精選國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題及答案：公車(chē)改革

1、國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題及答案：公車(chē)改革PAGE PAGE 34標(biāo)準(zhǔn)表述：十七屆四中全會(huì)?決定?指出：按照節(jié)儉、高效、廉潔的原那么，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。長(zhǎng)期以來(lái)，公車(chē)私用、公款吃喝和公費(fèi)旅游構(gòu)成具有中國(guó)特色的“三公消費(fèi)。一般認(rèn)為，三公消費(fèi)每年耗資9000億元人民幣以上，約占全國(guó)財(cái)政支出的六分之一。公車(chē)改革進(jìn)行了十幾年，每次改革都能吸引一陣子公眾的眼球，每次改革也都在公眾的關(guān)注后止步。產(chǎn)生這種怪現(xiàn)象的原因相當(dāng)復(fù)雜，也相當(dāng)簡(jiǎn)單。往大了說(shuō)，是因?yàn)槭褂霉?chē)的“特權(quán)一族不愿放棄既得利益，公車(chē)制度與實(shí)際情況兩層皮;往小了說(shuō)，輿論在公車(chē)改革問(wèn)題上忽冷忽熱，進(jìn)退失據(jù)，對(duì)不改革公車(chē)制度的城市視而

2、不見(jiàn)，對(duì)“勇吃螃蟹的城市大施口水，使嘗試公車(chē)改革的城市成了被槍打的“出頭鳥(niǎo)。輿論應(yīng)跳脫偏頗狹隘的視野，站在中央政策方向上，站在大局的高度全面公車(chē)改革的利弊，對(duì)利國(guó)利民的大膽嘗試應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì);地方有關(guān)政府應(yīng)將改革堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷探索完善，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，依靠各方合力，形成強(qiáng)大的輿論氣氛，使公車(chē)改革得以持續(xù)深入推進(jìn)，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)其初始目的。國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題及答案：公車(chē)改革考前須知1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求依次作答在答題紙指定位置

3、。4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，防止答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。給定資料1、2023年5月國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作進(jìn)展不平衡，公開(kāi)還不夠細(xì)化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，建立健全公開(kāi)機(jī)制，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。一要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)中央財(cái)政總預(yù)算和總決算。2023年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中局部重點(diǎn)支出和2023年度中央財(cái)政總決算要公開(kāi)到“項(xiàng)級(jí)科目。二要繼續(xù)推進(jìn)中央部門(mén)預(yù)

4、算和決算公開(kāi)。2023年報(bào)送全國(guó)人大審查部門(mén)預(yù)算的98個(gè)中央部門(mén)，都要公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算。今年6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門(mén)要公開(kāi)部門(mén)決算。中央部門(mén)要加大公開(kāi)力度，增加部門(mén)預(yù)算和決算公開(kāi)的內(nèi)容。三要公開(kāi)出國(guó)(境)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、“三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央財(cái)政2023年度行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開(kāi)。中央各部門(mén)要公開(kāi)本部門(mén)2023年度“三公經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2023年“三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。四要公開(kāi)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理方法。 五要大力推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。地方政府及其有關(guān)部門(mén)要比照中央財(cái)政

5、做法，公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門(mén)預(yù)算、“三公經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。2、公車(chē)管理堪稱(chēng)世界各國(guó)職務(wù)消費(fèi)中的普遍性難題?！凹涌旃珓?wù)接待、公車(chē)使用等制度改革，在溫總理3月5日所作的政府工作報(bào)告中，首次提出公車(chē)改革問(wèn)題，成為兩會(huì)上一個(gè)熱點(diǎn)話題。作為全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)，今年兩會(huì)上，杜黎明的?關(guān)于公務(wù)用車(chē)管理和改革的建議?與這個(gè)話題不謀而合，引起各方強(qiáng)烈關(guān)注。他對(duì)此并不意外，“公車(chē)改革提出多年，但成效不大，百姓對(duì)公車(chē)改革早已反響強(qiáng)烈，確實(shí)到了動(dòng)真格的時(shí)候了。“根據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)研報(bào)告，公車(chē)使用有三個(gè)1/3：辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3，司機(jī)私用

6、占1/3。根據(jù)有關(guān)估算，今年公車(chē)私用的經(jīng)費(fèi)支出達(dá)600億元左右。提到公車(chē)改革的話題，杜黎明有些沖動(dòng)，“公車(chē)接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門(mén)口大塞車(chē)，婚喪嫁娶公車(chē)成龍，這些現(xiàn)象別說(shuō)老百姓，連我也看不下去。全國(guó)人大代表宋心仿認(rèn)為，政府工作報(bào)告明確提出標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車(chē)配備管理，這是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。公車(chē)改革要真正見(jiàn)效，關(guān)鍵在于有效減少公車(chē)，適當(dāng)保存的公車(chē)也不能專(zhuān)用、私用。全國(guó)政協(xié)委員陳志列說(shuō)，要明確最低限度保存公務(wù)用車(chē)的范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)、公車(chē)腐敗的處分措施及保障群眾和社會(huì)輿論對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。“這些年的公車(chē)改革主要是靠政府部門(mén)內(nèi)部的自我監(jiān)督，但現(xiàn)實(shí)是，政府部門(mén)內(nèi)部的很多人都是現(xiàn)有公車(chē)制度的受益者

7、。如果政府部門(mén)內(nèi)部的一項(xiàng)改革，遭到系統(tǒng)內(nèi)部極大多數(shù)人的反對(duì)或是不配合，改革是很難推行的，自我約束也會(huì)沒(méi)有動(dòng)力。因此要啟動(dòng)一個(gè)更強(qiáng)大的外部監(jiān)督體系。法律專(zhuān)家B說(shuō)。3、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于?省部級(jí)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理方法?(廳字20231號(hào))規(guī)定，省部級(jí)正職干部專(zhuān)車(chē)配備2.5升(含)以下、價(jià)格38萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)；省部級(jí)副職干部專(zhuān)車(chē)配備2.0升(含)以下、價(jià)格28萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)?黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理方法?的通知(廳字20232號(hào))規(guī)定，一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬(wàn)以?xún)?nèi)的轎車(chē)，其中機(jī)要通信用車(chē)配備排氣量1.6升(含)

