公務(wù)員應(yīng)用寫作1課件

1、 主講人 Fn - yichen應(yīng)用寫作應(yīng)用文寫作概述第 1 章第一節(jié) 應(yīng)用寫作發(fā)展沿革 一、萌生時(shí)期(氏族公社后期) 結(jié)繩記事、繪畫契刻。教學(xué)內(nèi)容二、雛形時(shí)期（商周） 1. 甲骨卜辭為早期公務(wù)文書標(biāo)志； 2. 鐘鼎銘文為早期的私務(wù)文書； 3. 先秦尚書最早最完整的應(yīng)用文總集。鐘鼎銘文拓片 3. 先秦尚書最早最完整的應(yīng)用文總集。三、文體成型與文書制度創(chuàng)立時(shí)期（秦漢） 1. 秦：統(tǒng)一行文標(biāo)準(zhǔn)文字與文書體例 教學(xué)內(nèi)容秦虎符 2. 漢：皇命文書有制、詔、策、戒與詔記； 漢高祖求賢詔卷上奏文書有章、奏、表、議、狀、疏等； 漢史晨碑奏銘 下行文書有告、令、教、敇等； 漢郃陽令曹全碑平行文書有移文、移書、

2、檄移、品約等。 “公文”稱謂出現(xiàn)： “書記繁于公文，私務(wù)重于官事”（東漢荀悅漢記武帝紀(jì)）。 “州郡忌諱，不欲聞之，但更相告語，莫肯公文?！?后漢書劉陶傳)產(chǎn)生了賈誼論積貯疏、晃錯(cuò)論貴粟疏、司馬遷報(bào)任少卿書等佳作。荀悅 四、自覺發(fā)展與理論建立時(shí)期(魏晉南北朝 ) 1. 寫作文章有了“文” “筆”之分?！拔摹敝冈娰x文章，講究情辭聲韻；“筆”指公文和其他應(yīng)用文，直陳其事，明白達(dá)意，有一定格式，以實(shí)用為本。表明公文成為獨(dú)立文體。 教學(xué)內(nèi)容 2. 應(yīng)用文理論研究受到重視并形成較系統(tǒng)的理論觀念。并取得突出成績： (1)曹丕典論論文為應(yīng)用文理論奠定了基礎(chǔ)，將文章分為4類8體，有3類為應(yīng)用文：奏議、書論、銘誄

3、、詩賦。提出了“夫文本同而末異。蓋奏議宜雅，書論宜理，銘誄尚實(shí)，詩賦欲麗”的觀點(diǎn)。董其昌書典論論文曹 丕 (2)西晉摯虞文章流別論為我國第一部文體學(xué)專論 。 (3)劉勰的文心雕龍為中國第一部寫作理論著作，亦是第一部應(yīng)用文理論巨著，為中國古代應(yīng)用文理論的奠基；論列34種文體，有20多種為應(yīng)用文。對各文種的起源演變、運(yùn)用范圍、構(gòu)成要素、寫作要領(lǐng) 、語言風(fēng)格等作了深刻精辟的論述。為中國應(yīng)用文理論奠定了基礎(chǔ)。 3. 涌現(xiàn)出曹操讓縣自明本志令、諸葛亮出師表、李密陳情表、王羲之與桓溫箋等眾多著名應(yīng)用文。五、成熟時(shí)期（隋唐宋 ） 1. “一文一事”等文書制度創(chuàng)立，對文書擬制、公文處理與傳遞、保管與保密諸方面

4、制定了較為全面具體的法令條文； 2. 應(yīng)用文為科考主要課目，促進(jìn)了應(yīng)用文寫作的成熟，產(chǎn)生了魏征、李白、韓愈、歐陽修、蘇軾等眾多名家； 教學(xué)內(nèi)容 3. 由“學(xué)士型”人才擔(dān)任撰擬應(yīng)用文工作，人才輩出，佳作如云； 4. 北宋蘇軾答劉巨濟(jì)書出現(xiàn)“應(yīng)用文”一詞(指為政之寬嚴(yán))：“向在科場時(shí)，不得已作應(yīng)用文，不幸為人傳寫，甚為羞愧?！?六、繁榮時(shí)期（元明清 ） 1. 文體分類更細(xì)密，寫作要求更規(guī)范； 2. 文體研究和寫作理論進(jìn)一步發(fā)展；劉熙載藝概文概指出應(yīng)用文（主指公文）有行文方向之分和重實(shí)用之特點(diǎn)，為應(yīng)用文發(fā)展史上的重要標(biāo)志； 教學(xué)內(nèi)容 3. 寫作人員龐大，名家輩出，佳作如云； 4. 文書制度系統(tǒng)嚴(yán)密，

