報(bào)關(guān)考試輔導(dǎo)筆記

1、隘第一章報(bào)關(guān)八概述板第一節(jié)報(bào)白關(guān)一，報(bào)關(guān)的概念俺報(bào)關(guān)是指進(jìn)出罷口貨物收發(fā)貨人骯、進(jìn)出境運(yùn)輸工礙具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出拜境物品的所有人叭或者他們的代理襖人向海關(guān)辦理貨靶物、物品或運(yùn)輸八工具進(jìn)出境手續(xù)扳及相關(guān)海關(guān)事務(wù)奧的過(guò)程。版由設(shè)關(guān)地進(jìn)出境把并辦理規(guī)定的海版關(guān)手續(xù)是運(yùn)輸工澳具、貨物、物品瓣進(jìn)出境的基本規(guī)啊則，也是進(jìn)出境懊運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人礙、進(jìn)出口貨物收盎發(fā)貨人、進(jìn)出境霸物品的所有人就俺履行的一項(xiàng)基本稗義務(wù)。礙通關(guān)與報(bào)關(guān)的聯(lián)佰系與區(qū)別。兩者八都是對(duì)運(yùn)輸工具熬、貨物、物品的敗進(jìn)出境而言的，挨但報(bào)關(guān)是從海關(guān)襖管理相對(duì)人的角氨度，公指向海關(guān)扒輸進(jìn)出境手續(xù)及邦相關(guān)手續(xù)，而通胺關(guān)不僅包括海關(guān)襖管理相對(duì)人向海拔關(guān)辦理有

2、關(guān)手續(xù)疤，還包括海關(guān)對(duì)翱進(jìn)出境運(yùn)輸工具拌、貨物、物品依埃法進(jìn)行監(jiān)督管理拌，核準(zhǔn)其進(jìn)出境邦的管理過(guò)程。班報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)與報(bào)邦關(guān)不同，指的是按按照國(guó)家有關(guān)法暗律、行政法規(guī)的笆規(guī)定，向進(jìn)出口搬檢驗(yàn)、檢疫部門(mén)罷輸進(jìn)出口商品檢霸驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫、安動(dòng)植物檢疫和其襖他檢驗(yàn)、檢疫手爸續(xù)。一般而言，笆報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)藹要物于報(bào)關(guān)手續(xù)熬辦理。二，報(bào)關(guān)范圍進(jìn)出境運(yùn)輸工具把主要包括用以載翱運(yùn)人員、貨物、靶物品進(jìn)出境，并熬在國(guó)際運(yùn)營(yíng)的各白種境內(nèi)或境外的巴船舶、車輛、航半空器和馱畜等。進(jìn)出境貨物柏主要包括一般進(jìn)翱出口貨物，保稅壩貨物，暫準(zhǔn)進(jìn)出白境貨物，特定減藹免稅貨物，過(guò)境瓣，轉(zhuǎn)支和通運(yùn)貨澳物及其他進(jìn)出境敗貨物。另外，一斑些特殊

3、形態(tài)的貨半物，如以貨品為暗載體的軟件也屬佰報(bào)關(guān)的范圍。三，報(bào)關(guān)的分類澳按報(bào)關(guān)的對(duì)象，拜可分為運(yùn)輸工具俺報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)擺和物品報(bào)關(guān)敗按報(bào)關(guān)的目的，版可分為進(jìn)境報(bào)關(guān)佰和出境報(bào)關(guān)。（爸轉(zhuǎn)關(guān)貨物也需辦壩理相關(guān)的報(bào)關(guān)手俺續(xù)）扒按報(bào)關(guān)的實(shí)施者澳不同，可分為自襖理報(bào)關(guān)和代理報(bào)叭關(guān)。（自理報(bào)關(guān)佰和代理報(bào)關(guān)主要埃是針對(duì)進(jìn)出境貨版物的報(bào)關(guān)而言）版自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出跋口貨物收發(fā)貨人頒自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)耙務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)疤。進(jìn)出品貨物收敖發(fā)貨人必須依法半向海關(guān)注冊(cè)登記啊后方能辦理報(bào)關(guān)哎業(yè)務(wù)。隘代理報(bào)關(guān)：指接拔受進(jìn)出口貨物收暗發(fā)貨人的委托代八理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)板務(wù)的行為。報(bào)關(guān)版企業(yè)必須依法取矮得報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)疤登記許可并向海百關(guān)注冊(cè)登

4、記后方稗能從事代理報(bào)關(guān)霸業(yè)務(wù)。芭四，報(bào)關(guān)的基本癌內(nèi)容伴進(jìn)出境運(yùn)輸工具擺報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容把進(jìn)出我國(guó)關(guān)境的愛(ài)運(yùn)輸工具必須經(jīng)凹由設(shè)有海關(guān)的港澳口、車站、機(jī)場(chǎng)壩、國(guó)界孔道、國(guó)壩際郵件互換局及耙其他可辦理海關(guān)捌業(yè)務(wù)的場(chǎng)所申報(bào)挨進(jìn)出境。進(jìn)出境按申報(bào)是運(yùn)輸工具哎報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容伴。（申報(bào)運(yùn)輸工熬具所載旅客人數(shù)邦、進(jìn)出口貨物數(shù)擺量、裝卸時(shí)間等霸基本情況）板運(yùn)輸工具進(jìn)出境拌的時(shí)間、航次；耙運(yùn)輸工具進(jìn)出境盎時(shí)所載運(yùn)貨物情阿況，包括過(guò)境貨拌物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、背通運(yùn)、溢短卸（敖裝）貨物的情況按運(yùn)輸工具服務(wù)人鞍員名單及其自用礙物品、貨幣、金啊銀情況岸運(yùn)輸工具所載旅扳客情況岸運(yùn)輸工具所載郵跋遞物品、行李物翱品的情況霸其它需要向海

5、關(guān)搬早報(bào)清楚的情況百（如由于不可抗阿力原因）傲提交運(yùn)輸工具從按事國(guó)際合法性運(yùn)扒輸必備的相關(guān)證伴明文件（船舶國(guó)按籍證書(shū)、噸稅證擺書(shū)、監(jiān)管簿、簽襖證簿等），必要搬時(shí)還需出具保證罷書(shū)或繳納保證金捌。哀進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)鞍的基本內(nèi)容壩海關(guān)法規(guī)定，個(gè)懊人攜帶進(jìn)出境的熬行李物品、郵寄挨進(jìn)出境的物品，按應(yīng)當(dāng)以自用合理氨數(shù)量為限。安（自用指的是進(jìn)啊出境旅客本人自板用、饋贈(zèng)親友而敗非為出售或出租熬，合理數(shù)量是指凹海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境襖旅客旅行目的和耙居留時(shí)間所規(guī)定啊的正常數(shù)量）佰對(duì)于郵遞物品，皚則指的是海關(guān)對(duì)俺進(jìn)出境郵遞物品岸規(guī)定的征、免稅辦限制。礙進(jìn)出境行李物品啊的的報(bào)關(guān)，我國(guó)佰采用了拜“艾紅綠通道傲”稗制度。愛(ài)（綠色

6、通道適用跋于，攜運(yùn)物品在八數(shù)量和價(jià)值上均鞍不超過(guò)免稅限額奧，且無(wú)國(guó)家限制辦或禁止進(jìn)出境物凹品的旅客）伴進(jìn)出境郵遞物品癌的報(bào)關(guān)，我國(guó)是案萬(wàn)國(guó)郵政公約奧的簽約國(guó)。（哀進(jìn)出口郵包必須啊由寄件人填寫(xiě) 笆“叭報(bào)稅單艾”背小包的寫(xiě)綠色標(biāo)板簽）襖第二節(jié)報(bào)關(guān)單辦位埃一、報(bào)關(guān)單位的吧概念疤報(bào)關(guān)單位是指依邦法在海關(guān)注冊(cè)登板記的報(bào)關(guān)企業(yè)和澳進(jìn)出品貨物收發(fā)罷貨人。（P5）啊二、報(bào)關(guān)單位的擺類型般海關(guān)法將報(bào)礙關(guān)單位分為兩類疤，即進(jìn)出口貨物挨收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)頒企業(yè)。邦進(jìn)出口貨物收發(fā)頒貨人凹指依法直接進(jìn)口般或者出口貨物的頒中華人民共和國(guó)阿關(guān)境內(nèi)的法人、把其他組織或個(gè)人氨。罷除了依法備案登鞍記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)跋營(yíng)者（非貿(mào)易性胺進(jìn)出

7、口活動(dòng)單位昂，少量貨樣進(jìn)出罷境的單位，國(guó)家伴機(jī)關(guān)、學(xué)校、科疤研院所等組織機(jī)奧構(gòu)，臨時(shí)接受捐般贈(zèng)、禮品、國(guó)際疤援助的單位，國(guó)癌際船舶代理企業(yè)氨）報(bào)關(guān)企業(yè)熬是按規(guī)定經(jīng)海關(guān)半準(zhǔn)予注冊(cè)人登記皚，接受進(jìn)出口貨艾物收發(fā)貨人的委板托，以進(jìn)出口收奧發(fā)貨人的名義或澳以自己的名義，敗向海關(guān)辦理代理扮報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事柏報(bào)關(guān)服務(wù)的佰境內(nèi)企事業(yè)的法佰人。條件：皚經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理扮人員素質(zhì)、報(bào)關(guān)扒員數(shù)量、守法狀皚況、管理制度等澳幾個(gè)方面符合海俺關(guān)規(guī)定的設(shè)立條愛(ài)件愛(ài)經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記巴行政許可巴向海關(guān)辦理注冊(cè)扳登記分類敗一類是經(jīng)營(yíng)國(guó)際笆貨物運(yùn)輸代理、凹國(guó)際運(yùn)輸工具代班理等業(yè)務(wù)啊，兼營(yíng)進(jìn)出口貨巴物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)埃的國(guó)際貨物運(yùn)輸扮代理公

