電氣工程結(jié)算審核的常見問題分析

1、電氣工程結(jié)算審核的常見問題分析摘 要由于電氣工程投資占工程項目總投資的比例越來越高，電氣工程結(jié)算審核對控制工程造價起著至關(guān)重要的作用。文章結(jié)合電氣工程結(jié)算審核的實際工作流 程，首先分析施工單位在申報結(jié)算時存在問題，從工程量、套用定額、取費、安 裝材料結(jié)算價、現(xiàn)場簽證等施工單位容易弄虛作假的方面提出了相應(yīng)的解決方法。 關(guān)鍵詞 電氣工程 結(jié)算 審核電氣安裝工程是現(xiàn)代建筑工程中的重要組成部分， 其造價也是建筑工程造價 管理中的重要內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電氣安裝工程造價的比例也越來越高。 一般工業(yè)項目電氣投資占總投資的 10%左右，電氣投資對總造價的直接影響越 來越受到人們的關(guān)注10電氣工程結(jié)算審

2、核對控制工程造價起著至關(guān)重要的作用。 要想提高電氣安裝工程結(jié)算審核的精確性， 就要分析施工單位在申報結(jié)算時存在 的問題，結(jié)合電氣工程自身的特點，針對這些問題找到解決方法，以確保結(jié)算審 核的公正性、合理性和準(zhǔn)確性。一、施工單位在申報結(jié)算時存在的問題（一）高估冒算現(xiàn)象較為普遍目前，建設(shè)單位大多會委托造價咨詢機(jī)構(gòu)審核送審結(jié)算， 這也促使施工單位 加大水分多報的可能。施工單位一般會從工程量、定額的套取和取費這三個方面 下手。（二）工程量計算不準(zhǔn)確在工程結(jié)算中，施工單位工程量的計算常出現(xiàn)的錯誤有三種： 漏算、錯算和 重算。造成漏算的原因，主要是施工單位預(yù)算人員缺乏責(zé)任心。 原招標(biāo)清單中的 工程量及清單項

3、是以施工圖為依據(jù)， 而結(jié)算時要結(jié)合竣工圖、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變 更等資料。如果申報結(jié)算時，單純地以招標(biāo)清單為依據(jù)，就會造成竣工圖中新增 的工作內(nèi)容漏報。錯算主要體現(xiàn)在兩方面，計算口徑不同和不合理測量圖紙中的 工程量。有一部分施工單位的預(yù)算員是管現(xiàn)場的技術(shù)員，這類人對施工工藝比較 熟悉，但對于定額及清單的計算規(guī)則，毫無概念。他們在報審結(jié)算時，是以現(xiàn)場 實際發(fā)生的工程量計入的。電氣結(jié)算最繁瑣的部分就是管、 線工程量的確定，管 線的工程量要結(jié)合系統(tǒng)圖及平面圖， 逐條回路計算。施工單位在測量平面圖中管 線長度的時候，會故意放大圖上的距離。明明圖上 1米的距離，他們會報成1.5 米。由于回路數(shù)量的龐大，每段

4、管線的夸大測量，也是導(dǎo)致報審的工程量虛高的 另一原因。重算最容易發(fā)生在兩專業(yè)之間，一般電氣用穿墻套管，都由土建單位 施工，但在某些電氣專業(yè)圖紙上，也會體現(xiàn)穿墻套管的位置和數(shù)量。這時，施工 單位很容易，在土建專業(yè)和安裝專業(yè)中重復(fù)申報穿墻套管的工程量。（三）套用定額不合理在工程結(jié)算中，定額套用的不合理主要體現(xiàn)在以下幾個方面。 首先，定額的 使用時間和范圍是有限的，具體使用哪種定額要依合同而定。 在核電項目中，廠 外工程大多約定采用地方定額進(jìn)行結(jié)算， 由于核工業(yè)定額遠(yuǎn)高于地方性定額，施 工單位常有用核工業(yè)定額代替地方性定額報審結(jié)算的情況發(fā)生。 其次，在套用定 額時存在低價套用高價定額以及隨意換算定額