5、且有創(chuàng)新。 5. “文件”一詞在清末外交文書中出現(xiàn)“尋常往來文件”。七、更革與革新（19111949） 1. 辛亥革命后，1912年春南京臨時(shí)政府廢除舊公文體制。 2. 1916年北洋政府公布“公文程式”，將公文增至13種，并對公文概念作出明確界定：“凡處理公事之文曰公文”。 3. 國民黨政府成立以后，曾3次頒布公文程式條例，規(guī)定使用白話文和新式標(biāo)點(diǎn)。八、大發(fā)展大繁榮時(shí)期（現(xiàn)當(dāng)代） 1. 1996.5，中共中央辦公廳印發(fā)了中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例，文種為14種； 2. 1999.12，國家質(zhì)監(jiān)局公布了中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)國家行政機(jī)關(guān)公文格式3. 2000.8，國務(wù)院頒發(fā)國家行政機(jī)關(guān)公文處理

6、辦法，文種為13種； 4. 2001.11，國務(wù)院頒發(fā)規(guī)章制定程序條例 ； 5. 2005.10，中央軍委發(fā)布新修訂的中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例，文種為 12種。 據(jù)此，應(yīng)用文寫作邁入規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和法治化的軌道。第一節(jié) 答案一、1. 2. 3.漢 4.宋 5. 6. 7.曹丕 8. 9.劉勰 10. 二、1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.三、1. 2. 3. 第 2 節(jié) 應(yīng)用文含義、特點(diǎn)、作用與分類一、應(yīng)用文的概念、特征、功用及分類1. 概念 是指黨的機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人在日常工作、學(xué)習(xí)生活中使用的具有直接效用和一定體式的文書，

7、是處理公私事務(wù)、傳遞信息、表達(dá)思想、指導(dǎo)實(shí)踐的工具。 2. 特點(diǎn) (1)實(shí)用性 (2)模式性 (3)真實(shí)性 (4)時(shí)效性 3. 作用 (1)明法傳令，處理事務(wù) (2)實(shí)施管理，維護(hù)秩序 (3)協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)交流 (4)憑證依據(jù)，文獻(xiàn)參考 4. 應(yīng)用文分類 應(yīng)用文源遠(yuǎn)流長，經(jīng)歷了3 000多年的發(fā)展，有著相當(dāng)豐富的種類，進(jìn)入現(xiàn)代多元化社會，新的應(yīng)用文種類更是不斷衍生，常用的就有200多種。 首先將文體從寫作主體和功用角度來分，可分為文學(xué)文體與實(shí)用文體。 將實(shí)用文體細(xì)分為新聞文體、理論文體、史傳文體和應(yīng)用文體等。 再將應(yīng)用文體按使用對象不同又可分為公務(wù)文書與私務(wù)文書。 教學(xué)內(nèi)容 公務(wù)文書按形成與作

8、用的領(lǐng)域又可分為通用文書與專用文書。 通用文書按性質(zhì)又可分為法定公文與事務(wù)文書； 專用文書按性質(zhì)則包括經(jīng)濟(jì)文書、科技文書、軍事文書、法律文書、社交禮儀文書、醫(yī)藥文書等等 。第二節(jié) 答案一、1.實(shí)用性 2.3000多年 3.200多種 4.5.二、1. 2. 3. 4. 5.三、1. 2. 3. 4. 5.第三節(jié) 應(yīng)用文的內(nèi)容要素 1. 應(yīng)用文的主旨 (1)主旨含義 看法、觀點(diǎn)型主旨； 要求、主張型主旨； 二者的綜合教學(xué)內(nèi)容 (2)作用：應(yīng)用文的靈魂、統(tǒng)帥。 (3)主旨的要求：正確、集中、鮮明。 (4)確立主旨要求：據(jù)實(shí)確立；遵令確立。 (5)主旨表達(dá) 標(biāo)題張顯； 開宗明義； 結(jié)尾歸納； 領(lǐng)句概

9、括。 2. 應(yīng)用文的材料 (1) 含義。廣義的材料是指為寫作而收集準(zhǔn)備的所有資料；狹義的材料是指寫入文章的事實(shí)、數(shù)據(jù)和理論依據(jù)。 (2) 功用 為形成或提煉主旨的基礎(chǔ) 表現(xiàn)主旨并獲取認(rèn)同的根本保證 教學(xué)內(nèi)容 (3)如何搜集 長期積累，持之以恒； 深入實(shí)際，調(diào)查研究； 廣辟渠道，多方搜尋。 (4)選材要求 緊扣主旨； 真實(shí)可靠； 典型有力； 新穎別致第三節(jié) 答案一、1. 2. 3. 4. 5.二、1. 2.三、1. 2.第四節(jié) 應(yīng)用文的形式要素 (一)結(jié)構(gòu) 1. 特點(diǎn) (1)規(guī)范性 (2)條理性 2. 安排原則 (1)服從突出主旨 (2)符合客觀規(guī)律 (3)切合文種特點(diǎn) 教學(xué)內(nèi)容3. 結(jié)構(gòu)要素