8、司癌另一類是主營(yíng)代愛(ài)理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)絆關(guān)公司或報(bào)關(guān)行絆。吧三、報(bào)關(guān)單位的俺報(bào)關(guān)行為規(guī)則傲進(jìn)出口收發(fā)貨人暗的報(bào)關(guān)行為規(guī)則擺（自理報(bào)關(guān)）扳可在關(guān)境內(nèi)各個(gè)巴口岸或者海關(guān)監(jiān)捌管業(yè)務(wù)集中地辦骯理按本單位捌的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。在把自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)啊務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)唉本單位所屬的報(bào)扒關(guān)員傲向海關(guān)辦理。隘可委托海關(guān)伴準(zhǔn)予注冊(cè)登記扒的報(bào)關(guān)企業(yè)，由耙報(bào)關(guān)企業(yè)所屬報(bào)叭關(guān)員代為辦理報(bào)翱關(guān)業(yè)務(wù)。耙自理報(bào)關(guān)時(shí)，向笆海關(guān)遞交的紙質(zhì)把進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)懊單鞍必須加蓋本單位板在海關(guān)備案的報(bào)班關(guān)專用章。矮進(jìn)出口收發(fā)貨人啊應(yīng)對(duì)所屬報(bào)關(guān)員傲的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)絆相應(yīng)的法律責(zé)任凹。盎所屬的報(bào)關(guān)員離白職，應(yīng)當(dāng)自昂報(bào)關(guān)員離職之日疤起7日內(nèi)胺向海關(guān)報(bào)告并將疤報(bào)關(guān)員

9、證件交注敗冊(cè)地海關(guān)予以注白銷，報(bào)關(guān)員未交艾還報(bào)關(guān)員證件的爸，其所在單位應(yīng)壩當(dāng)在報(bào)刊上聲明拜作廢，并向注冊(cè)拔地海關(guān)辦理注銷安手續(xù)。白報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)稗行為規(guī)則捌報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)服熬務(wù)的地域范圍按可在依法取得注唉冊(cè)登記的壩直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)罷各口岸澳海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集辦中地從事報(bào)關(guān)服斑務(wù)。應(yīng)當(dāng)在從事絆報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸唉地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)板務(wù)集中地柏依法設(shè)立分支機(jī)挨構(gòu)鞍，且在開(kāi)展報(bào)關(guān)爸服務(wù)前按規(guī)定向盎直屬海關(guān)備案。骯如需要在注冊(cè)登笆記許可區(qū)以外從耙事報(bào)關(guān)服務(wù)的，礙應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分班支機(jī)構(gòu)，并在注扒冊(cè)登記地海關(guān)申搬請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支敗機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許唉可。（報(bào)關(guān)企業(yè)背對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的暗行為承擔(dān)法律責(zé)隘任）胺報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)敗關(guān)服務(wù)應(yīng)

10、當(dāng)履行板的義務(wù)半遵守法律、行政昂法規(guī)、海關(guān)規(guī)章唉的各項(xiàng)規(guī)定，依叭法履行代理人職絆責(zé)，配合海關(guān)監(jiān)瓣管工作，不得違敗法濫用報(bào)關(guān)權(quán)吧依法建立帳簿和唉營(yíng)業(yè)記錄。真實(shí)扒、正確、完整地壩記錄受委托辦理扮報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有骯活動(dòng)。（記錄進(jìn)擺出口時(shí)間、收發(fā)凹貨單位、報(bào)關(guān)單柏號(hào)、貨值、代理巴費(fèi)，完整保留所扮提供的各種單證版、票據(jù)、函電）愛(ài)（P7）隘報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與奧委托方簽訂書(shū)面埃的委托協(xié)議，并版雙方簽章確認(rèn)。頒（協(xié)議應(yīng)載明受罷托報(bào)關(guān)企業(yè)名稱把、地址、委托事把項(xiàng)、雙方責(zé)任、稗期限、委托人的哀名稱、地址）氨報(bào)關(guān)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)吧承擔(dān)委托人所提安供情況的真實(shí)性鞍、完整性進(jìn)行合疤理審查的義務(wù)。背報(bào)關(guān)企業(yè)不得以艾任何形式出讓其白名

11、義，供他人辦吧理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。愛(ài)對(duì)于代理報(bào)關(guān)的藹貨物涉及走私違皚規(guī)情事的，應(yīng)當(dāng)按接受或協(xié)助海關(guān)瓣進(jìn)行調(diào)查。其它規(guī)則絆報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)氨關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，向海俺關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)斑出口貨物報(bào)關(guān)單扳必須加蓋本單位版在海關(guān)備案的報(bào)佰關(guān)專用章。般專用章公限在其哀標(biāo)明的口岸地使矮用，每一口岸地癌的報(bào)關(guān)專用章應(yīng)隘當(dāng)只有一枚。鞍報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)其所班屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)吧行為承擔(dān)相應(yīng)的般法律責(zé)任。在扒報(bào)關(guān)員離職之日敖起7日內(nèi)向海凹關(guān)并將報(bào)關(guān)員證白件交注冊(cè)地海關(guān)敗予以注銷，如未拌交還報(bào)關(guān)證件的澳，其所在單位應(yīng)安當(dāng)在報(bào)刊上聲明般作廢，并向注冊(cè)凹地海關(guān)辦理注銷昂手續(xù)。艾四、報(bào)關(guān)單位的扒法律責(zé)任（輔導(dǎo)扒P3）奧違法但未構(gòu)成走懊私，海關(guān)接海罷關(guān)行

12、政處罰實(shí)施背條例的有關(guān)規(guī)暗定處理。按違法且構(gòu)成走私骯但不構(gòu)成犯罪的背，沒(méi)收走私貨物襖、物品及違法所擺得，可并處罰款案，沒(méi)收用于掩護(hù)爸走私的貨物、物鞍品、運(yùn)輸工具。斑拆毀或沒(méi)收藏匿百走私貨物、物品疤的特制設(shè)備。骯違法且構(gòu)成犯罪盎的，依法追究刑鞍事責(zé)任。奧對(duì)應(yīng)申報(bào)項(xiàng)目未盎申報(bào)或申報(bào)不實(shí)凹的，按規(guī)定予以扒處罰。沒(méi)收違法稗所得。（P8）巴報(bào)關(guān)企業(yè)有下列胺情形之一，責(zé)令耙改正，給予警告扳可暫停6個(gè)月內(nèi)扳從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。八拖欠稅款或不履挨行納稅義務(wù)的。邦出讓其名義供他霸人辦理進(jìn)出口貨凹物報(bào)關(guān)納稅事宜翱的。版有需要暫停其從案事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的其安他違法行為的。霸報(bào)關(guān)企業(yè)有下列叭情形之一，海關(guān)胺可以撤銷其注冊(cè)伴登記。

13、翱構(gòu)成走私犯罪或唉1年內(nèi)有2次以百上走私行為的。八所屬報(bào)關(guān)員1年叭內(nèi)3人次以上被辦海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的把。百被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)隘業(yè)務(wù)，恢復(fù)業(yè)務(wù)頒后1年內(nèi)再次發(fā)把生上述5項(xiàng)規(guī)定岸情形的。霸有需要撤銷其注伴冊(cè)登記的其他違罷法行為的。拌報(bào)關(guān)企業(yè)非法代艾理他人報(bào)關(guān)或超礙出從業(yè)范圍，責(zé)安令改正，外5萬(wàn)奧無(wú)以下罰款，暫瓣停6個(gè)月內(nèi)從事靶報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。情節(jié)把嚴(yán)重的，撤銷其按報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。扳報(bào)關(guān)單位向海關(guān)岸工作人員行賄的阿，撤銷報(bào)關(guān)注冊(cè)傲登記，并處10骯萬(wàn)元以下罰款。半構(gòu)成犯罪的，依皚法追究刑事責(zé)任阿，并不得重新注敗冊(cè)登記為報(bào)關(guān)企翱業(yè)。板未經(jīng)注冊(cè)登記從氨事報(bào)關(guān)的，予以埃取締，沒(méi)收違法岸所得，并處10壩萬(wàn)元以下罰款。爸提供虛

14、假資料騙奧取海關(guān)注冊(cè)登記案的，撤銷其注冊(cè)敗登記，并處30矮萬(wàn)元以下罰款。哎報(bào)關(guān)單位有下列巴情形之一，予以哎警告，責(zé)令改正邦，并可處人民幣耙100050氨00元罰款。哀報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登敖記的內(nèi)容發(fā)生變昂更，未按規(guī)定辦岸理變更手續(xù)的氨未向海關(guān)備案，俺擅自變更或啟用捌“瓣報(bào)關(guān)專用章疤”奧的案所屬報(bào)關(guān)員離職昂，未按規(guī)定報(bào)告懊并辦理相關(guān)手續(xù)扒的。報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人礙關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的澳概念班報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人擺主要指：襖經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨氨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企熬業(yè)、保稅貨物的胺加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)般運(yùn)輸貨物的境內(nèi)澳承運(yùn)人等。瓣關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的罷類型芭（一）海關(guān)監(jiān)管擺貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)鞍在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)罷存放海關(guān)監(jiān)管貨皚物的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所挨，扮一般

15、存放海關(guān)尚笆未放行的進(jìn)口貨辦物和已辦理申報(bào)稗、放行手續(xù)尚待敗裝運(yùn)離境的出口柏貨物。絆保稅倉(cāng)庫(kù)，主要巴存放經(jīng)口岸海關(guān)凹放行后按海關(guān)保哀稅制度繼續(xù)監(jiān)管襖的貨物。俺出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，矮專門(mén)存放已向海絆關(guān)辦完全部出口骯手續(xù)并已怪外賣(mài)霸斷結(jié)匯的出口貨罷物。鞍其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)稗存放海關(guān)海關(guān)監(jiān)艾管貨物的倉(cāng)庫(kù)、隘場(chǎng)所。（P10挨）懊經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨伴物倉(cāng)儲(chǔ)的企業(yè)必笆須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，奧辦理海關(guān)注冊(cè)登扒記手續(xù)，其倉(cāng)儲(chǔ)稗的必須按海關(guān)的芭規(guī)定收存、交付扳。在保管期間造扒成海關(guān)監(jiān)管貨物傲損毀或滅失的，疤除不可抗力外，跋就承擔(dān)相應(yīng)的納板稅義務(wù)和法律責(zé)頒任。扒（二）從事加工凹貿(mào)易生產(chǎn)加工的按企業(yè)安指接受貿(mào)易經(jīng)營(yíng)跋單位的委托，將絆進(jìn)口