5、單價的問題。 最后，施工單位不認(rèn) 真研究招標(biāo)清單的項目特征描述及相應(yīng)的清單計價規(guī)范， 在結(jié)算時，認(rèn)為是招標(biāo) 時清單漏項，盲目的增補(bǔ)清單項。其實，很多工作內(nèi)容是含在某條清單項內(nèi)的。由于施工單位，投標(biāo)時的疏忽，忽略了此項內(nèi)容，投標(biāo)單價中，缺少此項費用， 在結(jié)算時希望以增補(bǔ)清單項的方式， 增加此項費用是不合理的。例如電氣配管明敷，清單項目特征寫明，含配管支吊架制作安裝，施工單位在結(jié)算時，又新補(bǔ)一 條電氣配管支吊架制作安裝的清單項，就造成重復(fù)套項。（四）費率計算不符合規(guī)定結(jié)算中沒有按合同中費率要求套取， 例如，四川省的安全文明施工費，是分 基本費和現(xiàn)場評價費兩部分記取，施工單位在投標(biāo)報價時，需按規(guī)定足

6、額記取。 但是結(jié)算時，需按照建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場情況的綜合評價等級來確 定現(xiàn)場評價費。只有得分高于 80分的單位，才可以記取現(xiàn)場評價費。但是往往 施工單位在安全文明施工費上沒有得到優(yōu)良， 在報審結(jié)算時，不主動扣減現(xiàn)場評 價費，還以足額費率上報。施工單位在報審結(jié)算時，不按文件規(guī)定調(diào)整人工費、 材料費和機(jī)械費的情況也很常見。.安裝材料結(jié)算價問題建筑安裝工程造價是建筑工程造價的重要組成部分，而建筑安裝材料在安裝 工程造價中占到70%左右，是影響安裝工程造價的主要因素之一 ，正因為如此， 施工單位會對一些變更中出現(xiàn)的原投標(biāo)報價中沒有的材料結(jié)算價大做文章。施工單位一般無視合同約定，既不采用信息

7、價也不讓業(yè)主方及監(jiān)理方認(rèn)牌認(rèn)價， 以包 含了理想利潤空間的材料價，進(jìn)行結(jié)算報審。.現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更表述模糊不清在工程施工工程中，難免因各種原因引起設(shè)計變更或現(xiàn)場洽商簽證。 按有關(guān) 規(guī)定，設(shè)計變更和工程洽商等簽證單是施工承包合同的組成內(nèi)容。 變更簽證單要 準(zhǔn)確反映因變更而引起的實物工程量，且符合計價規(guī)范和工程量計算規(guī)則。簽證 單必須詳細(xì)表明變更事項具體所處的位置、 做法和施工時間，需注明變更物的規(guī) 格、尺寸，必要的附圖和變更工程量的計算式等， 還應(yīng)避免一些不規(guī)范的做法 施工單位利用甲方工地代表和監(jiān)理人員對工程定額和造價管理的不熟悉，在簽證上以少報多，對定額中已含的項目進(jìn)行變更和簽證，或者以人工

8、、材料、機(jī) 械臺班的消耗量代替變更項目實物工程量進(jìn)行簽證。 施工單位還會利用審核人員 不清楚施工現(xiàn)場，將一些未施工的項目報入結(jié)算。二、解決工程竣工造價結(jié)算審核問題的對策（一）電氣安裝工程審核的重點.審核工程量的準(zhǔn)確性工程量是工程費用的主要載體，在實際應(yīng)用中具有較大的彈性和隱蔽， 確定 工程量是審核工作的重點，也是難點。要想準(zhǔn)確地計算工程量，解決漏算、錯算 和重算的問題，首先要熟悉圖紙領(lǐng)會設(shè)計用意。電氣施工圖相對于其他圖紙而言， 圖紙內(nèi)容表現(xiàn)更簡潔，表現(xiàn)形式更加抽象。其次，要熟悉清單及定額的計算規(guī)則。 施工單位報審結(jié)算后，一定要按照自己的思路和對合同的理解， 完整地計算一遍 工程量，再去對比施工

9、單位報審的工程量。找出差異，分析原因，在與施工單位 核對的工程中，最忌諱按照施工單位的思路走。施工方核對人員多為現(xiàn)場技術(shù)員， 會利用審核人員對施工工藝的不精通，夸大施工難度，博取審核人員的同情心。 審核人員一定要時刻謹(jǐn)記，自己的審核依據(jù)是合同、清單定額及相關(guān)法律法規(guī)， 給施工單位的任何工程量，都要有依據(jù)。最后，要加強(qiáng)各專業(yè)之間的溝通，尤其 涉及預(yù)留預(yù)埋的部分，一定要和土建專業(yè)審核人員溝通確認(rèn)，避免重算。.套用定額的合理性工程造價定額的形式、內(nèi)容、計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)時綜合各地方工程建設(shè)、 工程技術(shù)和施工組織管理的情況編制的， 具有科學(xué)性和權(quán)威性，任何人使用必須 嚴(yán)格執(zhí)行。對于使用哪種定額，在合同

