北京市外來人口特征及遷移原因分析

1、 北京市外來人口特征及遷移原因分析2010年北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在北京市1961.2萬常住人口中，居住北京半年以上的外來人口為704.5萬，比2000年增加近450萬人，占全市常住人口比例的35.92%。首都的區(qū)位優(yōu)勢決定了北京必然成為外來人口的重要吸納地。龐大的外來人口群體，既為北京的經(jīng)濟(jì)增長帶來了活力，同時也給首都城市承載力、社會管理和公共服務(wù)帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。本文利用2010年北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)（以下簡稱“六普”）、2005年北京市1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡稱“2005年抽樣數(shù)據(jù)”）、2000年北京市第五次全國人口普查數(shù)據(jù)（以下簡稱“五普”），綜合探討北

2、京市外來人口群體特征及其遷移原因，力圖為北京市委、市政府實(shí)現(xiàn)人口有序管理，完善人性化服務(wù)提供參考信息。一、概念界定與歷史回顧（一）外來人口概念與統(tǒng)計(jì)口徑的演變11.“流動人口”、“暫住人口”、“外來人口”概念的歷史演變流動人口是中國特有的概念，是指沒有戶籍變動的遷移人口。在中國城市化進(jìn)程中，與“流動人口”概念相聯(lián)系，人們陸續(xù)交叉使用了“暫住人口”“外來人口”、“農(nóng)民工”以及“新市民”、“新居民”等一系列術(shù)語。這些術(shù)語的內(nèi)涵不盡相同。1949年11月北京市公安局制定的管理戶口內(nèi)務(wù)細(xì)則規(guī)定，“常住人口”即參加了戶口登記的人口，等同于“戶籍人口”，暫時居住在居民戶中三日以上的借住人員和旅棧、客店之每

3、日住客被登記為“暫住人口”，“暫住人口”的概念由此產(chǎn)生。1952年，又分別在醫(yī)院、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和工地建立了暫住人口登記。1957年，市公安局規(guī)定自1957年1月1日起，各派出所只對由外省市來的暫住人口進(jìn)行登記，對市內(nèi)流動人口不再作登記統(tǒng)計(jì)，并對暫住人員來京目的進(jìn)行了詳細(xì)分類，分為做預(yù)約臨時工、當(dāng)保姆、公干、參觀游覽路過、治病生育、購買物品、文藝演出者、小商小販、謀求職業(yè)、補(bǔ)習(xí)或考學(xué)、蹬三輪趕大車者等11類人員2，從分類可以看出“暫住人口”的內(nèi)涵。1958年頒布的中華人民共和國戶口登記條例規(guī)定：公民在常住地市、縣范圍以外的城市1概念界定和統(tǒng)計(jì)口徑部分引自北京市人口所侯亞非教授主持的課題北京人

4、口史馬小紅承擔(dān)的“人口遷移流動”章節(jié)。2北京市戶口統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，1960年，北京市檔案館檔案，檔號：002-011-00031。暫住三日以上的，由暫住地的戶主或者本人在三日以內(nèi)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記，離開前申報(bào)注銷；暫住在旅店的，由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時登記。3對“暫住人口”的規(guī)定和登記進(jìn)行了法律規(guī)定，這一規(guī)定沿用至今。文革期間，北京市對暫住人口的管理陷入癱瘓狀態(tài)，各派出所取消了暫住人口的審查和日常管理，暫住人口的登記工作由居民委員會負(fù)責(zé)，派出所只在每月末統(tǒng)計(jì)暫住人口數(shù)量。文革后，暫住人口登記恢復(fù)正常。1985年11月26日，北京市政府頒布關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定，規(guī)定自1986年1月1日

5、起，凡年齡在16周歲以上（含16歲），暫住期超過3個月的，應(yīng)在15日內(nèi)向暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證。1984年允許農(nóng)民工自由進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商后，大量“外來人口”進(jìn)入北京，但進(jìn)行暫住登記的比例卻在下降。為了區(qū)別進(jìn)行了暫住登記的暫住人口，逐漸用“外來人口”和“流動人口”兩個概念來指代沒有北京戶籍的外省市來京人員。北京市1995年4月北京市第十屆人大常委會第十六次會議通過了北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例，5月29日成立了“北京市外來人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，7月公安局系統(tǒng)成立外來人口管理機(jī)構(gòu)后，“外來人口”的概念逐漸被政府、媒介和公眾廣泛使用。影響較大的是1995年第十屆人大常務(wù)委員會審議通過了北京市

6、外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例，并同時出臺了9個配套的政府規(guī)章制度，這些都強(qiáng)化了“外來人口”的概念。在北京市統(tǒng)計(jì)局公布的普查數(shù)據(jù)和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，也出現(xiàn)了外來人口的統(tǒng)計(jì)口徑4。值得注意的是，統(tǒng)計(jì)局1982年第三次人口普查、1990年第四次人口普查常住外來人口的統(tǒng)計(jì)口徑是1年及以上；1987年1%人口抽樣調(diào)查、1995年1%人口抽樣調(diào)查、2000年第五次人口普查、2010年第六次人口普查的統(tǒng)計(jì)口徑都是半年及以上。進(jìn)入新世紀(jì)，“流動人口”逐漸替代“外來人口”，成為政府、媒體和學(xué)者使用的主要概念。其實(shí)，在新中國初期，“流動人口”就在人口統(tǒng)計(jì)的報(bào)表中出現(xiàn)過，一份1953年北京公安局報(bào)送的戶口分區(qū)統(tǒng)計(jì)表顯

7、示，人口總量包含一般戶口（居民戶）、公共戶口（集體戶）、工地戶口和流動人口5。這份檔案的流動人口分為來京作工、運(yùn)輸、經(jīng)商、探親、旅行、謀職、求學(xué)、公干、療病、星相、行醫(yī)、賣藝、開會等類別；停留方式包括住在居民戶、旅店、貨棧和過伙的人員；來源地包括除北京外的其他省市和城市6?？梢钥闯?，這份檔案的流動人口是指在北京停留及路過的外省市人口。與暫住人口的概念3中國政府網(wǎng)官方網(wǎng)站，/flfg/fLhtnL4見北京市第五次人口普查辦公室，北京市統(tǒng)計(jì)局，北京市2000年人口普查資料，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2002年，p242北京市統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)，北京60年，中國統(tǒng)計(jì)出版社，北京，2009年，P73

