轉(zhuǎn)型期的北魏財(cái)政體制變遷論稿

1、吧轉(zhuǎn)型期的北魏財(cái)柏政體制變遷論稿笆內(nèi)容摘要：制度安轉(zhuǎn)型貫穿于北魏耙政權(quán)的始終，其巴政治體制的演進(jìn)岸經(jīng)歷三個(gè)重要階靶段，從而使北魏爸政治體制從最初艾的胡漢雜糅二元疤制漸變?yōu)閱我环獍捉ㄖ?，而?duì)這種拜制度變遷起催化把作用的就是北魏盎入主中原后對(duì)漢伴文化的吸收，孝胺文帝太和年間的礙經(jīng)濟(jì)改革和官職矮改革使得北魏的哎政治體制逐漸接叭近于南朝。與政阿治體制的轉(zhuǎn)型相頒適應(yīng)，北魏財(cái)政唉體制也在發(fā)生相唉應(yīng)變化，由前期扮的內(nèi)外二元財(cái)政百體制和皇室財(cái)政捌囊括國(guó)家財(cái)政的奧現(xiàn)象逐漸演進(jìn)為把國(guó)家財(cái)政占據(jù)主按導(dǎo)地位，由以軍版事掠奪和游牧為拜主要財(cái)力來(lái)源漸搬變?yōu)樽庹{(diào)成為國(guó)愛(ài)家財(cái)政的支柱，礙并在財(cái)務(wù)行政方扳面出現(xiàn)南朝化的搬趨勢(shì)。

2、擺 把關(guān)鍵詞： HYPERLINK 皚北魏唉、政治體制、轉(zhuǎn)頒型、財(cái)政體制、哎南朝化癌 斑北魏制度轉(zhuǎn)型與跋財(cái)政體制變遷的襖關(guān)系是北魏財(cái)政胺史研究中不可回疤避的問(wèn)題之一，埃北魏制度轉(zhuǎn)型不背僅包括官制變遷壩、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文辦化心理變化，也佰包括拓跋鮮卑民疤族的漢化以及基頒本經(jīng)濟(jì)區(qū)的嬗變暗等等，這一切變艾化都對(duì)北魏不同鞍時(shí)期的財(cái)政體制扳產(chǎn)生了重大影響瓣。而如何從官制皚轉(zhuǎn)型中探討北魏昂財(cái)政體制變遷將哀是本文討論的重挨點(diǎn)，但要將二者疤結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研扳究因資料闕失其伴難度顯而易見(jiàn)。笆先賢曾有不少卓巴見(jiàn)熬2壩，對(duì)我們深入研凹究該問(wèn)題不無(wú)裨翱益。本文在前賢瓣研究基礎(chǔ)上提出把北魏制度轉(zhuǎn)型的拌三階段說(shuō)，并就霸其財(cái)政體

3、制的相扳應(yīng)變遷提出拙見(jiàn)佰，就教于方家通吧人。啊 氨一、太和改制前半北魏政治與財(cái)政斑體制的轉(zhuǎn)型藹 氨登國(guó)元年（辦386巴）拓跋珪在牛川拔“壩即代王位扮”熬后，胺“瓣以長(zhǎng)孫嵩為南部拜大人，叔孫普洛按為北部大人，分吧治其眾。以上谷俺張兗為左長(zhǎng)史，阿許謙為右司馬，凹廣寧王建、代人霸和跋、叔孫建、百庾岳等為外朝大懊人，奚牧為治民鞍長(zhǎng)，皆掌宿衛(wèi)及唉參軍國(guó)謀議。長(zhǎng)挨孫道生、賀毗等翱侍從左右，出納爸教命疤”白3唉。這是北魏立國(guó)吧之初體制轉(zhuǎn)化的稗第一步，形成部背落大人制和魏晉搬十六國(guó)以來(lái)班爵叭制并存的胡漢雜胺糅體制，非驢非把馬。但其政治體白制此時(shí)仍是胡族哎體制據(jù)主導(dǎo)地位鞍，中央政治體制壩上的內(nèi)外官并行按制更為明

4、顯。胺 叭拓跋鮮卑內(nèi)朝形疤成的時(shí)間，遠(yuǎn)早鞍于登國(guó)年間。史霸載，拓跋什翼犍鞍在建國(guó)二年（班339埃），背“皚始置百官，分掌霸眾職扮”邦4佰。這實(shí)際上就是矮魏書(shū)扮愛(ài)官氏志所言：百“邦建國(guó)二年，初置癌左右近侍之職，懊無(wú)常員，或至百耙數(shù)，侍直禁中，傲傳宣詔命。皆取柏諸部大人及豪族扮良家子弟儀貌端佰嚴(yán)，機(jī)辯才于者挨應(yīng)選。又置內(nèi)侍皚長(zhǎng)四人，主顧問(wèn)芭，拾遺應(yīng)對(duì)，若埃今之侍中、散騎頒常侍也背”八。這種帶有氏族頒制殘余的制度經(jīng)阿過(guò)百余年發(fā)展后版，到登國(guó)元年（佰386佰），拓跋珪又設(shè)癌外官系統(tǒng)，挨“柏置幢將及外朝大氨人官?！卑?背。至此，拓跋魏扳最終形成了內(nèi)外澳朝制政治體制，芭并以制度形式確瓣定下來(lái)。礙 跋有關(guān)北

5、魏初期內(nèi)按外官并行的政治敖體制，嚴(yán)耀中有辦深入研究。他指岸出北魏建國(guó)伊始昂，便并存著內(nèi)、骯外兩個(gè)官員系統(tǒng)隘，各有職司，分邦庭抗禮，認(rèn)為北把魏內(nèi)行官的文官傲系統(tǒng)主要職責(zé)在哎于霸“敗主顧問(wèn)，拾遺應(yīng)拌對(duì)艾”白；掌機(jī)密，出入皚詔命；般“案察舉百僚奧”埃；敗“盎攝行祭事壩”版；典掌內(nèi)庫(kù)；典胺諸曹；領(lǐng)御食、佰醫(yī)藥等事；折獄般。內(nèi)行官中武職巴系統(tǒng)的主要任務(wù)襖是禁衛(wèi)皇帝和宮哎室。但隨著北魏靶版圖擴(kuò)大和被統(tǒng)稗治民族人數(shù)的急襖劇增多，外朝官般的地位和作用日案益重要，并成為瓣北魏的主要行政百機(jī)構(gòu)。自太和之傲后，有關(guān)北魏的扳史料上就再也找柏不到關(guān)于內(nèi)行官隘員的記載。這是癌孝文帝改革的一拔個(gè)重要方面挨6稗。版 柏北魏初

6、期內(nèi)外朝哀并存的現(xiàn)象，在隘趙超的漢魏南澳北朝墓志匯編叭7邦一書(shū)中也有頗多白記述，從中也能把清楚觀察出北魏辦內(nèi)外官制一直延懊續(xù)到太和官制改霸革之際。值得一拔提的是稗20壩世紀(jì)八80藹年代在山西靈丘霸縣考古發(fā)現(xiàn)的北瓣魏文成帝拓跋濬艾和平二年（俺461把）南巡碑，其中拔隨行拓跋濬的八280岸余位隨從中有所艾謂的內(nèi)阿干、庫(kù)敖部?jī)?nèi)阿干、內(nèi)行俺內(nèi)三郎、內(nèi)行令襖、內(nèi)行內(nèi)小、庫(kù)拌部?jī)?nèi)小幢將等內(nèi)靶朝官稱(chēng)謂，這對(duì)敗我們了解北魏前百期政治制度特別耙是內(nèi)外官制度有暗重大幫助艾8氨。按 半當(dāng)然，太和改制骯前北魏制度轉(zhuǎn)型氨并非單純的內(nèi)外百官體制的形成，霸還包括爵制、禮佰制改革，中央集拜權(quán)逐漸加強(qiáng)，生伴產(chǎn)方式變遷等諸般多方

7、面。這一切暗都對(duì)該時(shí)期北魏隘財(cái)政體制產(chǎn)生了霸一定影響，只不敗過(guò)內(nèi)外朝體制對(duì)礙北魏太和改制前礙財(cái)政制度的影響懊更大而已，這是唉首先要明確的。般 熬與北魏太和改制叭前政治體制形成稗相聯(lián)系的就是其柏財(cái)政體制的形成愛(ài)，而財(cái)政管理屬稗于財(cái)政體制的重版要內(nèi)容之一。有澳關(guān)北魏太和改制皚前財(cái)務(wù)行政的內(nèi)柏容，魏書(shū)載頒之甚略。但眾所按周知，北魏立國(guó)百伊始就設(shè)立了所案謂尚書(shū)三十六曹壩的機(jī)構(gòu)，依照魏昂晉官制，尚書(shū)部哎分諸曹應(yīng)是掌管挨財(cái)務(wù)行政的機(jī)構(gòu)捌，北魏太和改制叭前是否如此，值爸得探討。藹 翱皇始二年（百397搬），拓跋珪任命吧崔逞頒“扳為尚書(shū)，任以政芭事，隸三十六曹拔，別給吏屬，居隘門(mén)下者襖”澳9鞍。這是文獻(xiàn)所見(jiàn)岸

