建筑施工企業(yè)不規(guī)范使用農(nóng)民工原因及對策

1、.精品資料網(wǎng)cnshu25萬份精華管理資料，2萬多集管理視頻講座：.；精品資料網(wǎng)cnshu 專業(yè)提供企管培訓資料 建筑施工企業(yè)不規(guī)范運用農(nóng)民工緣由及對策 建筑行業(yè)是運用農(nóng)民工較多的行業(yè)之一，一線作業(yè)人員90%以上都是農(nóng)民工。目前不規(guī)范運用農(nóng)民工景象較為普遍，隨意性很大。不簽署勞動合同、長期拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)常性延伸勞動時間并不按規(guī)定支付加班工資、不給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老、工傷等社會保險等景象非常嚴重。農(nóng)民工因工資發(fā)放、工傷事故賠償?shù)葎趧訝幾h、集體上訪案件明顯添加，有的還因無合法的責任主體，勞動保證監(jiān)察和仲裁都難以受理，成為擾亂建筑市場次序、影響社會安定的頑癥之一。究其緣由主要有五點。 一是，由于、等

2、法律法規(guī)執(zhí)法不到位。建筑工程工程掛靠，層層轉包景象未能得到有效遏制。有的企業(yè)甚至把建筑工程轉包給無資質、不成建制的企業(yè)和人員，他們以承包方的身份，私招亂雇，既不與農(nóng)民工簽署合同，更談不上辦理養(yǎng)老、工傷等社會保險。在用工管理過程中，沒有建立用工考勤、工資發(fā)放等制度及記錄。甚至利用本人的強勢位置，制定土政策。經(jīng)過恣意拖欠克扣民工工資、不支付加班工資、非法延伸任務時問降低工資規(guī)范，不給工傷待遇等，留下了勞動爭議隱患和糾紛。 二是，由于建筑施工用工量大、人員流動頻繁，上種及用工周期多樣等特點，現(xiàn)有建筑勞務市場不能滿足施工需求，客觀上也給無資質的包工頭和包工隊非法招用農(nóng)民工有了市場，他們私下組織施工所需

3、的工種人員，利用關系引見或自動上門招徠。有的工程擔任人，為了降低管理本錢以包代管，躲避與農(nóng)民工簽署勞動合同。 而品行不良的個別小包頭，以工程承包款的名義拿了民工工資，卻因個人緣由隱匿逃逸不付，更使農(nóng)民工拿不到血汗錢。 三是，由于建筑市場競爭猛烈，工程項日承包人或包工頭為了中標承包到工程，不惜競相壓價墊姿或經(jīng)過層層轉包，盈利程度降低。為了轉嫁困難，保證日己的利益，想方設法逃避法定應履行的勞動關系義務，而降低處于弱勢位置農(nóng)民工的工資福利待遇，長期拖欠農(nóng)民工工資往住成為首選。 四是，勞動費用和工資支付制度不完善。通常的做法是工程擔任人或小包頭先支付農(nóng)民工部分工資生活費，余下部分以“工程質量、工期抵押

4、金或工程款未支付等理由不發(fā)，待工程完工或實踐雇傭關系懈除時，根據(jù)工程款收取情況商定結清，這種人為地將農(nóng)民工工資與工程款到位或工程質量等掛起鉤來的做法在工程工程資金不到位，建立資金存在缺 口時，勢必呵斥民工工資拖欠。 五是，農(nóng)民工勞動力資源處于買方市場，絕大多數(shù)經(jīng)濟不興隆地域，對工資福利待遇低，工資被拖拖欠克扣雖然非常不滿，但由于勞動力供大于求，可以被隨時招用或解職只好妥曲求全無法接受。 針對建筑施工中不規(guī)范運用農(nóng)民工問題我們以為應采取以下措施。 一、耍把維護農(nóng)民工合法權益提高到關系改革開展的大局和讓會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度來認識，完善建筑勞動用工制度，培育安康、有序的建筑勞務市場。仔細貫徹、，充分發(fā)揚