8、以下、價(jià)格12萬(wàn)以?xún)?nèi)的轎車(chē)。安徽宣城市宣州區(qū)招投標(biāo)中心網(wǎng)站顯示，該區(qū)民政局在采購(gòu)一輛公車(chē)，車(chē)型為廣汽豐田漢蘭達(dá)2023款3.5L四驅(qū)豪華版。按規(guī)定，宣州區(qū)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)公車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)25萬(wàn)元，而這輛車(chē)卻要近40萬(wàn)元！對(duì)此，宣州區(qū)民政局財(cái)務(wù)室有關(guān)人員成認(rèn)采購(gòu)車(chē)輛檔次確實(shí)有點(diǎn)高，但屬于工作需要，因?yàn)楫?dāng)?shù)芈窙r不好。陜西旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局曝出在中央紀(jì)委嚴(yán)查公務(wù)車(chē)輛超標(biāo)時(shí)，竟然迎風(fēng)違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車(chē)的消息，一時(shí)引發(fā)社會(huì)熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局不僅存在自身購(gòu)車(chē)超標(biāo)問(wèn)題，還出現(xiàn)由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)配車(chē)輛造成的“被動(dòng)超標(biāo)現(xiàn)象。有關(guān)人士分析認(rèn)為，在當(dāng)前整治公車(chē)配置、使用過(guò)程中，此類(lèi)公車(chē)采購(gòu)“被動(dòng)超標(biāo)現(xiàn)象需警惕。

9、4、昨日，一張網(wǎng)友給停放在禁停區(qū)內(nèi)的警車(chē)貼了張手寫(xiě)版的“人民罰單，其格式完全模仿交警罰單書(shū)寫(xiě)。對(duì)此，長(zhǎng)沙警方復(fù)稱(chēng)，當(dāng)日該車(chē)正在執(zhí)行巡邏任務(wù)，之所以臨時(shí)將車(chē)停放在交警大隊(duì)門(mén)口，是由于工作需要前來(lái)隊(duì)部臨時(shí)辦理相關(guān)公務(wù)。并表示，將以此為契機(jī)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)警車(chē)管理，自覺(jué)接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。去年連續(xù)3個(gè)多月在網(wǎng)絡(luò)上曝光1000多張公務(wù)車(chē)照片而走紅的“專(zhuān)拍哥，在網(wǎng)絡(luò)上掀起“街拍公務(wù)車(chē)熱潮。“專(zhuān)拍哥坦言，想以此撼動(dòng)公車(chē)私用這一“頑疾。北京、深圳等地的網(wǎng)民紛紛響應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)上曝光公務(wù)車(chē)種種“怪現(xiàn)狀。從3月18日發(fā)布名為“公務(wù)車(chē)隨拍，堅(jiān)持一天拍一張的帖子以來(lái)，“專(zhuān)拍哥已在帖子上發(fā)布了1000多張照片，這些照片拍

10、的都是濟(jì)南街頭行駛或?？康墓珓?wù)車(chē)，其中一局部涉嫌公車(chē)私用。這一帖子的瀏覽量已到達(dá)近40萬(wàn)次，回復(fù)2300多條。在“專(zhuān)拍哥鏡頭里，有的用公務(wù)車(chē)送孩子上學(xué)，有的使用公務(wù)車(chē)到商場(chǎng)購(gòu)物，有的用公務(wù)車(chē)到醫(yī)院看病 “專(zhuān)拍哥說(shuō)：“雖然無(wú)法準(zhǔn)確判斷一輛車(chē)到底在公用還是私用，但是根據(jù)我拍車(chē)的經(jīng)驗(yàn)，周末和下班以后的業(yè)余時(shí)間，大局部公務(wù)車(chē)在私用。5、在美國(guó)，從聯(lián)邦政府到地方政府，公務(wù)用車(chē)管理部門(mén)每年向公眾出具政府機(jī)動(dòng)車(chē)情況報(bào)告。以德州為例，德州機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)OVFM)必須要制定一年的公務(wù)車(chē)隊(duì)情況預(yù)算，對(duì)于車(chē)隊(duì)的數(shù)量、規(guī)模、各種車(chē)的類(lèi)型、新增車(chē)的方案，都要以報(bào)告的形式列出。2023年OVFM的報(bào)告長(zhǎng)達(dá)31頁(yè)，

11、關(guān)于車(chē)隊(duì)的狀況、甚至是油耗花費(fèi)情況都有資料顯示，另外政府將會(huì)處理的車(chē)也有明確的資料。當(dāng)然，對(duì)于購(gòu)車(chē)款項(xiàng)的來(lái)源，也是必須要說(shuō)明的。還有專(zhuān)門(mén)的章節(jié)闡述省油情況和環(huán)境考量。瑞典財(cái)政部請(qǐng)專(zhuān)家設(shè)計(jì)了一套由電腦控制的“公務(wù)汽車(chē)監(jiān)控系統(tǒng)，即在每輛公車(chē)上安裝了帶雙按鈕的計(jì)程器和代碼發(fā)射器，一個(gè)按鈕上刻著“公務(wù)，另一個(gè)按鈕上刻著“私用。任何人用車(chē)時(shí)，必須先按下兩個(gè)按鈕中的一個(gè)，車(chē)才能啟動(dòng)。按鈕按下后，代碼器就將該車(chē)的特定代碼發(fā)往監(jiān)控衛(wèi)星，衛(wèi)星再把代碼及汽車(chē)所在的方位信息傳向中央監(jiān)控臺(tái)。是公干還是私事經(jīng)核實(shí)后，據(jù)此對(duì)開(kāi)車(chē)者收費(fèi)或罰款。在博茨瓦納繁忙的公路上，民用車(chē)掛的是白底或黃底黑字車(chē)牌，而公務(wù)車(chē)那么掛“紅底白字

12、車(chē)牌。每逢星期六、星期日，公路上只有民用車(chē)行駛，見(jiàn)不到公車(chē)行駛，因?yàn)椴┱畤?yán)格實(shí)行只準(zhǔn)在工作時(shí)間因公務(wù)需要才能使用公車(chē)的規(guī)定。另外，政府所設(shè)的公車(chē)加油站，加的汽油也與眾不同，呈粉紅色。一到節(jié)假日，這種加油站都休息，不給公車(chē)加油。人們把公車(chē)叫做“廉政車(chē)。在德國(guó)，“特權(quán)車(chē)只在非常緊急和必要的情況下才存在。警車(chē)和急救車(chē)在道路上是至高無(wú)上的，任何車(chē)輛聽(tīng)到后面有警車(chē)或救護(hù)車(chē)的笛聲都必須讓行。但除此之外，德國(guó)對(duì)政府用車(chē)等公務(wù)車(chē)的管理與對(duì)普通車(chē)輛的管理沒(méi)有任何區(qū)別，在交規(guī)上不會(huì)有任何優(yōu)待，一旦發(fā)現(xiàn)違章便立即處理。而一般來(lái)說(shuō)，政府車(chē)輛也非常自覺(jué)，很少有違章的情況發(fā)生。6、2023年7月5日凌晨，滬陜高速藍(lán)田段

