電子政務(wù)教案課件-第1章 電子政務(wù)概要

1、電子政務(wù)主講教師：鐘學(xué)燕電子政務(wù)是什么？電子政務(wù)指高效、開放的政府憑借計算機技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等高新技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺上全方位行使管理職能，開展政務(wù)活動研究對象、解決問題是政府管理和服務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)圖 電子政務(wù)系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型（總體結(jié)構(gòu)）電子政務(wù)學(xué)什么？概念部分正確理解電子政務(wù)及其相關(guān)概念、發(fā)展?fàn)顩r。業(yè)務(wù)應(yīng)用表現(xiàn)內(nèi)部公務(wù)處理公共服務(wù)開發(fā)與管理電子政務(wù)規(guī)劃、實施及流程優(yōu)化、框架體系總體結(jié)構(gòu)IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺信息資源服務(wù)層 應(yīng)用服務(wù)支持層 業(yè)務(wù)應(yīng)用及表現(xiàn)層安全保障體系 課程章節(jié)安排第1章 電子政務(wù)概要第2章 電子政務(wù)與政府管理理念和方式的變革第3章 電子政務(wù)與信息技術(shù)第4章政府

2、機關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理的電子化第5章政府公共服務(wù)的電子化第6章政府信息資源的開發(fā)利用與管理第7章電子政務(wù)安全保障第8章電子政務(wù)系統(tǒng)及其規(guī)劃設(shè)計與實施第9章政府流程的設(shè)計與優(yōu)化第10章中國電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)第11章中國電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略第一部分 電子政務(wù)概述第1章電子政務(wù)概述第二部分 電子政務(wù)體系建設(shè)第2章 電子政務(wù)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu) 第4章 IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺第5章 信息資源服務(wù)層 第6章 應(yīng)用服務(wù)支持層 第7章 業(yè)務(wù)應(yīng)用及表現(xiàn)層第8章 電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障體系 第三部分 電子政務(wù)規(guī)劃實施第9章 電子政務(wù)規(guī)劃設(shè)計第10章 政府流程的設(shè)計與優(yōu)化有何意義？實際應(yīng)用迅速掌握電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并指出電子政務(wù)系統(tǒng)的不

3、足參與電子政務(wù)建設(shè)工作參與電子政務(wù)軟件開發(fā)怎么學(xué)？理解電子政務(wù)的內(nèi)涵電子政務(wù)的模式掌握電子政務(wù)系統(tǒng)的功能電子政務(wù)的應(yīng)用實踐培養(yǎng)能夠編寫電子政務(wù)分析文檔；能夠進行政府流程優(yōu)化學(xué)習(xí)方法從“三基”入手（基本概念、方法、原理）理論聯(lián)系實際，做好練習(xí)和實驗實驗安排實驗一 國內(nèi)外政府網(wǎng)站認(rèn)識實驗（2學(xué)時，驗證型）實驗二 電子政務(wù)通用公務(wù)處理系統(tǒng)的功能調(diào)研和分析（2學(xué)時，驗證型）實驗三 電子政務(wù)專用公務(wù)處理軟件的功能調(diào)研和分析（2學(xué)時，驗證型）實驗四 電子政務(wù)公共服務(wù)電子化的功能調(diào)研和分析（2學(xué)時，驗證型）實驗五 電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃（2學(xué)時，綜合型）實驗六 政府流程優(yōu)化設(shè)計案例分析（2學(xué)時，綜合型）時間安排：

4、第38周 周一的節(jié)本課程學(xué)習(xí)的要求上課時要主動參與、發(fā)現(xiàn)、探究獨立完成作業(yè)同學(xué)之間相互交流，一起討論，但一定要獨立完成作業(yè)；通過網(wǎng)絡(luò)課堂/)完成實驗課實驗課后，要寫實驗報告，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，考核方式：最終成績課程成績*0.8+實驗成績*0.2課程成績=第1章 電子政務(wù)概要“電子政務(wù)”的內(nèi)涵電子政務(wù)的動因1.3 電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式1.4 中國電子政務(wù)的發(fā)展歷程1.5 中國電子政務(wù)的主要目標(biāo)與任務(wù)電子政務(wù)政務(wù)的概念“政務(wù)”在現(xiàn)代漢語詞典中的解釋是 “國家的各類行政管理活動，即專指政府部門的管理和服務(wù)活動”。“政務(wù)”是與政權(quán)有關(guān)的公共事務(wù)，是國家的管理工作。它除了包括政府行政機關(guān)的行政事務(wù)以外，