10、有標(biāo)題、開頭、主體、結(jié)尾及主體的層次與段落、過渡與照應(yīng)等。 (1)標(biāo)題，可分為4類：公文式，由文章制發(fā)者、主要內(nèi)容（事由、事項(xiàng)）和文種名稱3部分組成，在制發(fā)者與主要內(nèi)容之間常用介詞“關(guān)于”相連接，如中華人民共和國交通部關(guān)于整治車輛超載的通告。又分為全稱式與省略式。 論文式，以論題或論點(diǎn)兩種形式表達(dá)，例如誰為中國道德論喪埋單？書畫投資利潤可觀等。 新聞式，其核心是須涉及事實(shí)，可由引題、正題、副題組成，例如： A. 亞洲杯足球賽開賽在即 入境游出現(xiàn)新亮點(diǎn) （引題） 千名外國球迷將來渝（正題） B. 渝遂高速路7月起大修（正題） 工期23年，司機(jī)朋友注意管制標(biāo)志(副題) 文種式，如通知刑事判決書。教

11、學(xué)內(nèi)容 (2)開頭 根據(jù)文種，采用不同的開頭： 緣由式 A. 原因式，開篇交代事因，用“由于（因?yàn)?、鑒于）”等形式； B. 目的式，表明事項(xiàng)、要求、目的、意義等，常用“為了”，“為此”等句式 C. 依據(jù)式，交代根據(jù)，常用“依據(jù)（根據(jù)）”，“經(jīng)決定（通過）”，“遵照”等句式 D. 合并式 ，上3種結(jié)合使用教學(xué)內(nèi)容 引據(jù)式引述來文來函關(guān)鍵內(nèi)容（引述來文時(shí)間、標(biāo)題和發(fā)文字號），進(jìn)而表明意圖。如批復(fù)（復(fù)函）開頭：“你校（或公司、廠、單位名稱） 關(guān)于的請示（或函）（函須表明函）2004號）收悉”。 情況概述式 結(jié)論式 問候祝賀式 背景交代式 （以上6種開頭模式，前2種為公文常用，后4種為事務(wù)文書常用）教

12、學(xué)內(nèi)容 (3)結(jié)尾 要求簡潔明快，對主體起強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充作用，常見形式： 執(zhí)行要求式。決定、指示、通知等下行文常用“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”等句式。 模式套語式。語義明確，用法固定，能讓讀者準(zhǔn)確把握意圖，如通知、通告等常用“特此 (通知、通告)”等。 教學(xué)內(nèi)容 祈請企盼式。上行文、平行文等表示要求批準(zhǔn)、指示，給予支持、幫助的意思。如發(fā)函常用“盼復(fù)”、“希鼎力相助”，請示常用“當(dāng)否，請批示”。 結(jié)論建議式。調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告等常用“綜上所述 ”、“鑒此 ”之類詞語引出結(jié)論建議，調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告常用。 期望號召式，通報(bào)、會議紀(jì)要、賀信等常用。 (4)層次和段落 指應(yīng)用文主體的結(jié)構(gòu)安排。為主要部分，分為文面形

13、態(tài)與邏輯形態(tài)兩種方式： 從總體宏觀的角度來看，常見的有：緣由觀點(diǎn)、事實(shí)結(jié)論、 結(jié)論理由、觀點(diǎn)(或內(nèi)容范圍)觀點(diǎn)（或內(nèi)容范圍），此種結(jié)構(gòu)亦稱并列式。 教學(xué)內(nèi)容 從常見的具體形式來看主要有： A. 小標(biāo)題式。 B. 標(biāo)序式：1個(gè)層次可用一、二、三或1、2、3，不可（一）（二）（三） 或（1）（2）（3）；2個(gè)層次可用： 一、二、三與1、2、3.合用， 或一、二、三與（一）（二）（三）合用，或1、1.1、2.3，不可（一）（二）（三） 與（1）（2）（3）； 3個(gè)以上層次依次編排序號。 C. 條目式。 D. 獨(dú)段與分段。前3種形式可分別用，亦可結(jié)合用。 (5)過渡與照應(yīng) 過渡 A. 公文中緣由與事項(xiàng)