13、發(fā)生一起重大交通事故，一輛印有“司法字樣的制式警車(chē)與路邊一輛大貨車(chē)追尾，造成警車(chē)上3死1傷。經(jīng)調(diào)查，車(chē)禍發(fā)生時(shí)，駕駛警車(chē)的司機(jī)是商洛市商州區(qū)司法局局長(zhǎng)的兒子，其在車(chē)禍中當(dāng)場(chǎng)身亡，車(chē)上死者和傷者都是同學(xué)朋友關(guān)系。死者家屬介紹，三名死者均是26歲左右的“80后。據(jù)駕駛大貨車(chē)的司機(jī)講，當(dāng)時(shí)事故發(fā)生后，他立即下車(chē)救人，就聞見(jiàn)車(chē)內(nèi)有一股酒氣。記者了解到，這輛牌號(hào)為“陜HD037警的制式警車(chē)為商洛市商州區(qū)司法局所屬。在商洛市商州區(qū)司法局，記者經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)事發(fā)時(shí)駕車(chē)的正是該局局長(zhǎng)郭安成之子郭亮，他是商州區(qū)司法局下屬部門(mén)公證處的職工。商州區(qū)公證處一位負(fù)責(zé)人表示，郭亮只是公證輔助人員，并不是司機(jī)。因?yàn)楣C處沒(méi)有

14、配車(chē)，就談不上有司機(jī)。這位負(fù)責(zé)人對(duì)郭亮當(dāng)天凌晨駕駛“陜HD037警的制式警車(chē)外出的情況并不知情。商洛市司法局表示，按照商洛市司法行政系統(tǒng)警車(chē)管理規(guī)定的要求，郭亮不屬于駕駛警車(chē)的人員，違反了規(guī)定，將責(zé)成商州區(qū)司法局就此問(wèn)題做出專(zhuān)門(mén)的書(shū)面匯報(bào)說(shuō)明。7、雖然經(jīng)過(guò)多年的車(chē)改，取得了一定的效果，但也不同程度地引起了民眾的質(zhì)疑與非議，令人喝彩者鮮見(jiàn)?！败?chē)改不但沒(méi)使群眾的意見(jiàn)減少，許多地方反而更加強(qiáng)烈。北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師L教授指出，“主要是各地的公車(chē)幾乎全部采用賣(mài)公車(chē)、發(fā)補(bǔ)貼的改革方式，即所謂貨幣化改革的形式。這樣的改革，盡管外表上減少了些開(kāi)支，卻使公車(chē)改革陷入誤區(qū)。“貨幣化的好處是把公車(chē)的費(fèi)用

15、轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人收入，激發(fā)個(gè)體的節(jié)約機(jī)制，從而在整體上控制公車(chē)費(fèi)用的增長(zhǎng)。中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系M教授這樣分析，“但由于公車(chē)消費(fèi)數(shù)額巨大，根據(jù)這一數(shù)額公車(chē)消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人補(bǔ)貼，相當(dāng)于相關(guān)人員每個(gè)月增加了數(shù)百乃至數(shù)千的收入。這如果沒(méi)有與公務(wù)員薪金制度改革相配套，很容易引起進(jìn)一步的不滿(mǎn)，因而是很難持久的。全國(guó)人大代表Y認(rèn)為政府也并非不想治理公車(chē)私用問(wèn)題，但碰到特權(quán)“雷區(qū)卻不敢觸動(dòng)，用車(chē)單位也總是能想出對(duì)策抵抗抵消中央指令，變換把戲繼續(xù)享用特權(quán)。這反映的是改革不到位，局部地方?jīng)]有對(duì)公然盛行的弊政以雷霆之力堅(jiān)決去除。8、廣州市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記蘇志佳在參加“兩會(huì)分組討論時(shí)，主動(dòng)談起廣州公車(chē)監(jiān)管措施。未來(lái)，

16、廣州市公車(chē)將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理，經(jīng)批準(zhǔn)非公務(wù)用車(chē)將采取有償使用措施，試點(diǎn)單位估算，擬按照每公里1.51.7元收費(fèi)。在不久前召開(kāi)的省人大會(huì)上，市財(cái)局局長(zhǎng)張杰明曾表示，廣州公務(wù)用車(chē)的撥款每輛車(chē)每年是2.5萬(wàn)3.5萬(wàn)元。如果按節(jié)省1/4的比例計(jì)算，每輛公車(chē)年節(jié)省費(fèi)用在7000元以上。蘇志佳說(shuō)，相信隨著汽油費(fèi)上漲，節(jié)省費(fèi)用會(huì)越來(lái)越多。據(jù)悉，目前GPS費(fèi)用本錢(qián)預(yù)計(jì)每輛車(chē)3000元，財(cái)政部門(mén)表示限制公車(chē)使用后節(jié)約的費(fèi)用，可以令該筆安裝本錢(qián)在半年內(nèi)收回。蘇志佳說(shuō)，目前工作正在有序開(kāi)展中，將會(huì)總結(jié)三個(gè)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)上半年將完成設(shè)備招投標(biāo)，然后陸續(xù)開(kāi)展安裝。按照初步設(shè)想，廣州市

17、將嚴(yán)禁周末使用公車(chē)，如果公務(wù)員周末使用公車(chē)，公車(chē)監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)出警報(bào)。蘇志佳說(shuō)，考慮到有的公務(wù)員工作繁重周末確實(shí)需要用車(chē)，因公需要使用的可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告申請(qǐng)，如果公車(chē)私用就要經(jīng)批準(zhǔn)后收取相應(yīng)費(fèi)用。蘇志佳表示，收費(fèi)不是隨隨便便象征性收費(fèi)，而是要把公車(chē)使用產(chǎn)生的汽油費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等統(tǒng)統(tǒng)算進(jìn)去，費(fèi)用由財(cái)政局收取，采取收支兩條線管理，收取費(fèi)用將作為公車(chē)折舊等補(bǔ)償。蘇志佳表示，公車(chē)監(jiān)管系統(tǒng)一旦建立，發(fā)現(xiàn)違規(guī)將追責(zé)。如果市紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)公車(chē)私用等問(wèn)題，將采用一次口頭警告、兩次書(shū)面警告、3次追究責(zé)任的方法。對(duì)于單位監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，也會(huì)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)給予警告和追責(zé)處分。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，采用衛(wèi)星定位技術(shù)

18、建立的公務(wù)用車(chē)衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)可以做到隨時(shí)查詢(xún)目標(biāo)車(chē)輛的精確位置，并在電子地圖上顯示，以及查詢(xún)目標(biāo)車(chē)輛歷史軌跡等。通過(guò)這些手段，后臺(tái)監(jiān)控人員就可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)公車(chē)私用現(xiàn)象，也可以保存資料，進(jìn)行公車(chē)使用情況數(shù)據(jù)分析，生成報(bào)表。廣州市人大代表、廣州市西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校黨委書(shū)記梁盛祥那么表示，對(duì)公務(wù)車(chē)裝GPS以及周末封存絕對(duì)可行，但對(duì)于公車(chē)私用收費(fèi)的問(wèn)題，那么不太現(xiàn)實(shí)。梁盛祥認(rèn)為，防止公車(chē)私用，應(yīng)該從三個(gè)方面入手。首先是公開(kāi)監(jiān)管；其次要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理。此外，要提高公務(wù)員隊(duì)伍自身的素質(zhì)，讓他們知道公車(chē)私用是不對(duì)的。一名醫(yī)療界的政協(xié)委員表示，“既然是公車(chē)，怎么能拿來(lái)私用呢，車(chē)輛折舊費(fèi)如何計(jì)算，出交通事故又如何