5、還包括立法、司法部門、政黨、社會團體以及其它各種公共組織的管理事務(wù)，如村務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、社區(qū)事務(wù)等。電子政務(wù)的概念 電子政務(wù)指高效、開放的政府憑借計算機技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等高新技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺上全方位行使管理職能，開展政務(wù)活動?？梢詮膸讉€方面來理解：電子政務(wù)的主體是政府機關(guān)(立法、司法、行政機關(guān))電子政務(wù)范疇包括政府機關(guān)的內(nèi)、外管理與服務(wù)工作電子政務(wù)的重點是政務(wù)而不是電子電子政務(wù)必須借助于現(xiàn)代信息與通信技術(shù)；必須與政府改革和流程重組緊密結(jié)合。社?？ㄌ柦y(tǒng)一為身份證號-金保工程基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費（以下統(tǒng)稱社會保險費）繳費金額=繳費基數(shù)*繳費比例 。如養(yǎng)老1350（單

6、位20%，個人8%） 現(xiàn)狀：社保卡發(fā)放管理是各自為政，不僅顏色、卡號位數(shù)等的差異，更有著無形中的技術(shù)壁壘，給參保人的使用和社保賬戶的轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來很大障礙。A地的社?？ǖ搅薆地醫(yī)院無法看病抓藥；工作調(diào)動辦社保手續(xù)要在兩地間往返奔波。盡管廣東、上海等一些省市逐步推行“一卡通”，但就全國范圍而言，社保信息化仍處于“碎片化”狀態(tài)。發(fā)展：一卡在手，走遍神州。目前許多省與省、市與市之間社保卡之所以不能通用，并非技術(shù)因素，關(guān)鍵還是各地統(tǒng)籌水平千差萬別、資金獨立各不往來的地方利益作祟。整合資源實現(xiàn)一卡多用：銀行信貸、個人稅收、國家安全監(jiān)督、人才流動等金融功能社?？ㄖ貞c10月起發(fā)行金融功能社保卡重慶2011年1

7、0月起發(fā)行重慶市是全國首個經(jīng)人社部及中國人民銀行批準(zhǔn)試點發(fā)行具有金融功能的社會保障卡的省份。加載金融功能的新社?？?，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社保卡基本功能，如看病時能進行醫(yī)保報銷實時結(jié)算，不用個人先墊付。同時，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能新舊電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別 圖 傳統(tǒng)政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡圖圖 電子政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡圖辦公手段不同行政業(yè)務(wù)流程不同與公眾溝通方式不同政府管理成本不同電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別事務(wù)處理方式等 傳統(tǒng)政務(wù) 電子政務(wù) 政府部門存在的形式 物理實體存在 網(wǎng)絡(luò)虛擬方式 政務(wù)辦公的方式 面對面 跨越地理限制 政府組織結(jié)構(gòu) 金字塔型的層級結(jié)構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)

8、構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu) 嚴(yán)格時間限制 724方式 政府生效方式 集中管理 分權(quán)管理 政務(wù)處理程序 公章、簽字等 數(shù)字簽名等 政府工作重心 以管理、審批為中心 以服務(wù)、指導(dǎo)為中心 政府主要議事方式 會議為主 網(wǎng)絡(luò)會議、討論等 政府決策參與范圍 主要集中在政府內(nèi)部 政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一 電子政務(wù)的相關(guān)概念政府上網(wǎng)年月日，由中國電信和國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心牽頭、聯(lián)合多家部委（辦、局）信息主管部門倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，政府上網(wǎng)工程主網(wǎng)站正式啟播，從而揭開了年“政府上網(wǎng)年”的第一幕，得到各級政府部門的積極響應(yīng)。年月，政府上網(wǎng)工程首批個省級和地市級人民政府試點工作開始實施，以進一步推進省級和地市級人民