8、頁。5北京市公安局關(guān)于市戶口統(tǒng)計(jì)月報(bào)表及市郊區(qū)歷年人口統(tǒng)計(jì)表，北京市檔案館檔案，檔號：004-010-00093，1953年。61953年8月25日全市流動人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表，北京市檔案館檔案，檔號：004-010-00093，1953年。甚為相似，內(nèi)涵略大于登記居住三天以上的暫住人口。2003年后，隨著促進(jìn)外來人口與本地人口社會融合度呼聲的提高，政府和媒體逐漸用“流動人口”概念來替換“外來人口”這個具有明顯排外含義的稱呼。2007年3月，“北京市流動人口和出租房屋管理委員會”成立，建立專門的流動人口變動信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，成為統(tǒng)計(jì)流動人口數(shù)據(jù)的另一重要來源。政府出臺的相關(guān)法規(guī)也用“流動人口”代替了“外來

9、人口”的提法，如國家人口和計(jì)生委2009年發(fā)布的“流動人口計(jì)劃生育工作條例”等。2.流動人口（外來人口）的統(tǒng)計(jì)口徑從流動人口（外來人口）的概念演變和數(shù)據(jù)來源來看，“外來人口”概念沒有相對統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑。除了“沒有北京市常住戶口”這一特征比較明確之外，不同渠道外來人口的統(tǒng)計(jì)口徑存在較大差異。從外來人口在京居住時間看，1994年、1997年流動（外來）人口調(diào)查的統(tǒng)計(jì)口徑是一天及以上；公安局暫住人口登記是3天以上，1987年、1995年、2005年1%人口抽樣調(diào)查以及2000年和2010年人口普查中，登記的外來人口口徑是離開常住戶口登記地半年及以上，而1982年和1990年人口普查統(tǒng)計(jì)口徑為1年以上

10、。本文“常住外來人口”指在北京市常住人口統(tǒng)計(jì)中，居住北京市、離開戶口登記地半年以上的外來非北京戶籍人員，其中，本文使用的2010年“六普”數(shù)據(jù)來源于北京市第六次全國人口普查辦公室提供的匯總數(shù)據(jù)，而在分析某些具體的結(jié)構(gòu)特征時，使用的是長表抽樣數(shù)據(jù)；在2005年抽樣數(shù)據(jù)中，我們提取的是“離開戶籍登記地半年以上的外來人口”，即包含居住本市半年以上或不滿半年但離開戶口登記地半年以上，且戶口登記地在“省外”的人口；在2000年五普長表數(shù)據(jù)中，我們提取的是“居住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年以上，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道”或者“在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住不滿半年，離開戶口登記地半年以上”，且戶口登記地在“省外”的人口。（二）北

11、京外來人口變動的歷史回顧表1記錄了1949年以來來京外來人口總量波動的情況，我們可以從中清晰地看到，外來人口變動規(guī)律受國家宏觀政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響的印記非常明顯，北京市外來人口總量的波動，大體經(jīng)歷了“自然增長嚴(yán)格控制緩慢增長飛速增長”的歷程。單位：萬人單位：萬人 #表1北京市1949-2010年外來人口總量變動一覽表7年份總量年份總量年份總量1949年6.081960年7.421970年13.031950年9.371961年8.171971年14.851951年13.441962年8.581972年16.491952年12.961963年10.541973年20.191953年10.45

12、1964年11.311974年22.861954年15.461965年11.181975年22.091955年7.921966年11.891976年16.531956年19.241967年14.431977年22.441957年14.291968年13.061978年21.851958年27.01969年12.081979年26.491959年22.8年份總量半年以上年份總量半年以上年份總量半年以上1980年18.62一1990年一53.82000年308.4256.11981年18.33一1991年一54.52001年328.1262.81982年18一1992年15057.12002年38

13、6.6286.91983年20.93一1993年一60.82003年409.5307.61984年21.4一1994年329.5182.12005年465357.31985年88一1995年一180.82006年一383.41986年一56.81996年一181.72007年一419.71987年11559.01997年229.91432008年855465.11988年13159.81998年一154.12009年763.8509.21989年一53.91999年215.8157.42010年777.6704.5總量數(shù)據(jù)來源：1949-1984年數(shù)據(jù)來源于北京市統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)

14、（2006年），第73頁，北京統(tǒng)計(jì)年鑒2006，北京,中國統(tǒng)計(jì)出版社。為公安局登記的暫住人口數(shù)（三天以上數(shù)據(jù)）；1985-1988年數(shù)據(jù)來源于跨世紀(jì)的北京人口（北京卷），第188頁，中國統(tǒng)計(jì)出版社，1994年版；1994年為流動人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)；1997年為外來人口普查數(shù)，1999-2003年為北京市統(tǒng)計(jì)局外來人口監(jiān)測數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)口徑為來京居住一天以上；2008-2010年為北京市流動人口和出租房屋信息平臺數(shù)據(jù)，口徑為居住1個月及以上，2011年版第8頁。半年以上數(shù)據(jù)來源：1985-2008年數(shù)據(jù)除特殊說明外來源于北京60年第73頁，數(shù)據(jù)為人口變動抽樣調(diào)查推算數(shù)，1985-1993年統(tǒng)計(jì)口徑為1

15、年以上；1994、1997年,1999-2003年外來人口監(jiān)測數(shù)據(jù)，來源于相關(guān)年份的北京統(tǒng)計(jì)年鑒；2009年數(shù)據(jù)來源于北京統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）；2010年數(shù)據(jù)來源于北京市第六次全國人口普查統(tǒng)計(jì)公報(bào)。注：“”表示數(shù)據(jù)不可獲得。19491958年為北京市外來人口自然增長階段。由于當(dāng)時人口流遷行為處于相對自由的狀態(tài)，因此，外來人口開始自發(fā)性增長，且以謀生、投靠型流動為主。大躍進(jìn)時期，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城“大辦工業(yè)”8推動了北京外來人口規(guī)模達(dá)到第一次波峰，約27萬7本表參考了侯亞非、尹德挺“北京市流動人口變化特征2005年北京1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析”一文，載于戴建中主編，北京社會發(fā)展報(bào)告2007-20

