建立健全新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管體系實(shí)施方案

1、建立健全新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管體系實(shí)施方案公眾的交通安全意識(shí)、守法意識(shí)、規(guī)則意識(shí)顯著增強(qiáng)，全民道路交通安全宣傳教育體系進(jìn)一步建立完善，與我國(guó)機(jī)動(dòng)化程度相匹配的全社會(huì)“汽車(chē)文明”基本形成。建立健全新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全特性研究，以及融入現(xiàn)有道路交通系統(tǒng)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究，研究自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同下的安全監(jiān)管體系，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全性檢驗(yàn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保障上公共道路測(cè)試及示范應(yīng)用車(chē)輛的運(yùn)行安全。探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行管理措施。研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路交通違法違規(guī)行為取證裝備，制定

2、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源汽車(chē)安全事故調(diào)查分析標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入、運(yùn)行安全性檢驗(yàn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保障公共道路測(cè)試、示范應(yīng)用等車(chē)輛的運(yùn)行安全。實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的可信身份認(rèn)證和運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)評(píng)估、事故后追溯，支持汽車(chē)準(zhǔn)入管理。完善新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)功能。基本原則健全機(jī)制，協(xié)同治理。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建更為嚴(yán)密的交通安全責(zé)任體系和更加系統(tǒng)的現(xiàn)代交通治理體系。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同，全力打造共建、共治、共享的道路交通安全社會(huì)治理格局。夯實(shí)基礎(chǔ)，源頭治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)性、源頭性、系統(tǒng)性問(wèn)題，下大力氣補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升道路交通各

3、要素的本質(zhì)安全水平。樹(shù)立事前預(yù)防、主動(dòng)防控思想，針對(duì)突出問(wèn)題追本溯源，防范化解源頭風(fēng)險(xiǎn)，努力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。改革創(chuàng)新，依法治理。堅(jiān)持深化改革，加快體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，將安全發(fā)展理念貫穿于道路交通各要素、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)道路交通安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。善于運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，培育全社會(huì)交通安全法治文化?？萍假x能，智慧治理。堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，以支撐實(shí)戰(zhàn)為牽引，探索研發(fā)新技術(shù)新方法，鞏固深化先進(jìn)裝備應(yīng)用，讓科技為交通安全賦能。推動(dòng)新興科技與交通安全工作深度融合，運(yùn)用前沿技術(shù)助力交通安全管理理念、管理手段、管理模式創(chuàng)新，提升交通安全治理現(xiàn)代

4、化、信息化、智慧化水平。強(qiáng)化車(chē)輛本質(zhì)安全和運(yùn)行安全（一）推動(dòng)落實(shí)車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)安全主體責(zé)任。嚴(yán)格道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，完善違規(guī)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品退出機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化完善國(guó)產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理規(guī)定，提升企業(yè)生產(chǎn)一致性保證能力，健全車(chē)輛生產(chǎn)一致性檢查制度，加大檢查頻率，保證車(chē)輛生產(chǎn)一致性。優(yōu)化完善跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化獲證后監(jiān)管及守諾核查，壓實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。深化資源要素共享，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證、商檢等信息共享，提高進(jìn)口車(chē)輛產(chǎn)品的合規(guī)性。依法依規(guī)做好生產(chǎn)、銷(xiāo)售車(chē)輛所載車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡的實(shí)名登記工作。建立實(shí)施車(chē)輛違規(guī)信息、安全隱患信息發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、整改、反饋制度，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、登記、使用等環(huán)節(jié)發(fā)

5、現(xiàn)的違規(guī)非標(biāo)車(chē)輛信息的跨部門(mén)共享，在車(chē)輛注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)加大查處力度，優(yōu)化在用車(chē)交通事故調(diào)查和信息收集，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛產(chǎn)品安全缺陷。強(qiáng)化違規(guī)車(chē)輛、安全隱患車(chē)輛的行政監(jiān)管，充分運(yùn)用司法手段，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等公益組織對(duì)車(chē)輛安全質(zhì)量等問(wèn)題開(kāi)展公益訴訟，倒逼車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。（二）進(jìn)一步提升重點(diǎn)車(chē)輛安全性能。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，修訂機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)客貨運(yùn)車(chē)輛輔助安全、主被動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。提升載客汽車(chē)安全要求，提升客運(yùn)車(chē)輛阻燃性能水平，提高客運(yùn)車(chē)輛安全逃生要求；提升車(chē)高大于或等于1850mm的小微型