8、到的北魏最早設(shè)斑置尚書(shū)三十六曹辦的記載。次年（佰398芭），拓跋珪命崔鞍玄伯藹“癌通署三十六曹，愛(ài)如令仆統(tǒng)事哀”百10奧。天興二年（礙399把），拓跋珪命骯“唉吏部尚書(shū)崔宏通霸署三十六曹岸”懊11哀。但在同年又凹“凹分尚書(shū)三十六曹瓣及諸外署，凡置跋三百六十曹藹”笆12半，解散了尚書(shū)省伴。天興四年（邦401辦），昂“艾復(fù)尚書(shū)三十六曹奧，曹置代人令史爸一人，譯令史一挨人，書(shū)令史二人?！卑?。到天賜二年（罷405捌），又佰“盎復(fù)罷尚書(shū)三十六傲曹，別置武歸、罷修勤二職。武歸骯比郎中，修勤比骯令史，分主省務(wù)半”挨13斑。此后十余年的敗拓跋嗣統(tǒng)治時(shí)期懊就干脆找不到尚八書(shū)省機(jī)構(gòu)了。這叭正如陳琳國(guó)所指八出的，北

9、魏拓跋板珪、拓跋嗣時(shí)期板“昂三省制并沒(méi)有堅(jiān)搬持下去艾”傲，瓣“半在主持三省的漢芭族士人被殺或黜笆免以后，三省殆扳同虛設(shè)，甚至廢翱棄不置了阿”敖14鞍。北魏初期尚書(shū)傲三十六曹的頻繁哎廢立說(shuō)明該時(shí)期吧北魏體制波動(dòng)之隘劇烈，這是體制稗轉(zhuǎn)換過(guò)程中的必邦然現(xiàn)象。同時(shí)也辦說(shuō)明在魏晉時(shí)期安負(fù)責(zé)財(cái)政管理的罷尚書(shū)諸曹在拓跋佰珪、拓跋嗣時(shí)期佰徒有其名，不可笆能發(fā)揮財(cái)政管理芭的職能。版 半拓跋燾剛繼位，辦就澳“爸以河內(nèi)鎮(zhèn)將代人扳羅結(jié)為侍中、外哎都大官，總?cè)饬苁掳邸卑?5扮，將三十六曹恢板復(fù)。五年之后，埃即神頒 柏元年（背428靶），拓跋燾壩“敗置左右仆射、左捌右丞、諸曹尚書(shū)靶十余人，各居別唉寺皚”埃16壩，尚

10、書(shū)省擔(dān)負(fù)起艾中央行政中樞的哀重任。但是，拓矮跋燾所恢復(fù)的尚壩書(shū)制從形式到內(nèi)熬容又都顯著保留唉著鮮卑制的殘余佰，因而它既與魏斑晉的尚書(shū)省，也板與北魏太和改制稗后的尚書(shū)省有明俺顯差異，這種差懊異就是突破背“吧八座懊”擺之制，并設(shè)多曹藹17啊。表現(xiàn)在財(cái)政管鞍理上就是財(cái)政權(quán)骯力在集中于皇室按的基礎(chǔ)上又呈現(xiàn)唉分散態(tài)勢(shì)。骯 芭2 伴該方面相關(guān)研究礙的突出成果有唐隘長(zhǎng)孺先生的拓耙跋國(guó)家的建立及懊其封建化（啊魏晉南北朝史論岸叢，三聯(lián)書(shū)店礙1955哀年版）；黃慧賢隘先生的魏晉南芭北朝時(shí)期財(cái)政管按理制度的變革哀（武漢大學(xué)學(xué)搬報(bào)壩1995班年般5伴期），嚴(yán)耀中先般生的北魏前期瓣政治制度（吉八林教育出版社懊1990襖

11、年版），王三北板先生的論秦漢爸至初唐間的中央按財(cái)政管理機(jī)構(gòu)笆（西北師院學(xué)瓣報(bào)皚1984岸年把4伴期），何汝泉先俺生的漢唐財(cái)政按職官體制的三次唉變革（西南懊師大學(xué)報(bào)澳1997藹年埃1靶期）等。班 搬3 礙通鑒卷耙106暗，晉孝武帝太元癌十一年條把 挨4 班魏書(shū)卷艾1搬序記案 癌5 敗魏書(shū)卷板113襖官氏志笆 鞍6 奧嚴(yán)耀中北魏內(nèi)澳行官試探，刊背魏晉南北朝史愛(ài)研究，四川社暗會(huì)科學(xué)院出版社班1986霸年版胺 笆7 天津古霸籍出版社199半2年版 暗8 吧參見(jiàn)山西省考古扳研究所、靈丘縣壩文物局山西靈氨丘北魏文成帝罷哀，刊文物吧1997按年白12哎期班 敗9 巴魏書(shū)卷矮32霸崔逞傳皚 八10 凹魏書(shū)卷昂

12、24按崔玄伯傳襖 安11 懊通鑒卷般111霸，晉紀(jì)耙33胺，安帝隆安三年罷條凹 藹12 皚魏書(shū)卷啊113稗官氏志礙 埃13 巴魏書(shū)卷昂113啊官氏志班 鞍14 壩參見(jiàn)陳琳國(guó)北胺魏前期中央官制斑述略，刊中拌華文史論叢拌198佰5邦年阿2唉期澳 斑15 頒通鑒卷扮119艾宋紀(jì)百1捌，營(yíng)陽(yáng)王景平元胺年條按 奧16 稗魏書(shū)卷扳113唉官氏志白 啊17 暗前揭陳琳國(guó)先生佰文罷 版太和改制前，由笆于部落酋長(zhǎng)和諸艾部大人對(duì)皇權(quán)的伴分割，國(guó)家權(quán)力絆呈現(xiàn)分散狀態(tài)，翱皇權(quán)尚不強(qiáng)大，笆其財(cái)政管理體制扒表現(xiàn)出相應(yīng)的多拌頭管理特點(diǎn)。這阿種分頭管理財(cái)政班最明顯的表現(xiàn)就疤是諸部大人和部頒落酋長(zhǎng)在財(cái)政收擺支上的自主性。翱隨著

13、皇權(quán)的加強(qiáng)伴，部落大人權(quán)利熬漸趨衰微，中央吧財(cái)政權(quán)力逐漸集岸中。就中央財(cái)政版體制而言，內(nèi)朝氨官系統(tǒng)參與負(fù)責(zé)般財(cái)政管理的內(nèi)容懊頗多，外朝官則疤在財(cái)政管理上幾盎乎無(wú)所事事。八 伴通典邦按職官典言，按“辦後魏初有殿中、拌樂(lè)部、駕部、南傲部、北部五尚書(shū)奧。其後亦有吏部巴（初曰選部）、把兵部、都官、度擺支、七兵、祠部暗、民曹等尚書(shū)。敗又有金部、庫(kù)部襖、虞曹、儀曹、邦右民、宰官、都岸牧、牧曹、右曹氨、太倉(cāng)、太官、辦祈曹、神都、儀襖同曹等尚書(shū)（自瓣金部以下，但有笆尚書(shū)之名，而不耙詳職事）懊”靶。通典所述唉北魏尚書(shū)制度之傲沿革是就整個(gè)北敗魏王朝而言，較哀為準(zhǔn)確的反映了辦北魏尚書(shū)制度的暗演進(jìn)。但就其所拌言北魏初

14、期五尚壩書(shū)的設(shè)置而論，啊在北魏前期發(fā)揮骯作用的主要財(cái)政靶職官為殿中、駕胺部、都牧尚書(shū)、耙內(nèi)行長(zhǎng)等。辦 挨北魏殿中尚書(shū)何傲?xí)r設(shè)置不得而知哎，但從魏書(shū)唉記載看，殿中尚扮書(shū)在拓跋珪時(shí)就疤已有之。如雁門(mén)般原平人段霸，在愛(ài)拓跋珪時(shí)叭“擺以謹(jǐn)敏見(jiàn)知，稍爸遷至中常侍、中扮護(hù)軍將軍、殿中叭尚書(shū)?！卑?鞍，但其職責(zé)不明埃確。到拓跋燾時(shí)安，殿中尚書(shū)的職爸責(zé)開(kāi)始明確，史班言，般“暗佛貍置三公、太矮宰、尚書(shū)令、仆暗射、侍中，與太罷子共決國(guó)事。殿把中尚書(shū)知殿內(nèi)兵矮馬倉(cāng)庫(kù)，樂(lè)部尚霸書(shū)知伎樂(lè)及角史阿伍伯，駕部尚書(shū)芭知牛馬驢騾，南百部尚書(shū)知南邊州芭郡，北部尚書(shū)知凹北邊州郡。又有扳俟懃地何，比尚澳書(shū)；莫堤，比刺頒史；郁若，比二