9、政府上網(wǎng)工作，包括政府網(wǎng)站在規(guī)劃、應(yīng)用開發(fā)、設(shè)計制作、信息內(nèi)容的篩選和加工、安全保密、培訓(xùn)、運營和宣傳推廣等方面的模式和規(guī)劃，推廣優(yōu)秀政府網(wǎng)站的經(jīng)驗和便民服務(wù)的網(wǎng)上應(yīng)用。政府信息化：政府信息化是一個相對寬泛的概念，政府信息化是一個動態(tài)過程、全局過程，包括辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理電子化等方面。電子政務(wù)是政府信息化的主要表現(xiàn)形式，而政府信息化為電子政務(wù)建設(shè)提供了必要條件。政府上網(wǎng)工程網(wǎng)站合計：68777政府微博剛剛過去的2010年，被稱為“中國微博元年”。越來越多的政府部門開通了自己的官方微博，成為與群眾溝通的一種新平臺。案例：天府微博聚焦四川 電子政務(wù)的相關(guān)概念電子政府：電子政府實質(zhì)上是將工

10、業(yè)化模型的大政府（特點是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟中運行）轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)，同時適應(yīng)社會不斷發(fā)展變化的虛擬政府（新型公共行政管理模式）。其功能一是通過政府業(yè)務(wù)信息化，精簡機構(gòu)和簡化辦事程序，大幅度提高效率；二是為公眾、為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以政府信息化推動社會信息化。辦公自動化：強調(diào)的是政府內(nèi)部在各類政務(wù)工作處理方面要運用先進的信息技術(shù)和設(shè)備，以大幅度提高辦事效率和工作質(zhì)量。辦公自動化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)條件之一。政府信息化：政府信息化是一個相對寬泛的概念，政府信息化是一個動態(tài)過程、全局過程，包括辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理電子化等方面。電子政務(wù)是政府信息化的主要表現(xiàn)形式，而政府信

11、息化為電子政務(wù)建設(shè)提供了必要條件。電 子 政 務(wù)電子政府政府上網(wǎng)政 府 信 息 化電子政務(wù)的動因（1）建設(shè)高效的政府（2）信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢（3）信息技術(shù)的應(yīng)用與普及政府管理理念創(chuàng)新傳統(tǒng)政府目標(biāo)政府自上而下的管理按職能橫向劃分遞階式科層型官僚化條塊分割服務(wù)、責(zé)任、公開、監(jiān)督、績效扁平式集成型虛擬化整合/協(xié)同（時間，地點，部門）傳統(tǒng)政府服務(wù)模式目標(biāo)政府服務(wù)模式一站式辦公、一網(wǎng)式辦公、一表式辦公我國政府管理改革與創(chuàng)新的探索服務(wù)型政府成為一個我國政府目標(biāo)選擇，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府（胡錦濤，十六屆三中全會報告，2003）著手改革“重管理、輕服務(wù)”的政府管理方式。上海、南京、

12、珠海等地政府紛紛提出創(chuàng)建服務(wù)型政府的目標(biāo)并進行了有益探索建設(shè)服務(wù)型政府，加強電子政務(wù)建設(shè)（溫家寶，十屆人大會議的政府工作報告，2005）加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)(胡錦濤，十七大報告，2007)電子政務(wù)的意義是國民經(jīng)濟和社會信息化的“牛鼻子”是轉(zhuǎn)變政府職能的“助推器”是傳遞政令的“千里馬”是反腐倡廉的“好幫手”是政府與群眾之間的“連心橋”是節(jié)約行政開支的“好管家”是政府信息資源的“聚集庫和開發(fā)中心”中紀(jì)委監(jiān)察部開通舉報網(wǎng)站（2007年7月10日）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與行政腐敗抽天價煙，戴天價表 的周九耕周久耕，男，漢族