19、賠償？該政協(xié)委員表示，成認(rèn)公車(chē)私用合法，甚至可能導(dǎo)致大量公車(chē)被用來(lái)進(jìn)行盈利性運(yùn)輸，后果將不堪設(shè)想。政協(xié)委員付松山也認(rèn)為，公務(wù)車(chē)周末私用收費(fèi)的方法操作難度較大，不好實(shí)施。付松山說(shuō)，“怎么區(qū)分公用和私用，這是扯不清的，估計(jì)實(shí)行這個(gè)方法，在管理上的本錢(qián)將會(huì)比省下的資金更大。付松山表示，采取給公務(wù)車(chē)設(shè)置明顯標(biāo)志的做法會(huì)更有效，比方警車(chē)中公務(wù)車(chē)私用的情況就少得多，因?yàn)闃?biāo)識(shí)很明顯。微博網(wǎng)友“省城既貧下中農(nóng)那么考慮得更細(xì)致“錢(qián)由哪個(gè)部門(mén)來(lái)收？用完車(chē)后不加滿(mǎn)油甚至不加油怎辦？油費(fèi)到星期一依然是報(bào)銷(xiāo)？9、截至上世紀(jì)末期，中國(guó)約有350萬(wàn)輛公務(wù)用車(chē)，每年消消耗用約3,000億元，占行政本錢(qián)的90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)的

20、軍費(fèi)開(kāi)支，超過(guò)全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)之和。乘用汽車(chē)已成為中國(guó)政府采購(gòu)中訂單最大、增長(zhǎng)最快的采購(gòu)工程之一。根據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，汽車(chē)在政府采購(gòu)物品中始終占據(jù)前三位，2023年全國(guó)政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)金額為500億元，2023年增加到600億元，而今年政府用于公交車(chē)采購(gòu)的財(cái)政支出預(yù)計(jì)將到達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的700億元，占財(cái)政部預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的3,000億元全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的近1/4；而在整個(gè)“八五期間，5年購(gòu)置公交車(chē)的總額只有720億元。構(gòu)建和諧社會(huì)必須遏制官僚主義、揮霍浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象，而這些問(wèn)題都集中地表達(dá)在公車(chē)腐敗上。它已成為平民百姓和一般干部痛恨的一種現(xiàn)象。六中全會(huì)以后，遏制公車(chē)腐敗、大幅減縮公車(chē)車(chē)隊(duì)，

21、應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。有學(xué)者認(rèn)為，這些年來(lái)有關(guān)部門(mén)一直將公車(chē)問(wèn)題當(dāng)做反腐敗的問(wèn)題來(lái)抓，但是很少有因?yàn)楣?chē)問(wèn)題被處理的官員，也沒(méi)有哪個(gè)官員因?yàn)楣?chē)問(wèn)題而喪失升遷的時(shí)機(jī)。“財(cái)政支出的決策權(quán)，根本上都掌握在政府部門(mén)手里，公務(wù)用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車(chē)的支出水平等，根本上都由用車(chē)者說(shuō)了算。即使有一些紀(jì)律約束，根本上也是軟約束。貪污不受賄買(mǎi)公車(chē)，即使超標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有人被處理。學(xué)者A說(shuō)。英國(guó)思想家洛克說(shuō)：“在一切情況的條件下，對(duì)于人們?yōu)E用職權(quán)的強(qiáng)力的真正糾正方法，就是用強(qiáng)力對(duì)付強(qiáng)力。公車(chē)泛濫的根源在于權(quán)力失控。公車(chē)改革要順利實(shí)行、落實(shí)到位，唯有約束住官員手中的權(quán)力。無(wú)疑，這需要政治決斷以及強(qiáng)力推動(dòng)沒(méi)有這些釜底抽

22、薪之舉，這一輪的公車(chē)改革，恐會(huì)成為下一輪腐敗的開(kāi)始。作答要求一、請(qǐng)結(jié)合資料對(duì)給定資料4中提到的“頑疾進(jìn)行解釋。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)100字。二、根據(jù)給定資料，概括我國(guó)公車(chē)使用方面存在的主要問(wèn)題。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。三、根據(jù)給定資料，請(qǐng)為我國(guó)公車(chē)管理提出合理有效措施(30分)要求：有針對(duì)性，有可行性，條理清晰，不超過(guò)400字。四、給定資料8談到了廣州新近實(shí)施的公車(chē)監(jiān)管措施，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章，談?wù)勀銓?duì)這項(xiàng)措施的看法。(40分)要求： 1.結(jié)合給定資料，自選角度；2.符合題意，觀點(diǎn)鮮明，論證充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；3.總字?jǐn)?shù)1000120

23、0字。 一、請(qǐng)結(jié)合資料對(duì)給定資料4中提到的“頑疾進(jìn)行解釋。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)100字。參考答案：1、公車(chē)私用問(wèn)題由來(lái)已久(1分)，造成沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)，民眾反響強(qiáng)烈。(1分)2、公車(chē)改革觸及公務(wù)人員利益，改革阻力大(3分)；改革方法不合理，改革成效不佳。(3分)3、公車(chē)改革實(shí)行多年(1分)，但仍問(wèn)題突出。(1分)賦分說(shuō)明：按點(diǎn)給分，允許同意表達(dá)。二、根據(jù)給定資料，概括我國(guó)公車(chē)使用方面存在的主要問(wèn)題。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。參考答案：1、公車(chē)私用。(2分)容易滋生腐敗，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。(1分)2、公車(chē)超標(biāo)。(2分)公車(chē)數(shù)量過(guò)多，增加行政本錢(qián)；(1分)購(gòu)車(chē)標(biāo)