14、間常用“現(xiàn)如下”，“特如下”作過渡； B. 許多應(yīng)用文主體與結(jié)尾間常用“綜上所述”，“總而言之”等過渡。 照應(yīng) 有題文照應(yīng)，前后照應(yīng)，首尾照應(yīng)（主要是請示、批復(fù)、函和各類禮儀文書），宜視情況而定。教學(xué)內(nèi)容 (二)應(yīng)用文的語言 1. 語言特點(diǎn) (1)通用性的書面語體。 為了表達(dá)的莊重簡潔，常保留使用如“茲、悉、擬、尚、謹(jǐn)、呈、予以、責(zé)成、業(yè)經(jīng)、當(dāng)否（妥否、可否）、承蒙慨允、專此函達(dá)”等等文言詞語。不用個(gè)性化語言、方言俚語、口語、網(wǎng)絡(luò)語等。 教學(xué)內(nèi)容 (2)沿用模式化語詞和句式。領(lǐng)起語。多用介詞結(jié)構(gòu)來帶出表述發(fā)文緣由(目的、原因、根據(jù)、時(shí)態(tài)、范圍、背景等)語句，常見模式： A. 公文模式：由于（鑒

15、于）、為了（根據(jù)、依據(jù)、遵照、按照）、茲有等； B. 總結(jié)模式：“在下”等； C. 禮儀文書模式：欣聞（悉）；驚聞（悉）等； D. 介紹證明文書模式：茲有 。 承啟銜接語。 A. 開頭與主體的承啟：為此(特此)、現(xiàn)將（就）如下、有鑒于此。 B. 綜述承接：綜上所述、如前所述、總之等。 結(jié)尾用語。表示收束、祈請、指示、感謝、企盼、強(qiáng)調(diào)的語言，如“以上各項(xiàng)望(規(guī)定希)”，“當(dāng)否，請批示”，“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位”，“特此(通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、函達(dá))” 等。教學(xué)內(nèi)容 引據(jù)用語。如“茲就”、“悉（收悉）”、 “欣（驚）聞（悉）”等 稱謂用語。 A. 自稱：我（們）、本，如我省、我地、我

16、局、本公司、本單位等； B. 對稱：貴（無隸屬關(guān)系）、你（有隸屬關(guān)系或權(quán)屬關(guān)系），如貴市、貴公司、你廠、你校； C. 他稱：該、他（們），如該省、該地區(qū)、該廠等。 表態(tài)語。如嚴(yán)禁、不得、禁止、同意、(原則同意)、照準(zhǔn)、可行、不予同意、應(yīng)予緩議，暫緩施行等。 呈遞用語。奉上、送上、呈上、轉(zhuǎn)呈等。 （3）合理運(yùn)用書面輔助語 常用圖形、表格、符號、公式等書面輔助語，使用應(yīng)用文的表述更直觀、簡明。 2.應(yīng)用文語言運(yùn)用的基本要求 （1）準(zhǔn)確。宜概念準(zhǔn)確，把握分寸，辨析詞義，如公文下行文結(jié)語中常用指令性語句如“嚴(yán)格遵照執(zhí)行、認(rèn)真貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照執(zhí)行、在工作中參考”等，準(zhǔn)確表達(dá)了不同的

17、貫徹意見和要求。 （2）簡潔。要求文字簡短，直截了當(dāng)力避繁瑣累贅 （3）樸實(shí)。語言平實(shí)質(zhì)樸，淺近通俗，忌華麗雕琢。 （4）得體教學(xué)內(nèi)容 （三）應(yīng)用文的表達(dá)方式 常用敘述、議論和說明等，選用宜根據(jù)文體體裁的特質(zhì)而定。 1. 敘述 （1）作用：陳述事實(shí)、過程，采用概述，不宜詳述。 （2）方式：順敘為主，有時(shí)用倒敘和分?jǐn)?，一般不用插敘、補(bǔ)敘，且與說明并用、聯(lián)用。 （3）人稱：多為一二人稱，少用三人稱。 （4）要求：概括、直接、真實(shí)。 2. 說明 （1）用途：界定概念、點(diǎn)明主旨、列舉數(shù)據(jù)、引述資料、交代情況。 （2）方法：下定義、詮釋、分類別、引用、比較、舉例、表述、數(shù)據(jù)及圖示。 （3）要求：準(zhǔn)確、簡

18、明。 3. 議論 （1）用途：除論文外，主要是舉論據(jù)、作結(jié)論，減省論證過程，是敘述、說明的補(bǔ)充手段。 （2）議論要素：論點(diǎn)、論據(jù)、論證。 （3）要求：立論為主，夾敘夾議，簡化論證，正面論證；與敘、說結(jié)合，輕論證過程，重論點(diǎn)論據(jù)。 教學(xué)內(nèi)容第四節(jié) 答案一、1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.二、1.2.3.4.5.6.7.8.9.三、1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 改錯(cuò)題：修改不規(guī)范的公文用語 1.那個(gè)公司每天的營業(yè)額大約500萬元左右。 該公司每天的營業(yè)額大約500萬元。 2.請參會代表于11月5日前來報(bào)到。 請與會代表于11月5日前往報(bào)到。 3.