13、，1960年6月出生，原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長，2008年12月因?qū)γ襟w發(fā)表“將查處低于成本價賣房的開發(fā)商”的不當(dāng)言論，以及被網(wǎng)友人肉搜索，曝出其抽1500元一條的天價香煙，戴名表、開名車等問題，引起社會輿論極大關(guān)注，人送其“最牛房產(chǎn)局長”、“天價煙局長”等多個極富諷刺意義的稱謂。2009年10月10日，江蘇省南京市中級人民法院作出一審判決：周久耕犯受賄罪，判處有期徒刑11年，沒收財產(chǎn)人民幣120萬元，受賄所得贓款予以追繳并上交國庫。九五至尊十七大報告對行政管理體制改革的部署第一，努力建設(shè)服務(wù)型政府。通過服務(wù)型政府建設(shè)，實現(xiàn)政府機構(gòu)設(shè)置和運行機制向科學(xué)化、規(guī)范化、法定化的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府管理

14、與服務(wù)方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公開透明的根本轉(zhuǎn)變。第二，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。在政府和部門間合理配置政府的政治管理、經(jīng)濟管理、社會管理和公共服務(wù)職能，加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，基本解決政府部門分工過細(xì)、職責(zé)交叉的問題。第三，健全行政運行機制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。合理劃分各級政府、政府各部門及工作人員的職責(zé)權(quán)限，明確責(zé)任范圍，使上下級之間、部門之間、崗位之間的權(quán)責(zé)規(guī)范、明確，做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。第四，加快推進電子政務(wù)，優(yōu)化各級政府和部門的運作方式和工作流程，全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系。十二五規(guī)劃圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)

15、展方式謀劃“十二五”行政體制改革理論和實踐都表明，經(jīng)濟發(fā)展方式能否實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，很大程度上取決于行政體制改革能否取得實質(zhì)性新進展。政企不分、政事不分、政資不分的問題不徹底解決，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度就不能完全建立；一些行政性壟斷和地區(qū)塊塊分割現(xiàn)象不解決，統(tǒng)一開放有序的現(xiàn)代市場體系就不可能真正形成；不進一步轉(zhuǎn)變政府職能，社會建設(shè)和社會管理滯后的狀況就難以根本扭轉(zhuǎn)；不改變以行政手段為主的管理方式，就不可能建立健全有效的宏觀調(diào)控體系，也難以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，經(jīng)濟社會發(fā)展中的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的種種問題就會更加突出第1章 電子政務(wù)概要“電子政務(wù)”的內(nèi)涵電子政務(wù)的動因1.3

16、 電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式1.4 中國電子政務(wù)的發(fā)展歷程1.5 中國電子政務(wù)的主要目標(biāo)與任務(wù)電子政務(wù)的基本模式 電子政務(wù)根據(jù)服務(wù)對象不同，一般具有的模式為： 政府對政府（Government to Government，G to G或G2G） 政府對企業(yè)（Government to Business，G to B或 G2B） 政府對公眾（Government to Citizen，G to C 或G2C）政府對政府G2G模式 G2G:在政府間以及在政府部門間實行電子政務(wù)的一個巨大變化就是打破了各級政府間以及政府部門間文件傳遞的繁瑣性，可以用最快捷的電子方式在政府間以及部門之間傳遞信息，同時也解決

17、了部門共有信息的共享問題。分別應(yīng)用于4種不同工作關(guān)系：隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系，完成的主要任務(wù)包括：信息交換、信息共享、 業(yè)務(wù)協(xié)同現(xiàn)階段G 2G模式具體的應(yīng)用，一般用下列信息系統(tǒng)實現(xiàn)： 電子法規(guī)政策系統(tǒng) 電子公文系統(tǒng) 電子司法檔案系統(tǒng) 電子財政管理系統(tǒng) 績效評價系統(tǒng) 公文交換管理是公文管理的最重要的組成部分，利用工作流的原理建立公文流轉(zhuǎn)模板，全面支持組織內(nèi)和組織外的公文交換，主要功能包括發(fā)送到外單位、收文簽收、外部交換、簽收單、發(fā)送單等幾個部分，公文交換提供標(biāo)準(zhǔn)XML格式的公文文檔，保證組織內(nèi)，外進行公文的傳輸交換，交換的公文信息是一致的。公文交換國稅、地稅是兩個分立的稅