24、準(zhǔn)超標(biāo)，違反有關(guān)制度。(1分)3、公車(chē)養(yǎng)護(hù)問(wèn)題(2分)。折舊率高，造成浪費(fèi)。(1分)4、公車(chē)違規(guī)。(2分)違反交通規(guī)那么，管理不夠標(biāo)準(zhǔn)。(1分)5、監(jiān)督不力。(2分)缺乏外部有效監(jiān)督。(1分)6、懲治不嚴(yán)。(2分)約束落實(shí)不到位。(1分)賦分說(shuō)明：一共六大踩分點(diǎn)，問(wèn)題概括2分，表現(xiàn)1分。表達(dá)清晰簡(jiǎn)明，給1分表達(dá)分。三、根據(jù)給定資料，請(qǐng)為我國(guó)公車(chē)管理提出合理有效措施(30分)要求：有針對(duì)性，有可行性，條理清晰，不超過(guò)400字。參考答案：1、大力推進(jìn)公車(chē)改革，在制度方面進(jìn)一步推進(jìn)公車(chē)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，建立健全公開(kāi)機(jī)制、懲罰制度。(2分)2、在監(jiān)管執(zhí)行方面，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)公車(chē)管理，公開(kāi)相關(guān)情況(4分

25、)；嚴(yán)禁公車(chē)濫用、超標(biāo)行為，違者依法嚴(yán)加懲辦(4分)；有效減少公車(chē)數(shù)量(4分)；設(shè)立舉報(bào)熱線，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，引進(jìn)群眾、媒體等外部監(jiān)督力量(4分)；明確公車(chē)標(biāo)識(shí)，取消公車(chē)特權(quán)。(4分)3、在觀念層面，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央公開(kāi)三公精神，加強(qiáng)政府廉政意識(shí)，遏制官僚主義，提高公務(wù)員自身素質(zhì)，嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)。(3分)4、在技術(shù)層面，利用先進(jìn)公務(wù)汽車(chē)監(jiān)控系統(tǒng)，防控公車(chē)私用，節(jié)約行政本錢(qián)。(3分)賦分說(shuō)明：一共四大踩分點(diǎn)。制度2分，觀念、技術(shù)各3分。監(jiān)管執(zhí)行方面分點(diǎn)較多，意思相近酌量給分，如有其他措施，合理有效者給1分。答題表達(dá)清晰給1分表達(dá)分。四、給定資料8談到了廣州新近實(shí)施的公車(chē)監(jiān)管措施，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，自擬題目

26、，寫(xiě)一篇文章，談?wù)勀銓?duì)這項(xiàng)措施的看法。(40分)要求： 1.結(jié)合給定資料，自選角度；2.符合題意，觀點(diǎn)鮮明，論證充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；3.總字?jǐn)?shù)10001200字。 文章應(yīng)該把握題目的根本要求“談?wù)勀銓?duì)這項(xiàng)措施的看法。如果跑題，只談公車(chē)改革或其它，沒(méi)有涉及廣州措施直接判為四類(lèi)文章；只是簡(jiǎn)單描述廣州措施，沒(méi)有深入分析論證，說(shuō)明觀點(diǎn)的，為三類(lèi)文章；能夠明確觀點(diǎn)，并進(jìn)行論證說(shuō)明的二類(lèi)以上?？忌梢詫?duì)這項(xiàng)措施持肯定態(tài)度，也可以持否認(rèn)態(tài)度，也可以辯證來(lái)看這項(xiàng)措施，但是二類(lèi)以上文章一定要觀點(diǎn)鮮明，論證充分。細(xì)那么一類(lèi)文：31-40分。對(duì)廣州措施有明確立場(chǎng)，觀點(diǎn)明確，論證有力，論據(jù)充分，分析透徹，結(jié)構(gòu)完

27、整，邏輯清晰，語(yǔ)言流暢。二類(lèi)文：21-30分。對(duì)廣州措施有明確立場(chǎng)，觀點(diǎn)明確，論據(jù)較少，論證較弱，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言清晰。三類(lèi)文：11-20分。明確提及廣州措施，但觀點(diǎn)不夠明確，幾無(wú)論證，缺乏論據(jù)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言表達(dá)通順。四類(lèi)文：0-10分。脫離主題要求，沒(méi)有對(duì)廣州措施進(jìn)行評(píng)論，沒(méi)有觀點(diǎn)，論證缺乏，邏輯不清，語(yǔ)言混亂。無(wú)標(biāo)題，在原得分根底上直接扣兩分。最新申論熱點(diǎn)：公車(chē)改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策在世界經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，公車(chē)制度這一方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在我國(guó)不僅沒(méi)有在方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中退出歷史舞臺(tái)，反而日益壯大。近年來(lái)，公車(chē)改革的呼聲越來(lái)越高，因公車(chē)購(gòu)置和使用管理引發(fā)的各種問(wèn)題已成為眾

28、多學(xué)者關(guān)注和研究的重點(diǎn)，但缺乏系統(tǒng)的研究。本文正是從這一角度出發(fā)進(jìn)行探析。一、我國(guó)公車(chē)管理的現(xiàn)狀分析公車(chē)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體企事業(yè)單位用公款購(gòu)置、用于公務(wù)活動(dòng)的車(chē)輛。我國(guó)公車(chē)的規(guī)模及社會(huì)的關(guān)注程度是全世界獨(dú)一無(wú)二的，構(gòu)成了新時(shí)期中國(guó)特色的元素之一。目前，在公車(chē)管理方面，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：1. 公車(chē)規(guī)模和費(fèi)用居高。近年來(lái)，我國(guó)公車(chē)規(guī)模及費(fèi)用一直居高不下，公車(chē)消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)防、科研、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、教育等方面的投入，成為財(cái)政的重要支出。在上世紀(jì)90年代后期，就有350萬(wàn)輛公務(wù)用車(chē)，每年消耗3000億人民幣;2023年中國(guó)大陸各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公車(chē)約有400萬(wàn)輛，年費(fèi)用4085億元;此后采購(gòu)

29、汽車(chē)的數(shù)量每年都在以超過(guò)20%速度遞增;2023年，中國(guó)公務(wù)用車(chē)約為530萬(wàn)輛，公車(chē)總費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)億元;截止2023年3月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為1.6億輛，其中私人機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為1.2億輛，扣除公交車(chē)輛，五級(jí)政府和各單位的公車(chē)總數(shù)保守在3000萬(wàn)臺(tái)以上。2. 公車(chē)私用問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)群眾反映，在公車(chē)使用中，存在著“3個(gè)1/3說(shuō)法，即辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。這是我國(guó)公車(chē)的要害，也說(shuō)明公車(chē)本錢(qián)壓縮空間有2/3之多。雖然，近年來(lái)從國(guó)家到各企事業(yè)單位出臺(tái)了一些列措施進(jìn)行改革，但收效甚微，公車(chē)私用現(xiàn)象依然存在。3. 公車(chē)使用效率低下，浪費(fèi)驚人。一直以來(lái)，我國(guó)公車(chē)使用效