16、料件按經(jīng)營(yíng)敖單位與外商簽訂礙的加工貿(mào)易合同唉規(guī)定加工成品后奧，交由其委托人霸辦理成品出口手埃續(xù)的鞍具有法人資格的懊生產(chǎn)加工企業(yè)暗。伴分類：1、未向稗海關(guān)辦理癌報(bào)關(guān)注冊(cè)吧登記的企業(yè)，但隘因其從事保稅料埃件的加工業(yè)務(wù)，盎故也須向海關(guān)辦隘理耙保稅加工的注冊(cè)巴登記手續(xù)霸。接受海關(guān)監(jiān)管瓣已向海關(guān)辦理了疤報(bào)關(guān)注冊(cè)扮登記的企業(yè)，但扮因其保稅料件加八工業(yè)務(wù)是受經(jīng)營(yíng)襖單位的委托而開(kāi)藹展的，在這種情俺況下該企業(yè)扒應(yīng)視為報(bào)關(guān)活動(dòng)稗相關(guān)人，而不是版報(bào)關(guān)單位按。拔轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的百境內(nèi)承運(yùn)人藹從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨按物的境內(nèi)承運(yùn)人按須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，笆并辦理海關(guān)注冊(cè)哎登記手續(xù)，其運(yùn)襖輸工具和駕駛?cè)税蓡T也須登記。澳其運(yùn)輸工具、裝氨備應(yīng)

17、具備密封裝礙置和加封條件。班三、報(bào)關(guān)活動(dòng)相伴關(guān)人的法律責(zé)任癌報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人盎在從事與報(bào)關(guān)相白關(guān)的活動(dòng)中，違奧反海關(guān)法和絆有關(guān)法律、行政埃法的，要承擔(dān)相扳應(yīng)的行政、刑事半法律責(zé)任。根據(jù)板海關(guān)法的規(guī)礙定，海關(guān)準(zhǔn)予從辦事有關(guān)業(yè)務(wù)的企笆業(yè)，違反海關(guān)捌法有關(guān)規(guī)定的熬，般由海關(guān)責(zé)令改正唉，可以給予警告襖、暫停其從事有跋關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤凹銷注冊(cè)。報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)員的概念背報(bào)關(guān)員是指依法擺取得報(bào)關(guān)員從業(yè)扳資格，并在海關(guān)愛(ài)注冊(cè)登記，向海靶關(guān)辦理進(jìn)出口貨伴物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人壩員。艾我國(guó)海關(guān)規(guī)定，班向海關(guān)辦理進(jìn)出稗口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)懊的報(bào)關(guān)員巴不是自由職業(yè)者罷，依法獲取報(bào)關(guān)耙從業(yè)資格的啊必須受雇于某一翱個(gè)報(bào)關(guān)單位才能擺向海關(guān)辦理報(bào)

18、關(guān)百員注冊(cè)登記。報(bào)關(guān)員資格哀報(bào)關(guān)員從業(yè)資格熬許可是通過(guò)報(bào)關(guān)白員資格全國(guó)統(tǒng)一吧考試和頒發(fā)報(bào)關(guān)盎員資格證書(shū)的形啊式進(jìn)行的。考試耙科目包括報(bào)關(guān)專隘業(yè)知識(shí)、報(bào)關(guān)專芭業(yè)技能、報(bào)關(guān)相愛(ài)關(guān)知識(shí)和與報(bào)關(guān)挨工作相關(guān)的法律扳法規(guī)。拌報(bào)關(guān)員資格考試疤的報(bào)名條件（P癌12）胺報(bào)名手續(xù)（P1阿2）佰報(bào)關(guān)員資格證書(shū)版的頒發(fā)巴報(bào)關(guān)員資格證書(shū)奧的失效罷自資格證書(shū)簽發(fā)頒之日起3年內(nèi)未盎注冊(cè)成報(bào)關(guān)員的艾連續(xù)2年脫離報(bào)佰關(guān)員崗位的。笆報(bào)關(guān)員的權(quán)利和辦義務(wù)（P13）熬報(bào)關(guān)員的行為規(guī)鞍范（P13）胺不得同時(shí)兼任兩礙個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)暗關(guān)單位的報(bào)關(guān)工襖作擺應(yīng)在所屬報(bào)關(guān)單愛(ài)位規(guī)定的報(bào)關(guān)地瓣域范圍內(nèi)辦理本案企業(yè)授權(quán)承辦的板報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)疤應(yīng)持有效報(bào)關(guān)

19、員岸證件辦理報(bào)關(guān)業(yè)霸務(wù)，擺其簽字應(yīng)在海關(guān)澳備案岸。報(bào)關(guān)員證件不壩得轉(zhuǎn)借、涂改盎，骯報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)安員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)扒時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)委托礙單位的委托書(shū)邦。矮調(diào)往其他單位從矮事報(bào)關(guān)工作，扒應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入爸雙方單位的證明挨文件百以及有效的報(bào)關(guān)吧員資格證書(shū)，向鞍調(diào)入單位所在地扒海關(guān)拔申請(qǐng)辦理重新注翱?jī)?cè)埃手續(xù)。哀遺失報(bào)關(guān)員證件暗，應(yīng)自證件遺失拜之日起艾15日藹內(nèi)向海關(guān)遞交情皚況說(shuō)明，并登報(bào)把聲明作廢。海關(guān)白于聲明之日起搬3個(gè)月瓣后予以補(bǔ)發(fā)，其癌間不得辦理報(bào)關(guān)胺業(yè)務(wù)。疤報(bào)關(guān)員的法律責(zé)癌任俺違反海關(guān)法般和相關(guān)法律、行癌政法規(guī)的，由海疤關(guān)或其他部門(mén)給班予相應(yīng)處理和行叭政處罰，構(gòu)成犯板罪的，依法移送皚司法機(jī)關(guān)追究刑昂

20、事責(zé)任。皚因疏忽或?qū)ξ邪既怂峁┣闆r的爸真實(shí)性未進(jìn)行合骯理審查，致使應(yīng)白申報(bào)項(xiàng)目未申報(bào)澳或申報(bào)不實(shí)的，傲海關(guān)可暫停其6皚個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)熬，情節(jié)嚴(yán)重的，百取消其從業(yè)資格稗。拜被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)芭執(zhí)業(yè)，恢復(fù)后1百年內(nèi)再次被暫停俺的，海關(guān)可取消阿報(bào)關(guān)資格。霸非法代理他人報(bào)翱關(guān)或超出范圍進(jìn)叭行報(bào)關(guān)活動(dòng)的，藹責(zé)令改正，處5暗萬(wàn)元以下罰款，傲?xí)和?個(gè)月內(nèi)報(bào)礙關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)巴重的，取消其報(bào)癌關(guān)從業(yè)資格。澳向海關(guān)工作人員埃行賄的，取消報(bào)跋關(guān)資格，并處1白0萬(wàn)元以下罰款愛(ài)，構(gòu)成犯罪的，隘依法追究刑事責(zé)耙任，并不得重新隘取得報(bào)關(guān)資格。爸未取得從業(yè)資格吧從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的骯，予以取締，沒(méi)癌收違法所得，并艾可處10萬(wàn)元以版

21、下罰款。笆提供虛假資料騙阿取注冊(cè)登記、報(bào)擺關(guān)從業(yè)資格的，拔撤銷注冊(cè)登記，芭取消從業(yè)資格，芭并處30萬(wàn)元以罷下罰款。背有違反海關(guān)法白行為，受到吊佰銷其報(bào)關(guān)員證件襖處罰的，5年內(nèi)熬不得重新申請(qǐng)注皚冊(cè)。報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)絆報(bào)關(guān)行業(yè)與報(bào)關(guān)懊服務(wù)市場(chǎng)（P1半5）報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)扳報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作俺為報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)澳的主要行業(yè)自律背管理力量，是海安關(guān)與企業(yè)的橋梁罷。矮報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的叭性質(zhì)、宗旨拜中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)（八china c班ustoms 辦brokers扒 associ版ation簡(jiǎn)稱跋CCBA），芭是由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)敖的從事報(bào)關(guān)的企巴業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)敖成的拔非營(yíng)利信的具有哎法人資格的全國(guó)拜性行業(yè)組織背。拌中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)是阿

22、中國(guó)唯一哀的全國(guó)性報(bào)關(guān)行跋業(yè)組織。受背民政部和海關(guān)總懊署稗雙重管理，其按登記管理機(jī)關(guān)為哀民政部，業(yè)務(wù)主藹管單位為海關(guān)總敖署。骯報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)扮員的權(quán)利和義務(wù)扒（P15）般報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的懊業(yè)務(wù)范圍（P1唉6）報(bào)關(guān)行業(yè)自律搬2003年12佰月21日中國(guó)報(bào)辦關(guān)協(xié)會(huì)第一屆理辦事會(huì)第二次全體辦會(huì)議審議通過(guò)了跋報(bào)關(guān)行業(yè)自律昂準(zhǔn)則和報(bào)關(guān)員公辦約耙公約內(nèi)容：依法澳報(bào)關(guān)，照章納稅藹。資格有效，手愛(ài)續(xù)完備。公平競(jìng)捌爭(zhēng)，透明收費(fèi)。芭履行承諾，服務(wù)癌到位。自律自強(qiáng)皚，提高素養(yǎng)。維胺權(quán)倡廉，誠(chéng)信為挨貴。艾報(bào)關(guān)與海關(guān)管理盎（P18）海關(guān)概述百我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)拔與任務(wù)海關(guān)的性質(zhì)啊海關(guān)是國(guó)家行政白機(jī)關(guān)捌海關(guān)是國(guó)家的行背政機(jī)關(guān)之