16、08，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年版。8馮曉英，北京地區(qū)流動人口的演變及其特征，北京黨史，1999年第1期。 人左右。19591965年為嚴(yán)格控制人口社會流動階段。1958年中華人民共和國戶口登記條例頒布后，北京市采取強(qiáng)化城市戶籍管理、限制農(nóng)村人口進(jìn)京的政策，外來人口總量快速跌至1960年7萬人，1965年前保持在10萬人左右的低水平。19661983年為北京市外來人口總量緩慢增長階段?！拔幕蟾锩逼陂g，暫住人口登記管理辦法中斷，外省市來京外來人口狀況一度出現(xiàn)非常態(tài)變化，此階段北京外來人口從10萬左右發(fā)展到20余萬規(guī)模。1984年以來為外來人口飛速增長階段。伴隨改革開放、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的

17、發(fā)展，1984年國務(wù)院頒布關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知，1985年北京市委市政府頒布關(guān)于加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、解決人民生活“幾難”的幾點(diǎn)意見、關(guān)于外地企業(yè)和個人來京興辦第三產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定等文件，為外來人口大量涌入北京提供了契機(jī)，1987年外來人口總量突破100萬。1992年鄧小平“南巡”講話以及中共十四大,確立了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的框架,進(jìn)一步推動了首都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,外來人口進(jìn)入增長高峰期，1994年突破300萬。1995年北京市政府對外來人口采取“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、積極服務(wù)”十六字方針，外來人口總量回落到200余萬人。2000年以來，隨著首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“新三步”戰(zhàn)略及奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的拉

18、動，北京市形成新一輪外來人口增長高峰，2000年外來人口總量再次突破300萬人，2010年超過770萬人。圖1顯示了北京常住外來人口規(guī)模的變化，19862010年二十余年間，在京居住半年以上的外來人口規(guī)模翻了12倍多，2000年-2010年的十年間迅速增加了448.4萬人，已接近北京市常住人口總量的36%。年oasyl年O0U2圖119862010年北京市常住外來人口規(guī)模變動二、基本特征（一）平均年齡31歲，勞動年齡人口逾640萬，青年人群職業(yè)競爭優(yōu)勢明顯從年齡構(gòu)成上看，北京市常住外來人口依然以青年勞動力人口為主體人群，2000年，北京常住外來人口的平均年齡為26.91歲，2005年為28.7

19、4歲，2010年提高到31.14歲。近些年，勞動年齡段外來人口（1664歲，下同）占常住外來人口總數(shù)的比例大致保持在85%90%左右，2005年勞動年齡段常住外來人口總量為308萬人，2010年激增到641萬人，占常住外來人口總數(shù)的90.98%。然而，與2000年“五普”數(shù)據(jù)相比，2010年“六普”中1634歲人口占常住外來人口總數(shù)的比例呈現(xiàn)穩(wěn)中有略降的趨勢，即由2000年的66.93%下降到2010年的57.54%，其中，16-19歲人口所占比例由2000年的12.98%迅速下降到2010年的6.07%；20-24歲人口所占比例由2000年的21.03%下降到2010年的19.92%；25-

20、29歲人口所占比例由2000年的18.36%下降到2010年的18.04%；30-34歲人口所占比例由2000年的14.56%下降到2010年的13.47%。不過，16-34歲人口依然是北京常住外來人口的主體人群，這說明青年打工人口在城市中具有較強(qiáng)的職業(yè)競爭優(yōu)勢及長期滯留的生存能力。與此同時，隨著低齡勞動人口比例的減少，勞動年齡段常住外來人口的平均年齡不斷提高，由2000年的29.00歲、2005年的30.91歲，迅速提高到2010年的32.30歲，十年增幅超3歲多。85歲及以上80歲到84歲75歲到79歲70歲到74歲65歲到69歲60歲到64歲55歲到59歲50歲到54歲45歲到49歲40

21、歲到44歲35歲到39歲30歲到34歲25歲到29歲20歲到24歲15歲到19歲10歲到14歲5歲到9歲0歲到4歲9.3910.383-310.020.050.130.270.430.831.440.040.05.120.250.420.771.241.222375.286.407-303.530.941.341543.922.924.956-178.659.540741.05127女性男性圖22010年北京常住外來人口性別年齡結(jié)構(gòu)（單位：%）數(shù)據(jù)來源：2010年北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)。以下相應(yīng)年份各圖、表數(shù)據(jù)來源相同。65歲及以上0.93-1.0560-64歲0.63-10).6955

22、59歲0.93-0.9250-54歲1.39-1.184549歲1.80-1.2,40-44歲3.71-2.6835-39歲6.12-14.7930-34歲8.39-|7.1525-29歲9.13-18.5820-24歲9.34-|9.3915-19歲4.45-|4.0910-14歲1.33-11.375-9歲1.93-|1.510-4歲2.92-2.36|口女m圖32005年北京常住外來人口性別年齡結(jié)構(gòu)（單位：%）數(shù)據(jù)來源：2005年北京市1%人口抽樣調(diào)查（抽樣比1.89%），以下相應(yīng)年份各圖、表數(shù)據(jù)來源相同。0.670.7760-64歲0.560.490.690.5550-54歲1.250

23、.7240-44歲30-34歲20-24歲10-14歲0-4歲-152.22.925.89.2811.0412.317.391.131.823.07-10-51.031.162.785.287.328.726.040.971.422.6210圖42000年北京常住外來人口性別年齡結(jié)構(gòu)（單位：%）數(shù)據(jù)來源：2000年北京市第五次全國人口普查數(shù)據(jù)，以下相應(yīng)年份各圖、表數(shù)據(jù)來源相同。（二）“男多女少”格局未變，但女性比例增至45%，家庭化趨勢明顯從常住外來人口總性別比來看，“男多女少”的基本特征并沒有發(fā)生根本性改變。2000年為150.76：100，2005年降至113：100，但2010年又回升到

24、118.9：100，即男性占常住外來人口的54.32%，女性占45.68%。然而，從“五普”到“六普”，各年齡段常住外來人口男女比例正逐步趨向平衡?！拔迤铡睍r，各年齡段男性明顯多于女性，例如，20-24歲組男性占12.31%，女性僅占8.72%；而到了2010年，各年齡段男女之間的比例差距在不斷縮小，例如，20-24歲組男性占10.38%，女性占9.54%。此外，從戶口性質(zhì)來看，隨著女性外來人口比例的提高，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性別比均發(fā)生了一定程度的下降，農(nóng)業(yè)戶口性別比由2000年155：1009下降到2010年的134：100，而非農(nóng)業(yè)戶口性別比則由2000年的94：10010進(jìn)一步下降到2