30、率低下，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)。資料說(shuō)明，社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運(yùn)行本錢(qián)為8215元，黨政機(jī)關(guān)那么高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車(chē)的使用效率為公車(chē)的5倍，而運(yùn)營(yíng)本錢(qián)僅為公車(chē)的13%左右。4. 汽車(chē)檔次和數(shù)量有不斷攀比上升之勢(shì)。在我國(guó)的特殊國(guó)情下，公車(chē)已不僅僅是一種交通工具，更成為身份和地位的象征。各地各單位爭(zhēng)相攀比，領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)規(guī)格越來(lái)越高，裝飾越來(lái)越豪華，甚而有的政府職能部門(mén)的普通干部公然乘坐20-50萬(wàn)元的高級(jí)汽車(chē)，造成了巨大的資源浪費(fèi)和不良影響。顯然，現(xiàn)行的公車(chē)制度違背了毛主席 “勤儉建國(guó)、“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪 的教導(dǎo)，違背了鄧小平提倡“艱苦創(chuàng)業(yè)的精神的意愿，違背了“三個(gè)代表的重要思想，也嚴(yán)重違背了科學(xué)

31、開(kāi)展觀的根本要求。二、我國(guó)公車(chē)管理的難點(diǎn)從整體看，我國(guó)現(xiàn)行的公車(chē)制度積弊甚多：民意上，老百姓反對(duì)大量公車(chē)的存在;財(cái)政上，每年消耗大量國(guó)家財(cái)力;實(shí)效上，公車(chē)費(fèi)效比差，浪費(fèi)嚴(yán)重;形象上，不利于政府和單位建立應(yīng)有的良好形象。故而，我國(guó)急需對(duì)公車(chē)進(jìn)行科學(xué)管理。但從現(xiàn)實(shí)考慮，我國(guó)公車(chē)管理還存在很多難點(diǎn)：1.公車(chē)制度難以完善。由于各單位普遍存在大量的、必須的“加班加點(diǎn)和工作需要，以致大家難以區(qū)分哪些是公車(chē)公用?哪些是公車(chē)私用?同時(shí)，由于法律限制，車(chē)輛牌照不能明確區(qū)分公車(chē)或是私車(chē)，以致管理難度增加，管理難以到位。2.責(zé)任不明確，管理缺乏力度?！肮?chē)管理之難，不在車(chē)子，而在用車(chē)的人。從中央到地方的各類(lèi)文件都規(guī)

32、定了公車(chē)管理責(zé)任人，但責(zé)權(quán)利不一致，管理手段不完善、不明確，以致各單位實(shí)際管理時(shí)缺乏責(zé)任心和力度。各單位盡管從上到下都明確出臺(tái)了公車(chē)管理制度，但大多屬于“寫(xiě)在紙上、講在嘴上、掛在墻上，責(zé)任人管理時(shí)也缺少社會(huì)氣氛和權(quán)威，監(jiān)督管理也根本上是一句空話。3. 社會(huì)監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮。在公車(chē)管理上，我國(guó)缺乏嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制和強(qiáng)有力的監(jiān)管制度?！叭舜蟠肀O(jiān)督不了，老百姓更無(wú)法監(jiān)督。公車(chē)管理，僅憑幾個(gè)人偶爾檢查檢查，成效不顯著，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。三、我國(guó)公車(chē)管理的對(duì)策研究為了構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)、建設(shè)效勞型政府和創(chuàng)新型國(guó)家、降低行政本錢(qián)、提高行政效率，公車(chē)改革必須繼續(xù)努力進(jìn)行，以求收到較好的效果。綜合考慮

33、，目前的公車(chē)管理對(duì)策主要有以下幾方面：1.明確公車(chē)管理的目的實(shí)行公車(chē)的科學(xué)管理，直接目的是減少財(cái)政支出、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、降低行政本錢(qián)、遏制車(chē)輪腐敗1，同時(shí)能通過(guò)便利的公務(wù)交通效勞、確保政府機(jī)關(guān)的辦事效率和效勞質(zhì)量。但更深層的意義是建立一個(gè)廉潔廉價(jià)、執(zhí)政為民的政府。這就要求政府的決策和活動(dòng)都要從人民的立場(chǎng)出發(fā)，以人民的標(biāo)準(zhǔn)為尺度。2.建立健全公車(chē)管理的規(guī)章制度在規(guī)章制度方面，要以“不影響工作、減少經(jīng)費(fèi)、百姓認(rèn)可度為原那么，結(jié)合現(xiàn)行管理機(jī)制、財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境背景，制定科學(xué)的規(guī)章條例，并輔以相關(guān)的配套機(jī)制和措施，包括對(duì)購(gòu)置公車(chē)實(shí)行嚴(yán)格審批并進(jìn)行充分社會(huì)公示，將公車(chē)的使用和管理置于體制內(nèi)和體制外雙

34、重監(jiān)督之下，既保障公共資源和公共權(quán)力不被濫用，也保障公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。3.重在強(qiáng)化預(yù)算管理解決公車(chē)問(wèn)題的根本措施在于強(qiáng)化預(yù)算管理。從車(chē)輛購(gòu)置、配備，到使用、維修、處理，要形成一整套統(tǒng)一嚴(yán)格的預(yù)算管理機(jī)制，將公車(chē)的購(gòu)置和使用行為納入嚴(yán)格剛性的政府預(yù)算管理之內(nèi)。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，制定實(shí)施科學(xué)、合理的公車(chē)消費(fèi)定額;預(yù)算審批環(huán)節(jié)，將各單位的公車(chē)購(gòu)置費(fèi)、交通費(fèi)作為重點(diǎn)控制事項(xiàng);預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度;預(yù)算評(píng)估和考核環(huán)節(jié)，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位花費(fèi)、履行職責(zé)與花費(fèi)的關(guān)系、公車(chē)消費(fèi)是否保證了公共職責(zé)的實(shí)現(xiàn)等進(jìn)行全面考核;預(yù)算公開(kāi)上，人民有權(quán)提出質(zhì)疑和建議。4.引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于公車(chē)管理，我們可以借鑒

35、興旺國(guó)家的一些舉措，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的交通管理手段。如英國(guó)政府出臺(tái)一項(xiàng)決定，在政府內(nèi)部設(shè)立公車(chē)特別監(jiān)控部門(mén), 即公車(chē)管理與調(diào)度機(jī)構(gòu);而且在所有的政府公車(chē)上安裝無(wú)線電監(jiān)控裝置;瑞典政府設(shè)計(jì)了一套公務(wù)車(chē)監(jiān)控系統(tǒng)2：在每輛公車(chē)裝上GPS系統(tǒng)，并安裝帶有“公務(wù)和“私事雙按鈕的計(jì)程器和代碼發(fā)射器。任何人用車(chē)時(shí)，必須按下兩個(gè)按鈕中的一個(gè)，車(chē)才能啟動(dòng)。如果按“私事鍵，行駛費(fèi)用就從自己工資里扣。監(jiān)督部門(mén)不定期地從GPS記錄檔案里抽查，如果發(fā)現(xiàn)按下“公務(wù)按鈕的汽車(chē)駛向商業(yè)區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所等非工作場(chǎng)所，便會(huì)進(jìn)行調(diào)查?！竞诵挠^點(diǎn)】(1)我國(guó)的公車(chē)改革尚處于起步和摸索階段，很多方面還有待進(jìn)一步探索和完善。國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為