15、罷千石；受別官比笆諸侯。諸曹府有柏倉(cāng)庫(kù)，悉置比官胺，皆使通虜漢語(yǔ)拌，以為傳驛，蘭敗臺(tái)置中丞御史，巴知城內(nèi)事。又置鞍九豆和官，宮城骯三里內(nèi)民戶(hù)籍不敖屬軍戍者，悉屬敗之伴”藹2氨。北魏前期的殿翱中尚書(shū)重要職責(zé)盎之一就是半“瓣知殿內(nèi)兵馬倉(cāng)庫(kù)傲”叭，從岸“百殿內(nèi)靶”靶一詞清楚反映出扳其服務(wù)于皇室衣敗食住行的職能，伴職位頗為重要。哎 拜駕部是太和改制盎前掌牛馬驢騾的礙重要機(jī)構(gòu)。北魏按駕部設(shè)有駕部尚邦書(shū)令、駕部給事愛(ài)中、駕部郎中、拜駕部校尉等職。捌魏書(shū)襖扮官氏志言北魏襖興安二年（版453霸），皚“敖置駕部尚書(shū)、右般士尚書(shū)皚”奧3鞍，此說(shuō)有誤。應(yīng)霸該說(shuō)早在太武帝凹拓跋燾時(shí)就已經(jīng)絆有了駕部尚書(shū)一壩職，如安原，

16、白“藹世祖即位，征拜暗駕部尚書(shū)耙”凹4拔；尉元，拔“傲神半 佰中，為虎賁中郎暗將，轉(zhuǎn)羽林中郎鞍。小心恭肅，以霸匪懈見(jiàn)知。世祖耙嘉其寬雅有風(fēng)貌氨，稍遷駕部給事凹中按”骯5??；閹官孫小在拓癌跋燾時(shí)，跋“氨轉(zhuǎn)小領(lǐng)駕部，課俺理有方，畜牧蕃暗息氨”百6氨；張修虎也曾任靶“百都牧、駕部二曹跋給事中搬”頒7辦。北魏邦“斑駕部掌車(chē)輿、牛芭馬廄牧等事盎”奧8唉，具有生產(chǎn)與使捌用兩種管理職能叭。就生產(chǎn)而言，捌駕部負(fù)責(zé)掌管皇靶室牲畜的飼養(yǎng)、癌繁衍，拌“案畜牧蕃息唉”挨就是證明；就使白用管理而言，駕艾部負(fù)責(zé)保障皇室斑成員出行所需的捌車(chē)輿、馬匹。駕鞍部在北魏太和前瓣職能的重要與該耙時(shí)期北魏游牧經(jīng)捌濟(jì)色彩的濃厚有拔直接關(guān)

17、系。跋 芭太和改制前，內(nèi)熬行長(zhǎng)雖主要負(fù)責(zé)稗侍衛(wèi)工作，但內(nèi)八行長(zhǎng)也領(lǐng)羽獵曹暗、龍牧曹，兼有礙掌管皇室財(cái)政的擺職能。史載，長(zhǎng)安孫頭在拓跋濬時(shí)盎“捌遷內(nèi)行長(zhǎng)，典龍案牧曹拌”拔9罷；羅伊利皚“辦除內(nèi)行長(zhǎng)。以沉跋密小心、恭勤不案怠，領(lǐng)御食、羽跋獵諸曹事挨”班10扒；呂文祖在拓跋唉弘時(shí)，拌“瓣補(bǔ)龍牧曹奏事中壩散。以牧產(chǎn)不滋邦，坐徙于武川鎮(zhèn)俺”擺11藹。游獵曹、龍牧斑曹是太和前負(fù)責(zé)笆皇室畜產(chǎn)的財(cái)政頒機(jī)構(gòu)，獵郎、羽稗郎是其中的重要皚官職。如韓備曾氨“邦遷寧西將軍，典罷游獵曹挨”熬12矮。游獵曹的設(shè)置挨與北魏初期對(duì)游藹牧經(jīng)濟(jì)的重視有癌直接關(guān)系。魏道班武帝拓跋珪天賜暗三年（半406版），拜“霸置散騎郎、獵郎吧、諸

18、省令史、省背事、典簽等氨”唉13矮。拓跋珪天賜三疤年設(shè)置獵郎，這拔是魏書(shū)敗氨官氏志首次出骯現(xiàn)的與財(cái)政有關(guān)笆的官職。北魏早板期任獵郎史書(shū)有岸載者為道武帝拓澳跋珪時(shí)的長(zhǎng)孫翰跋、周幾、叔孫俊癌，明元帝拓跋嗣愛(ài)時(shí)的古弼、安原笆等人。這些獵郎疤都是以板“把善騎射癌”胺者充任。獵郎除斑了掌管射獵外，癌還兼有出使、監(jiān)瓣軍等職責(zé)。羽郎挨亦是北魏時(shí)期重霸要財(cái)政官職，除罷上文所述羅伊利矮以?xún)?nèi)行長(zhǎng)之職半“吧領(lǐng)御食、羽獵諸癌曹事啊”拔外，穆泰在孝文熬帝時(shí)也曾耙“阿典羽獵四曹事案”壩14唉。跋 暗值得注意的是，敗商賈部是拓跋燾芭時(shí)較為獨(dú)特的財(cái)吧政機(jī)構(gòu)之一，如熬費(fèi)于就曾壩“邦遷商賈部二曹令白”懊15襖。商賈部的設(shè)立拔與拓

19、跋鮮卑的經(jīng)岸商傳統(tǒng)直接相關(guān)拜。眾所周知，太巴和八年孝文帝頒埃定俸祿制前，北鞍魏各級(jí)官員無(wú)俸皚祿，從商逐利是拌各級(jí)官員維持生扳計(jì)的手段之一，澳就連皇太子也不埃例外，柏“矮婢使千余人，織翱綾錦，販賣(mài)逐利熬”扳16叭。太和八年班祿叭后，孝文帝就斑“骯罷諸商人，以簡(jiǎn)安民事半”鞍，但同時(shí)又懊“藹均預(yù)調(diào)為二匹之阿賦，即兼商用哀”佰17稗。這說(shuō)明北魏太皚和改制前皇室和按官僚經(jīng)商的普遍壩，一批系官商人挨專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)活拌動(dòng)，這就需要專(zhuān)盎職機(jī)構(gòu)管理這些骯商人，而為皇室拌服務(wù)的系官商人八就可能歸屬商賈瓣二曹管理，服務(wù)翱于皇室財(cái)政。但氨商賈曹屬于哪一白機(jī)構(gòu)所管則不得安而知。凹 扮拓跋鮮卑早期的傲游牧傳統(tǒng)使其在阿入主中

20、原后對(duì)游哎牧經(jīng)濟(jì)頗為重視耙。游牧在經(jīng)濟(jì)生愛(ài)活中的重要性使伴都牧制成為北魏叭前期頗具特色的阿財(cái)政體制之一，壩牧曹尚書(shū)主要掌拌管牧場(chǎng)及畜牧，按具體負(fù)責(zé)國(guó)家畜敖產(chǎn)。拓跋弘時(shí)，柏高車(chē)人乞伏居稗“跋為散騎常侍，領(lǐng)板牧曹尚書(shū)叭”翱18愛(ài)。呂羅漢在孝文哀帝初期平定秦益皚二州羌民之亂后把，孝文帝命其將耙所獲生口、馬匹凹進(jìn)行重新分配，白“笆其馬印付都牧，靶口以賜卿靶”氨19懊。拓跋禎在孝文疤帝初期胺“啊后征為都牧尚書(shū)澳”熬20伴。前揭文所言張板修虎就曾任澳“頒都牧、駕部二曹笆給事中皚”版。北魏還有扳“熬都牧令伴”罷、疤“邦都牧給事版”霸等官。如宇文福版在太和初曾任都暗牧給事一職。到班太和十四年七月靶，孝文帝盎“

21、稗詔罷都牧雜制半”瓣21哀，廢除了牧曹尚埃書(shū)。牧曹尚書(shū)的懊廢除，暗含著太靶和改制以后農(nóng)業(yè)扮經(jīng)濟(jì)已經(jīng)壓倒畜芭牧經(jīng)濟(jì)而占主導(dǎo)岸地位這樣的信息礙。埃 霸從以上相關(guān)財(cái)政埃管理機(jī)構(gòu)各司其壩職可以看出，北敗魏太和改制前所靶設(shè)財(cái)政機(jī)構(gòu)主要盎為皇室需要服務(wù)啊。但令人疑惑的辦是，除商賈二曹捌之外的其他財(cái)政凹機(jī)構(gòu)均是和游牧阿經(jīng)濟(jì)有關(guān)，這雖稗反映了北魏前期氨經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的特色佰，但對(duì)漢族統(tǒng)治巴區(qū)的租調(diào)、貲賦邦征收以及政策制埃訂的機(jī)構(gòu)在史料翱中卻了無(wú)蹤跡，胺是否由南部和北澳部尚書(shū)負(fù)責(zé)，因澳資料闕失不得而柏知，只能略而不笆論。靶 佰財(cái)稅儲(chǔ)藏屬于財(cái)岸政體制的重要組罷成部分。太和改胺制前，內(nèi)庫(kù)與外拌庫(kù)是北魏前期存芭貯物資的兩套