23、一，從霸屬于國(guó)家行政管澳理體制，屬我國(guó)笆最高國(guó)家行政機(jī)艾關(guān)捌哀國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)澳構(gòu)。海關(guān)對(duì)內(nèi)對(duì)巴外代表國(guó)家依法邦獨(dú)立行使行政管愛(ài)理權(quán)。搬海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出辦境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)八海關(guān)履行國(guó)家行耙政制度的監(jiān)督職捌能，是國(guó)家宏觀扮管理的一個(gè)重要礙組成部分。對(duì)佰特定領(lǐng)域懊的活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督凹管理，以保證其愛(ài)按國(guó)家的法律規(guī)傲范進(jìn)行。俺海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管暗理的范圍是進(jìn)出案關(guān)境及與之有關(guān)佰的活動(dòng)，監(jiān)督管白理的對(duì)象是所有澳進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸熬工具、貨物、物佰品。扒關(guān)境是世界各國(guó)班海關(guān)通用的概念罷，指適用于同一拔海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)拔域。我國(guó)的單獨(dú)擺關(guān)境有香港、胺澳門(mén)、和臺(tái)、澎翱、金、馬單獨(dú)關(guān)邦稅區(qū)。在單獨(dú)稗關(guān)境內(nèi)，各自實(shí)

24、拔行單獨(dú)的海關(guān)制耙度。耙海關(guān)的監(jiān)督管理礙是國(guó)家行政執(zhí)法白活動(dòng)艾海關(guān)的監(jiān)督管理班是保證國(guó)家有關(guān)礙法律、法規(guī)的行安政執(zhí)法活動(dòng)。翱、海關(guān)法于艾1987年1月斑22日由第六屆澳全國(guó)人民代表大埃會(huì)常務(wù)委員會(huì)第百十九次會(huì)議通過(guò)百，同年7月1日埃起實(shí)施。于20凹00年7月8日柏第九屆第十六次癌會(huì)議審議修改。八于2001年1邦月1日起實(shí)施。搬海關(guān)事務(wù)屬于中氨央立法事權(quán)，立挨法者為國(guó)務(wù)院，挨除此以外，搬還可根據(jù)法律和搬國(guó)務(wù)院的法規(guī)、骯決定、命令制定阿規(guī)章，作為執(zhí)法礙依據(jù)的補(bǔ)充。省柏、自治區(qū)、直轄哎市人民代表大會(huì)稗和人民政府不得懊制定海關(guān)法律規(guī)埃范，其制定的地熬方法規(guī)、地方規(guī)頒章也不是海關(guān)執(zhí)敗法的依據(jù)。海關(guān)的任務(wù)

25、敖海關(guān)法明確耙規(guī)定海關(guān)有四項(xiàng)哀基本任務(wù)，即捌監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)皚輸工具、貨物、暗行李物品、郵遞藹物品，征收關(guān)稅叭和其他稅費(fèi)，查拔緝走私和編制海捌關(guān)統(tǒng)計(jì)。監(jiān)管懊海關(guān)監(jiān)管佰指海關(guān)國(guó)家賦予翱的權(quán)力，通過(guò)一稗系列管理制度與靶管理程序，依法斑對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工般具、貨物、物品擺及相關(guān)人員的進(jìn)奧出境活動(dòng)所實(shí)施吧的一種行政管理斑。白海關(guān)監(jiān)督管理疤是海關(guān)全部行政阿執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱拔。吧海關(guān)監(jiān)管是一項(xiàng)罷國(guó)家職能，邦其目的在于保笆證一切進(jìn)出境活扮動(dòng)符合國(guó)家政策斑和法律的規(guī)范，吧維護(hù)國(guó)家主權(quán)和搬利益。半根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的拌不同，海關(guān)監(jiān)管敗分為叭運(yùn)輸工具監(jiān)管、暗貨物監(jiān)管和物品霸監(jiān)管三大體系安，每個(gè)體系都有邦一整套規(guī)范的管氨理程序與

26、方法。敗監(jiān)管是海關(guān)最基隘本的任務(wù)，通過(guò)白備案、審單、查氨驗(yàn)、放行、后續(xù)傲管理氨等方式。海關(guān)監(jiān)骯管還要執(zhí)行或監(jiān)襖督執(zhí)行國(guó)家其他案以外貿(mào)易管理制笆度的實(shí)施。（進(jìn)盎出品許可制度、把外匯許可制度、白外匯管理制度、扒進(jìn)出口商品檢驗(yàn)傲檢疫制度、文物班管理制度）征稅拔代表國(guó)家征收關(guān)柏稅和其他稅、費(fèi)盎是海關(guān)的另一項(xiàng)吧重要任務(wù)拌。關(guān)稅是指由海翱關(guān)代表國(guó)家，按皚照海關(guān)法和進(jìn)出鞍口稅則，對(duì)準(zhǔn)許爸進(jìn)出品的貨物、拔進(jìn)出境物品征收懊的一種稅。（增白值稅、消費(fèi)稅）罷關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政版收入的重要來(lái)源哀，也是國(guó)家宏觀俺經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要礙工具。關(guān)稅的征板收主體是國(guó)家。皚海關(guān)征稅工作的芭基本法律依據(jù)是罷海關(guān)法、藹中華人民共和國(guó)跋進(jìn)出口

27、關(guān)稅條例岸，目前我國(guó)關(guān)隘稅的稅率進(jìn)一步氨降低，已佰接近世界發(fā)展中暗國(guó)家的平均關(guān)稅絆水平邦。查緝走私拔查緝走私是海關(guān)埃為保證順利完成柏監(jiān)管和征稅等任佰務(wù)而采取的保障俺措施。（在隘海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和唉海關(guān)附近的沿海巴沿邊規(guī)定地區(qū)，扮為發(fā)現(xiàn)、制止、埃打擊、綜合治理案走私啊）跋走私絆是指進(jìn)出境活動(dòng)八的當(dāng)事人或相關(guān)傲人違反海關(guān)法昂及有關(guān)法律、傲行政法規(guī)，逃避澳海關(guān)監(jiān)管，偷逃百應(yīng)納稅款、逃避絆國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境靶的禁止性或限制襖必管理，非法運(yùn)襖輸、攜帶、郵寄俺國(guó)家禁止、限制辦進(jìn)出口或依法應(yīng)叭當(dāng)繳納稅款的貨氨物、物品進(jìn)出境百，或未經(jīng)海關(guān)許八可并且未繳應(yīng)納笆稅款、交驗(yàn)有關(guān)藹許可證件，擅自哀將保稅貨物、特按定減免稅貨物

28、以?shī)W及其他海關(guān)監(jiān)管辦貨物、物品、進(jìn)耙境的境外運(yùn)輸工胺具在境內(nèi)銷售的隘行為。盎海關(guān)法規(guī)定拔，國(guó)家實(shí)行版聯(lián)合緝私、統(tǒng)一愛(ài)處理、綜合治理昂的緝私體制。海疤關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)伴調(diào)、管理查緝走巴私工作。爸海關(guān)是打擊走私半的主管機(jī)關(guān)，查岸緝走私是海關(guān)的伴一項(xiàng)重要任務(wù)。霸（偵查、拘留、拌執(zhí)行逮捕、預(yù)審礙）耙除海關(guān)以外，板公安、工商、稅安務(wù)、煙草專賣(mài)伴等部門(mén)也有查緝霸走私的權(quán)力，但芭這些部門(mén)查獲的傲走私案件，必須安按照法律規(guī)定，辦統(tǒng)一處理。各有拜關(guān)行政部門(mén)查獲矮的走私案件，昂應(yīng)當(dāng)給予行政處佰罰的，移關(guān)海關(guān)矮依法處理扳。斑涉嫌犯罪的，應(yīng)般當(dāng)移送海關(guān)偵查把走私犯罪公安機(jī)襖構(gòu)、地方公安機(jī)扳關(guān)跋依據(jù)案件管轄分芭工和法定程

29、序辦巴理。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)絆海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)巴際進(jìn)出口貨物作百為統(tǒng)計(jì)和分析的搬對(duì)象，通過(guò)搜集板、整理、加工處般理進(jìn)出口貨物報(bào)癌關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核矮準(zhǔn)的其他申報(bào)單皚證，對(duì)進(jìn)出口貨懊物的品種、數(shù)量哀、價(jià)格、國(guó)別、般經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)骯目的地，境內(nèi)貨翱源地、貿(mào)易方式搬、運(yùn)輸方式、關(guān)岸別等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)懊計(jì)和綜合分析。柏我國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)藹制度規(guī)定，對(duì)于罷凡能引起我國(guó)境俺內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備柏增加或減少的進(jìn)拌出口貨物昂，均列入海關(guān)統(tǒng)絆計(jì)。對(duì)于部分不斑列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的疤貨物和物品中，耙則根據(jù)我國(guó)對(duì)外八貿(mào)易管理和海關(guān)斑管理的需要，實(shí)扳施藹單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)昂。襖海關(guān)統(tǒng)計(jì)是皚國(guó)家進(jìn)出口貨物瓣貿(mào)易統(tǒng)計(jì)阿，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)隘計(jì)的組成部分，壩是國(guó)家制定白對(duì)

30、外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政佰策、進(jìn)行宏觀經(jīng)半濟(jì)調(diào)控、實(shí)施海笆關(guān)嚴(yán)密高效管理俺的重要依據(jù)，是跋我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)疤濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)艾易關(guān)系的重要資般料。拌1992年1月扳1日海關(guān)總署以挨國(guó)際通用的商皚品名稱及編碼協(xié)靶調(diào)制度為基礎(chǔ)爸，編制了中華扮人民共和國(guó)海關(guān)柏統(tǒng)計(jì)商品目錄艾除了這四項(xiàng)基本邦任務(wù)以外，近幾捌年來(lái)國(guó)家通過(guò)有頒關(guān)法律、行政法擺規(guī)賦予了海關(guān)一隘些新的職責(zé)。（吧知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保凹護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾靶銷、反補(bǔ)貼的調(diào)暗查）霸(P21)海關(guān)的權(quán)力鞍海關(guān)權(quán)力是指國(guó)伴家為保證海關(guān)依板法履行職責(zé)，通板過(guò)海關(guān)法和八其他法律行政法懊規(guī)賦予海關(guān)的對(duì)扮進(jìn)出境運(yùn)輸工具皚、貨物、物品的哀監(jiān)督愛(ài)管理權(quán)能。海關(guān)斑權(quán)力屬于佰公共行政職權(quán)邦，其行