5、勞功關系三方協(xié)調機制造用，從工程發(fā)包、用工管理、報酬支付等方面進展全面規(guī)范管理。擯棄歧視農(nóng)民工的傳統(tǒng)思想觀念，善待作為建筑施工主力軍的寬廣農(nóng)民工。 二、按照等法律法規(guī)，加強建筑市場綜合監(jiān)管，規(guī)范市場次序，加強信譽體系建立，嚴厲合同管理，規(guī)范業(yè)主和建筑施工企業(yè)行為，提倡工程分包進入有形建筑市場買賣，推行勞務分包制度，嚴禁違法轉包工程和個人承包工程。嚴厲執(zhí)行工程資本金制度，對工程資本金低于總投資法定比例的，或后續(xù)資金來源無真實保證的工程工程不予立項。嚴厲施工審批程序，對資金不到位的建立工程不予辦理招標、買賣手續(xù)。要完善現(xiàn)行相關法律制度，對拖欠工程款較多的房地產(chǎn)工程，可以采取在特定條件下賦予工程承包

6、者，對涉及工程款債務糾紛的建筑物擁有留置權。建筑施工企業(yè)要加強自我維護認識，在承包工程時要進展風險評價，對資金不落實的工程堅決不做，對不按合同支付工程款的業(yè)主，運用法律武器維護本人，從源頭上處理不規(guī)范運用農(nóng)民工及與此相關的工程款拖欠問題。 三、建立健全勞動用工相關制度并嚴厲執(zhí)行。施工企業(yè)要加強對施工工程的勞動用工管理，特別是要制定真實的可行的農(nóng)民工用工管理制度。工程經(jīng)理、分包經(jīng)理受企業(yè)法人委派，對所承包工程用工管理負有直接責任。因此，工程施工無論實行何種承包制，對一切的農(nóng)民工都必需與有相應資質資歷的企業(yè)簽署勞動合同，嚴禁無資質、無資歷的包工頭、包工隊違法招用。合同中要規(guī)定任務期限、任務崗位、工

7、價、工資支付時間及支付方式、勞動紀律和違約責任等內容。對所運用農(nóng)民工應建立花名冊、考勤記錄臺帳，為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老、工傷等保險手續(xù)。勞動用工管理、工資支付方法等制度要上墻公示，工資發(fā)放應由公司或工程部一致造冊并由民工本人簽名，不得將民工工資由包工頭以包工費的名義領取或代為發(fā)放，工資清單應交勞動合同簽署單位備查。要按照的規(guī)定，保證農(nóng)民工休憩休假的權益，并按規(guī)定支付加班工資。要加快推進建立企業(yè)工資集體協(xié)商制，把處理拖欠農(nóng)民工工資問題作為協(xié)調勞動關系的重要內容。 四、建立健全施工企業(yè)欠薪保證制度。在建筑工程招標或簽署工程承包合同時，采用保函、保證保險函、擔保公司擔保書等方式，向勞動行政主管部門建立行政

8、主管部門劃繳工資支付擔保金，或按工程合同造價中標價盯定比例交納工資支付保證金。 凡在工程施工中發(fā)生民工工資拖欠問題的，直接從這些款項中劃取。政府有關部門及企業(yè)要督促工程工程擔任人，按照、及工資支付管理等法律法規(guī)，按月足額結清工資。避主發(fā)生“年終結賬、“完工結賬帶來的新的工資拖欠，也有利于民工在發(fā)生工資拖欠時，及時尋求法律協(xié)助 ，維護本人的合法權益。 五、違法轉包工程、不規(guī)范運用農(nóng)民工都是違法行為，而違法本錢過低，是這種景象屢禁不止的重要緣由。因此有必要使其承當懲罰性后果，對違法轉包工程的企業(yè)，應在建立市場信譽檔案上列為信譽不良單位，并給予經(jīng)濟處分，在企業(yè)綜合業(yè)績考評、資質年檢時給予相應處置，不予辦理招招標手續(xù)，不發(fā)施工答應證，減少授信額度或不提供授信。對故意拖欠克扣民工工資數(shù)額較大的建筑企業(yè)，