城市清潔供熱系統(tǒng)建設(shè)與改造實施方案

1、城市清潔供熱系統(tǒng)建設(shè)與改造實施方案堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為立足點，以高效、便利、智能、安全為導(dǎo)向，著力補短板、強弱項、提品質(zhì)、增效益，調(diào)動全社會力量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，全面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運行效率，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理機制，持續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。工作原則綠色低碳，安全韌性。全面落實新發(fā)展理念，推動新時期城市基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳發(fā)展新模式、新路徑，集中力量解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建

2、設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，提高基礎(chǔ)設(shè)施安全運行和抵抗風(fēng)險的水平，加強重大風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力，保障城市運行安全。民生優(yōu)先，智能高效。堅持以人民為中心，系統(tǒng)謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點任務(wù)，因地制宜、因城施策，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營智能化管控水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運行效率，打造高品質(zhì)生活空間，滿足人民群眾美好生活需要。科學(xué)統(tǒng)籌，補足短板。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，科學(xué)確定目標(biāo)指標(biāo)，著力實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施全領(lǐng)域系統(tǒng)推進和關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破相結(jié)合，量力而行、盡力而為，加快推進設(shè)施建設(shè)補短板，不斷增強城市承載能力。系統(tǒng)協(xié)調(diào)，開放共享。統(tǒng)籌做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作，科學(xué)確定各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和

3、布局，針對不同城市資源稟賦，因地制宜推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強區(qū)域之間、城市群之間、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高設(shè)施使用效率。城市清潔供熱系統(tǒng)建設(shè)與改造開展清潔熱源建設(shè)和改造，新建清潔熱源和實施集中熱源清潔化改造共計14.2萬兆瓦。結(jié)合城市建設(shè)和城市更新，新建和改造集中供熱管網(wǎng)9.4萬公里，推進市政一次網(wǎng)、二次網(wǎng)和熱力站改造。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進形成區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局強化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域共建共享、協(xié)調(diào)互動，加強中心城市輻射帶動周邊地區(qū)

4、協(xié)同發(fā)展。建立區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大事項、重大項目共商機制。強化區(qū)域性突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置。推動城市群都市圈基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通、水、能源、環(huán)衛(wèi)、園林、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠道體系，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。支持超大、特大城市為中心的重點都市圈織密以城市軌道交通和市域（郊）鐵路為骨干的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，促進中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系以及生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套建設(shè)，提高一體化監(jiān)管能力。推動聯(lián)接城市中心區(qū)、縣城、鎮(zhèn)之間公路完善升級，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)延伸布局，農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級，

5、農(nóng)宅清潔取暖改造，城鄉(xiāng)垃圾集中處置等，鼓勵有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有條件的地區(qū)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)統(tǒng)籌實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。系統(tǒng)編制涵蓋城市交通、水、能源、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、信息通信、廣播電視等系統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局、集約建設(shè)，有序引導(dǎo)項目實施，科學(xué)指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)規(guī)劃編制，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制?？茖W(xué)制定城市基礎(chǔ)設(shè)施近期建設(shè)計劃，項目實施中，依法履行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)程序，做好環(huán)境影響評價，合理有序安排各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，落實責(zé)任主體和資金安排。系統(tǒng)提升城市基

6、礎(chǔ)設(shè)施供給能力。從人民群眾實際生活需求出發(fā)，針對城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的突出短板問題，系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)質(zhì)量。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通，實現(xiàn)順暢銜接，提高居民出行效率和城市運轉(zhuǎn)保障能力。持續(xù)提升供水安全保障能力、提高城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄占奥?、集中供熱能力和服?wù)面積。適度超前建設(shè)城市配電網(wǎng)，滿足城市電力負(fù)荷增長需求。加快新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全無障礙設(shè)施體系。完善城市物流配送體系。持續(xù)增強城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性能力。全面提升城市各類基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)能力和極端條件下城市重要基礎(chǔ)設(shè)施快速恢復(fù)能

7、力、關(guān)鍵部位綜合防護能力。推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)短板。新城區(qū)結(jié)合組團式城市布局，推進分布式水、電、氣、熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全地下基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理機制，逐步對老舊基礎(chǔ)設(shè)施進行更新改造，及時排查和消除安全隱患。提升關(guān)鍵交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力，強化設(shè)施養(yǎng)護和運行監(jiān)測檢測，提高城市交通設(shè)施耐久性和可靠性。因地制宜推進地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，提高管線建設(shè)體系化水平和安全運行保障能力，在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進綜合管廊建設(shè)。鼓勵使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。加強城市內(nèi)澇治理，建設(shè)源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇工程體系，增強

8、城市防洪排澇能力。推動城市儲氣調(diào)峰能力建設(shè)，完善天然氣調(diào)峰、應(yīng)急和安全保障機制。鼓勵城市內(nèi)熱網(wǎng)聯(lián)通、熱源相互支持，保障供熱安全。開展城市配電網(wǎng)升級改造，切實提高供應(yīng)保障能力。對城市安全風(fēng)險進行源頭管控、過程監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理。全面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。提升交通銜接便捷性和軌道覆蓋通勤出行比例；提高城市道路網(wǎng)密度，提高道路網(wǎng)整體運行效率；完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)停車設(shè)施，改善道路交通動靜態(tài)匹配關(guān)系。降低城市供水管網(wǎng)漏損，推進城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，推進縣級市黑臭水體治理。加快垃圾分類及處置設(shè)施建設(shè)。降低供熱管網(wǎng)熱損失率和單位建筑面積集中供熱能耗，提升清潔取暖率。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)。落實“全生命周期管理”理念，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行維護、更新等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展機制，促進提升城市的整