8.區(qū)域經(jīng)濟學教學幻燈片-區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)

1、8.區(qū)域經(jīng)濟開發(fā) A教學時數(shù)：8課時。B教學目的與要求通過本章學習，使學生：了解區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標規(guī)劃了解區(qū)域開發(fā)的類型掌握區(qū)域開發(fā)理論模式C教學重點：區(qū)域開發(fā)理論模式區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標規(guī)劃D 教學難點：教學開發(fā)的理論模式E正文8.1.區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標規(guī)劃 8.1.區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標規(guī)劃。8.1.1.區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標體系。一般來講，區(qū)域開發(fā)有三類目標：（1）經(jīng)濟目標： a、人均社會總產值 b人均國民收入 c財政收入總額 d社會勞動生產率 e科技人員數(shù)（2）社會目標：a。區(qū)間平衡目標集中化指數(shù)、基尼系數(shù)。b。生活目標居民人均消費水平、人均熱量.人均居住面積、兒童入學率 （3）生態(tài)環(huán)境目標：

2、a. 森林覆蓋率 b城市大氣SO2達標率 c城市顆粒物達標率 d工業(yè)廢水處理率 e各種廢渣利用率我國解放后區(qū)域開發(fā)的三次調整 改革前的平衡發(fā)展戰(zhàn)略1992年以前的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略1992年以來的非均衡協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。9.1.2 區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略目標的矛盾與協(xié)調1目標的矛盾：區(qū)域開發(fā)主要目標一般包括經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、公平分配、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等，它們之間既有相輔相成的一面，也有矛盾的一面。矛盾主要表現(xiàn)在：（1）經(jīng)濟增長與增長就業(yè)的矛盾。（2）經(jīng)濟增長與收入分配的矛盾。本質上是效率與公平的矛盾。（3）經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。2目標的協(xié)調在總投入既定時，對實現(xiàn)不同目標的投入量此消彼長，因而在總投入的分配

3、上有兩鐘選擇：一是“替代選擇”，即選擇某一目標，而放棄其他目標，以集中力量打殲滅戰(zhàn)。二是“延長選擇”，不是在多目標中作一取舍，而是何者優(yōu)先。優(yōu)先目標的選擇原則是 （1）實現(xiàn)總目標的直接貢獻最大的目標優(yōu)先考慮（2）作用力強的子目標優(yōu)先考慮。從我國實際出發(fā)，協(xié)調目標沖突就是要正確確定各個目標在總目標中的地位，有主有從?？傮w上看，經(jīng)濟增長是主要目標；但在發(fā)達地區(qū)，技術進步和社會進步目標更重要，在落后的地區(qū)，脫貧致富最重要；生態(tài)問題突出的地區(qū)維護生態(tài)平衡最重要。 對不同的目標矛盾，采取不同的措施： （1）解決經(jīng)濟增長與就業(yè)的矛盾是控制人口，開發(fā)勞動力資源，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，加強職工培訓。 （2）解決

4、經(jīng)濟增長與滿足需要的矛盾，要正確處理好積累與消費的比例關系，生產性投資與非生產性的比例，大力提高投資效益。 （3）解決經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的矛盾，要著眼于保護生態(tài)環(huán)境，追求動態(tài)高效的平衡。消滅“三廢”，健全環(huán)境監(jiān)測指標體系和監(jiān)測網(wǎng)絡，完善環(huán)境立法，搞好重大項目的復土還田，建立環(huán)境治理基金。 8.2區(qū)域開發(fā)的類型 8.2.1區(qū)域開發(fā)的分類 1.依區(qū)域開發(fā)的程度:分為初期開發(fā)和再開發(fā).2.依區(qū)域開發(fā)的規(guī)模:分為宏觀區(qū)域開發(fā)和微觀開發(fā).3.依區(qū)域開發(fā)的行為主體:分為國家開發(fā),地區(qū)開發(fā),集體開發(fā),企業(yè)開發(fā).4.依區(qū)域開發(fā)的目標:分為單目標區(qū)域開發(fā)和綜合性區(qū)域開發(fā).5.依區(qū)域開發(fā)的對象:分為區(qū)域開發(fā),工業(yè)

5、資源開發(fā),農業(yè)區(qū)域開發(fā),旅游區(qū)域開發(fā),特殊區(qū)域開發(fā).8.2.2流域開發(fā)的一般性原則 1、流域開發(fā)以多目標綜合性河流資源開發(fā)利用為核心,以流域全面發(fā)展為宗旨.河流是整個流域的生命線、脈絡,因此流域 開發(fā)應以河流為主線,以水資源開發(fā)利用為主要內容.開發(fā)應是多目標綜合性的,以根治洪患為前提,發(fā)展水利、水電、航運、養(yǎng)殖、旅游等,突出一二種功能,兼顧其他功能.如美國田納西河開發(fā)以防洪、發(fā)電為重點,密西西比河以航運為主,萊茵河以航運為主發(fā)展沿河產業(yè)密集帶,尼羅河則以防洪,灌溉為主. 2、流域的開發(fā)應以自然資源開發(fā)為龍頭,帶動整個地區(qū),社會,經(jīng)濟,文化全面發(fā)展. 以水資源,礦產資源等自然資源開發(fā)利用為龍頭,