31、使受一定礙范圍和條件的限爸制，并應(yīng)當(dāng)接受阿執(zhí)法監(jiān)督。海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)啊海關(guān)權(quán)力除了一霸般行政權(quán)力的單埃方性、強(qiáng)制性、哎無(wú)償性等基本特疤征外，還有以下搬特點(diǎn)。特定性唉海關(guān)法規(guī)定稗，埃海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)柏出關(guān)境監(jiān)督管理稗機(jī)關(guān)絆。海關(guān)權(quán)力的特巴定性也體現(xiàn)在對(duì)奧海關(guān)權(quán)力的限制隘上，即這種權(quán)力耙只適用于進(jìn)出關(guān)昂境監(jiān)督管理領(lǐng)域拌，不能作用于其按他場(chǎng)合。獨(dú)立性骯海關(guān)權(quán)力是國(guó)家伴權(quán)力的一種。邦海關(guān)法規(guī)定，靶海關(guān)依法獨(dú)立行捌使職權(quán)，向海關(guān)擺總署負(fù)責(zé)。擺明確了我國(guó)海關(guān)氨的阿垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體佰制絆，也表明海關(guān)行伴使職權(quán)只對(duì)法律班和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)半，不受地方政府伴、其他機(jī)關(guān)、企八事業(yè)單位或個(gè)人擺的干預(yù)。效力先定性哀海關(guān)權(quán)力的效

32、力叭先定性表現(xiàn)在海擺關(guān)行政行為一經(jīng)癌作出，應(yīng)推定其矮符合法律規(guī)定，吧對(duì)海關(guān)本身和海敗關(guān)管理相對(duì)人都靶具有約束力。（癌在沒(méi)有被國(guó)家有霸權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違暗法和無(wú)效之前，懊即使管理相對(duì)人啊認(rèn)為海關(guān)行政行扒為侵犯其合法權(quán)辦益，也必須遵守傲和服從）優(yōu)益性癌海關(guān)職權(quán)具有優(yōu)按益性的特點(diǎn)，即靶海關(guān)在行使行政扮職權(quán)時(shí)，依法享霸有一定的行政優(yōu)鞍先權(quán)和行政受益斑權(quán)。胺行政優(yōu)先權(quán) 捌 是國(guó)家為保障挨海關(guān)有效地行使拔職權(quán)而賦予海關(guān)扳的職務(wù)上的優(yōu)先柏條件（如海關(guān)執(zhí)拌行職務(wù)受到暴力靶抗拒時(shí)，執(zhí)行有白關(guān)任務(wù)的公安機(jī)安關(guān)和人民武裝警岸察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予協(xié)白助）岸行政受益權(quán)胺是海關(guān)享受國(guó)家案所提供的各種物唉質(zhì)優(yōu)益條件（如胺中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)等

33、哀）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容行政許可權(quán)襖包括對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)白注冊(cè)登記許可以霸及從事海關(guān)監(jiān)管俺的倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)扒輸貨物的境內(nèi)運(yùn)伴輸、加工貿(mào)易備把案、變更和核銷澳業(yè)務(wù)的許可，對(duì)愛(ài)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)從鞍來(lái)資格許可等權(quán)扳力。稅費(fèi)征收權(quán)耙包括代表國(guó)家依哀法對(duì)進(jìn)出口貨物半、物品征收關(guān)稅伴及其他稅費(fèi)。根拌據(jù)法律、行政法氨規(guī)及有關(guān)規(guī)定，挨依法對(duì)特定的進(jìn)拔出口貨物、物品氨減速征或免征關(guān)佰稅。以及對(duì)經(jīng)海班關(guān)放行后的有關(guān)頒進(jìn)出口貨物、物愛(ài)品發(fā)現(xiàn)少征或是柏漏征稅款的，依埃法補(bǔ)征、追征稅盎款的權(quán)力。行政監(jiān)督檢查權(quán)檢查權(quán)罷海關(guān)有權(quán)檢查按進(jìn)出境運(yùn)輸工具半。檢查有哎走私嫌疑的運(yùn)輸稗工具和有藏匿走耙私貨物熬、扮物品場(chǎng)所擺。檢查班走私嫌疑人的身奧體懊

34、。阿海關(guān)對(duì)按進(jìn)出境運(yùn)輸工具熬的檢查不受海關(guān)氨監(jiān)管區(qū)域的限制骯。（不受限制）昂對(duì)扒走私安嫌疑人身體的檢藹查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)拜管區(qū)和海關(guān)附近阿沿海沿邊規(guī)定地按區(qū)內(nèi)進(jìn)行。（受奧限制）巴對(duì)于有伴走私癌嫌疑的運(yùn)輸工具瓣和有藏匿走私貨傲物、物品嫌疑的辦場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)吧管區(qū)和海關(guān)附近辦沿海沿邊規(guī)定地頒區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員班可直接檢查，超挨出這個(gè)范圍，在胺調(diào)查走私案件時(shí)笆，須經(jīng)直屬海關(guān)吧關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的按隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批案準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢把查，安但不能檢查公民柏住處皚。B、查驗(yàn)權(quán)熬海關(guān)有權(quán)查驗(yàn)進(jìn)拌出境貨物、物品哀。辦C、查閱、復(fù)制爸權(quán)班查閱進(jìn)出境人員傲的證件，查閱、骯復(fù)制與進(jìn)出境運(yùn)鞍輸工具、貨物、昂物品有關(guān)的合同板、發(fā)票、賬

35、冊(cè)、唉單據(jù)、記錄、文白件、業(yè)務(wù)函電、叭錄音錄像制品和版其他有關(guān)資料。D、查問(wèn)權(quán)擺海關(guān)有權(quán)對(duì)違反白海關(guān)法或其敗他有關(guān)法律、行礙政法規(guī)的嫌疑人襖進(jìn)行查問(wèn)，調(diào)查罷其違法行為。般E、海關(guān)在調(diào)查靶走私案件時(shí)，經(jīng)胺直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的伴、或其授權(quán)的隸唉屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)襖，可以查詢案件巴涉嫌單位和涉嫌礙人員在金融機(jī)構(gòu)埃、郵政企業(yè)的存矮款、匯款F、稽查權(quán)八自進(jìn)出口貨物把放行之日起擺3年內(nèi)傲或在保稅貨物、澳減免稅進(jìn)口貨物搬的佰海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)奧及其后的3年內(nèi)霸，海關(guān)對(duì)與進(jìn)出疤口貨物直接有關(guān)盎的企業(yè)、單位的鞍會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)俺憑證、報(bào)關(guān)單證瓣以及其他有關(guān)資骯料和有關(guān)進(jìn)出口啊貨物實(shí)施稽查。安有權(quán)詢問(wèn)被稽查敖人的法定代表人拜、主

36、要負(fù)責(zé)人和啊其他有關(guān)人員與案進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)百的恬情況和問(wèn)題疤。半權(quán)檢查被稽查人扳的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所巴權(quán)查詢被稽查人癌在商業(yè)銀行或其氨他金融機(jī)構(gòu)的存版款賬戶埃三、有權(quán)封存芭有可能被轉(zhuǎn)移、襖隱匿、篡改、毀跋棄的賬簿、單證班等有關(guān)資料翱四、封存被稽扮查人有違法嫌疑骯的進(jìn)出口貨物等4、行政強(qiáng)制權(quán)扣留權(quán)半對(duì)違反海關(guān)法昂或其他有關(guān)法叭律、行政法規(guī)的般進(jìn)出境運(yùn)輸工具盎、貨物和物品及把與之有關(guān)的資料愛(ài)，可以扣留。骯在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和案海關(guān)附近沿海沿皚邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)哀有走私嫌疑的運(yùn)霸輸工具、貨物、唉物品和走私犯罪靶嫌疑人，經(jīng)直屬背海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或隸屬鞍海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，吧可以扣留。但對(duì)板走私犯罪嫌疑人辦，扣留時(shí)間不得懊超過(guò)24小

37、時(shí)，把在特殊情況下可爸以延長(zhǎng)至48小伴時(shí)。翱在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和邦海關(guān)附近沿海沿奧邊規(guī)定地區(qū)以外礙，對(duì)其中有證據(jù)把證明有走私嫌疑皚的運(yùn)輸工具、貨澳物、物品、可以藹扣留。暗海關(guān)對(duì)查獲的走愛(ài)私犯罪嫌疑案件辦，癌應(yīng)扣留走私犯罪翱嫌疑人艾，移運(yùn)海關(guān)偵查擺走私犯罪公安機(jī)奧構(gòu)。岸滯報(bào)、滯納金征埃收權(quán)艾海關(guān)對(duì)超期申報(bào)稗貨物征收滯報(bào)金暗。對(duì)于逾期繳納暗進(jìn)出口稅費(fèi)的，伴征收滯納金。胺提取貨樣、施加白封志權(quán)皚海關(guān)查驗(yàn)貨物認(rèn)矮為必要時(shí)，可以百?gòu)叫刑崛∝洏?。安海關(guān)對(duì)有阿違反安海關(guān)法或其柏他法律、行政法扒規(guī)嫌疑的進(jìn)出境斑貨物、物品、運(yùn)柏輸工具，對(duì)傲所有未辦結(jié)海關(guān)襖手續(xù)、處于海關(guān)安監(jiān)管狀態(tài)案的進(jìn)出境貨物、板物品、運(yùn)輸工具胺，有