25、010年的92.67：100，呈現(xiàn)出女性非農(nóng)業(yè)戶口略多于男性的發(fā)展態(tài)勢；從地區(qū)分布來看，城市功能核心區(qū)中女性人口比例相對較高，例如，原崇文區(qū)和原宣武區(qū)性別比分別僅為97.0：100和98.9：100，而城市發(fā)展新區(qū)及部分生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中男性人口比重相對較高，例如，大興、昌平和懷柔性別比分別高達(dá)135.5：100、127.9：100和139.2：100。常住外來人口中女性人口比例的增加，一方面與崗位需求等多種因素有關(guān)以外，還與外來人口家庭化過程密切相連。從“六普”數(shù)據(jù)來看，已婚者為常住外來人口主體人群，2010年北京常住外來人口已婚比例為63.8%，2005年為64.17%，2000年為58.9%1

26、1。其中，據(jù)“六普”長表數(shù)據(jù)分析，女性已婚比例已經(jīng)達(dá)到64.9%，高于男性62.8%的比例。12另據(jù)中國人民大學(xué)人口所進(jìn)行的北京流動人口調(diào)查顯示，在已婚流動人口中，75.3%的流動人口與配偶同時在京流動。可見，在京常住外來人口中，過去男性“單打獨(dú)斗”的“獨(dú)闖”形式逐步演變?yōu)榉蚱蘼?lián)手“拼天下”的格局，夫妻二人同時在京流動或夫婦攜子女在京流動已成為當(dāng)前北京市流動人口的主要特點(diǎn)，家庭化趨勢日益明顯。9此數(shù)據(jù)由“五普”抽樣數(shù)據(jù)計(jì)算得來。10此數(shù)據(jù)由“五普”抽樣數(shù)據(jù)計(jì)算得來。11此數(shù)據(jù)由“五普”抽樣數(shù)據(jù)計(jì)算得來。12此處由于“六普”家庭戶數(shù)據(jù)的缺失，所以只能利用女性已婚的比例來間接反映外來人口家庭化的趨

27、勢特點(diǎn)。圖52010年北京分區(qū)縣常住外來人口的性別比狀況（三）農(nóng)業(yè)戶口占比超2/3，非農(nóng)戶口達(dá)227萬人，“同公民同待遇”呼聲強(qiáng)烈2010年，在京農(nóng)業(yè)戶口外來人口比例為67.69%，基本與2005年67.62%的狀況基本持平。由于城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，巨大的收入差距促使大量農(nóng)村剩余勞動力來到北京尋找就業(yè)機(jī)會。然而，從我國目前的戶籍制度來看，城鄉(xiāng)二元管理導(dǎo)致針對農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的各種配套政策改革相對滯后，黏附于戶籍制度上的各種社會差別政策依然明顯，“同是公民，同等待遇”的呼聲日益強(qiáng)烈。在京常住外來人口大軍中，非農(nóng)業(yè)戶口外來人口所占比例雖然沒有太大變化，占常住外來人口總量的32.3%左右，但隨著

28、在京常住外來人口總量的激增，非農(nóng)業(yè)戶口外來人口的規(guī)模已經(jīng)攀升到227.64萬，比2000年增加160萬人，成為來京常住外來人口的新生力量，反映了城際間城市人口流動加速的發(fā)展態(tài)勢。表22010年北京市常住外來人口分戶口性質(zhì)狀況人數(shù)（萬人）比例（）農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)合計(jì)476.81227.6467.6932.31男性273.14109.4971.3828.62女性203.67118.1563.2936.71（四）初中人口比例跌破五成，大專以上人口接近1/4，學(xué)歷分化明顯2010年在京6歲以上外來人口的平均受教育程度為10.87年，而2005年為10.18年，2000年9.37年。海淀、延慶和昌平

29、區(qū)外來人口的平均受教育程度分別達(dá)到11.41年、11.32年和11.23年，位居全市前三位，其中，延慶和昌平外來人口平均受教育程度較高可能與兩區(qū)縣高校辦學(xué)有關(guān)，而在2005年前三位分別是海淀區(qū)、西城區(qū)和昌平區(qū)。圖62010年北京市各區(qū)縣常住外來人口的平均受教育年限注：在平均受教育年限的計(jì)算中，“未上學(xué)”、“小學(xué)”、“初中”、“高中及中?！?、“大?！?、“本科”、“研究生”的受教育年限分別賦值為0、6、9、12、15、16、19年。從受教育程度的結(jié)構(gòu)分布看，6歲以上外來人口中文盲、小學(xué)、初中教育程度人口比例都呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢，初中人口比例由2000年的53.16%下降到2010年的45.92%；而

30、高中、中專、大專及以上受教育程度人口比例則明顯快速上升，三者合計(jì)由2000年的22.30%達(dá)到2010年的43.9%，增長超過21個百分點(diǎn)，特別是大專及以上人口比例由2000年的9.88%迅速提升到2010年的24.35%。相對高學(xué)歷的外來人口向北京大量集中，折射出北京吸納高層次就業(yè)人口的強(qiáng)大能力，這是北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息聚集、資源分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境設(shè)施和發(fā)展機(jī)會等多方面綜合影響的結(jié)果。表36歲以上常住外來人口受教育程度變動比較單位：%2010年2005年2000年不識字或很少0.82.53.05小學(xué)9.3814.917.06初中45.9244.053.16高中、中專19.5519.416

31、.85大專及以上24.3519.29.88樣本量（人）6808673619892399227（五）職業(yè)身份“非農(nóng)化”，職業(yè)結(jié)構(gòu)提升，但仍聚集于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)一般來說，農(nóng)業(yè)勞動者階層具有高度穩(wěn)定性，他們是經(jīng)濟(jì)條件最差、社會地位最低的社會階層，呈現(xiàn)出少量輸出而幾乎不流入的社會流動模式13。向城市流動和接受較高的教育是他們向上流動到其他階層的主要途徑。通過向城市流動，這些農(nóng)業(yè)勞動者的職業(yè)發(fā)生了巨大的變化，從社會地位最低的階層流向了地位相對較高的其他階層。外來人口在流動后實(shí)現(xiàn)了職業(yè)構(gòu)成的“非農(nóng)化”。根據(jù)“五普”和“六普”數(shù)據(jù)，按照國家七大職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，在“專業(yè)技術(shù)人員”職業(yè)領(lǐng)域，外來從業(yè)人員的比例