19、公司團(tuán)委國慶長假期間決定組織團(tuán)員游玩觀看三峽。 公司團(tuán)委決定組織團(tuán)員在國慶長假觀光三峽。 4.現(xiàn)在把我市受災(zāi)情況寫在下面的報(bào)告中。 現(xiàn)將我市受災(zāi)情況報(bào)告于下。 5.請告訴那公司把他們的招工計(jì)劃直接送交到市人社局。 請轉(zhuǎn)知該公司將其招工計(jì)劃直呈市人社局。第 2 章 公文寫作基本知識第一節(jié) 公文概述 一、公文的含義 （一）廣義和狹義 廣義公文即機(jī)關(guān)應(yīng)用文，又稱公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會合法組織在處理公務(wù)時(shí)形成和使用的各類文書。 狹義的公文指法定公文，又稱通用公文，是在社會活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄形式。特指條例和辦法中所規(guī)定使用的18個(gè)公文文種。教

20、學(xué)內(nèi)容 一般公務(wù)員公文寫作考試內(nèi)容指國務(wù)院在2000-08-24頒布的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法(國發(fā)200023號)(以后簡稱辦法)所頒布的13個(gè)文種，其定義是： 行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。（二）與公文相關(guān)的概念 1. 文書，等同于應(yīng)用文中處理事務(wù)的實(shí)用文書，有的把它與公務(wù)文書等同。文書一般分為公務(wù)文書和私務(wù)文書，顯然不宜等同。 2. 公務(wù)文書，即廣義的公文概念，也稱機(jī)關(guān)應(yīng)用文。文書、公務(wù)文書與公文之間的關(guān)系是種屬關(guān)系。 3. 文件，廣義文件是公務(wù)文書的別稱，狹義文件即法定公文。教學(xué)內(nèi)容

21、二、公文的特點(diǎn) 法定性 工具性 規(guī)范性 時(shí)效性（包括時(shí)代、及時(shí)時(shí)限） 教學(xué)內(nèi)容三、公文的作用 1. 指揮和指導(dǎo)； 2. 規(guī)范行為； 3. 聯(lián)系協(xié)調(diào)； 4. 宣傳教育； 5. 憑據(jù)記載。四、公文分類 （一）按使用范圍分 1. 通用公文。通用公文指黨政企事業(yè)各級各類機(jī)關(guān)普遍使用的18種公文。 2. 專用公文。專門機(jī)關(guān)及部門使用的公文，如軍事文書、外交文書、司法公文、經(jīng)濟(jì)文件等。 （二）按發(fā)文機(jī)關(guān)所屬組織系統(tǒng)分為黨的機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文和軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文等。 （三）按行文方向分上行文、下行文與平行文。教學(xué)內(nèi)容 （四）從涉密程度分為普通公文、秘密公文、機(jī)密公文與絕密公文。按閱讀范圍又可分為對外公開件、限

22、國內(nèi)公開件、內(nèi)部使用件（含限知）。 （五）依處理時(shí)限可分為平件、急件和特急件。 根據(jù)來源，可分為收文和發(fā)文。教學(xué)內(nèi)容 五、公文文種 (一)黨政18種共用公文文種(即公文名稱)。 下行文種：公報(bào)、決議、指示、條例、規(guī)定、命令(令)、決定、公告、意見（可上行、平行和下行）、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、會議紀(jì)要（有時(shí)平行）等。 平行文種：議案、函 (有時(shí)下行) 等； 上行文種：報(bào)告、請示。 泛行文文種：受文者為廣大范圍，即普發(fā)性公文如公告、公報(bào)、通告等。 教學(xué)內(nèi)容 行政特有的4個(gè)文種：命令、公告、通告、議案。 黨機(jī)關(guān)特有的5個(gè)文種：決議、公報(bào)、指示、條例和規(guī)定。（二）行政公文13種： 上行文：請示、報(bào)告

23、 平行文：議案、函 下行文：命令(令)、決定、公告、意見（有時(shí)上行、平行和下行）、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、會議紀(jì)要（有時(shí)平行）等。（三）公文文種適用范圍 1.決定，用于對重要事項(xiàng)做出決策和安排。 2.意見，用于對重要問題提出見解和處理辦法。 3.通知，用于發(fā)布黨政軍的法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)和或者周知的事項(xiàng)。 4.通報(bào)，用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。 教學(xué)內(nèi)容 5.命令（令），適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。 6.報(bào)告

24、，用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 7.請示，用于向上級機(jī)關(guān)請示指示、批準(zhǔn)。 8.批復(fù)，適用于答復(fù)和批準(zhǔn)下級機(jī)關(guān)的請示。 9.函，適用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求或批準(zhǔn)等。 10.會議紀(jì)要，適用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)。 11.公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 12. 通告，適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 13. 議案，適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。 教學(xué)內(nèi)容練習(xí)題 答案一、1. 2. 3. 4. 5. 二、1. 2. 3. 4. 5. 6