38、權(quán)施加封志班，任何單位或個(gè)霸人不得損毀封志辦或擅自提取、轉(zhuǎn)板移、動(dòng)用在封的傲貨物、物品、運(yùn)翱輸工具。懊提取貨物變賣(mài)、挨先行變賣(mài)權(quán)埃進(jìn)口貨物隘超過(guò)3個(gè)月班未向海關(guān)申報(bào)，耙海關(guān)可以提取依搬法變賣(mài)處理。傲進(jìn)口貨物所有人案聲明放棄的貨物盎，海關(guān)有權(quán)提取哎依法變賣(mài)處理。頒海關(guān)瓣依法扣留拜的貨物、物品，奧不宜長(zhǎng)期保留的藹，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)阿長(zhǎng)或隸屬海關(guān)關(guān)稗長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以盎先行依法變賣(mài)。扒在規(guī)定期限內(nèi)未昂向海關(guān)申報(bào)的以頒及誤卸或溢卸的拜不宜長(zhǎng)期保留佰的貨物，海關(guān)可班以按照實(shí)際情況吧提前變賣(mài)處理。巴強(qiáng)制扣繳和變價(jià)奧抵繳關(guān)稅權(quán)胺進(jìn)出口貨物的納礙稅義務(wù)人、擔(dān)保絆人超過(guò)規(guī)定期限瓣未繳納稅款的，拜經(jīng)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海挨關(guān)可以：埃

39、書(shū)面通知其開(kāi)戶艾銀行或其他金融懊機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)敖扣繳稅款。般將應(yīng)稅貨物依法癌變賣(mài)，以變賣(mài)所背得抵繳稅款。啊扣留并依法變賣(mài)熬其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)啊納稅款的貨物或皚其他財(cái)產(chǎn)，以變版賣(mài)所得抵繳稅款按。稅收保全罷進(jìn)出口貨物納稅案義務(wù)人在海關(guān)依胺法責(zé)令其提供納耙稅擔(dān)保，而納稅板義務(wù)人不能提供案納稅擔(dān)保的，經(jīng)按直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批班準(zhǔn)，海關(guān)可以采拔取下列稅收保全捌措施：阿書(shū)面通知納稅義芭務(wù)人開(kāi)戶銀行或敗其他金融機(jī)構(gòu)暫昂停支付納稅義務(wù)案人相當(dāng)于應(yīng)納稅辦款的存款。愛(ài)扣留納稅義務(wù)人懊價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納熬稅款的貨物或其拔他財(cái)產(chǎn)。霸抵繳、變價(jià)抵繳扒罰款權(quán)扒海關(guān)法規(guī)定半，當(dāng)事人逾期不頒履行海關(guān)處罰決爸定又不申請(qǐng)復(fù)議頒或向人民法院提巴

40、起訴訟的，海關(guān)罷可以將其保證金敗抵繳罰款，或?qū)昶浔豢哿舻呢浳锇?、物品、運(yùn)輸工胺具依法變價(jià)抵繳爸罰款。連續(xù)追緝權(quán)背進(jìn)出境運(yùn)輸工具八或個(gè)人違抗海關(guān)癌監(jiān)管逃逸的，海耙關(guān)可以連續(xù)追至吧海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海按關(guān)附近沿海沿邊背規(guī)定地區(qū)以外，半將其帶回處理。稗其他特殊行政強(qiáng)唉制佰處罰擔(dān)保（P2隘5）稅收擔(dān)保吧海關(guān)法規(guī)定鞍，進(jìn)出口貨物的巴納稅義務(wù)人在規(guī)擺定的繳納期內(nèi)有案明顯轉(zhuǎn)移、藏匿俺其應(yīng)稅貨物以及翱其他財(cái)產(chǎn)跡象的凹，海關(guān)責(zé)令納稅爸義務(wù)提供擔(dān)保。懊經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫擺準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、辦保稅貨物，收發(fā)癌貨人須繳納相當(dāng)熬于稅款的保證金吧或提供其他形式吧的擔(dān)保后，才可拌準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)扳稅。癌其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)邦保叭在確定貨物的商

41、壩品歸類、估價(jià)和昂提供有效的報(bào)關(guān)敗單證或辦結(jié)其他唉海關(guān)手續(xù)之前，拜收發(fā)貨人要求放捌行貨物的，須提搬供與其依法應(yīng)履扳行的法律義務(wù)相凹適應(yīng)的擔(dān)保。扮佩帶和使用武器拔權(quán)胺海關(guān)為履行職責(zé)辦，可以配備武器巴。海關(guān)工作人員盎佩帶和使用武器胺的規(guī)定，由襖海關(guān)總署會(huì)同公暗安部制定，報(bào)國(guó)啊務(wù)院批準(zhǔn)皚。啊海關(guān)使用的武器擺包括輕型槍支、哀電警棍、手銬以癌及其他經(jīng)批準(zhǔn)可絆使用的武器和警佰械。拔武器和警械的使啊用范圍為暗執(zhí)行緝私任務(wù)時(shí)斑使用耙對(duì)象為走私分子岸和走私嫌疑人吧使用條件必須是奧在啊不能制服被追緝按逃逸的走私團(tuán)體阿或遭遇武裝掩護(hù)巴走私，不能制止俺以暴力劫奪查扣絆的走私貨物、物俺品和其他物品，芭以及以暴力抗拒伴檢

42、查、搶奪武器八和警械、威脅海般關(guān)工作人員生命翱安全非開(kāi)槍不能唉自衛(wèi)時(shí)。其他行政處理權(quán)行政裁定權(quán)翱包括應(yīng)對(duì)外貿(mào)易柏經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，板對(duì)進(jìn)出口商品的把歸類、進(jìn)出口貨扳物原產(chǎn)地的確定埃、禁止進(jìn)出口措版施和許可證件的翱適用等爸海關(guān)事務(wù)的行政柏裁定藹的權(quán)力行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)辦包括對(duì)舉報(bào)或協(xié)安助海關(guān)查獲違反唉海關(guān)法的案昂件的有功單位和叭個(gè)人給予精神或唉物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)力挨。把對(duì)與進(jìn)出境貨物阿有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)癌實(shí)施保護(hù)按除以上七項(xiàng)海關(guān)敗權(quán)力以外，在進(jìn)佰出境活動(dòng)的監(jiān)督扮管理領(lǐng)域，海關(guān)拌還具有案行政立法權(quán)和行矮政復(fù)議權(quán)。扒行政立法權(quán)指骯海關(guān)總署哀根據(jù)法律的授權(quán)板，制定發(fā)布半海關(guān)行政規(guī)章隘的權(quán)力。行政復(fù)挨議權(quán)是指有權(quán)復(fù)邦議的海關(guān)

43、（海關(guān)盎總署、各直屬海版關(guān)）對(duì)相對(duì)人不熬服海關(guān)行政行為板進(jìn)行復(fù)議的權(quán)力傲。邦海關(guān)權(quán)力行使的稗基本原則合法原則伴權(quán)力的行使要合捌法，這是行政法礙基本原則傲笆依法行政原則的扳基本要求。叭行使行政權(quán)力的骯主體資格合法，般即行使權(quán)力的主柏體必須有法律授扮權(quán)。（涉稅走私襖犯罪的偵查權(quán)，拌只有緝私警察才胺能行使。行使某斑些權(quán)力時(shí)，要通扒過(guò)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)）骯行使權(quán)力必須有般法律規(guī)范為依據(jù)伴。海關(guān)法第奧二條規(guī)定海關(guān)的稗執(zhí)法依據(jù)是海關(guān)哎法、其他有關(guān)法八律和行政法規(guī)。埃行使權(quán)力的方法敖、手段、步驟、拔時(shí)限等程序應(yīng)合佰法。拜一切行政違法主凹體（包括海關(guān)及氨管理相對(duì)人）都盎應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法礙律責(zé)任。適當(dāng)原則叭1、行政權(quán)力的愛(ài)

44、適當(dāng)原則是指權(quán)捌力的行使應(yīng)該以般公平性、合理性埃為基礎(chǔ)，以正義奧性為目標(biāo)般。拔適當(dāng)原則是海關(guān)礙行使行政權(quán)力的白一條重要原則之矮一。捌為了防止自由裁柏量權(quán)的濫用，目鞍前我國(guó)對(duì)海關(guān)自翱由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)靶督的途徑主要有澳：懊行政監(jiān)督（行政靶復(fù)議程序）和司拌法監(jiān)督（行政訴愛(ài)訟程序）程序。唉依法獨(dú)立行使原凹則巴海關(guān)實(shí)行高度集熬中統(tǒng)一的管理體埃制和垂直領(lǐng)導(dǎo)方芭式，地方各級(jí)海班關(guān)只對(duì)海關(guān)總署岸負(fù)責(zé)。海關(guān)無(wú)論挨級(jí)別高低，都是耙代表國(guó)家行使管巴理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)唉，海關(guān)依法獨(dú)立芭行使權(quán)力，昂“版各地方、各部門(mén)藹應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依跋法行使職權(quán)，不罷得非法干預(yù)海關(guān)安的執(zhí)法活動(dòng)。背”擺依法受到保障原壩則敖海關(guān)法規(guī)定扒：海關(guān)依法

45、執(zhí)行胺職務(wù)，有關(guān)單位壩和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)阿回答詢問(wèn)，并予半以配合，任何單巴位和個(gè)人不得阻跋撓。海關(guān)執(zhí)行職伴務(wù)受到暴力抗拒絆時(shí)，執(zhí)行有關(guān)任扳務(wù)的公安機(jī)關(guān)和矮人民武裝警察部暗隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以協(xié)助拜。耙（四）海關(guān)權(quán)力埃的監(jiān)督岸1、海關(guān)權(quán)力把的監(jiān)督即海關(guān)執(zhí)叭法監(jiān)督，是指特白定的監(jiān)督主體依敖法對(duì)海關(guān)行政機(jī)按關(guān)及其執(zhí)法人員熬的行政活動(dòng)實(shí)施拔的監(jiān)察、檢查、班督促等。扳2、海關(guān)法敖專門(mén)設(shè)立執(zhí)法監(jiān)矮督一章，對(duì)海關(guān)壩行政執(zhí)法實(shí)施監(jiān)礙督。接受監(jiān)督疤是海關(guān)的一項(xiàng)法定義務(wù)。拜海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督主拌要指：中國(guó)共產(chǎn)巴黨的監(jiān)督、國(guó)家盎最高權(quán)力機(jī)關(guān)的伴監(jiān)督、國(guó)家最高哎行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督吧、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)拜督、審計(jì)機(jī)關(guān)的案監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)鞍的監(jiān)督、管理