32、由2000年的5.32%上升到2010年的13.1%，推動了北京外來人口職業(yè)層次的提升。在京外來從業(yè)人員的職業(yè)構(gòu)成依然是以“商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員”為最，此職業(yè)從業(yè)人員比例由2000年的43.16%上升到2010年的48.1%；在生產(chǎn)、運(yùn)輸、設(shè)備操作的職業(yè)領(lǐng)域中，外來從業(yè)人員比例出現(xiàn)了明顯的下降，由2000年的37.58%下降到2010年的24.80%。總體來看，2010年，“商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員”和“生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員”兩大職業(yè)領(lǐng)域集中了326.74萬外來從業(yè)人員，占外來人口從業(yè)人員總數(shù)72.87%?？?000年圖72000-2010年北京市常住外來人口職業(yè)構(gòu)成狀況注：A：國家機(jī)關(guān)、黨群

33、組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；B：專業(yè)技術(shù)人員；C：辦事人員和有關(guān)人員；D：商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員；E：農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員；F：生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員；G：其他人員13陸學(xué)藝，當(dāng)代中國社會流動，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年。（六）第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超七成，批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)居前三從行業(yè)分布來講，2010年北京常住外來人口在第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的人口分布比例分別為1.5%、27.5%和71.0%。從小類來看，常住外來人口主要分布在批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，分別占29.5%、17.7%及9.2%。從男女性別來看，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)

34、等行業(yè)，出現(xiàn)了女性人口明顯多于男性人口的狀況，而在建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等行業(yè)，則出現(xiàn)了男性明顯多于女性的狀況，這也是由于男女性的自身特點(diǎn)決定的。例如，長表數(shù)據(jù)顯示，在居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中，女性為12388人，而男性僅為9913人；在建筑業(yè)中，男性為35584人，女性為5566人。女男合計(jì)公共管理和社會組居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)=理業(yè)探業(yè).文化、教育和娛樂衛(wèi)生、社會保障和社會福:利業(yè)教育=水利、環(huán)境和公共設(shè)施管科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)件業(yè)房地產(chǎn)業(yè)金融業(yè)住宿和餐飲*業(yè)批發(fā)和零售*業(yè)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟交通運(yùn)輸、倉儲和郵應(yīng)政業(yè)建筑業(yè)電力燃?xì)?/p>

35、及水的生產(chǎn)和供.制造業(yè)米礦業(yè),農(nóng)林牧漁應(yīng)業(yè)101520253035%40圖82010年北京常住外來人口分性別的行業(yè)分布狀況三、分人群的重要特征（一）新生代比例過半，由“賣苦力”向“拼智力”轉(zhuǎn)變2000年，北京市1980年以后出生的外來人口占全部外來人口的29.37%,2005年上升到38.7%，2010年“六普”數(shù)據(jù)顯示，這一比例上升至54.32%，據(jù)預(yù)測，到2015年，這一比例預(yù)計(jì)將上升到60%以上。從勞動年齡段來看，北京市16-30歲新生代常住外來人口人數(shù)為331.7萬人，占北京常住外來人口的47.09%，占16-64歲勞動年齡段常住外來人口的51.75%。可見，勞動年齡段的新生代外來人口

36、已經(jīng)成為北京外來人口的主體，這一群體的特點(diǎn)和需求將會影響到北京城市管理的方方面面。從“六普”的數(shù)據(jù)來看，與31-64歲中老生代常住外來人口相比，16-30歲新生代常住外來人口表現(xiàn)出以下三大顯著特點(diǎn)：第一，大多來源于農(nóng)村，但基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，與中老生代外來人口相比，新生代外來人口中具有農(nóng)業(yè)戶口的比例為67.61%，略高于中老生代67.37%的比例；新生代戶口登記地在鄉(xiāng)及鎮(zhèn)的村（居）委會的比例為79.24%，高于中老生代77.24%的比例；在北京以外出生的新生代占99.3%，高于中老生代99.1%的比例。然而，大多新生代外來人口完全脫離了農(nóng)村勞動，基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，向往大城市的生

37、活和工作。第二，生活壓力巨大，但打工價值觀在轉(zhuǎn)變。由于新生代年齡尚小，事業(yè)仍處于起步發(fā)展的階段，因此從整體上來講，新生代在北京的生活壓力是巨大的，大部分新生代外來人口的居住狀況亟待改善。從“六普”長表部分抽樣數(shù)據(jù)來看，新生代中購房的比例為16.56%，明顯低于中老生代37.69%的比例；房屋內(nèi)無廁所、無廚房、無管道自來水、無洗澡設(shè)施的比例，新生代分別為：36.5%、40.8%、28.2%及46.5%，而中老生代則分別為：31.6%、30.1%、22.9%及38.6%，新生代均高于中老生代。可見，大多數(shù)新生代的居住環(huán)境是相對惡劣的。然而，即使是在生活條件更加艱苦的條件下，新生代依然在北京這樣的大

38、城市中奮斗并堅(jiān)守著。一方面是因?yàn)樗麄冎械拇蟛糠指谵r(nóng)村，卻對農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)，城市文化不斷削弱著他們對家鄉(xiāng)存有的情感認(rèn)同和社會記憶，生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應(yīng)農(nóng)村的生活方式；另一方面，他們希望通過進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，告別祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活，他們的“城市夢”也比他們的父輩更執(zhí)著、更強(qiáng)烈，他們中的大多數(shù)人不愿意在結(jié)束若干年的打工生涯后再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。第三，受教育程度高，職業(yè)期望值高，渴望公平發(fā)展機(jī)會?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，與中老生代外來人口相比，新生代外來人口受教育程度更高，能承擔(dān)技術(shù)含量高的工作。從教育程度來看，新生代高中（含中專）及以上學(xué)歷的人口比例為57.45%，而中老生代僅為36.