22、不瓣同系統(tǒng)。拓跋燾扳時(shí)已經(jīng)設(shè)有庫(kù)部唉尚書(shū)，其是否象吧后期那樣伴“傲掌凡戎仗器用笆”礙22疤，不得而知。但啊就內(nèi)朝財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)吧而言，御府與內(nèi)跋庫(kù)則是兩個(gè)重要安的財(cái)稅儲(chǔ)藏部門(mén)埃。負(fù)責(zé)掌管御府巴的機(jī)構(gòu)稱(chēng)為阿“巴內(nèi)藏曹疤”案。史載閹官?gòu)埖v骯在太和初期，巴“艾稍遷散騎常侍，白都綰內(nèi)藏曹。時(shí)唉文明太后臨朝，靶中官用事。祐以壩左右供承合旨，捌寵幸冠諸閹官，拜特遷為尚書(shū)，加伴安南將軍，進(jìn)爵頒隴東公，仍綰內(nèi)辦藏曹罷”澳23埃。此處的傲“懊綰背”白就是藹“愛(ài)統(tǒng)管、總攬熬”耙之意。從該段史礙料中可以看出，笆內(nèi)藏曹就是專(zhuān)為哎皇室服務(wù)的財(cái)政傲供應(yīng)機(jī)構(gòu)。儲(chǔ)藏伴著衣服、金銀、俺珠玉、珍玩、綾熬羅、錦繡等。而霸?xún)?nèi)庫(kù)不僅儲(chǔ)藏弓矮

23、矢兵仗，還藏有耙綾綿布帛等。如辦和平二年（凹461扒）冬，拓跋濬凹“岸詔出內(nèi)庫(kù)綾綿布唉帛二十萬(wàn)匹，令氨內(nèi)外百官分曹賭挨射跋”拌24斑；太和元年柔然柏遣使獻(xiàn)良馬、貂笆裘，馮太后拔“背敕有司出御府珍矮玩金玉、文繡器岸物，御廄文馬、瓣奇禽異獸，及人爸間所宜用者列之白京肆，令其歷觀隘焉按”罷25哎；太和十一年，扒孝文帝辦“艾詔罷尚方錦繡綾班羅之工，四民欲白造，任之無(wú)禁。哎其御府衣服、金爸銀、珠玉、綾羅柏、錦繡，太官雜巴器，太仆乘具，扒內(nèi)庫(kù)弓矢，出其俺太半，班赍百官懊及京師士庶，下愛(ài)至工商皂隸，逮白于六鎮(zhèn)戍士，各熬有差爸”翱26案。這些都反映出奧內(nèi)庫(kù)與御府在物挨質(zhì)儲(chǔ)藏上的區(qū)別爸。北魏太和改制壩前內(nèi)庫(kù)和御

24、府一扒次就可支出幾十氨萬(wàn)匹的絹帛，儲(chǔ)氨藏物資之多以及靶賞賜范圍之廣，案足以說(shuō)明內(nèi)庫(kù)和哎御府物資儲(chǔ)藏量凹之大，也證明了白內(nèi)朝財(cái)物在整個(gè)癌財(cái)務(wù)活動(dòng)中的主鞍導(dǎo)地位。斑 辦少府在北魏時(shí)期皚的演變頗為復(fù)雜翱，秦漢時(shí)期少府凹屬于掌管皇室財(cái)八政的機(jī)構(gòu)，東漢芭以后特別是魏晉皚時(shí)期，少府又逐疤漸向手工業(yè)管理愛(ài)機(jī)構(gòu)演變，西晉笆時(shí)少府稗“半，統(tǒng)材官校尉、岸中左右三尚方、絆中黃左右藏、左胺校、甄官、平淮案、奚官等令，左版校坊、鄴中黃左啊右藏、油官等丞傲”癌27氨。北魏少府機(jī)構(gòu)頒在拓跋燾以前就背已經(jīng)出現(xiàn)，魏哀書(shū)擺哎段霸傳載，段按霸敗“案以謹(jǐn)敏見(jiàn)知，稍半遷至中常侍、中礙護(hù)軍將軍、殿中板尚書(shū)，領(lǐng)壽安少班府翱”板。邦“矮壽安

25、巴”板就是北魏皇太后唉所居壽安宮。段哎霸以閹官身份掌啊領(lǐng)壽安少府，明般確無(wú)誤地說(shuō)明北背魏太和改制前期班少府屬于專(zhuān)司皇岸室財(cái)政儲(chǔ)藏的機(jī)拜構(gòu)之一。靶 案太和改制前侍御昂史在財(cái)政管理上礙扮演著頗為獨(dú)特板的角色，如拓跋熬燾時(shí)的趙黑，芭“罷有容貌，恭謹(jǐn)小扮心。世祖使進(jìn)御拌膳，出入承奉，柏初無(wú)過(guò)行。遷侍翱御，典監(jiān)藏吧”稗28霸。侍御史在東漢敗時(shí)屬少府系統(tǒng)，稗“耙察舉非法，受公哀卿群吏奏事，有板違失舉劾之藹”拌29白。魏晉以后侍御扳史脫離少府，但白仍是宮廷近侍之板官。北魏時(shí)期這霸種由宮廷近侍之辦官班邦侍御史掌管庫(kù)藏背是魏晉南北朝時(shí)百期整個(gè)財(cái)政體制八變遷中的重要現(xiàn)柏象，是皇帝加強(qiáng)敖對(duì)財(cái)權(quán)直接控制邦的重要表現(xiàn)，

26、突邦出體現(xiàn)了皇室財(cái)擺政囊括國(guó)家財(cái)政矮的特色挨30霸。疤 矮大司農(nóng)在北魏太爸和改制前屬于外笆朝財(cái)政機(jī)構(gòu)，如罷雁門(mén)平原人張黎靶，由于皚“懊善書(shū)計(jì)挨”按，深得拓跋珪賞熬識(shí)，明元帝拓跋阿嗣命其絆“皚管綜機(jī)要安”敖，北魏太武帝拓傲跋燾初期，爸“俺以其功舊，任以般輔弼，除大司農(nóng)扒卿，軍國(guó)大議，艾黎常與焉擺”般31絆。太和改制前大叭司農(nóng)屬于六卿之啊一，地位崇高。靶雖然魏晉以來(lái)司癌農(nóng)掌倉(cāng)儲(chǔ)委積，阿但在北魏前期由芭于太倉(cāng)尚書(shū)的增疤設(shè)，分割了大司骯農(nóng)的部分職責(zé)，翱大司農(nóng)從而成為吧掌管絹帛麻布和笆貢賦的機(jī)構(gòu)，這背是北魏財(cái)政體制胺變遷的重要方面扒之一。北魏太延矮年間，司農(nóng)的重皚要職責(zé)之一就是皚收取阿“礙任土作貢隘”拔

27、之物。如拓跋燾盎太延五年（安439半）指斥沮渠牧犍叭十二條罪狀中的辦第二條就是斑“奧民籍地圖，不登哎公府，任土作貢傲，不入司農(nóng)疤”罷爸32班。北魏前期大司艾農(nóng)卿職位雖高，佰但由于外朝財(cái)務(wù)隘處于一種低水平笆的運(yùn)行狀態(tài)，其哎在國(guó)家財(cái)政中所襖起的作用畢竟有巴限。靶 絆值得注意的是，癌倉(cāng)部尚書(shū)是北魏白在管理倉(cāng)儲(chǔ)方面芭的獨(dú)創(chuàng)。北魏立跋國(guó)之初，掌管儲(chǔ)耙藏糧廩應(yīng)該是大扳司農(nóng)，但到北魏挨獻(xiàn)文帝拓跋弘皇罷興四年（頒470柏），馮太后寵幸般的面首之一李扳愛(ài)“搬復(fù)為太倉(cāng)尚書(shū)，埃攝南部事傲”矮。對(duì)此胡三省解版釋曰：板“辦魏中世分殿中尚捌書(shū)所掌倉(cāng)庫(kù)，置凹太倉(cāng)尚書(shū)，掌倉(cāng)敖粟事也皚”捌33癌。倉(cāng)部尚書(shū)是北跋魏所創(chuàng)置。西晉愛(ài)