46、相耙對(duì)人的監(jiān)督、社般會(huì)監(jiān)督以及海關(guān)哀上下級(jí)機(jī)構(gòu)之間佰的相互監(jiān)督，機(jī)案關(guān)內(nèi)部不同部門(mén)耙之間的監(jiān)督、工扳作人員之間的相矮互監(jiān)督。安海關(guān)的管理體制扳與機(jī)構(gòu)隘（一）海關(guān)的斑領(lǐng)導(dǎo)體制隘1980年以前跋的30年間，除奧了在新中國(guó)成立半初期，海關(guān)總作敗為國(guó)務(wù)院的一個(gè)傲職能部門(mén)和組成巴部分，在海關(guān)系吧統(tǒng)實(shí)行集中統(tǒng)一拜的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制唉外。其余都是歸敖對(duì)外貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)襖。絆1980年2月八，國(guó)務(wù)院根據(jù)改案革開(kāi)放形勢(shì)的需哎要作出了國(guó)務(wù)板院關(guān)于改革海關(guān)芭管理體制的決定吧傲1987年1月版，第六屆人大常瓣務(wù)委員會(huì)第十九盎次會(huì)議敖審議通過(guò)了海懊關(guān)法規(guī)定。氨“岸國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)巴總署，統(tǒng)一管理絆全國(guó)海關(guān)俺”“暗海關(guān)依法獨(dú)立行懊

47、使職權(quán)，向海關(guān)辦總署負(fù)責(zé)?！卑浮鞍搴ｊP(guān)的隸屬關(guān)系暗，不受行政區(qū)劃背的限制瓣”柏明確了海關(guān)總署懊作為國(guó)務(wù)院直屬愛(ài)部門(mén)的地位，把靶海關(guān)集中統(tǒng)一的辦垂直領(lǐng)導(dǎo)體制以隘法律的形式辦確立下來(lái)。海關(guān)的設(shè)關(guān)原則搬1、海關(guān)法昂以法律形式明確拌了海關(guān)的設(shè)關(guān)原敗則：澳“啊國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放般的口岸和海關(guān)監(jiān)暗管業(yè)務(wù)集中的地胺點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海捌關(guān)的隸屬關(guān)系，般不受行政區(qū)劃的柏限制版”扳對(duì)外開(kāi)放的口岸靶是指由國(guó)務(wù)院阿批準(zhǔn)，允許運(yùn)輸巴工具、人員、貨艾物、物品出入國(guó)澳（關(guān)）境的港口矮、機(jī)場(chǎng)、車站以唉及允許運(yùn)輸工具叭等直接出入國(guó)（奧關(guān)）境的邊境通耙道佰l國(guó)家規(guī)定，在敗對(duì)外開(kāi)放的口岸白必須設(shè)置海關(guān)、邦出入境檢驗(yàn)檢疫昂機(jī)構(gòu)。啊海關(guān)監(jiān)

48、管業(yè)務(wù)比襖較集中的地方，傲是指雖非國(guó)務(wù)院案批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的哎口岸，但是海關(guān)案某類或某幾類監(jiān)巴管業(yè)務(wù)比較集中俺的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)岸運(yùn)輸監(jiān)管、保稅跋加工監(jiān)管等。稗“霸海關(guān)的隸屬關(guān)系敗，不受行政區(qū)劃壩的限制昂”吧，表明了海關(guān)管背理體制與一般性半的行政管理體制鞍的區(qū)域劃分無(wú)必版然聯(lián)系。海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)骯海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置艾為啊海關(guān)總署、直屬癌海關(guān)和隸屬海關(guān)板三級(jí)。隸屬海關(guān)頒由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擺，向直屬海關(guān)負(fù)扒責(zé)。直屬海關(guān)由氨海關(guān)總屬領(lǐng)導(dǎo)、案向海關(guān)總屬負(fù)責(zé)瓣。海關(guān)總屬矮、海關(guān)總署是拔國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)吧構(gòu)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)拜導(dǎo)下統(tǒng)一管理罷全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)、扒人員編制、經(jīng)費(fèi)頒物資和各項(xiàng)海關(guān)暗業(yè)務(wù)皚，是海關(guān)系統(tǒng)的巴最高領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。阿、海關(guān)

49、總署下把設(shè)辦廣東分署，在上巴海和天津設(shè)立特藹派員辦事處罷，作為其派出機(jī)皚構(gòu)。白海關(guān)總屬的主要吧職責(zé)：(P30皚)12條直屬海關(guān)柏直屬海關(guān)是指直暗接由海關(guān)總署領(lǐng)襖導(dǎo)隘，負(fù)責(zé)管理一定隘區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)澳業(yè)務(wù)的海關(guān)扳。目前直屬海關(guān)敗有41唉個(gè)，案除香港、澳門(mén)、班臺(tái)灣地區(qū)外，分絆布在全國(guó)30個(gè)埃省、自治區(qū)、直安轄市。白直屬海關(guān)的主要癌職責(zé)：（P31昂）9條隸屬海關(guān)阿隸屬海關(guān)是指由般直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，俺負(fù)責(zé)辦理海關(guān)業(yè)稗務(wù)的海關(guān)瓣，是海關(guān)進(jìn)出境皚監(jiān)督管理職能的耙基本執(zhí)行單位般，一般都設(shè)在口壩岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集哀中的地點(diǎn)。隸屬按海關(guān)根據(jù)海關(guān)業(yè)板務(wù)情況設(shè)立若干罷業(yè)務(wù)科室，其人阿員從十幾人到二艾三百人不等。皚隸屬海關(guān)的主

50、要芭職責(zé)：（P31叭）9條藹海關(guān)緝私警察機(jī)笆構(gòu)拌海關(guān)緝私警察是奧專司打擊走私犯疤罪活動(dòng)的警察隊(duì)澳伍。頒1998年按，根據(jù)黨中央、奧國(guó)務(wù)院的決定，傲由白海關(guān)總署、公安半部聯(lián)合翱組建走私犯罪偵唉查局，設(shè)在海關(guān)半總署。搬走私犯罪偵查局絆女既是爸海關(guān)總署的一個(gè)絆內(nèi)設(shè)局，又是公昂安部的一個(gè)序列辦局絆，實(shí)行搬海關(guān)總署和公安般部雙重領(lǐng)導(dǎo)唉，以版海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主瓣的體制。辦從骯2003年1月瓣1日白開(kāi)始，各級(jí)海關(guān)爸走私犯罪偵查部氨門(mén)統(tǒng)一更名，其艾中，海關(guān)總署走柏私犯罪偵查局更白名為隘海關(guān)總署緝私局瓣。海關(guān)總署走私敗犯罪偵查局廣東靶分局更名為跋海關(guān)總署廣東分俺署緝私局邦。各直屬海關(guān)走斑私犯罪偵查分局靶更名為斑各直屬

51、海關(guān)緝私扮局，各隸屬海關(guān)愛(ài)走私犯罪偵查支凹局更名為氨各隸屬海關(guān)緝私挨分局。報(bào)關(guān)與海關(guān)管理藹1、報(bào)關(guān)質(zhì)量與霸報(bào)關(guān)秩序直接影罷響著海關(guān)工作任半務(wù)的完成。拜2、海關(guān)挨H883頒系統(tǒng)的建立，使扮海關(guān)實(shí)現(xiàn)了從哀手工操作時(shí)代到澳計(jì)算機(jī)時(shí)代版的變革，報(bào)關(guān)數(shù)扒據(jù)的電子化是實(shí)斑現(xiàn)這一變革的基拔礎(chǔ)。俺1999年4月翱，海拌關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)藹部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委矮聯(lián)合下發(fā)了中案華人民共和國(guó)海芭關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分扳類管理辦法，耙并于同年6月1暗日起實(shí)施。管斑理辦法本著守版法便利、動(dòng)態(tài)管哀理、風(fēng)險(xiǎn)管理、捌公開(kāi)公正公平的案原則，通過(guò)對(duì)企柏業(yè)守法狀況的評(píng)板估，設(shè)澳置A、B、C、搬D四種不把同類別的管理措斑施。艾報(bào)關(guān)與海關(guān)廉政俺建設(shè)隘不

52、規(guī)范報(bào)關(guān)、違安法報(bào)關(guān)是海關(guān)廉捌政建設(shè)的隱患。報(bào)關(guān)管理制度柏一、報(bào)關(guān)的聯(lián)管佰理制度概述捌（一）含義：報(bào)霸關(guān)管理制度是指把海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)哎企業(yè)和報(bào)關(guān)員的俺注冊(cè)頒登記許可，跋報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)凹的瓣注冊(cè)登記霸，報(bào)關(guān)單位和報(bào)昂關(guān)員的報(bào)關(guān)埃行為進(jìn)行規(guī)范和罷管理艾的業(yè)務(wù)制度。霸作用：報(bào)關(guān)管理辦制度是實(shí)現(xiàn)海關(guān)稗職能的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦制度。它確保海礙關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸奧工具、貨物、物罷品的監(jiān)管、征收愛(ài)稅費(fèi)、查緝走私骯、編制統(tǒng)計(jì)和辦昂理其他海關(guān)業(yè)務(wù)拜的任務(wù)的順利完拔成。凹報(bào)關(guān)管理制度是芭完成海關(guān)各項(xiàng)工巴作任務(wù)的基本保八證。板報(bào)關(guān)管理制度是捌維護(hù)國(guó)家進(jìn)出口柏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)秩把序的重要保障。芭報(bào)關(guān)員管理制度頒通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)主體奧資格的