39、68%；新生代大專及以上學(xué)歷的比例達(dá)到34.50%，而中老生代僅為19.68%。從離開戶口登記地原因來看，新生代來京目的表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。除80.31%的人因務(wù)工經(jīng)商來到北京以外，還有7.82%的新生代因?qū)W習(xí)培訓(xùn)來到北京，而中老生代學(xué)習(xí)培訓(xùn)的比例僅為0.65%。從“六普”抽樣數(shù)據(jù)顯示的房租費(fèi)用來看，雖從總體上講，新生代與中老生代類似，承租房屋的價格區(qū)間主要是在200-1000元之間，占52.9%，但是新生代承租中高端出租屋的比例明顯要高于中老生代。例如，2000元以上房屋新生代的承租比例為17.2%，而中老生代的比例僅為10.4%?？梢?，新生代中有一部分群體處于中高收入狀況，能夠承受價格相對

40、較高的生活費(fèi)用開支，并且在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，追求相對較高的物質(zhì)和精神享受。從就業(yè)情況來看，新生代職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)構(gòu)成正在逐步提升。從職業(yè)構(gòu)成來看，新生代專業(yè)技術(shù)人員的比例為15.96%，明顯高于中老生代的10.04%，而從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的比例很低，僅占0.65%，中老生代此比例為2.43%；從行業(yè)構(gòu)成來看，新生代從事建筑業(yè)的比例較低，僅為5.77%，明顯低于中老生代的12.79%；而新生代從事制造業(yè)的比例為19.83%，略高于中老生代15.52%的比例；從事住宿餐飲業(yè)的比例為11.63%，高于中老生代7.00%的比例。由于新生代外來人口在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認(rèn)同感、生活方

41、式、工作期望以及與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面與中老生代迥然不同，因此，新生代外來人口利益訴求更多，維權(quán)意識更強(qiáng)，更加渴望公平的發(fā)展機(jī)會，期待實(shí)現(xiàn)由“城鄉(xiāng)兩棲”到“定居城市”的轉(zhuǎn)變。（二）流動兒童逼近50萬人，接近半數(shù)在京出生，衛(wèi)生保健和教育需求巨大據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)，014歲在京常住流動兒童總數(shù)在48.44萬人左右，占全部常住外來人口的6.88%。其中，學(xué)前兒童（05歲）和學(xué)齡兒童（614歲）數(shù)量分別為23.58萬人和24.86萬人左右。從區(qū)縣分布來看，朝陽、豐臺、海淀、昌平、大興0-14歲常住流動兒童的規(guī)模非常巨大，分別達(dá)到9.26萬人、6.84萬人、6.64萬人、5.56萬人和4.96

42、萬人。在76.72萬18歲及以下常住外來人口中，05歲學(xué)前兒童比例很大，2010年為30.74%。在2010年長表數(shù)據(jù)中，0-14歲流動兒童在北京出生的比例已經(jīng)高達(dá)27.22%。這些在北京出生、在北京長大的流動兒童，已經(jīng)與“老家”失去了聯(lián)系，很多流動兒童已經(jīng)完全不具備在“老家”生活所需要的各種文化、習(xí)俗和知識，甚至連語言都不通了。這些流動兒童與他們的父輩完全不同，他們是土生土長的準(zhǔn)城市居民，基本上不可能回到戶口所在地的鄉(xiāng)村生活。另一方面，由于沒有北京戶口，這些流動兒童的很多權(quán)利無法得到充分保障，這對他們身心的健康成長必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，北京有關(guān)政府部門很有必要為外來人口的這種結(jié)構(gòu)變動做出

43、相應(yīng)安排，包括為他們提供良好的衛(wèi)生保健服務(wù)和接受教育機(jī)會，以保證其健康成長。表42010年北京0-18歲常住外來人口規(guī)模和比例狀況合計(jì)男性人數(shù)（人）女性人數(shù)（人）合計(jì)（人）所占比例（）4266293405667671951000-18歲其中:0-5歲12957110628923586030.740-14歲26924721519448444163.14（三）育齡婦女270萬,總和生育率為0.75,年出生人數(shù)近7萬人據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)計(jì)算,有84.31%的在京常住外來女性處于15-49歲的育齡階段，規(guī)模突破271.3萬人，是2005年的兩倍多。女性外來人口，特別是育齡婦女的不斷增加是近些年北

44、京外來人口變化的重要特征。生育旺盛期育齡婦女的迅速增多,無疑會給北京外來人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作帶來挑戰(zhàn)。北京育齡婦女的總和生育率（以下簡稱“TFR”經(jīng)歷了一個迅速的轉(zhuǎn)變過程。50年代TFR高達(dá)5.1,60年代降至3.9,1975年北京的TFR已降至更替水平之下的1.4,呈現(xiàn)低生育水平狀態(tài)；1987年1%人口抽樣調(diào)查顯示,北京的總和生育率已在1.47超低生育率水平；1995年后，更降至1以下，呈現(xiàn)極低的總和生育率水平。2010年，北京常住人口TFR為0.69，常住外來人口的總和生育率0.75；常住人口一般生育率是22.63%0,常住外來人口為28.86%0,均處于低生育水平的狀況。從出生人口

45、規(guī)模上來看,2010年“六普”得到的上一年份常住外來人口生育規(guī)模約6.86萬人，高于常住戶籍人口生育的6.16萬人。四、遷移流動特征（一）戶口登記地以冀魯豫三省居多，河北獨(dú)大從2010年常住外來人口戶口登記地來看，河北、河南及山東三省來京外來人口的比例最大，分別達(dá)到22.13%、13.91%及8.49%，來京常住人數(shù)分別為155.90萬人、97.97萬人和59.77萬人；其次是安徽、黑龍江、湖北和四川。由此可見，來京距離、戶口登記地的人口規(guī)模及剩余勞動力狀況是影響北京人口流入量的重要因素之一。（二）城市發(fā)展新區(qū)聚集趨勢明顯，朝陽海淀占比依然最高2005年，北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年

46、），提出了“兩軸兩帶多中心”，實(shí)施多中心與新城發(fā)展戰(zhàn)略，而中共北京市委北京市人民政府關(guān)于區(qū)縣功能定位及評價指標(biāo)的指導(dǎo)意見以及北京市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）則進(jìn)一步依照此規(guī)劃，遵循“優(yōu)化城區(qū)、強(qiáng)化郊區(qū)”的原則，把全市從總體上劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四類區(qū)域，其中，規(guī)劃城市發(fā)展新區(qū)是北京疏散城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口的重要區(qū)域，其主要任務(wù)是依托新城、國家級和市級開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)生產(chǎn)制造、物流配送和人口承載功能，成為城市新的增長極。此次規(guī)劃的引導(dǎo)下，北京市人口分布重心開始有所轉(zhuǎn)移。與2000年普查數(shù)據(jù)比較，2010年常住外來人口區(qū)域分布呈現(xiàn)出由首都功能核