36、，公車(chē)改革探索面臨“政策不明確的難題。由于中央對(duì)公車(chē)管理制度改革缺乏明確的指導(dǎo)意見(jiàn)和操作原那么，使得長(zhǎng)期以來(lái)公車(chē)改革只是在少數(shù)部門(mén)、少數(shù)地區(qū)自發(fā)并分散地進(jìn)行。這種狀況所造成的后果：導(dǎo)致一些地區(qū)和部門(mén)的車(chē)改模式、適用范圍、公車(chē)管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差異性；給國(guó)家對(duì)公車(chē)統(tǒng)一監(jiān)管造成了不便；對(duì)未進(jìn)行公車(chē)貨幣化改革的地區(qū)和部門(mén)，會(huì)因?yàn)闊o(wú)政策可依或操作難度大而推遲或拒絕公車(chē)改革。(2)加強(qiáng)公車(chē)管理與改革，應(yīng)在客觀地總結(jié)我國(guó)公車(chē)改革地區(qū)及部門(mén)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)根底上，深入分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，借鑒國(guó)外公車(chē)管理的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮公務(wù)活動(dòng)需求、財(cái)政支出本錢(qián)、行政運(yùn)行效率、預(yù)防和遏制*、社會(huì)承受能力、節(jié)能減排

37、降耗等因素，進(jìn)一步理清改革思路，實(shí)事求是地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。以逐步建立與我國(guó)國(guó)情相符合、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與高效廉潔的行政管理體制相統(tǒng)一的公車(chē)管理新機(jī)制。(3)嚴(yán)格強(qiáng)化對(duì)確需保存公車(chē)的監(jiān)管。嚴(yán)格公車(chē)編制和配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公車(chē)實(shí)行統(tǒng)一車(chē)牌標(biāo)志，統(tǒng)一噴涂車(chē)體，統(tǒng)一標(biāo)明使用單位和舉報(bào)監(jiān)督電話，便于社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，在有條件的地方還可安裝GPS全球定位系統(tǒng)，或在公車(chē)上安裝行駛記錄卡。(4)公車(chē)出行要登記時(shí)間、事由、目的地、里程，乘車(chē)人和司機(jī)要分別簽字，公車(chē)用后一律入庫(kù)，并定期公布用車(chē)記錄；充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督作用，將對(duì)公車(chē)使用的監(jiān)督納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍，將交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)

38、的發(fā)放納入審計(jì)監(jiān)督范圍，提高公車(chē)使用效率和監(jiān)管水平。(5)建立健全與公務(wù)員績(jī)效考核相配套的規(guī)章制度。細(xì)化對(duì)公務(wù)員勤政廉政表現(xiàn)的日?？己酥笜?biāo)，防止車(chē)改后公務(wù)人員因吝惜交通包干費(fèi)而不愿意外出執(zhí)行公務(wù)等現(xiàn)象發(fā)生。(6)采取積極措施，鼓勵(lì)“私車(chē)公用。允許經(jīng)常性私車(chē)公用人員報(bào)銷(xiāo)一局部費(fèi)用或給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，妥善安置好司勤人員。可通過(guò)組建市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化管理、企業(yè)化運(yùn)行的機(jī)關(guān)出租車(chē)隊(duì)的方式，為原有編制內(nèi)司機(jī)提供就業(yè)崗位，為其他司機(jī)提供就業(yè)時(shí)機(jī)，防止出現(xiàn)新的失業(yè)群體，減少社會(huì)震動(dòng)和摩擦。2023申論熱點(diǎn)：公車(chē)監(jiān)督2月20日召開(kāi)的廣州市政協(xié)會(huì)議上，全市黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)都要安裝GPS的舉措，引來(lái)政協(xié)委員熱

39、議。 首先一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題就是GPS無(wú)法斷定是公車(chē)公用還是公車(chē)私用。如果由政府內(nèi)部的監(jiān)察部門(mén)來(lái)監(jiān)控，就又落入了典型的內(nèi)部監(jiān)督的窠臼。尤其是監(jiān)督者本身又是公車(chē)腐敗、公車(chē)私用的受益者，監(jiān)督者與被監(jiān)督者在事實(shí)上構(gòu)成了唇亡齒寒、一榮俱榮的“利益共同體。因而即使公車(chē)裝GPS解決了“看得到的問(wèn)題，但后續(xù)的處理恐怕也會(huì)充滿(mǎn)內(nèi)部人處理的“靈活了：“睜只眼閉只睜甚至“官官相衛(wèi)，或“手高高舉起輕輕放下恐怕在所難免了。倘假設(shè)要引入媒體、公眾等外界監(jiān)督，首先必須解決GPS監(jiān)控信息的公開(kāi)、透明，讓外界對(duì)公車(chē)上的GPS監(jiān)控信息及其他相關(guān)信息一目了然?？扇缃瘢珿PS不僅由內(nèi)部人監(jiān)控，且其監(jiān)控信息的公開(kāi)也難有期待，對(duì)后續(xù)處理也

40、不明確，在此狀況下所謂的引入公眾監(jiān)督也只不過(guò)是一句空話 公車(chē)私用的原因有以下幾點(diǎn)： (一)自律意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“公仆意識(shí)淡薄，理想信念錯(cuò)位，一提到理想信念，就覺(jué)得是虛的、是空的，不屑一顧?！肮土桉{于“主人之上，不嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，開(kāi)國(guó)家的車(chē)，燒國(guó)家的油，辦自己的事，顯自己的威風(fēng)。他們片面地認(rèn)為，與貪污賄賂相比，“公車(chē)私用算不了什么。 (二)監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督缺位或流于形式。盡管中央和地方政府三令五申：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違規(guī)駕駛公車(chē)，但由于沒(méi)有形成法規(guī)，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督制約制度，因此，相關(guān)文件中的規(guī)定要求在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中收效甚微。 (三)懲治力度不強(qiáng)，“違紀(jì)本錢(qián)較低。我們年年都

41、在文件、會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違規(guī)駕駛公車(chē)，但是每年都有一些黨員干部迎風(fēng)違紀(jì)，這說(shuō)明我們對(duì)“車(chē)輪腐敗懲治的措施、力度、密度等方面存在著問(wèn)題。 (四)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車(chē)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。主要是為公車(chē)私用提供方便，自己駕駛可以全天候地使用公車(chē)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部配有專(zhuān)車(chē)，但沒(méi)有專(zhuān)職司機(jī)，平時(shí)以自駕為主；有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然配有專(zhuān)職司機(jī)，但上下班或節(jié)假日自己開(kāi)車(chē)，只有公出時(shí)才用司機(jī)駕駛。 解決公車(chē)私用問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手： (一)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定駕駛公車(chē)問(wèn)題的危害性，充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、帶頭遵守黨紀(jì)條規(guī)的重要性。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，