6、普通客車(chē)、面包車(chē)安全性能，減少非法改裝和超載空間；實(shí)行公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)車(chē)輛全環(huán)節(jié)、全鏈條安全管理，鼓勵(lì)地方政府實(shí)施在用大中型客車(chē)安全性提升行動(dòng)，依法推動(dòng)不符合車(chē)輛安全技術(shù)條件要求、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的臥鋪客車(chē)、57座以上大客車(chē)等退出市場(chǎng)，推動(dòng)客運(yùn)車(chē)輛安裝乘員不系安全帶報(bào)警裝置。提升載貨汽車(chē)安全要求，推動(dòng)重型貨車(chē)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)裝備車(chē)道偏離預(yù)警系統(tǒng)和車(chē)輛前向碰撞預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格自卸半掛車(chē)、平板式清障車(chē)等違規(guī)情形較多車(chē)型的安全技術(shù)規(guī)范，提升輕型貨車(chē)被動(dòng)安全性能，制定實(shí)施載貨車(chē)輛貨物裝載與栓固國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高常壓液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛罐體防撞、防漏性能，推動(dòng)低平板掛車(chē)退出散貨運(yùn)輸市場(chǎng)，推動(dòng)在用重型貨車(chē)安裝右側(cè)

7、盲區(qū)消除預(yù)警裝置等安全裝置。提高客貨運(yùn)車(chē)輛主被動(dòng)安全裝置裝備率，推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)，重型貨車(chē)全面普及緩速器等安全裝置，加強(qiáng)中置軸掛車(chē)列車(chē)、雙掛汽車(chē)列車(chē)等新型汽車(chē)列車(chē)車(chē)型運(yùn)行安全研究，探索駕駛行為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)裝置等輔助安全裝置應(yīng)用，研究在“兩客一?！薄⒇涇?chē)等重點(diǎn)車(chē)型安裝應(yīng)用酒精鎖。提升新能源汽車(chē)安全要求，構(gòu)建新能源汽車(chē)運(yùn)行安全性檢驗(yàn)技術(shù)及裝備體系，強(qiáng)化新能源汽車(chē)運(yùn)行安全性檢驗(yàn)和監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范遠(yuǎn)程升級(jí)要求，保障車(chē)輛行駛安全性。（三）開(kāi)展違規(guī)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記檢驗(yàn)和使用等環(huán)節(jié)的一致性監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，聯(lián)合開(kāi)展車(chē)輛超載超限運(yùn)輸、非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)

8、企業(yè)和人員法律責(zé)任。建立健全貨車(chē)、掛車(chē)非法改裝長(zhǎng)效治理機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、自卸貨車(chē)、半掛車(chē)、輕型載貨汽車(chē)、混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊重型貨車(chē)“百?lài)嵧酢?、輕型貨車(chē)“大噸小標(biāo)”、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)“大罐小標(biāo)”及倒賣(mài)合格證等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)，并撤銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)；引導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)帶保險(xiǎn)、帶頭盔銷(xiāo)售；完成超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)存量清理淘汰，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的安全管理，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車(chē)非法改裝，防止超標(biāo)問(wèn)題反彈。持續(xù)開(kāi)展變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治，完成存量變型拖拉機(jī)清零。嚴(yán)密場(chǎng)

9、內(nèi)作業(yè)車(chē)輛等非道路車(chē)輛管理制度，嚴(yán)管生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用違規(guī)低速電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)違規(guī)行為，明確違規(guī)低速電動(dòng)車(chē)退出時(shí)間表。推動(dòng)車(chē)輛違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處和追責(zé)違法違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)綜合采取責(zé)令暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售問(wèn)題車(chē)輛、暫停車(chē)輛產(chǎn)品合格證電子信息上傳等措施，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)車(chē)輛產(chǎn)品全部收回整改，推進(jìn)大中型客貨車(chē)缺陷產(chǎn)品召回。實(shí)施掛牌整改制度，對(duì)車(chē)輛違規(guī)生產(chǎn)、使用問(wèn)題突出的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦、限期整改。（四）建立健全新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管體系。進(jìn)一步健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全特性研究，以及融入現(xiàn)有道路交通系統(tǒng)的法律法規(guī)、技術(shù)

10、標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究，研究自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同下的安全監(jiān)管體系，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全性檢驗(yàn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保障上公共道路測(cè)試及示范應(yīng)用車(chē)輛的運(yùn)行安全。探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行管理措施。研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路交通違法違規(guī)行為取證裝備，制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源汽車(chē)安全事故調(diào)查分析標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入、運(yùn)行安全性檢驗(yàn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保障公共道路測(cè)試、示范應(yīng)用等車(chē)輛的運(yùn)行安全。實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的可信身份認(rèn)證和運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)評(píng)估、事故后追溯，支持汽車(chē)準(zhǔn)入管理。完善新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)功能。打造安全有序的道路通行環(huán)境（一）全面提升農(nóng)村公路安全性。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公

11、路建設(shè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)新改建農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。推動(dòng)壓實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府責(zé)任，完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的管養(yǎng)體制和管養(yǎng)體系。建立健全高風(fēng)險(xiǎn)路段排查機(jī)制，繼續(xù)深化農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加大農(nóng)村公路危舊橋梁改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路臨水臨崖、急彎陡坡路段路側(cè)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置，完善農(nóng)村客運(yùn)線路沿線縣鄉(xiāng)公路的安全設(shè)施，同時(shí)滿足消防救援車(chē)輛通行需要，切實(shí)提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量和安全保障水平。（二）加快推進(jìn)普通國(guó)省道重點(diǎn)路段安全提升。鞏固提升干線公路重點(diǎn)路段安全隱患治理效果，推動(dòng)瓶頸路段升級(jí)改造。持續(xù)推動(dòng)雙向四車(chē)道以上的大流量公路，根據(jù)對(duì)向碰撞事故數(shù)量及公路功能、交通流量、設(shè)計(jì)速度等，按