47、心區(qū)和城市功能拓展區(qū)向城市發(fā)展新區(qū)擴(kuò)散的態(tài)勢。功能核心區(qū)人口比例由2000年的11.70%下降到2010年的7.76%；功能拓展區(qū)人口比例由2000年的62.42%下降到2010年的53.80%；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人口比例由2000年的4.76%下降到2010年的4.37%，而城市發(fā)展新區(qū)人口比例則由2000年的21.12%上升到2010年的34.07%，增幅明顯。注：功能核心區(qū)包括原東城、原西城、原崇文、原宣武四個區(qū)；功能拓展區(qū)包括朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區(qū)；城市發(fā)展新區(qū)包括通州、順義、大興、昌平、房山五個區(qū)；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個區(qū)縣。從2010年分區(qū)縣的情況來看

48、，朝陽、海淀、昌平、豐臺四區(qū)外來人口所占比例位居前四位，均在10%以上，特別是朝陽和海淀區(qū)外來人口比重分別高達(dá)21.50%和17.83%而處于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中的五個區(qū)縣，常住外來人口比例相對較低，基本控制在1.5%之下。2521.502017.831512.02一11.54109.146.183.962f工7劣82.071.95146117nn1r461上70.990.690.670.56,I,丨丨，II,ll,ll,ii,縣慶延區(qū)溝頭門區(qū)谷平縣云密區(qū)文崇區(qū)柔懷區(qū)城東區(qū)武宣區(qū)城西區(qū)山房區(qū)山景石區(qū)義順區(qū)州通區(qū)興大區(qū)臺豐區(qū)平昌區(qū)淀海區(qū)陽朝圖122010年北京分區(qū)縣常住外來人口分布狀況20.0425.9

49、72010年口2005年年一O年一至一年二至一聿至四年一八至五（三）離開戶口登記地時間趨長，近三成超五年2010年“六普”數(shù)據(jù)顯示，離開戶籍登記地六年以上的外來人口比例最大，占24.85%，近30%的常住外來人口離開戶籍登記地時間在五年以上，這一部分人離開北京的可能性在逐步減小。30252015105圖132010年和2005年常住外來人口離開戶籍登記地的時間分布（單位：%）五、遷移流動原因（一）務(wù)工經(jīng)商比例超70%，家屬隨遷比例居第二，占8%1978年改革開放以前，北京市外來人口以探親訪友、投靠子女、看病就醫(yī)等“社會型”外來人口為主，1978年以來，則轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?wù)工經(jīng)商等經(jīng)濟(jì)型外來人口為主。與

50、2000年常住外來人口中“務(wù)工經(jīng)商”比例67.6%14比較，2010年該比例進(jìn)一步上升至73.90%，且男性高于女性，成為常住外來人口所有離開登記地的最主要原因。2010年，常住外來人口離開戶口登記地第二大類原因是家屬隨遷，占8.03%，但女性高于男性，這可能是由于20-59歲中女性隨遷比例明顯高于男性所致。離開戶口登記地第三、四、五類原因分別是學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投親靠友、工作調(diào)動，所占比例比較接近，分別為4.66%、4.5%和3.64%。除此之外，婚姻嫁娶、拆遷搬家、寄掛戶口等也是常住人口離開戶口登記地的原因之一，但是幾類所占比例合計(jì)僅為3.74%，并非主要原因。14此數(shù)據(jù)由“五普”抽樣數(shù)據(jù)計(jì)算得來

51、。單位：%單位：% #表52010年北京常住外來人口離開戶口登記地的原因分析位次原因男女合計(jì)男性女性第一位務(wù)工經(jīng)商73.9078.9467.92第二位隨遷家屬8.036.649.69第三位學(xué)習(xí)培訓(xùn)4.664.355.02第四位投親靠友4.503.545.63第五位工作調(diào)動3.643.603.68第六位婚姻嫁娶2.920.835.41第七位其他1.541.411.70第八位拆遷搬家0.670.570.79第九位寄掛戶口0.150.130.16合計(jì)100.00100.00100.00（一）務(wù)工經(jīng)商人群受傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會拉動明顯從在京務(wù)工經(jīng)商的常住外來人口中，其行業(yè)構(gòu)成依然是以傳統(tǒng)

52、服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)為主，批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員比例排第一位，占30.62%；制造業(yè)從業(yè)人員占18.22%，兩項(xiàng)合計(jì)近50%；職業(yè)構(gòu)成依然以體力勞動為主體，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員比例達(dá)到50.23%。這種現(xiàn)象與北京相關(guān)領(lǐng)域存在巨大的就業(yè)崗位需求以及大量的就業(yè)機(jī)會關(guān)系密切。從全市務(wù)工經(jīng)商的外來人口數(shù)量與GDP的相關(guān)關(guān)系看，一方面，務(wù)工經(jīng)商外來人口的大量增加對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用，另一方面，全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給務(wù)工經(jīng)商的外來人口帶來了更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會，吸納著更多的外來人口來京工作，二者相輔相成并呈現(xiàn)正向相關(guān)關(guān)系。大量務(wù)工經(jīng)商的外來人口集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與首都北京的產(chǎn)業(yè)

53、定位以及城市功能定位存在一定矛盾和沖突。表62010年北京常住務(wù)工經(jīng)商外來人口的行業(yè)和職業(yè)分布狀況名稱比例（單位：）行業(yè)分布第一位批發(fā)零售業(yè)30.62第二位制造業(yè)18.22第三位住宿和餐飲業(yè)10.05第四位建筑業(yè)9.78職業(yè)分布第一位商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員50.23第二位生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員26.81第三位專業(yè)技術(shù)人員10.30第四位辦事人員和有關(guān)人員9.14 此外，從務(wù)工經(jīng)商人員的戶口性質(zhì)來看，非農(nóng)業(yè)人口的比例僅占23.90%，農(nóng)業(yè)人口的比例達(dá)到76.10%；從離開戶口登記地不同時間的務(wù)工經(jīng)商群體比例來看，不管是在京半年的農(nóng)業(yè)外來人口，還是在京6年以上的農(nóng)業(yè)外來人口，其務(wù)工經(jīng)商的比例始終保持在80