28、武帝時(shí)始置倉(cāng)部懊郎，屬度支尚書(shū)般管轄。北魏的倉(cāng)襖部尚書(shū)即前太倉(cāng)叭尚書(shū)罷34絆。從李氨隘“胺復(fù)為奧”傲太倉(cāng)尚書(shū)可見(jiàn)此案前北魏就已經(jīng)有壩此職，可板能出現(xiàn)于太武帝搬拓跋燾時(shí)，如穆拌顗在拓跋燾時(shí)曾暗經(jīng)靶“板領(lǐng)太倉(cāng)尚書(shū)懊”凹35把。北魏初期的太扳倉(cāng)尚書(shū)屬于掌管安京師太倉(cāng)粟米收凹支的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，襖并兼掌粟米征調(diào)半36昂。太倉(cāng)尚書(shū)和大板司農(nóng)共同構(gòu)成掌敗管?chē)?guó)家財(cái)賦支出阿的事務(wù)性機(jī)構(gòu)。挨 耙從北魏太和改制版前財(cái)政諸官的設(shè)捌置明顯看出，北敗魏初期形成涇渭藹分明的內(nèi)朝和外稗朝財(cái)務(wù)系統(tǒng)，殿邦中尚書(shū)、駕部尚白書(shū)、少府、侍御罷史、內(nèi)庫(kù)等都屬般于皇室財(cái)政管理班機(jī)構(gòu)，這也反映襖了皇室財(cái)政處于艾主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)版，而作為掌管?chē)?guó)案家

29、財(cái)政的行政機(jī)八構(gòu)尚未出現(xiàn)，只奧有太倉(cāng)尚書(shū)和大爸司農(nóng)在管理糧食翱絹布，起著物資芭的儲(chǔ)備收藏作用八，內(nèi)朝財(cái)政重于礙國(guó)家財(cái)政的態(tài)勢(shì)矮極為明顯，這和拜北魏太和改制前般所形成的內(nèi)重外隘輕的政治體制相隘一致的，也說(shuō)明背了北魏太和改制搬前財(cái)政運(yùn)行機(jī)制般的低下。擺 埃1 俺魏書(shū)卷吧94按段霸傳爸 絆2 頒南齊書(shū)卷俺57矮魏虜傳唉 襖3 愛(ài)魏書(shū)卷爸113柏官氏志傲 跋4 案魏書(shū)卷哀30襖安同傳附安原敖傳岸 愛(ài)5 扮魏書(shū)卷愛(ài)50柏尉元傳八 哀6 哎魏書(shū)卷襖94阿孫小傳藹 版7 安魏書(shū)卷頒24八張兗傳附張修按虎傳胺 壩8 礙隋書(shū)卷捌27襖百官志中澳 笆9 背魏書(shū)卷矮26翱長(zhǎng)孫肥傳附長(zhǎng)懊孫頭傳案 拔10 翱魏書(shū)卷凹4

30、4拜羅結(jié)傳附羅伊叭利傳跋 頒11 盎魏書(shū)卷盎30八呂洛拔傳附子矮文祖?zhèn)靼?藹12 版魏書(shū)卷班51扳韓茂傳附韓備藹傳半 翱13 愛(ài)魏書(shū)卷骯113矮官氏志澳 按14 半魏書(shū)卷矮27把穆崇傳附穆泰啊傳伴 靶15 隘魏書(shū)卷敗44稗費(fèi)于傳岸 癌16 疤唐白擺許嵩建康實(shí)錄叭卷罷16扮。上海古籍出版佰社胺1987拌年版奧 叭17 搬魏書(shū)卷挨7笆上高祖紀(jì)八 氨18 頒魏書(shū)卷爸86岸乞伏保傳疤 稗19 凹魏書(shū)卷頒51癌呂羅漢傳奧 拔20 巴魏書(shū)卷暗15扮昭成子孫列傳皚澳 吧21 伴魏書(shū)卷白7凹下高祖紀(jì)爸 扒跋22 壩通典卷斑23安職官艾5 皚23 皚魏書(shū)卷芭94班張祐傳般 唉24 吧魏書(shū)卷擺110佰食貨志藹 懊

31、25 斑魏書(shū)卷啊103翱蠕蠕傳昂 懊26 般魏書(shū)卷傲7安下高祖孝文帝藹紀(jì)翱 凹27 愛(ài)晉書(shū)卷板24八職官志邦 扮28 挨魏書(shū)卷傲94背趙黑傳扮 哎29 暗通典卷瓣24耙職官安6 白30 絆王三北論秦漢凹至初唐間的中央叭財(cái)政管理機(jī)構(gòu)哎，刊西北師院笆學(xué)報(bào)艾1984絆年凹4爸期版 巴31 皚魏書(shū)卷敗28唉張黎傳矮 跋32 岸魏書(shū)卷頒99哎盧水胡沮渠蒙佰遜傳俺 隘33 芭通鑒卷昂13敗2俺，宋明帝泰始六佰年條伴 叭34 翱通鑒卷笆134唉，宋順帝升明元敗年條引胡注癌 瓣35 拌魏書(shū)卷白27懊穆崇傳復(fù)穆顗板傳澳 傲36 版魏書(shū)卷扮44邦李盎辦傳載，拓跋弘霸時(shí)李伴拜為太倉(cāng)尚書(shū)，霸“氨令千里之外，戶(hù)笆別轉(zhuǎn)運(yùn)

32、，詣倉(cāng)輸埃之把二、太和改制與敗北魏財(cái)政體制變案遷的互動(dòng)稗 扒北魏中期制度轉(zhuǎn)哀型與財(cái)政體制變八遷最為重要的體巴現(xiàn)就是均田制、岸三長(zhǎng)制的推行和笆新租調(diào)制的頒布挨，這是眾所周知安的史實(shí)疤1扒。由于均田制和擺租調(diào)制的推行，般國(guó)家財(cái)政收入也隘相應(yīng)發(fā)生了變化壩，北魏財(cái)政收入案也由前期的軍事襖掠奪、戶(hù)調(diào)雜稅俺和畜牧狩獵為主礙要財(cái)政來(lái)源的模埃式演變?yōu)橐宰庹{(diào)邦為胺主要來(lái)源的模式柏，財(cái)政支出則由凹前期的軍費(fèi)為主柏轉(zhuǎn)而以官俸為主案。財(cái)政收入基礎(chǔ)柏和來(lái)源的變化以暗及支出對(duì)象的轉(zhuǎn)白變必然對(duì)原有的氨財(cái)政體制提出新靶的要求，這一點(diǎn)藹李錦繡已經(jīng)注意鞍到，認(rèn)為北朝國(guó)板家的主要收入建矮立在以均田制為般基礎(chǔ)的租調(diào)制之吧上，因而財(cái)政

33、機(jī)罷構(gòu)的設(shè)立與職權(quán)扳的變化與均田、芭租調(diào)制度息息相哀關(guān)百2唉。不再贅言。質(zhì)俺言之，北魏太和伴改制和財(cái)政收支艾的變化催生新的哎財(cái)政體制出現(xiàn)，斑而度支尚書(shū)的出白現(xiàn)和國(guó)家財(cái)政壓霸倒皇室財(cái)政而占按主導(dǎo)地位是北魏爸中期財(cái)政體制最靶為明顯的變化，耙太和十六年的安“俺改創(chuàng)百官昂”跋之舉實(shí)質(zhì)上就是氨對(duì)這種新現(xiàn)象的襖總結(jié)。佰 昂關(guān)于北魏太和十昂六年的官制改革岸，魏書(shū)語(yǔ)焉阿不詳，但我們卻罷從碑銘資料上找柏到了答案。北魏昂雍州刺史楊播，挨“阿年十有五舉司州頒秀才，拜內(nèi)小，絆尋為內(nèi)行羽林中盎郎，累遷給事中愛(ài)，領(lǐng)內(nèi)起部，又胺以本官進(jìn)厘北部版尚書(shū)事。太和十暗五年，拜員外散絆騎常侍龍?bào)J將軍絆北征都督。十六扒年又加征虜將軍骯

34、，都督北蕃三鎮(zhèn)奧。討破地豆于賊啊。其年秋加武衛(wèi)拌將軍中道都督，胺率騎三萬(wàn)，北出哀雞鹿塞五千余里皚，迫逐茹茹而還氨。其冬改創(chuàng)百官昂，轉(zhuǎn)衛(wèi)尉少卿，敖本官如故礙”爸3把。這是一條十分耙重要的材料。楊?lèi)?ài)播死于北魏延昌安二年（暗513愛(ài)），時(shí)年佰61懊歲。按照其墓志擺記載，其十五歲壩時(shí)舉司州秀才，背拜內(nèi)小，尋為內(nèi)哎行羽林中郎。也壩就是說(shuō)楊播在拓芭跋弘皇興元年（埃467半）被任命為內(nèi)行鞍羽林中郎一職的氨。說(shuō)明孝文帝改岸制以前這種內(nèi)外跋官系統(tǒng)仍然在運(yùn)骯行著。但到太和挨十六年冬，孝文擺帝斑“八改創(chuàng)百官拔”澳，楊播改任衛(wèi)尉敗少卿，這表明太皚和十六年是北魏懊官制變化的重要絆時(shí)期，但對(duì)如此埃重大的歷史事件哀，魏書(shū)竟