10、內(nèi)都會有明確規(guī)定，只要審核人員認(rèn)真研 讀合同，施工單位故意套用高價定額的問題就能解決。 對于直接套用定額單價的 子目，也比較容易，審核時只要注意結(jié)算所套用的定額與圖紙要求標(biāo)準(zhǔn)是否一致 就行。例如，在結(jié)算審核過程中套用配電箱安裝定額時， 要認(rèn)真核對圖中關(guān)于配 電箱規(guī)格尺寸及安裝方式的要求。施工單位經(jīng)常會用落地式代替掛墻式配電箱， 以達(dá)到套用大定額，提高工程造價的目的。最后，比較麻煩的是判別清單項內(nèi)包 含的工作內(nèi)容，結(jié)算是否重復(fù)套項。這就考驗審核人員對清單工作內(nèi)容和定額工 作內(nèi)容的掌握。一定要辨別結(jié)算時采用哪年的清單， 不同的清單所包含的工作內(nèi) 容也不盡相同。.費用記取的審核取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r管理

11、部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相應(yīng)文件如合同、招標(biāo)文件等來確定取費費率。審核時要注意取費文件的實效性。 有些合同，對于工 程量清單中沒有適用于或類似于此工程項目的綜合單價， 按照定額及相關(guān)規(guī)定進(jìn) 行組價后，綜合單價下浮10%確定。施工單位絕不會主動下調(diào)，這就需要審核 人員認(rèn)真研讀合同。（二）安裝材料結(jié)算價的審核原則對于普通安裝材料價結(jié)算，應(yīng)按照建設(shè)工程造價管理部門逐月定期發(fā)布建筑 材料指導(dǎo)價，進(jìn)行結(jié)算。這個指導(dǎo)價具有很強(qiáng)的綜合性， 對每種材料價格的確定 是根據(jù)其規(guī)格、材質(zhì)、不同的生產(chǎn)廠商、品牌、運輸方式等方面綜合考慮，是某一時期該地區(qū)材料實際價格的平均值與各種費用之和施工單位提出實際采購價要高于信

12、息價，是不予認(rèn)可的。對于信息價和投標(biāo)報價中都沒有的安裝材料價， 一般合同有約定的，按合同約定，由施工方提出，業(yè)主方及監(jiān)理方認(rèn)牌認(rèn)價。合 同沒有明確約定的，審核人員應(yīng)按照市場價計價進(jìn)行詢價。.不盲目相信簽證針對現(xiàn)場簽證中出現(xiàn)的有關(guān)問題，審核人員應(yīng)以實事求是、客觀、公正、公 平的原則，對結(jié)算進(jìn)行審核。由于甲方工地代表和監(jiān)理人員對工程定額和造價管理的不熟悉，簽證中不簽具體工作內(nèi)容的工程量，而是以人工工日進(jìn)行簽證。審核人員面對這種問題，一 定要警醒，了解現(xiàn)場情況，用合適的定額替代工日。對于造價比較高及描述模糊 不清的簽證，審核人員一定要向現(xiàn)場簽證經(jīng)辦人核實簽證的具體情況、簽證的原因、有無其他依據(jù)，如圖像、照片資料等。有時將這種模糊不清的簽證與合同范 圍進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)該變更簽證不在該工程的范圍內(nèi)，而應(yīng)在另一工程中進(jìn)行結(jié)算。.其他措施確保結(jié)算審核的合理性與準(zhǔn)確性現(xiàn)在市場上比較成熟的安裝圖形算量軟件， 可以很好地解決手工算量誤差問 題。這類軟件內(nèi)置了國家及各地區(qū)的設(shè)計圖集與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及全國各地清單及定額計算規(guī)則，通常通過“工程設(shè)置-建立模型-匯總計算”三個步驟，來完成 工程算量的工作。算量軟件可以借助設(shè)計院提供的CAD電子版圖，識別構(gòu)件，快速出