12、照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求逐步推進(jìn)中央隔離設(shè)施設(shè)置。農(nóng)村平交路口實(shí)施警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈（含閃光警告信號(hào)燈）“五必上”，具備條件的平交路口實(shí)施支路進(jìn)主路“坡改平”工程。墜車(chē)交通事故多發(fā)的路側(cè)險(xiǎn)要路段實(shí)施警告標(biāo)志、減速設(shè)施、路側(cè)護(hù)欄“三必上”。優(yōu)化穿村過(guò)鎮(zhèn)路段交通組織和安全設(shè)施設(shè)置，引導(dǎo)不同性質(zhì)交通流分道行駛，保障非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人通行空間。切實(shí)推動(dòng)路側(cè)“小開(kāi)口”、“綠植視距遮擋”等難點(diǎn)問(wèn)題整改。針對(duì)事故多發(fā)路段、交通安全風(fēng)險(xiǎn)突出路段、新提級(jí)為國(guó)省道行政等級(jí)的道路，實(shí)施道路安全設(shè)施提檔升級(jí)。深入推動(dòng)馬路市場(chǎng)等各類(lèi)違規(guī)占用道路資源問(wèn)題的清理整頓工作。推動(dòng)在超限檢測(cè)站前設(shè)置貨車(chē)檢測(cè)車(chē)道

13、和交通標(biāo)志，安裝電子抓拍系統(tǒng)，強(qiáng)化超限超載違法行為的發(fā)現(xiàn)能力，引導(dǎo)超限超載車(chē)輛進(jìn)站接受檢測(cè)，消除超限超載違法行為。（三）強(qiáng)化高速公路重點(diǎn)路段安全保障。針對(duì)高速公路碰撞中央分隔帶護(hù)欄事故多發(fā)、運(yùn)營(yíng)期交通運(yùn)行狀況變化較大、大型車(chē)輛交通量增長(zhǎng)較快等重點(diǎn)路段，結(jié)合交通事故數(shù)據(jù)及原因分析，科學(xué)評(píng)估中央分隔帶護(hù)欄與現(xiàn)狀交通運(yùn)行、防護(hù)需求適應(yīng)情況。中央分隔帶護(hù)欄適應(yīng)性不足、確需升級(jí)改造的，結(jié)合高速公路改擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)工程，分類(lèi)、分批、分期推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)工作。優(yōu)化提升互通立交及出入口等交通組織復(fù)雜路段的指路標(biāo)志信息指引、標(biāo)線渠化誘導(dǎo)。針對(duì)長(zhǎng)大橋隧、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、團(tuán)霧多發(fā)、施工作業(yè)區(qū)路段、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行等高風(fēng)險(xiǎn)

14、路段，加強(qiáng)交通安全警示信息發(fā)布和安全誘導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)通行管控。推動(dòng)落實(shí)施工路段交通安全提示、預(yù)警、防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立高速公路服務(wù)區(qū)車(chē)輛飽和度預(yù)警機(jī)制，防止服務(wù)區(qū)車(chē)輛溢出，影響主線通行安全。推動(dòng)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)管與服務(wù)等數(shù)字化，強(qiáng)化高速公路交通感知網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)和部門(mén)間共享共用。（四）精細(xì)化提升城市道路通行安全性。建立健全城市道路隱患協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交管、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、園林綠化等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)街道、居委會(huì)等基層組織參與交通安全治理和聯(lián)合整治。加強(qiáng)交通安全設(shè)施全周期管理，在城市道路規(guī)劃、建設(shè)、使用、改造等階段，同步設(shè)置完善

15、警示、隔離、防撞等設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展在用交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號(hào)燈的規(guī)范性、合理性排查整改。公路變更為城市道路的，及時(shí)按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置完善交通設(shè)施。在易發(fā)交通事故的路口、路段應(yīng)用智能化的聲、光、電警示裝置和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備保障通行安全。加強(qiáng)對(duì)城市慢行交通系統(tǒng)的安全管理，著力保障慢行交通安全，努力壓降非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人事故，改善人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道通行條件，因地制宜設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施、大型車(chē)輛右轉(zhuǎn)安全警示區(qū)等。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，優(yōu)化商業(yè)集中區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、客運(yùn)場(chǎng)站、大型居住區(qū)等周邊交通組織，結(jié)合城市更新行動(dòng)，對(duì)支路小巷、社區(qū)道路開(kāi)展穩(wěn)靜化改造。探索通過(guò)城市智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)、車(chē)路協(xié)同技術(shù)等，提升道路安全性。（五）健全道路安全性評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)道路交通事故