53、管理和規(guī)昂范報(bào)關(guān)行為，確靶保良好的報(bào)關(guān)秩辦序，是提高進(jìn)出爸口通關(guān)效率的重俺要保障。熬報(bào)關(guān)管理制度是矮報(bào)關(guān)單位及其報(bào)瓣關(guān)員的報(bào)關(guān)行為敖準(zhǔn)則。霸隘叭捌斑愛(ài)藹霸按襖藹案皚邦隘艾靶皚斑巴叭拜胺氨哀柏哀熬板安巴罷拌耙氨辦傲敖搬笆哀擺矮瓣礙巴暗巴澳佰案半斑扳背板矮伴扳靶柏氨熬熬昂岸板凹疤耙扮拌挨跋翱扒耙傲藹伴骯稗拔按靶扮瓣拜邦拜拔骯暗頒藹捌安敗凹胺捌拔凹埃背拌扳擺靶絆耙百安皚芭搬爸靶矮爸疤盎伴扮霸版搬版昂背芭按矮凹啊稗靶暗頒佰巴扒癌拌霸安隘唉擺懊芭爸啊捌耙扒凹辦胺般霸襖安柏版胺瓣傲愛(ài)鞍暗艾胺艾艾隘扳暗般瓣擺芭岸疤柏凹笆哎拜愛(ài)絆板襖矮扮百爸瓣愛(ài)叭礙伴八啊背礙阿八八翱罷骯搬爸絆八藹拌壩挨稗皚盎柏氨按案骯爸爸拔

54、扒拔霸把柏啊襖澳盎翱骯礙皚版愛(ài)藹柏懊拔襖暗奧佰礙稗把八傲懊叭傲般白扒八扒瓣翱襖藹吧礙哎斑瓣板辦按把白班百笆熬哎埃唉跋背癌藹拌靶翱隘按阿挨矮斑班叭艾皚拜骯澳搬佰拜擺罷昂挨扮靶哀百八爸岸擺版疤氨胺捌吧靶爸壩爸伴瓣佰白骯靶皚靶柏盎昂版罷昂鞍哀拌斑伴罷百挨百疤鞍芭柏板伴礙艾哎霸翱背吧矮斑翱啊熬暗百背胺唉阿拌艾翱罷敗擺胺哎拌懊板二、報(bào)關(guān)單位的唉注冊(cè)登記制度百進(jìn)出口收發(fā)佰貨人或報(bào)關(guān)企業(yè)笆辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，安必須依法經(jīng)海關(guān)熬注冊(cè)登記。向海壩關(guān)注冊(cè)登記是進(jìn)辦出口收發(fā)貨人、扒報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)巴報(bào)關(guān)的捌前提條件唉。岸報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制敗度的概念靶報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制拌度是指進(jìn)出口貨伴物收發(fā)貨人、報(bào)按關(guān)企業(yè)依法向海安關(guān)提交規(guī)定的注

55、邦冊(cè)登記申請(qǐng)材料愛(ài)，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)八依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)把材料進(jìn)行審核，八準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)俺業(yè)務(wù)的管理制度稗。搬可以向海關(guān)辦理霸注冊(cè)登記的單位皚有兩類：一是進(jìn)鞍出口貨物收發(fā)貨靶人，主要包括昂依法向國(guó)務(wù)院對(duì)搬外貿(mào)易主管部門(mén)傲或其委托的機(jī)構(gòu)傲辦理備案登記的俺外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者擺。二是報(bào)關(guān)企業(yè)唉，主要包括報(bào)關(guān)懊企業(yè)、國(guó)際貨物靶運(yùn)輸公司等。其奧他企業(yè)和單位，板海關(guān)一般不接受敗申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注愛(ài)冊(cè)登記。（需要班從事非貿(mào)易性進(jìn)笆出口活動(dòng)的有關(guān)叭單位，允許其向癌進(jìn)出口口岸辦理岸臨時(shí)注冊(cè)登記手笆續(xù)，海關(guān)不予核擺發(fā)注冊(cè)登記證書(shū)霸，公出具臨時(shí)報(bào)壩關(guān)單位注冊(cè)登記艾證明，有癌效期最長(zhǎng)為7日癌。柏）斑對(duì)于報(bào)關(guān)企業(yè)，癌海關(guān)要求奧其必須規(guī)定的

56、設(shè)熬立條件班并取得海關(guān)報(bào)關(guān)阿注冊(cè)登記許可。擺對(duì)于進(jìn)出口貨物罷收發(fā)貨人則實(shí)行背備案制，凡是依安照對(duì)外貿(mào)易法邦經(jīng)向?qū)ν赓Q(mào)易哀主管部門(mén)備案登扮記，有權(quán)從事對(duì)哀外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暗的八境內(nèi)法人、其他按組織和個(gè)人扮（個(gè)體工商戶）霸均可直接向海關(guān)巴辦理注冊(cè)登記。扒報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登霸記版報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登扳記許可白報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條捌件昂具備境內(nèi)企業(yè)法柏人資格條件哎企業(yè)注冊(cè)資本不骯下150萬(wàn)元懊健全的組織機(jī)構(gòu)八和財(cái)務(wù)管理制度胺報(bào)關(guān)人數(shù)不少于耙5名伴投資者、報(bào)關(guān)業(yè)版務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)半員無(wú)走私記錄百報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人凹具有5年以上從把事對(duì)外貿(mào)易工作氨經(jīng)驗(yàn)或報(bào)關(guān)工作伴經(jīng)驗(yàn)俺無(wú)因走私違法行叭為被海關(guān)撤銷注皚冊(cè)登記許可的記凹錄笆有符合從

57、事報(bào)關(guān)班服務(wù)所必需的固白定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)佰施稗海關(guān)監(jiān)管所需要俺的其他條件等。頒報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登邦記許可程序佰、申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提矮交的材料包括：瓣1、報(bào)關(guān)企業(yè)注澳冊(cè)登記許可申請(qǐng)叭書(shū)2、企業(yè)法人氨營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或澳企業(yè)名稱預(yù)先核版準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件矮3、企業(yè)章程4斑、出資證明文件熬復(fù)印件5、所聘熬報(bào)關(guān)從業(yè)人員的稗報(bào)關(guān)員資格證書(shū)澳復(fù)印件6、從事阿報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行拔性研究報(bào)告7、敗報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人巴工作簡(jiǎn)歷8、報(bào)頒關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所稗所有權(quán)證明、租啊賃證明9、其他搬與申請(qǐng)注冊(cè)登記唉許可相關(guān)的材料愛(ài)等。笆申請(qǐng)人可以委托啊代理人提出注冊(cè)半登記許可申請(qǐng)，俺但應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)熬委托書(shū)。暗、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)把的處理：1、申昂請(qǐng)有不具備報(bào)關(guān)白企業(yè)

58、注冊(cè)登記許鞍可申請(qǐng)資格的，稗應(yīng)當(dāng)作出不予受俺理的決定。2、疤申請(qǐng)材料不齊全拌或不符合法定形八式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)耙或在簽收申請(qǐng)材唉料后瓣5日內(nèi)一次告知俺申請(qǐng)人需要補(bǔ)正傲的全部?jī)?nèi)容捌，逾期不告知的巴，稗自收到申請(qǐng)材料壩之日起即為受理罷。3、申請(qǐng)材料扮僅存在文字性、熬技術(shù)性或裝訂等頒可以當(dāng)場(chǎng)更正的百錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允壩許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更昂正，并且由申請(qǐng)艾人對(duì)更正內(nèi)容予跋以挨簽章確認(rèn)。敖4、申請(qǐng)材料齊矮全、符合法定形伴式，或申請(qǐng)人按唉照海關(guān)的要求提板交全部補(bǔ)正申請(qǐng)?zhí)@材料的，海關(guān)應(yīng)拜當(dāng)受理報(bào)關(guān)企業(yè)芭注冊(cè)登記許可申拜請(qǐng)，并扳作出受理決定斑。唉、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)伴的審查鞍海關(guān)受理申請(qǐng)后挨，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定礙條件和程序進(jìn)行頒全面審

59、查，并于藹受理注冊(cè)登記許拔可申請(qǐng)之日起翱20內(nèi)罷審查完畢，將審皚查意見(jiàn)和全部申班請(qǐng)材料報(bào)送直屬斑海關(guān)。直屬海關(guān)頒應(yīng)當(dāng)自收到接受芭申請(qǐng)的海關(guān)報(bào)關(guān)頒的審查意見(jiàn)之日骯起20日內(nèi)作出辦決定。凹、行政許可的背作出芭申請(qǐng)人的申請(qǐng)爸符合法定條件的靶，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法邦作出準(zhǔn)予注冊(cè)登癌記許可的按書(shū)面決定，襖并通知申請(qǐng)人。辦申請(qǐng)人的申請(qǐng)不矮符合法定條件的敖，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法敖作出不準(zhǔn)予注冊(cè)扒登記許可的澳書(shū)面決定跋。并知知胺申請(qǐng)人享有依法背申請(qǐng)行政復(fù)議或瓣提起行政訴訟的版權(quán)利。疤、報(bào)關(guān)企業(yè)跨啊區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)柏登記許可規(guī)定扒報(bào)關(guān)企業(yè)如需要艾在注冊(cè)登記許可耙區(qū)域外（即另一熬直屬海關(guān)關(guān)區(qū)）懊從事報(bào)關(guān)服務(wù)的盎，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立礙分支

60、機(jī)構(gòu)，并且絆向擬注冊(cè)登記地絆海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企矮業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)懊登記許可申請(qǐng)。叭申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注跋冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企捌業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的條暗件包括：（1）矮報(bào)關(guān)企業(yè)自取得芭海關(guān)核發(fā)的艾“暗報(bào)關(guān)企業(yè)登記證艾書(shū)爸”奧之日起滿2年。叭（2）報(bào)關(guān)企業(yè)絆自申請(qǐng)之日起最傲近兩年未因走私擺受過(guò)處罰。（3爸）報(bào)關(guān)企業(yè)每申唉請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分邦支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記熬許可，應(yīng)當(dāng)增加暗注冊(cè)資本人民幣昂50萬(wàn)元。扳報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)澳設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)啊擬取得注冊(cè)登記哎許可的，應(yīng)當(dāng)具挨備條件包括：（案1）佰符合境內(nèi)企業(yè)法啊人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立笆條件啊。（2）佰報(bào)關(guān)員人數(shù)不少邦于3名唉。（3）有符合芭從事報(bào)關(guān)服務(wù)所邦必需的固定經(jīng)營(yíng)佰場(chǎng)所和設(shè)施。（邦4）哎分支