18、務(wù)主管機關(guān)。大多數(shù)納稅人需要在兩個稅務(wù)主管機關(guān)辦理稅務(wù)設(shè)立登記，相應(yīng)的變更登記、注銷登記、驗換證等業(yè)務(wù)。納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)兩邊跑，流程繁瑣，常常遺漏，造成無謂的違章行為；國地稅兩個機關(guān)間，流程不統(tǒng)一、管理力度不同、數(shù)據(jù)不一致，造成服務(wù)質(zhì)量低下、漏管戶多、工作效率較低，另外存在爭搶稅源現(xiàn)象。國地稅工商質(zhì)檢稅收管理一體化信息服務(wù)平臺應(yīng)用業(yè)務(wù)協(xié)同政府對企業(yè)G2B 模式G2B模式是指政府通過網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供精練快捷的政府服務(wù)。主要包括： 政府信息的發(fā)布 政府為企業(yè)提供的服務(wù)，如電子稅收、電子工商審 批及證照辦理、電子采購等 政府通過電子政務(wù)系統(tǒng)對企業(yè)進行監(jiān)管和服務(wù)G 2 B模式具體提供的服務(wù)一般包括以下

19、幾方面：電子稅務(wù) 電子工商審批及證照辦理信息咨詢服務(wù) 中小企業(yè)電子服務(wù) 電子政府采購與招標(biāo) 電子招商 政府對企業(yè) G2C 成都政府對公眾G2C 模式G 2C模式是電子政務(wù)的重要內(nèi)容。 G2C的功能就是使政府利用信息技術(shù)為民眾提供服務(wù)。G2C模式具體提供的服務(wù)一般包括： 政府政策信息發(fā)布 公眾服務(wù)信息發(fā)布 電子稅收 社會保險 教育培訓(xùn) 就業(yè)服務(wù) 辦理證照 電子醫(yī)療服務(wù)政府對公眾G2C 成都電子政務(wù)模式電子政務(wù)的基本應(yīng)用第1章 電子政務(wù)概要“電子政務(wù)”的內(nèi)涵電子政務(wù)的動因1.3 電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式1.4 中國電子政務(wù)的發(fā)展歷程1.5 中國電子政務(wù)的主要目標(biāo)與任務(wù)1.4 中國電子政務(wù)的基本進程（

20、1）“辦公自動化”(OA)20世紀(jì)80年代至90年代中期（2）“三金工程”始于20世紀(jì)90年代初期金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程（3）“政府上網(wǎng)工程”始于20世紀(jì)90年代末期（4）“三網(wǎng)一庫”始于21世紀(jì)初期2000年“十五”規(guī)劃：三網(wǎng)一庫，建設(shè)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，政府公眾信息網(wǎng)，信息資源數(shù)據(jù)庫。2003年的電子政務(wù)建設(shè)工作“一站兩網(wǎng)四庫十二金”。一站：中央政府門戶網(wǎng)站。兩網(wǎng)：政府內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。四庫即人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟等四個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。十二金：金盾工程、金關(guān)工程、金宏工程、金卡工程、金農(nóng)工程、金審工程、金稅工程、金質(zhì)工程、金水工程、金保工程、金財工程、金土工程。（

21、5）電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展政府上網(wǎng)工程政府上網(wǎng)工程內(nèi)容的組織、網(wǎng)頁制作到服務(wù)應(yīng)用等方面；僅局限于把一些法律、法規(guī)等搬到網(wǎng)上，公開的信息數(shù)量少，質(zhì)量也不高；網(wǎng)上信息更新不及時，網(wǎng)頁之間的鏈接少；各級政府的電子政務(wù)還沒有形成網(wǎng)絡(luò)；政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動性、回應(yīng)性。“三網(wǎng)一庫”始于21世紀(jì)初期2000年“十五”規(guī)劃：三網(wǎng)一庫，建設(shè)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，政府公眾信息網(wǎng)，信息資源數(shù)據(jù)庫。2003年的電子政務(wù)建設(shè)工作“一站兩網(wǎng)四庫十二金”。一站：中央政府門戶網(wǎng)站。兩網(wǎng)：政府內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。四庫即人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟等四個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。十二金：金盾工程、金關(guān)工程、金宏工程、金卡工程、金