6、帶動相關產業(yè)發(fā)展和全面繁榮,實現(xiàn)經(jīng)濟效益,社會效益,生態(tài)效益的統(tǒng)一.田納西河開發(fā)是綜合開發(fā)的范例.以水能,有色金屬,煤,鈾,森林,土地資源利用為龍頭,帶動電力,冶金,橡膠,紡織,金屬加工,機械運輸設備,化肥等工業(yè)全面的發(fā)展.由昔日災害頻繁人口外流的貧困地區(qū)一躍最重要的富裕地區(qū),人均收入達到全國平均水平.3、流域開發(fā)以發(fā)展工業(yè)為重點,同時兼顧第三產業(yè)及城鄉(xiāng)居民點體系建設. 大多江流資源豐富,但僅開發(fā)資源外運不足取,應以工業(yè)為重點,建立有地方特色的工業(yè)體系.如富含水能,有色金屬的流域,最佳開發(fā)模式是,發(fā)展水電,火電和高耗能工業(yè),如有色金屬初練,精煉,化學工業(yè),建材工業(yè),礦山機械等,變初級產品為高級

7、產品,甚至最終產品輸出才能帶來更多收益.發(fā)展三產,要重視教育,旅游變資源優(yōu)勢為人才優(yōu)勢,經(jīng)濟優(yōu)勢.田納西洲發(fā)展旅游很成功,沿河及水庫區(qū)建起眾多公園,風景區(qū),野生動物管理局,露營區(qū),俱樂部等,開展劃船,水流景觀,釣魚,狩獵,露營等.收入頗豐.4、資源開發(fā)與環(huán)境保護相結合 萊茵河水質世界之最,因而在上游建立污染凈化系統(tǒng).大規(guī)模植樹造林.發(fā)展無煙工業(yè)和旅游,美化了環(huán)境.田納西河在發(fā)展水電,火電,冶金,化工,核工業(yè)等高能耗水耗工業(yè)的同時,發(fā)展各種輪作,間作.供農業(yè)及其加工業(yè)中的人口占流域總人口的1/3.5、流域開發(fā)應該重視管理和經(jīng)營,做到開發(fā)與管理并重.必須建立流域統(tǒng)一的管理機構,不僅負責流域規(guī)劃,開

8、發(fā)而且負責建設項目的經(jīng)濟運營.田納西河流域管理局于1933.5.18成立,是既有政府權力又有私人企業(yè)靈活性的公司,其權力涉及電力,航道整治,防洪,水土保持,恢復森林,流域工業(yè),布局多樣化等. 8.2.3.長江流域的綜合開發(fā)利用長江開發(fā)利用價值巨大,航運,水電,灌溉,供水,跨流域調水潛力巨大.發(fā)電:自源頭到河口總落差5400米,潛在水能2.68億KW,居世界第三,占全國40%,雅礱江遞級開發(fā),總裝機近2000萬KW,大渡河中段總裝機2000萬KW.目前以建成葛洲壩水利樞紐工程和正在建設中的山峽工程綜合效益最好,距中下游經(jīng)濟中心最近, 裝機容量最大. 三峽裝機1768萬KW,年發(fā)電量840億KW.

9、 H, 越相當于大亞彎核電站的十倍, 是西電東送的水電基地. 航運: 干流通航里程長, 開發(fā)潛力大.長江共有通航支流700多條,通航里程7萬多KM,湖海相通,組成8個地區(qū)性航道網(wǎng), 共同構成長江水系網(wǎng), 三峽水庫建成后, 萬噸輪可直達重慶.防洪: 兩千多年來,共發(fā)生洪澇災害200多次, 每10年一次. 解放后, 修建了分洪工程, 建了一批水庫, 所以自1954年以來未發(fā)生重大災害. 但目前防洪標準偏低, 不能抵御百年一遇的大洪水.三峽工程對防洪具有關鍵性作用. 正常蓄水位175M, 壩高185M, 總庫容898億立方米, 防洪庫容222億立方米, 遇百年一遇洪水也可保荊江河道安全.長江開放開發(fā)

10、,1990年,中央實行重大戰(zhàn)略步驟,把長江開放開發(fā)作為今后十年全國開放開發(fā)的重點.長江連動40多個城市, 以浦東, 上海為龍頭, 以三峽工程為龍身, 連動11個省市,同時, 15個內陸省會城市全部開放, 沿江十多個城市開放, 外輪均可直達. 沿江正在建設產業(yè)和城市密集帶,各種商品率較高的農業(yè)專用化地帶, 旅游區(qū), 高新技術密集區(qū). 南水北調, 跨流域引水, 已確立東,中,西三條北上引水線方案.東線規(guī)劃從江都抽水,取水量為1000立方米,沿京航運河逐級抽水北上,穿越江蘇,山東,河北,向京津地區(qū)供水,條件齊備,工程簡易,綜合效益顯著.中線擬從漢江丹江口水庫引水,沿黃淮平原西側向北輸水,于關部洲附近