54、%以上的比例，而不同離開戶口登記地時間的非農(nóng)業(yè)外來人口，其務(wù)工經(jīng)商的比例基本控制在50-60%之間，這也在一定程度上印證了務(wù)工經(jīng)商的外來人口群體更多地是追逐經(jīng)濟(jì)利益目的來京的。90%81.23807060504030201078.3769.19一64.685956.1854.8137.6532.3123.9商經(jīng)工務(wù)均平專屬家歯專姻婚峯親投堆八訓(xùn)培私子口戶掛寄遷拆動聘工9056.5853.5952.24農(nóng)業(yè)-非農(nóng)業(yè)血合計(jì)54.7455.6755.857-03年一至至年二至年一年三至年一一年五至年B年六至年五圖14北京常住外來人口按離開戶口登記地原因分的非農(nóng)業(yè)人口比例85807570656055圖

55、15不同離開戶口登記時間中的務(wù)工經(jīng)商人員所占比例分布（三）隨遷人員中少年兒童比例超六成，男孩偏好顯著，教育需求導(dǎo)向明顯值得特別注意的是，在隨遷家屬的人群中，15歲以下的少年兒童是其主體人群，占隨遷人群總數(shù)59.54%，其中，0-4歲、5-9歲、10-14歲人口分別占隨遷家屬總數(shù)的26.53%、20.50%和12.51%。這與近年北京市小學(xué)教育人口中流動兒童迅猛增加的現(xiàn)象吻合，顯然與國家關(guān)于流動兒童在流入地享受同等義務(wù)教育的政策實(shí)施有關(guān)。從2010年長表數(shù)據(jù)我們還發(fā)現(xiàn)，在隨遷人員中，17.54%的人出生地就在北京，小學(xué)、初中在校生人數(shù)占隨遷人口總數(shù)的38%，這些人群自然會對北京的教育等公共服務(wù)資

56、源產(chǎn)生重要影響。此外，在隨遷的少年兒童比例中我們還發(fā)現(xiàn)，0-14歲女孩隨遷人口總數(shù)約為15萬人，占女性隨遷的比例為48%，而0-14歲男孩隨遷人口總數(shù)約為18.67萬人，占男性隨遷的比例為74%，女孩隨遷規(guī)模及相應(yīng)比例均明顯低于男孩。根據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)計(jì)算，常住外來15-50歲婦女上年份生育子女的性別比為117：100，而同年0-14歲隨遷人口中性別比達(dá)到了124：100，且年齡組越低，性別比越高，因此，不排除外來人口更加愿意將男孩帶在身邊的可能。30歲歲09-歲03歲58-歲歲08-歲C歲577歲歲077歲歲50-歲歲06-歲歲55-歲歲05-歲歲54-歲歲04-歲歲533歲歲03-

57、歲歲5Z-歲歲QZ-歲歲LG1歲歲OI1歲勤歲5歲剝歲O上以及歲歲歲59-圖16作為隨遷家屬來京的常住外來人口中分性別、分年齡比例分布（四）投親靠友人群中呈現(xiàn)少兒和老年雙高峰，來京原因各異投親靠友人群中，女性比例明顯高于男性，而且從年齡分布上看，出現(xiàn)了兩個高峰：一個是在0-14歲，且男性比例明顯高于女性。少年兒童投親靠友目的較為明確，即為了享受北京優(yōu)質(zhì)的教育資源；另一個是50-79歲，且在50-59歲期間，女性比例明顯高于男性。老年人口投親靠友的目的較為多元，可能有家庭團(tuán)聚的需求，享受優(yōu)質(zhì)資源的需求，也可能包含來京照顧孫輩等方面的目的。圖17出于投親靠友目的來京的常住外來人口中分性別、分年齡比

58、例狀況（五）專業(yè)技術(shù)人員及大專以上學(xué)歷人員的增加，源于尋求個人發(fā)展機(jī)會從2010年“六普”數(shù)據(jù)提供的職業(yè)構(gòu)成來看，我們還發(fā)現(xiàn)一個新的亮點(diǎn)，那就是在常住外來人口主體依然聚集在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的同時，就業(yè)人口中專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)模和比例發(fā)生了大幅度的提高，比例由2000年的5.32%上升到2010年的13.1%。與此同時，在6歲以上常住外來人口?？埔陨蠈W(xué)歷的比例也有了質(zhì)的飛躍，由2000年的9.88%迅速提升到2010年的24.35%，特別是在普查長表提供的44.8萬常住外來人口就業(yè)大軍中，大學(xué)?？埔陨系娜藬?shù)已經(jīng)提高到11.45萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的25.5%。國家把大量的科研、教育、文化藝術(shù)、衛(wèi)生

59、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)設(shè)在北京，特別是頂尖、一流的科教文衛(wèi)機(jī)構(gòu)大多建在北京，事業(yè)開拓空間大，發(fā)展機(jī)遇多，這對外來人口中的高端人才具有很強(qiáng)的吸引力。表72010年分受教育程度的常住外來就業(yè)人口規(guī)模和比例（長表數(shù)據(jù)）單位：萬人，%人口規(guī)模人口比例未上學(xué)0.250.5小學(xué)3.016.7初中21.4447.8高中8.6819.4大學(xué)?？?.9511.0大學(xué)本科5.6912.7研究生0.811.8合計(jì)44.83100.0（六）外來人口大量集聚于城鄉(xiāng)結(jié)合部，源于居住成本和生活成本低廉常住外來人口主要集中在朝陽、海淀豐臺、大興等地，例如，朝陽海淀基本集中了接近40%的常住外來人口，而這些地區(qū)的部分地帶是北京典型的城鄉(xiāng)結(jié)

60、合部，因此，這些地方的居住成本和生活成本相對低廉。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全市324個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，外來人口達(dá)到萬人以上的共有184個，占全市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比例為56.8%；共容納外來人口723.3萬人，占全市外來人口總數(shù)的比例為93%。其中，有54個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為人口比例倒掛地區(qū)，倒掛比例前三位的均位于朝陽區(qū)，依次為崔各莊鄉(xiāng)（外來人口14.1萬人，倒掛比例1：7.2）、十八里店鄉(xiāng)（外來人口22.4萬人，倒掛比例1：6.7）、王四營鄉(xiāng)（外來人口8.4萬人，倒掛比例1：5.5）。一是自循環(huán)、低層次生存圈的存在為外來人口降低了生活成本。這里所說的日常生活成本指的是外來人口的食品、穿衣、水電等日常生活支出。在很多外來