22、農(nóng)工程、金審工程、金稅工程、金質(zhì)工程、金水工程、金保工程、金財工程、金土工程。特點國民經(jīng)濟和社會信息列入“十五”規(guī)劃制定電子政務(wù)的具體實施時間表專業(yè)政府網(wǎng)站互動性得到提高多個政府部門聯(lián)合實施電子政務(wù)48“三網(wǎng)一庫” 內(nèi)網(wǎng)：各級政府機關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)完成處理各種業(yè)務(wù)工作?；緦崿F(xiàn)中央、省、市、縣多級政府的文電、信息、督查、會務(wù)、值班、接待等主要辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。49“三網(wǎng)一庫” 外網(wǎng)：以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)面向公眾用戶，通過政府門戶系統(tǒng)廣泛宣傳和建立面向公眾服務(wù)系統(tǒng)。Internet50“三網(wǎng)一庫” 專網(wǎng)：省政府和各省轄市政府、省直部門連接的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)建立同其他業(yè)務(wù)

23、部門的信息交換和共享。實現(xiàn)政府部門內(nèi)部網(wǎng)之間的互聯(lián)和資源共享。Internet51“三網(wǎng)一庫” Internet政府各部門共建共享的包括黨務(wù)、政務(wù)和行業(yè)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的電子政務(wù)信息資源庫 。信息資源庫：政府系統(tǒng)共建共享電子政務(wù)發(fā)展趨勢模型電子政府電子政務(wù)應(yīng)用廣度電子政務(wù)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺安全支撐體系數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系政府內(nèi)部OA、MIS其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)成熟度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換電子公文交換“一站式” 服務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用深度協(xié)同辦公和并聯(lián)審批目錄交換體系信息資源共享法律法規(guī)電子政務(wù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺電子政務(wù)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺業(yè)務(wù)流程重組我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題重硬輕軟，初期的投入集中在網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備

24、上，缺乏對業(yè)務(wù)應(yīng)用的中遠(yuǎn)期規(guī)劃和投入，造成一定程度的設(shè)備閑置和浪費缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，條塊分割、各自為政與電子政務(wù)特性產(chǎn)生沖突缺乏標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)相關(guān)立法滯后，信息交換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，歸檔文件格式不統(tǒng)一，政務(wù)流程不規(guī)范各級政府和不同部門存在政務(wù)差異，造成一定程度的重復(fù)建設(shè)采用的產(chǎn)品和技術(shù)參差不齊，數(shù)據(jù)格式不盡相同，形成彼此隔離的信息孤島，難于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的交換、共享、協(xié)同和控制，難于在業(yè)務(wù)和安全范圍內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)通缺乏整體的安全防范策略，基本的用戶認(rèn)證、信息加密、入侵檢測和病毒防范體系建設(shè)尚為薄弱第1章 電子政務(wù)概要“電子政務(wù)”的內(nèi)涵電子政務(wù)的動因1.3 電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式1.4 中國電子政務(wù)的發(fā)展歷程1

25、.5 中國電子政務(wù)的主要目標(biāo)與任務(wù)電子政務(wù)的宗旨宗旨：以電子為手段、以政務(wù)為核心服務(wù)對象：公眾、企業(yè)及政府服務(wù)內(nèi)容：政策信息的發(fā)布與咨詢面向公眾和企業(yè)的管理和服務(wù)的電子化電子政務(wù)的主要目標(biāo)1.建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：互連各部委和47個副省級政府電子政務(wù)外網(wǎng)：其他辦公和對社會提供服務(wù)2.建設(shè)和完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)3.規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源人口、法人單位自然資源和地理空間宏觀經(jīng)濟、信息資源目錄和交換體系4.積極推進公共服務(wù)5.基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6.完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系7.加強公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8.加快推進電子政務(wù)法制建設(shè)電子政務(wù)的基本功能 電子政務(wù)的實施為推動政府的職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政務(wù)，優(yōu)化政府運行機制，提高行政效率和信息資源利用，增強回應(yīng)公眾呼聲和社會需求能力，提升政府管理水平等方面起著重要的作用。具體表現(xiàn)在6個方面:電子政務(wù)可以有力地促