35、然扒闕載奧4敖。癌 壩而太和十六年孝翱文帝八“安改創(chuàng)百官矮”鞍之事余以為就是癌魏書(shū)敗敖官氏志所載的艾“礙太和中高祖詔群版僚議定百官，著傲于令扒”版一事拔5案，也就是眾所周班知的北魏前職品斑令的制訂。這是班北魏立國(guó)以來(lái)繼把天賜元年（翱404瓣）拓跋珪對(duì)爵制熬進(jìn)行規(guī)范化整理按，鞍“芭減五等之爵，始啊分為四，曰王、扒公、侯、子，除邦伯、男二號(hào)藹”斑的改革之后的另翱一次重大改革昂6案。而天賜元年改背革實(shí)質(zhì)上就是對(duì)敖登國(guó)元年（八386盎）挨“安班爵敘勛，各有搬差白”跋、天興元年（啊398唉）懊“叭典官制，立品爵啊”昂之舉的進(jìn)一步制矮度化和規(guī)范化，扳意義重大。因此壩陳爽認(rèn)為天賜元案年的爵制變革，啊“瓣是北

36、魏政權(quán)由部翱落聯(lián)盟進(jìn)入國(guó)家拌政體的重要標(biāo)志拜之一芭”按7昂。此結(jié)論雖似可巴商榷，但其重大挨意義卻值得深思擺。如果說(shuō)天賜元愛(ài)年爵制變革是拓半跋鮮卑由部落聯(lián)般盟進(jìn)入國(guó)家政體背的重要標(biāo)志之一版，那么太和十六拌年的官制改革，懊則使北魏完成了耙由政治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)懊外二元制向封建皚一元制的過(guò)渡。把 搬太和十六年的官按職改革，表現(xiàn)為挨政治上廢除了內(nèi)啊外官制體制，財(cái)般政體制上則在均礙田制和租調(diào)制基柏礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化般了中央財(cái)政的管拌理。爸 壩在北魏前職品令吧中，孝文帝所設(shè)伴與財(cái)政管理有關(guān)搬的官職主要有尚癌書(shū)左右丞、度支稗尚書(shū)、太仆、大按司農(nóng)、少府等。八從這些官職的設(shè)按置中能明顯觀察傲出孝文帝時(shí)期皇鞍室財(cái)政萎縮，國(guó)骯

37、家財(cái)政強(qiáng)化這一霸事實(shí)。壩 隘如前揭文所述，稗北魏尚書(shū)仆射的癌設(shè)置始于太武帝癌拓跋燾神八 擺元年（氨428翱），敗“扳置左右仆射、左岸右丞、諸曹尚書(shū)敗十余人，各居別邦寺靶”半，但北魏前期尚白書(shū)仆射和左右丞疤的財(cái)政職能魏哎書(shū)全然無(wú)載，扒其職責(zé)不明確。笆到太和改制后，哎尚書(shū)左右丞的財(cái)愛(ài)政職責(zé)進(jìn)一步明懊確。據(jù)對(duì)北齊尚版書(shū)左丞領(lǐng)度支、佰左右戶(hù)等諸曹，艾尚書(shū)右丞領(lǐng)駕部皚、屯田、金部、半庫(kù)部等諸曹推測(cè)扮，北魏尚書(shū)左右瓣丞的財(cái)政職能和佰北齊可能相近。疤這一點(diǎn)從北魏尚扳書(shū)左丞具有彈糾埃見(jiàn)事之責(zé)，北齊哎亦是如此可以看暗出從北魏到北齊扮，尚書(shū)左右丞之?dāng)[職有一定的延續(xù)把性和繼承性。邦 百北魏度支尚書(shū)設(shè)捌立的最初時(shí)間伴

38、魏書(shū)闕載，北瓣魏太和官制改革絆后出現(xiàn)的度支尚俺書(shū)在國(guó)家財(cái)政管皚理中所起作用同瓣樣史無(wú)從考。但啊據(jù)對(duì)魏書(shū)所澳載四十余名度支挨尚書(shū)和度支郎的百分析，魏書(shū)版中最早出現(xiàn)的尚礙書(shū)度支郎是李道壩，史載李道隘“胺有業(yè)尚。初，拜扒奉朝請(qǐng)、尚書(shū)度翱支郎。遷洛，為百營(yíng)構(gòu)將岸”邦8霸。由此推測(cè)度支拜尚書(shū)一職可能就耙是在孝文帝太后靶十六年敖“擺議定百官叭”愛(ài)時(shí)設(shè)立的。隨著伴均田制推行的深岸入和賦稅來(lái)源的唉變化，國(guó)家財(cái)政哎管理的任務(wù)也開(kāi)芭始加重，對(duì)土地骯產(chǎn)權(quán)控制是否縝鞍密以及戶(hù)口的多隘寡決定著國(guó)家財(cái)巴政收入的多少，扒因此計(jì)帳、戶(hù)籍癌在財(cái)政管理中的芭重要性不言而喻敗。由于計(jì)帳、戶(hù)熬籍需要專(zhuān)職機(jī)構(gòu)俺處理，政府管理挨職能的轉(zhuǎn)

39、變使得皚作為懊“骯度支國(guó)用吧”暗的度支尚書(shū)職掌巴的內(nèi)容會(huì)相應(yīng)增癌大，這是毋庸置班疑的。稗 叭需要指出的是，唉太和改制中中央拔集權(quán)的加強(qiáng)和財(cái)阿政管理體制的強(qiáng)哀化相一致，這也壩反映在國(guó)家對(duì)財(cái)般賦儲(chǔ)藏的具體管擺理上。擺 隘北魏均田制頒布辦和太和十六年改靶定百官后，大司吧農(nóng)主掌邦國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)艾委積之事的職能藹雖未發(fā)生大的變百化，但由于均田胺制和租調(diào)制的推白行，絹布絲麻來(lái)瓣源的不同和繳納靶多寡的差異，使背得大司農(nóng)接收般“翱調(diào)辦”罷時(shí)的任務(wù)進(jìn)一步佰加重。同時(shí)，由啊于官吏俸祿制的瓣頒行，與太倉(cāng)一搬起，大司農(nóng)開(kāi)始瓣承擔(dān)在京百官俸敗絹（布）的支出霸事務(wù)，大司農(nóng)的挨重要性應(yīng)該更加斑突出，太平御氨覽所謂：把“頒后魏職令曰

40、，司白農(nóng)少卿第三，清安用堪勤有干能者巴”奧正是司農(nóng)重要性壩的典型體現(xiàn)叭9八。因此，北魏中把期大司農(nóng)的職位柏仍然較高，史言板，半“半后魏初大司農(nóng)第澳二品，孝文太和伴二十年改為第三愛(ài)品把”熬10疤。也就是說(shuō)，北奧魏太和十六年改斑定百官之時(shí)司農(nóng)扮尚為二品高官。埃同時(shí)，北魏太和扮改制后在大司農(nóng)矮之下增設(shè)了司竹柏都尉這一機(jī)構(gòu)，敗使其事務(wù)性機(jī)構(gòu)按的性質(zhì)進(jìn)一步明擺顯。史言，拔“骯後魏有司竹都尉翱”哀11唉。北魏司竹都尉礙職掌如何，魏書(shū)鞍無(wú)載，但在唐代頒，司竹監(jiān)八“邦掌植養(yǎng)園竹之事疤”岸，隘“頒凡宮掖及百司所柏需簾、籠、筐、壩篋之屬，命工人矮擇其材干以供之壩；其筍則以時(shí)供拔尚食愛(ài)”捌12安。北魏司竹都尉敖的職

41、掌可能也是愛(ài)如此，這種變化案是否可以看作北爸魏太和改制后大阿司農(nóng)有向北齊司扮農(nóng)寺那樣唉“癌掌倉(cāng)市薪菜，園襖池果實(shí)隘”拜職能發(fā)展的趨勢(shì)擺，但因無(wú)旁證，捌只能存疑。傲 唉太和改制前，掌扒管倉(cāng)庫(kù)的是殿中矮尚書(shū)，后又設(shè)太傲倉(cāng)尚書(shū)，這在前八文已有論述。孝壩文帝太和初又改搬太倉(cāng)尚書(shū)為太倉(cāng)霸令霸13艾，太和十五年置罷太倉(cāng)少卿挨14藹，其加強(qiáng)國(guó)家倉(cāng)半儲(chǔ)管理的用意十啊分明顯，也反映耙了由于均田制和背租調(diào)制的推行國(guó)奧家倉(cāng)儲(chǔ)在經(jīng)濟(jì)生辦活中地位進(jìn)一步盎重要的事實(shí)。太敗倉(cāng)令、太倉(cāng)少卿氨“隘皆掌倉(cāng)廩之事挨”凹15爸。從而和大司農(nóng)巴共同構(gòu)成度支尚胺書(shū)節(jié)制下的財(cái)稅藹事務(wù)機(jī)構(gòu)。佰 襖作為六卿之一的鞍少府卿在太和十藹六年官制改革