25、. 7. 8. 9.三、1. 2. 3. 4. 5.第二節(jié) 公文規(guī)范一、公文文種規(guī)范 1. 選用原則 （1）按組織系統(tǒng)的職能范圍選用文種 （2）按組織的級別權(quán)限選用文種 （3）按組織之間的工作關(guān)系選用文種 （4）按公文的適用范圍選用文種二、選用公文文種的混亂現(xiàn)象 1. 混用文種。常常出現(xiàn)在“公告”與“通告”、“決議”與“決定”、“請示”與“報(bào)告”、“條例”與“規(guī)定”、“請示”與“函”等幾組鄰近文種之間；有的不同文種混用，如“請示報(bào)告”；有的連用兩個(gè)文種，如“規(guī)劃綱要”。 2. 自制文種。指兩個(gè)條例和辦法之外，生造法定公文文種，儼然以正式公文行文的現(xiàn)象。如 x x 市經(jīng)委關(guān)于深化企業(yè)內(nèi)部改革的思

26、路 x x 公司關(guān)于減免部分工商稅的請求 x x 縣人民政府關(guān)于即將出臺部分改革政策的吹風(fēng)等中的“思路”“請求”“吹風(fēng)”均是自制文種。 3. 誤用文種。即把事務(wù)文種當(dāng)作法定文種進(jìn)行使用。三、公文行文規(guī)范 1. 行文精簡 2. 按權(quán)限行文 3. 職能部門行文 4. 聯(lián)合行文 5. 文件抄送 6. 協(xié)商一致 7. 向上級請示 8. 報(bào)刊發(fā)布公文 9. 文件退回 四、公文語言規(guī)范 公文語言的主要特點(diǎn)和要求是：準(zhǔn)確、簡明、樸實(shí)、莊重。 1. 準(zhǔn)確 （1）精選同義詞準(zhǔn)確達(dá)意。如“發(fā)布”與“公布”，頒布較為重要的法規(guī)、規(guī)章用“發(fā)布”，而印發(fā)一般性的暫行、試行的規(guī)章則用“公布”或“印發(fā)”。 （2）巧用附加語

27、限定語意。如“精神文明建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)，政治體制改革要繼續(xù)深入”中的“切實(shí)”“繼續(xù)”就是使語意更為準(zhǔn)確的附加語。教學(xué)內(nèi)容 （3）善用關(guān)聯(lián)詞彰顯文脈。如開頭常用“由于、為了、根據(jù)、關(guān)于、鑒于、經(jīng)研究”等關(guān)聯(lián)詞標(biāo)明發(fā)文的原因、根據(jù)、目的、經(jīng)過等。 （4）適用模糊詞語勾勒概略。常用的模糊詞語：近來、各地、大部分、屢屢、約、酌情、基本、有關(guān)方面（單位、人士、地區(qū)）等等。 2. 簡明 （1）遣詞用其基本意義。 （2）組句酌用文言詞。不少文言詞成為公文常用的“模式語”，用以表達(dá)相當(dāng)固定的意思，如“悉（驚悉、欣悉）、頃（qn，不久以前，剛才頃接、頃奉）、務(wù)（務(wù)希、務(wù)求）、當(dāng)（當(dāng)否、不當(dāng)）、毋（毋庸、務(wù)須）、亟

28、（亟待、亟須）、業(yè)（業(yè)經(jīng)、茲經(jīng)）、均、系、茲、該、承蒙等等。 （3）求簡常用縮略語。除固定的外，也可自行構(gòu)建，須：力求規(guī)范，無歧義如“市場管理委員會”、“城市公共設(shè)施建設(shè)辦公室”宜縮略為“市管委”、“城基辦”，不宜為“市委”、“公基辦”。先全后簡。 3. 樸實(shí) （1）切忌雕琢堆砌。 （2）言說直陳其意。 4. 莊重 （1）冷靜客觀的文風(fēng)。 （2）使用普適性的書面語。 （3）使用規(guī)范化、模式化詞語。 五、其他規(guī)范 1. 文字排列規(guī)范 2. 用紙規(guī)范須A4紙打印 3. 文字結(jié)構(gòu)層次規(guī)范 4. 引用規(guī)范 5. 數(shù)字使用規(guī)范第二節(jié) 答案一、1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.二、1. 2. 3.

