)中心。打造“廳網(wǎng)線” 為一體的訴訟服務(wù)中心，突出立體化訴訟服務(wù)設(shè)計，暢通訴訟服 務(wù)大廳、訴訟服

55、務(wù)網(wǎng)、移動終端、12368訴訟服務(wù)熱線等多種渠道， 設(shè)置智能法官留言系統(tǒng)、訴訟風(fēng)險評估系統(tǒng)、自助訴服系統(tǒng)和智 能法律服務(wù)機(jī)器人等電子設(shè)備。設(shè)立訴訟引導(dǎo)和輔導(dǎo)區(qū)，配備專 業(yè)引導(dǎo)員。開通各類訴訟服務(wù)二維碼，告知訴訟材料和提供各類 訴訟模板。增設(shè)跨域立案服務(wù)窗口、擔(dān)保事務(wù)窗口、鑒定評估窗 口，信訪接待窗口等，為當(dāng)事人提供一站通辦、一次通辦的訴訟 服務(wù)。已上線運行訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院、線上繳費、線上開 庭系統(tǒng)，促進(jìn)訴訟服務(wù)提檔升級。加強(qiáng)資源整合，完善集約化訴訟服務(wù)功能。將部分輔助性、 事務(wù)性工作以及多元解紛功能集約設(shè)置在訴訟服務(wù)中心，出臺法 官接見訴訟參與人制度，在訴訟服務(wù)中心設(shè)置6個法官集中約 見

56、接待室，方便案件訴訟參與人在固定時間與法官見面溝通案件 情況，努力為法官減負(fù)，讓群眾“一次辦成”。堅持便民利民，深入實施“最多跑一次”改革。全面梳理訴 訟服務(wù)“最多跑一次”項目清單，逐項制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和一 次性辦理服務(wù)指南，加快實現(xiàn)“訴訟服務(wù)中心全覆蓋、窗口辦理 最多跑一次”。通過移動微法院，實現(xiàn)網(wǎng)上認(rèn)證、引導(dǎo)、立案、 訴訟費繳納等一站式服務(wù)貫通。市中院與市司法局聯(lián)合下發(fā)關(guān) 于開展律師調(diào)解試點工作實施方案，建立律師名單庫，設(shè)置律 師工作室，實行坐班和電話值班，參與訴前調(diào)解、答疑解惑。制 定法官接訪制度，持續(xù)開展全市法院“院長公開大接訪”活 動院黨組成員輪流接訪。堅持訴源治理，不斷深化“兩說

57、”機(jī)制建設(shè)。下發(fā)關(guān)于推 進(jìn)案件繁簡分流工作機(jī)制改革的實施意見關(guān)于建立訴前先行 調(diào)解工作機(jī)制和關(guān)于完善委派調(diào)解工作機(jī)制的試行規(guī)定， 加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心制度建設(shè)和運行考核。延安兩級法院弘揚延安 精神，深化“兩說”機(jī)制建設(shè)，豐富創(chuàng)新“兩說”載體，拓寬“兩 說“廣度，洛川、黃陵等法院的“蘋果法庭” “旅游法庭”就地 說法，巡回審判進(jìn)基層常態(tài)化、制度化。案例22:咸陽市多元調(diào)解金融糾紛探索保護(hù)中小投資者新實踐咸陽市成立證券、期貨調(diào)解工作室，多元化解金融糾紛，對 金融、知產(chǎn)糾紛進(jìn)行專業(yè)化調(diào)解，為證券期貨糾紛及涉金融領(lǐng)域 糾紛提供專業(yè)多元化調(diào)解力量，探索出保護(hù)中小投資者的新實踐。建立多元糾紛化解機(jī)制。通過聯(lián)合

58、地區(qū)法院、金融監(jiān)督管理 等相關(guān)部門，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便民的“專業(yè) 調(diào)解+示范判決+行政監(jiān)管”“三位一體”證券期貨糾紛多元化解 機(jī)制，高效便捷妥善解決證券經(jīng)紀(jì)糾紛、證券資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓糾紛、權(quán) 證交易糾紛、證券虛假陳述等案件，依法保護(hù)中小投資者合法權(quán) 益，進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。建立專業(yè)人員調(diào)解隊伍。針對金融證券糾紛類型多樣化且專 業(yè)性強(qiáng)的特點，成立專門調(diào)解工作室，抽調(diào)包括兩位四級高級法 官及數(shù)位金融辦專業(yè)人士，其中一名法官為專業(yè)金融領(lǐng)域?qū)徟袑?家，另一名為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)徟袑＜?，共同對金融、知產(chǎn)糾紛進(jìn) 行專業(yè)化調(diào)解，為證券期貨糾紛及涉金融領(lǐng)域糾紛提供專業(yè)多元 化調(diào)解力量，依法、公正、高效

59、化解證券期貨糾紛，有效保護(hù)中 小投資者合法權(quán)益，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立案件調(diào)查協(xié)作機(jī)制。在辦理證券期貨違法案件過程中， 金融監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)積極配合，如實提供違法線索、行政處罰、證 據(jù)材料等信息資料，法院也可就訴爭證券期貨等專業(yè)問題征求金 融機(jī)構(gòu)意見建議，形成有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的案件調(diào) 查協(xié)作機(jī)制，有效縮減案件調(diào)查辦理時間，及時維護(hù)投資者合法 權(quán)益。十三、執(zhí)行合同案例23:商洛市構(gòu)建“1+N+1”多元解紛機(jī)制商洛市構(gòu)建“1+N+1多元解紛機(jī)制，利用線上線下平臺，完 善訴與非訴銜接，深化多元解紛機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng) 通辦，宜調(diào)則調(diào)、應(yīng)判盡判的工作方式，不斷提高司法服務(wù)水平。以“

60、1+N+1”多元解紛機(jī)制為核心。商洛市中級人民法院構(gòu)建 “1+N+1”多元解紛機(jī)制（“1”指市委政法委、縣委政法委牽頭 抓總，利用綜治中心促落實；“N”指匯聚更多法治力量，通過各 方調(diào)解組織、個人對分流案件先行調(diào)處；后一個“1”指人民法院 及派出法庭，對調(diào)解不成的案件導(dǎo)入訴訟，依法裁判），不斷提 升解決商業(yè)糾紛的質(zhì)量與效率，推進(jìn)體系化、多元化解紛機(jī)制建 設(shè)，發(fā)揮人民法院司法兜底作用，確保多元解紛工作法治化運行， 實現(xiàn)大批企業(yè)糾紛在訴訟前端快速、依法解決。豐富優(yōu)化解決企業(yè)糾紛解決路徑。商洛兩級法院在深化一站 式多元解紛機(jī)制建設(shè)過程中，建立調(diào)解前置程序，明確適用調(diào)解 前置程序的糾紛范圍和案件類型，