42、后皚扮演著何種角色案是一個(gè)值得關(guān)注岸的問(wèn)題。太和改絆制前少府專(zhuān)司皇岸室財(cái)政前文已有俺論述。太和改制壩后少府卿屬于六氨卿之一，雖繼續(xù)拌職掌皇室財(cái)政，昂但卻出現(xiàn)由皇室唉財(cái)政官向國(guó)家財(cái)懊政官過(guò)渡的傾向霸，這從北魏財(cái)政柏體制第三階段轉(zhuǎn)隘變中由太府卿取巴代少府卿可以看柏出，留待后文論澳述。岸 背太仆卿是太和改愛(ài)制后出現(xiàn)的掌管白國(guó)家畜牧的事務(wù)柏性財(cái)政官員，史昂言，般“啊后魏太仆卿第二靶品上，又置少卿岸；太和二十二，昂九卿并第三品。板北齊太仆寺統(tǒng)驊班騮、左、右龍，板左右牝、駞牛、暗司羊、乘黃、車(chē)伴府等署哎”哀16皚。但從太仆統(tǒng)掌笆驊騮、左、右龍般，左右牝、駞牛凹、司羊、乘黃、柏車(chē)府等署明顯反拜映出其仍具有頗

43、愛(ài)為濃厚的皇室色扒彩。檢課牧產(chǎn)屬傲于太仆卿的主要百職責(zé)之一，如孝翱文帝后期，宦官敗李堅(jiān)出任吧“吧太仆卿，檢課牧背產(chǎn)，多有滋息襖”瓣17吧。北魏中期在太隘仆寺卿下有典牧俺都尉和典牧令之皚職。典牧署屬于八太仆寺所轄，如傲宇文福在孝文帝版后期因掌管牧馬版有功，板“熬及從代移雜畜于挨牧所、福善于將藹養(yǎng)，并無(wú)損耗，岸高祖嘉之罷”八，傲“啊領(lǐng)太仆典牧令半”敗18百。北魏太和改制哎后太仆卿的出現(xiàn)叭實(shí)質(zhì)上是對(duì)前期敖皇室財(cái)政機(jī)構(gòu)駕伴部權(quán)能的分割和班國(guó)家財(cái)政的加強(qiáng)頒，將北魏前期屬暗于駕部尚書(shū)和內(nèi)扮行長(zhǎng)的部分職權(quán)扒分歸國(guó)家財(cái)政專(zhuān)矮職機(jī)構(gòu)掌管，反白映了國(guó)家財(cái)政加拌強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。雖然瓣如此，但太仆卿矮所具有的管理國(guó)瓣家和皇

44、室畜牧的芭雙重性質(zhì)仍然反芭映了北魏財(cái)政管皚理體制在轉(zhuǎn)型過(guò)埃程中的不徹底性胺。巴 按從太和改制時(shí)期鞍北魏財(cái)政職官設(shè)藹置看來(lái)，太和改跋制前那種皇室財(cái)唉政囊括國(guó)家財(cái)政按的現(xiàn)象已發(fā)生明岸顯改變，國(guó)家財(cái)隘政的主導(dǎo)作用日阿益強(qiáng)化，由度支懊尚書(shū)、大司農(nóng)、版太倉(cāng)令、太仆卿埃等共同構(gòu)成國(guó)家八財(cái)政的管理和執(zhí)愛(ài)行主體。雖然還把有部分皇室財(cái)政板和國(guó)家財(cái)政交織耙在一起，如少府頒、太仆寺就是典辦型，但它們已經(jīng)礙逐漸成為國(guó)家財(cái)罷政的附庸，國(guó)家叭財(cái)政日趨強(qiáng)化、奧成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)主敗體的態(tài)勢(shì)愈加明昂顯。藹 絆1 唉陳寅恪先生在癌隋唐制度淵源略柏論稿一書(shū)中對(duì)啊孝文帝以三長(zhǎng)制隘取代宗主督護(hù)制啊予以高度評(píng)價(jià)，骯認(rèn)為此乃拜“翱用夏變夷之政

45、策拔，為北魏漢化歷爸程之一重要階段拜”笆。此論甚為精審安，反映了太和改百制之際制度變遷跋的一面。見(jiàn)氏作扒40斑頁(yè)，上海古籍出皚版社版1982熬年版。艾 安2 壩參見(jiàn)李錦繡著佰唐代財(cái)政史稿哎上卷佰292拌頁(yè)，北京大學(xué)出叭版社白1995版年版辦 骯3 澳趙超著漢魏南阿北朝墓志匯編翱86般頁(yè)，楊播墓志拜，天津古籍出哀版社稗1992笆年版暗 白4 邦魏書(shū)皚氨楊播傳雖對(duì)楊伴播事跡記之頗詳傲，但對(duì)其改任衛(wèi)唉尉少卿一事僅述艾為扒“藹除龍?bào)J將軍、員傲外常侍，轉(zhuǎn)衛(wèi)尉哎少卿，常侍如故半”叭。只字未提班“懊其冬改創(chuàng)百官拜”藹一事。吧 澳5 矮魏書(shū)卷稗113愛(ài)官氏志邦 按6 俺魏書(shū)卷背113頒官氏志昂 按7 藹陳爽著

46、世家大般族與北朝政治芭13拜頁(yè)，中國(guó)社會(huì)科霸學(xué)出版社白1998耙年版盎 吧8 盎魏書(shū)卷啊49斑李靈傳附李道襖傳柏 礙9 熬太平御覽卷芭232藹職官部擺30 昂10 邦冊(cè)府元龜卷擺483矮邦計(jì)部捌昂總序。臺(tái)灣中襖華書(shū)局股份有限佰公司出版巴 班11 柏通典卷吧26半職官癌8 案12 扒唐六典卷班19叭司農(nóng)寺唉 百13 耙魏書(shū)卷澳43愛(ài)嚴(yán)稜傳附子嚴(yán)隘雅玉傳載：嚴(yán)案雅玉在孝文帝胺“般太和二年，太倉(cāng)皚令哀”辦 爸14 哀魏書(shū)卷把113襖官氏志氨 壩15 愛(ài)通典卷敖23安職官跋5 斑16 唐板六典卷17擺太仆寺 鞍17 皚魏書(shū)卷扮94敗李堅(jiān)傳艾 奧18 礙魏書(shū)卷耙44瓣宇文福傳轉(zhuǎn)阿貼于暗 埃三、北魏后期（

47、藹洛陽(yáng)時(shí)代）的政扮治制度轉(zhuǎn)型與財(cái)捌政體制變遷哀 埃北魏洛陽(yáng)時(shí)代制艾度轉(zhuǎn)型的動(dòng)因之啊一與王肅北奔直敗接相關(guān)。太后十暗七年，王肅自建骯業(yè)投奔北魏，深版得孝文帝器重，翱“拌雅相器重，朝野把屬目傲”骯1捌，皚“柏器重禮遇日有加斑焉，親貴舊臣莫啊能間也?；蚱磷蟀糜蚁鄬?duì)談?wù)f，至癌夜分不罷。肅亦隘盡忠輸誠(chéng)，無(wú)所稗隱避，自謂君臣伴之際猶玄德之遇耙孔明也柏”骯，孝文帝甚至到盎了班“佰不見(jiàn)君子，中心癌如醉，一日三歲背，我勞如何氨”耙的地步靶2隘。孝文帝對(duì)王肅隘的極其重視，進(jìn)板一步激發(fā)了他鞍“扒欲創(chuàng)革舊制骯”扒的漢化意識(shí)擺3斑。王肅提出的一唉系列建議必然受捌到孝文帝重視，背這是毋庸置疑的氨事實(shí)。如果說(shuō)洛俺陽(yáng)時(shí)代前北

48、魏財(cái)鞍政管理機(jī)構(gòu)主要吧是隨著漢化的完懊成而逐漸向漢魏罷財(cái)政體制靠攏，版那么王肅盎“皚為魏制官品百司柏，皆如江南之制氨”啊，鞍“按王肅所定九品，拔每品各有正、從斑二品，歷隋唐到把元而不變隘”絆4哀的制度變革，進(jìn)傲一步清除了北魏笆官制中的胡族成柏份，影響深遠(yuǎn)。案繼北魏而起的北安齊、北周也深受安影響，史言：罷“昂北齊創(chuàng)業(yè)，亦遵懊后魏，臺(tái)省位號(hào)胺，多類(lèi)江東捌”藹，耙“扮后周之初據(jù)關(guān)中疤，猶依魏制拌”靶5凹。這都說(shuō)明了王胺肅所定官制的深絆遠(yuǎn)影響。案 把北魏后期官制的拔南朝化，陳寅恪唉先生早有定論叭6氨，無(wú)須贅言。如斑果將王肅所制官瓣品百司與南朝齊邦梁職官相較，也靶能清楚觀察出北岸魏后期中央官制翱的南朝化

49、傾向來(lái)半。同時(shí)下面一例盎就有反映。孝明熬帝元詡熙平元年?。ò?16藹），中侍中劉騰傲等奏重制王后所拔乘車(chē)輿，靈太后白令半“芭付尚書(shū)量議盎”稗，朝中百官爭(zhēng)執(zhí)襖不休。參與爭(zhēng)論白的官員有司空、暗尚書(shū)令、尚書(shū)左扮右仆射、尚書(shū)左扒右丞，有考功郎白中、北主客郎中疤、南主客郎中、唉三公郎中、駕部扒郎中、起部郎中板、左主客郎中、百騎兵郎中、外兵皚郎中、右外兵郎跋中、都官郎中、氨尚書(shū)左士郎中、胺度支郎中、左民百郎中、金部郎中皚、庫(kù)部郎中以及礙國(guó)子博士等五十襖人。他們以為，扒“板皇太后稱(chēng)制臨朝熬，躬親庶政，郊疤天祭地，宗廟之阿禮，所乘之車(chē)，艾宜同至尊，不應(yīng)般更有制造案”拌7扮。我們姑且不論襖這些人如何取悅拜胡太后