42、強(qiáng)化教育，使廣闊黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)違規(guī)駕駛公車(chē)的嚴(yán)重社會(huì)危害性，增強(qiáng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車(chē)問(wèn)題的緊迫感和責(zé)任感，提高遵守廉潔自律規(guī)定的自覺(jué)性。 (二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)的有關(guān)規(guī)定。一般情況下，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不能駕駛公車(chē)，確因工作需要駕駛公車(chē)的必須進(jìn)行嚴(yán)格限制和管理。各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部(含主持工作的副職)因工作需要駕駛公車(chē)，由本人填寫(xiě)?領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)報(bào)告審批表?并提供公安、交通管理部門(mén)的正規(guī)培訓(xùn)資料復(fù)印件、駕駛證(正、副本)復(fù)印件，報(bào)紀(jì)委審批。 (三)嚴(yán)格執(zhí)行備案制度和建卡登記制度。批準(zhǔn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)的單位、部門(mén)，應(yīng)及時(shí)將審批情況報(bào)組織部門(mén)備案。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干

43、部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自駕駛公車(chē)的按照組織程序一律先予免職，再按?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?和州委、州紀(jì)委關(guān)于?嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)的規(guī)定?等有關(guān)規(guī)章制度給予嚴(yán)肅查處。該領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年年終考核評(píng)定為不稱(chēng)職，當(dāng)年不得晉升職務(wù)。對(duì)違規(guī)審批領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)的，嚴(yán)肅追究單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違法行為移送司法機(jī)關(guān)處理。 (四)推進(jìn)車(chē)改步伐進(jìn)程，逐步推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化。領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)級(jí)別拿車(chē)補(bǔ)，既可以租車(chē)，也可以打車(chē)，還可以自駕私家車(chē)，這樣既可以減少公車(chē)私用，又可以給領(lǐng)導(dǎo)干部駕車(chē)的權(quán)利。 【社會(huì)問(wèn)題的背景】(1)2023年3月底，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上指出，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車(chē)配備使用同時(shí)，要加

44、快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)配備使用制度改革。(2)廣東公車(chē)改革第一個(gè)“吃螃蟹的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車(chē)，改發(fā)交通補(bǔ)貼。在2023年開(kāi)始的大規(guī)模車(chē)改中，東莞仍領(lǐng)跑在前。2023年年底，東莞完成了市直黨政機(jī)關(guān)車(chē)改；2023年10月前，鎮(zhèn)街車(chē)改完成。車(chē)改后，東莞公務(wù)員交通支出節(jié)約了一大筆。最早車(chē)改的沙田鎮(zhèn)，車(chē)改前該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年交通費(fèi)用為84萬(wàn)元，車(chē)改后為38萬(wàn)元。全市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)車(chē)改前3年平均每年公務(wù)員交通費(fèi)為11759.64萬(wàn)元，車(chē)改后每年公務(wù)交通費(fèi)用測(cè)算為8875.97萬(wàn)元，節(jié)省了近3000萬(wàn)元。在東莞公務(wù)用車(chē)的改革中，最引人關(guān)注的第一件事便是車(chē)改后公務(wù)員個(gè)人的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在天涯

45、等論壇上當(dāng)時(shí)熾熱的帖子是?天！東莞車(chē)改科員有1000元補(bǔ)貼?。東莞市一局級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員蔡先生告訴記者，“老百姓意見(jiàn)那么大，不可能不顧及的。后來(lái)車(chē)改方案正式出臺(tái)，科員的車(chē)補(bǔ)為800元。對(duì)于大多數(shù)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還算滿(mǎn)意，“車(chē)補(bǔ)根本上能滿(mǎn)足需要了。(3)“三水區(qū)自2023年6月啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革，先后對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了車(chē)改。佛山三水區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三水區(qū)的公車(chē)全部面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，當(dāng)時(shí)開(kāi)創(chuàng)了廣東車(chē)改先河。“車(chē)改前做了近一年的調(diào)研！這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，調(diào)研后得出結(jié)論：“不如把公車(chē)拍賣(mài)，這樣車(chē)改就一步到位了。2023年7月4日，佛山市三水區(qū)公車(chē)首場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)如期舉行，首批79輛拍賣(mài)

46、公車(chē)共吸引了1312名競(jìng)拍人參與競(jìng)拍?！肮?chē)拍賣(mài)，那是從沒(méi)見(jiàn)過(guò)的新鮮事。參加過(guò)公車(chē)拍賣(mài)的私企業(yè)主黃先生回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)他看中的一輛豐田起拍價(jià)為7.2萬(wàn)元，最終以16萬(wàn)元成交，他因出價(jià)少?zèng)]得到“心頭好。三水區(qū)分五批拍賣(mài)公車(chē)367輛，成交總價(jià)3738.26萬(wàn)元。車(chē)改后，三水行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的支出分別每年至少降低700多萬(wàn)元和60多萬(wàn)元，節(jié)約率在30%以上?！败?chē)改后，沒(méi)公車(chē)不下鄉(xiāng)的情況改變了。三水區(qū)農(nóng)業(yè)局一負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。(4)2001年起，廣州在5家單位試行公車(chē)改革，其中4家為市屬?lài)?guó)企，天河區(qū)21個(gè)街道辦事處是唯一試點(diǎn)的政府機(jī)關(guān)單位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)天河區(qū)的街道車(chē)改近10年，就連至今偶爾還會(huì)發(fā)牢騷的個(gè)別街道領(lǐng)導(dǎo)同志也成認(rèn)車(chē)改不但省了錢(qián)也沒(méi)有誤事；而由于街道再無(wú)公車(chē)，被廣闊市民詬病的公車(chē)私用、超標(biāo)配車(chē)等中國(guó)公務(wù)車(chē)的傳統(tǒng)痼疾根本上不治而愈。(5)公車(chē)沒(méi)了，出外辦公是否不方便，而且交通費(fèi)還得自掏腰包，公務(wù)員們會(huì)不會(huì)為省錢(qián)干脆直接“省事偷懶呢？記者詢(xún)問(wèn)目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層干部，都得到了正面的答復(fù)，“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)誰(shuí)為省錢(qián)而偷懶不干活的。 珠江新城一街道科級(jí)干部A向記者直言，“沒(méi)車(chē)確實(shí)不好開(kāi)展工作。他說(shuō)，以該街道辦事處為例，副科以上超過(guò)九成的公務(wù)員都買(mǎi)了