29、4. 5.三、1. 2. 3. 4.四、改正下面不規(guī)范的公文用語 1.月日的來信已收到了，內(nèi)容也都曉得了。 貴單位月日關(guān)于的函（大函2011）收悉。 2.廣大農(nóng)民正在掀起了學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識的熱情。 全體農(nóng)民正掀起學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識的熱潮。 3.對口支持西部，為山區(qū)群眾解決了缺醫(yī)少藥的困難。 對口支援西部山區(qū)，為群眾解決了缺醫(yī)少藥的困難。 4. 經(jīng)全面技術(shù)改造，本廠產(chǎn)品質(zhì)量大大提高。 經(jīng)過完全地技術(shù)改造活動(dòng)，我廠產(chǎn)品的質(zhì)量大幅度改善。第三節(jié) 公 文 格 式一、構(gòu)成 文件要素標(biāo)識規(guī)則(書面格式)： 眉首，又稱文頭、版頭，是公文首頁紅色反線以上的部分。置于公文首頁紅色反線(寬度同版心，即156mm)以

30、上的各要素的統(tǒng)稱，約占首頁13弱。 主體，是紅色反線以下至主題詞(不含)之間的部分。 版記，是主題詞以下的部分。二、制作No: 09 機(jī)密一年 急 件 重慶市人民政府文件 渝辦20129號 _ 關(guān)于印發(fā) 保密規(guī)定的通知 ： 。 （機(jī)密、絕密文件首頁版式）眉 首 主 體 重慶市人民政府文件 渝府201217號 簽發(fā)人： _ 關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)在學(xué)科領(lǐng)域 做出杰出貢獻(xiàn)的科技人員的請示 國務(wù)院： 。 （上行文文件首頁版式）。 附件：1. 2. 發(fā)文機(jī)關(guān)公章 二O一二年二月五日_ 抄送單位： _ 印制單位 2012 年5月5日 主題詞： 主 體版 記公文單一機(jī)關(guān) 行文末頁版式（一）眉首 1. 公文份數(shù)序號 帶有

31、密級（絕密、機(jī)密）的公文要編制份數(shù)序號，又稱份號。目的是準(zhǔn)確掌握公文的印制份數(shù)和分發(fā)范圍和對象 。國際條文釋義提出“至少應(yīng)不少于兩位”數(shù)。用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在眉首版心左上角第1行。應(yīng)根據(jù)公文的份數(shù)來決定編幾位，但至少應(yīng)不少于兩位，即“1”編為“01” ，表示為No: 01，即不足2位，前面用“0”添足。格式規(guī)定用7位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，如“0000528”，表示為本份文件的第528份。 教學(xué)內(nèi)容 2. 秘密等級和保密期限 如需標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“

32、”隔開。密級分為秘密、機(jī)密和絕密3種。教學(xué)內(nèi)容 3. 緊急程度 如需標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在密級下一行，標(biāo)明“特級”、“急件”。 4. 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”組成；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上空2行向下依次標(biāo)識(見圖三)。 以大號黑體字、黑變體字或標(biāo)準(zhǔn)宋體字套色(一般套紅，亦根據(jù)需要套他色)印制，一般用紅色標(biāo)識。字號由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則

33、酌定，但一般應(yīng)小于22mm15mm(高寬)。如： 國 務(wù) 院 文 件 5. 發(fā)文字號 發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“ ”括入；序號不編虛位(即1不編為01)，不加“第”字。機(jī)關(guān)代字一般由兩個(gè)層次組成。第一個(gè)層次是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，第二個(gè)層次是發(fā)文機(jī)關(guān)主辦文件的部門的代字。如鐵道部文件的機(jī)關(guān)代字有“鐵辦”、“鐵財(cái)”等，“鐵”代鐵道部，“辦”、“財(cái)”代主辦這份鐵道部文件的鐵道部的辦公部門、財(cái)務(wù)部門。如：國辦20079號 發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。如：教學(xué)內(nèi)容No: 09

34、 機(jī)密一年 急 件 重慶市人民政府文件 渝辦20129號 _ 關(guān)于印發(fā) 保密規(guī)定的通知： 。 （文件首頁版式） 6. 簽發(fā)人 上報(bào)的公文（請示和報(bào)告）必須標(biāo)識簽發(fā)人或會簽人姓名，平行（或上下）排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號就要改在居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如：教學(xué)內(nèi)容 重慶市人民政府文件 渝辦20125號 簽發(fā)人： _ 關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)在學(xué)科領(lǐng)域 做出杰出貢獻(xiàn)的科技人員的請示 國務(wù)院： 。 （上行文文件首頁版式）（二）主體 1. 公文標(biāo)題 紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整

35、，排列對稱，間距恰當(dāng)。一般不用標(biāo)點(diǎn)符號，只有引用法規(guī)、規(guī)章時(shí)用書名號。 公文標(biāo)題可以分為完全式和省略式。 （1）完全式標(biāo)題，由“發(fā)文機(jī)關(guān)關(guān)于發(fā)文事由文種”構(gòu)成，如： 重慶市人民政府關(guān)于“元旦節(jié)”放假的通知教學(xué)內(nèi)容（2）省略式標(biāo)題 省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如： 關(guān)于加強(qiáng)甲型H1N1流感病預(yù)防工作的緊急通知 省略發(fā)文事由，(公告、通告、命令可省)如： 重慶市公安局通告 中華人民共和國主席令 文種為標(biāo)題，如： 通告、通知、通報(bào)等，一般是內(nèi)部發(fā)布的公文。 2. 主送機(jī)關(guān) 即收文機(jī)關(guān)，在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時(shí)頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正