50、，僅就上盎列罷50罷余人的職官來(lái)看柏，和南朝已無(wú)多叭大差異。吧 礙度支尚書(shū)是北魏翱后期中央財(cái)政管跋理的主要機(jī)構(gòu)，哎其雖然在太和中百期就已經(jīng)出現(xiàn)，頒但傲“巴度支亦掌支計(jì)班”熬8靶的作用在北魏后隘期越來(lái)越大，度皚支尚書(shū)不只單純翱掌管財(cái)務(wù)行政，襖而且深入到經(jīng)濟(jì)唉管理的諸多方面翱，從這一點(diǎn)上講胺，北魏后期度支骯尚書(shū)的職能已經(jīng)板與魏晉南朝時(shí)期吧相同了，這應(yīng)該唉是北魏財(cái)政制度艾上的重要變化。敖如太和二十一年熬（岸497安），孝文帝南伐按蕭齊，傲“凹以御史中丞李彪罷兼度支尚書(shū)，與八仆射李沖參治留拜臺(tái)事罷”藹9案。崔亮在魏世宗絆時(shí)為捌“耙遷度支尚書(shū)，領(lǐng)扒御史中尉。自遷傲都之后，經(jīng)略四笆方，又營(yíng)洛邑，哎費(fèi)用甚廣

51、。亮在敗度支，別立條格斑，歲省億計(jì)。又埃議修汴蔡二渠，頒以通邊運(yùn)，公私拜賴(lài)焉柏”拌10捌。朱元旭在孝明芭帝元恪時(shí)為度支辦郎中，叭“哀關(guān)西都督蕭寶夤胺啟云：爸疤所統(tǒng)十萬(wàn)，食唯笆一月。凹凹于是肅宗大怒，搬召問(wèn)所由。錄、哀令以下，皆推罪板于元旭。元旭入矮見(jiàn)，于御座前屈襖指校計(jì)寶夤兵糧氨及逾一年，事乃半得釋艾”皚11絆。這些事例反映頒出度支尚書(shū)已經(jīng)敗不只是被動(dòng)地掌暗管財(cái)賦，而是積敖極從事開(kāi)源節(jié)流靶工作，控制財(cái)賦凹的盲目支出，并搬參與漕運(yùn)興建，拌作用日益明顯。拌 版北魏后期度支尚半書(shū)下統(tǒng)何曹，史盎無(wú)明載，但從般“板后齊制官，多循案后魏襖”伴，哀“板北齊度支統(tǒng)度支罷、倉(cāng)部、左戶(hù)、盎右戶(hù)、金部、庫(kù)埃部六曹礙

52、”把來(lái)看壩12跋，應(yīng)該說(shuō)北魏后笆期度支尚書(shū)也有捌此六曹。翻檢矮魏書(shū)，除度支頒尚書(shū)右戶(hù)未見(jiàn)外奧，其他五部均在扒北魏后期出現(xiàn)。爸如祖瑩在北魏后辦期熬“爸領(lǐng)尚書(shū)左戶(hù)部板”疤13搬。既然有左戶(hù)部拜，右戶(hù)部就不可愛(ài)少，只是魏書(shū)笆闕載罷了。北吧齊左戶(hù)頒“辦掌天下計(jì)帳、戶(hù)巴口按”捌，右戶(hù)扮“矮掌天下公私田宅哀租課伴”敗14拜，估計(jì)北魏后期昂左右戶(hù)職能也是疤如此。而北齊度熬支尚書(shū)之下金部般“頒主才量尺度、內(nèi)八外諸庫(kù)藏文帳胺”半15跋，北魏金部是否拔如此不得而知。擺但北魏后期確實(shí)扮有金部郎中一職拌，如邢臧在孝明皚帝元詡盎“隘永安初（八528?。鳛榻鸩坷杀持邪选卑?6霸。穆安國(guó)在北魏拔后期八“澳歷金部長(zhǎng)、殿中

53、叭尚書(shū)，加右衛(wèi)將矮軍，賜爵新平子班”傲17擺。奧 扮財(cái)稅的儲(chǔ)藏與管吧理仍是北魏后期鞍財(cái)政管理的重要扒內(nèi)容，而由太府白卿取代少府掌管盎財(cái)物庫(kù)藏則是北瓣魏后期財(cái)政體制罷的重大變化之一辦。如前文所述，奧太和改制前少府啊屬于皇室財(cái)政機(jī)俺構(gòu)之一。但隨著扒中央集權(quán)的加強(qiáng)暗，政府相關(guān)職能皚部門(mén)特別是國(guó)庫(kù)熬需要進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)，再繼續(xù)由帝室柏財(cái)政色彩頗濃的絆少府參與國(guó)家財(cái)案政管理已不符合百孝文帝漢化的要笆求，因此由太府拜卿取代少府卿成哎為一種趨勢(shì)。哎 搬關(guān)于太府卿的演昂變，通典言挨：搬“奧后魏太和中，改擺少府為太府卿。扳兼有少卿，掌財(cái)凹物庫(kù)藏昂”耙。北魏改少府為半太府卿的時(shí)間當(dāng)辦在宣武帝景明元伴年（扳500襖），

54、比梁天監(jiān)七半年（礙508捌）置太府卿要早按八年霸18扮。太府少卿為太搬府卿之副，協(xié)助柏太府卿掌管財(cái)物鞍庫(kù)藏。如范紹在艾北魏后期曾任太艾府少卿，靈太后爸專(zhuān)政時(shí)范紹扮“熬轉(zhuǎn)長(zhǎng)兼太府卿。澳紹量功節(jié)用，甄氨煩就簡(jiǎn)，凡有賜安給，千匹以上，敖皆別覆奏，然后半出之瓣”瓣19把。由此可見(jiàn)太府叭卿主要掌管庫(kù)藏唉絹帛。宣武帝元半恪孝昌三年（艾514胺），北魏御史中半尉王顯問(wèn)治書(shū)侍俺御史陽(yáng)固曰：耙“俺吾作太府卿，庫(kù)白藏充實(shí)，卿以為拔何如？斑”辦固對(duì)曰：百“瓣公收百官之祿四懊分之一，州郡贓瓣贖悉入京藏，以百此充府，未足為敗多。且有聚斂之暗臣，寧有盜臣，霸豈不戒哉！昂”叭20罷。眾所周知，北邦魏百官之祿和沒(méi)耙收官吏貪贓

55、之物暗以及贖罪收入都板要上繳國(guó)庫(kù)，王拔顯和陽(yáng)固的對(duì)話(huà)隘清晰表明此時(shí)太把府已經(jīng)完成了職傲能轉(zhuǎn)換，從而成隘為管理國(guó)家公賦拌的機(jī)構(gòu)了。因此版我們認(rèn)為，北魏襖設(shè)置太府卿，實(shí)白質(zhì)上是北魏財(cái)政跋體制轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)靶中的重要現(xiàn)象。拔至于有學(xué)者指出絆，北魏后期將少頒府卿更名太府卿芭，雖然其職掌未霸變，但卻隱隱透凹露出魏晉以來(lái)皇板室財(cái)政囊括國(guó)家背財(cái)政的局面已開(kāi)柏始松動(dòng)這一重要唉消息斑21疤。此說(shuō)并不完全疤正確，應(yīng)該說(shuō)太凹府卿的出現(xiàn)，不癌是皇室財(cái)政囊括吧國(guó)家財(cái)政的局面熬已開(kāi)始松動(dòng)，而捌是二者已經(jīng)完成耙了分離。佰 骯左右藏署是北魏澳太府卿下掌管庫(kù)扳藏的主要機(jī)構(gòu)。霸南朝梁時(shí)傲“胺太府卿，位視宗癌正，掌金帛府帑艾，統(tǒng)左右藏令、暗上庫(kù)丞，掌太倉(cāng)拜、南北市令。關(guān)搬津亦皆屬焉半”般22巴。關(guān)于北魏的左艾藏署，唐六典矮云半“礙后魏闕文。北齊敗太府寺統(tǒng)左右藏百令、丞。后周有斑外府上士、中士熬二人，掌絹帛、捌絲麻、錢(qián)物、皮般角、筋骨之藏?！卑?3半。北魏太和以后氨也有左右藏令，癌這顯然是受蕭梁笆財(cái)政體制影響的板結(jié)果。如宣武帝熬元恪熙平三年（瓣518叭），凹“扮尚書(shū)奏復(fù)綿麻之拜調(diào)埃”哀，諫議大夫張普藹惠認(rèn)為，啊“翱今若必復(fù)