36、文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。標(biāo)識主送機(jī)關(guān)時(shí)應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。所謂同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”，“各區(qū)、縣，自治縣黨委”。所謂規(guī)范化簡稱，應(yīng)是大家熟知并無異義的簡稱，如重慶理工大學(xué)宜簡稱為“重理工大”，不宜簡稱為“重工”。 3. 公文正文 在主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。 正文的標(biāo)識方法同寫信一樣，在主送機(jī)關(guān)名稱之下第1行開始標(biāo)注，每起一自然段均要左空2字。國家標(biāo)準(zhǔn)特意規(guī)定公文中的數(shù)字、年份(用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識的)均不能回行，如： “2010年”是錯(cuò)誤的排列，這

37、是根據(jù)公文的特點(diǎn)而定的。因?yàn)楣闹械臄?shù)字、年份不能出半點(diǎn)紕漏，數(shù)字、年份回行容易出現(xiàn)差錯(cuò)，也易使讀者誤讀。教學(xué)內(nèi)容 4. 附件 公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有多個(gè)用序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)明，如： 附件：1. 2. 附件名稱及其后面不加標(biāo)點(diǎn)符號。用法定公文頒布的法律法規(guī)不屬于附件，如重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知中的重慶市職業(yè)教育法就不屬于附件。關(guān)于設(shè)置 x x 市廉政公署的請示中的由誰擔(dān)任主要職務(wù)的政審材料就屬于附件。教學(xué)內(nèi)容 5. 落款 包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期，居右側(cè)，右空4字。發(fā)文機(jī)關(guān)用全稱，行政公文成文日期用漢字小寫數(shù)字將年、月、

38、日標(biāo)全 ?！啊?，不要寫成“0”“零”（零同壹貳叁肆伍陸柒捌玖為一個(gè)序列，0為阿拉伯?dāng)?shù)字）。成文日期是公文生效的時(shí)間，是公文的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政公文成文日期要用漢字書寫，即俗稱的“大寫”，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用，同時(shí)年、月、日要齊全。規(guī)定零要寫成“”，是因?yàn)椤傲恪迸c漢字的另一種數(shù)字寫法“壹、貳、捌”等是一個(gè)序列，而采用“一、三、五”這種寫法用“”比較協(xié)調(diào)。教學(xué)內(nèi)容 6. 公文生效標(biāo)識 公文生效標(biāo)識公章是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。一般情況除 會議紀(jì)要以外，不加蓋印章的公文應(yīng)視為無效。公文有單一發(fā)文機(jī)關(guān)和聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，

39、只標(biāo)識成文日期。加蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。 教學(xué)內(nèi)容 7. 附注 公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下1行。 附注一般是對公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說明，如“此件發(fā)至縣團(tuán)級”、 “此件可見報(bào)”等，不是對公文的內(nèi)容作出解釋或注釋。對公文的注釋或解釋一般在公文正文中采取句內(nèi)括號或句外括號的方式解決，這一點(diǎn)在使用附注時(shí)要加以注

40、意。 附注應(yīng)用圓括號括入，左空2字標(biāo)識在成文時(shí)間的下一行。教學(xué)內(nèi)容 （三）版記 1. 主題詞 “主題詞”用3號黑體字，一般不超過5個(gè)，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。 主題詞是用于揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。公文主題詞通常由公文制發(fā)機(jī)關(guān)的最高行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布。如國家行政機(jī)關(guān)公文主題詞是由國務(wù)院辦公廳編制的國務(wù)院主題詞表規(guī)定。 2. 抄送機(jī)關(guān) 公文如有抄送機(jī)關(guān)，在主題詞下1行；左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”。教學(xué)內(nèi)容 3. 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 位于抄送機(jī)關(guān)之下(無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下)占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般應(yīng)是各機(jī)關(guān)的辦公廳(室)或文秘部門。四、公文頁面樣式：教學(xué)內(nèi)容圖2公文只有1頁的版式如： 圖 1 A4型公文 用紙頁邊及 版心尺寸教學(xué)內(nèi)容No: 09 機(jī)密一年 急 件 重慶市人民政府文件 渝辦20125號 _ 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)保密規(guī)定的通知、 、 ： 。 （文件首頁版式）圖 3上報(bào)公文版式規(guī)范版式見下： 重慶理工大學(xué)文件 重理工大201215號 簽發(fā)人： _ 關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)在學(xué)科領(lǐng)域 做出