11、過黃河直抵北京. 由于中線是我國地形第二階梯東緣北行,南高北低,是一條自流輸水的理想線路,居高臨下,可控制整個黃淮海平原,支流灌溉引水十分方便.但工程量大,技術復雜,投資巨大,問題較多. 西線:擬從通天合,雅礱河,大渡河上游引水,穿越崇山峻嶺,北齊黃河,增加黃河上游水量,引灌柴達木盆地,解決黃土高原缺水問題,為開發(fā)西部提供水源保證. 西線調水困難較大.8.2.4. 西部大開發(fā)(專題) 8.3.區(qū)域開發(fā)的理論模式8.3.3.梯度開發(fā)理論模式與反梯度開發(fā)理論 梯度開發(fā)理論的要點 1區(qū)域經(jīng)濟的盛衰主要取決于產業(yè)結構的優(yōu)劣，而產業(yè)結構優(yōu)劣又取決于地區(qū)經(jīng)濟部門。特別是主導產業(yè)部門所處的階段。如果區(qū)域主導

12、專業(yè)部門是由處在創(chuàng)新階段的興旺部門所組成，則列入高梯度區(qū)；反之，由處在成熟階段后期或衰老階段的衰退部門所組成，則屬于低梯度區(qū)。2新產業(yè)部門、新產品、新技術、新的生產管理與組織方法等大多發(fā)源于高梯度地區(qū)，按順序逐步由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)轉移。3梯度轉移主要是通過城鎮(zhèn)體系逐步拓展實現(xiàn)的。我國沿海地帶為第一梯度區(qū)，中西部為第二第三梯度區(qū)。隨著產業(yè)技術的梯度轉移，東中西部的經(jīng)濟差距將縮小。反梯度推移理論要點 認為落后地區(qū)開發(fā)不能依據(jù)現(xiàn)狀順序，而應根據(jù)需要與可能，跳過發(fā)達地區(qū)，直接對不發(fā)達地區(qū)進行開發(fā)，即超越現(xiàn)有生產力狀況順序的跳躍式轉移。8.3.2. 地域生產綜合體理論模式他是前蘇聯(lián)采用的一種地域生產組

13、織形式. 蘇聯(lián)計委主席H. H. 涅克拉索夫下定義:“在經(jīng)濟區(qū), 加盟共和國, 自治共和國, 省, 邊區(qū)內, 一個或幾個專門化部門的高度結合,并基本上共同利用生產性和非生產性基礎設施.” 他是為解決重大國民經(jīng)濟任務而建立的,國家一次性投資, 跳躍式發(fā)展的. 其各組成部分按功能可分為以下幾類:1.核心類, 主導專業(yè)化部門, 大型聯(lián)合企業(yè), 一般布局在地域生產綜合體的核心區(qū)位.2.主體類, 與核心企業(yè)在生產上相銜接的, 在利用其產品基礎上與其發(fā)生密切經(jīng)濟聯(lián)系的各種企業(yè)依核心類企業(yè)布局.3. 補充類, 包括利用核心企業(yè)廢料進行生產的各種企業(yè);為平衡和充分利用勞動力而安排的企業(yè), 依主體類企業(yè)布局.

14、4. 服務類, 為上述企業(yè)提供原料, 燃料, 零配件和設備的企業(yè), 布局在更外的圈層.5.生產性和非生產性基礎設施. 包括生產性, 生活性, 社會性設施. 地域生產綜合體發(fā)展的根本動力,在于他能比企業(yè)單獨布點帶來更大的聚集經(jīng)濟效果,不是企業(yè)簡單的地域聚集,而是使生產上相互補充的, 經(jīng)濟上密切相關的企業(yè)在地域上有序結合布局,產生明顯經(jīng)濟效果. 8.3.3. 增長極理論模式他是法國佩魯創(chuàng)立的, 將空間中心稱作增長極, 認為經(jīng)濟增長以不同強度首先出現(xiàn)于一些增長點或增長極上,然后通過不同渠道向外擴散, 通過吸引力和擴散力不斷擴大自身規(guī)模, 并對周圍地區(qū)經(jīng)濟產生影響.增長極有二種效應：極化效應和擴散效應

15、.極化效應: 即在極點上, 由于主導產業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的建設, 首先對周圍地區(qū)產生一定的吸引力和向心力, 把周圍地區(qū)乃至外區(qū)外省的生產要素吸引到極點上來.極化效應的作用 1.)自我發(fā)展能力;2)巨大的規(guī)模經(jīng)濟效益;3)乘數(shù)效應.因此,極化效應是增長極形成的首要標志. 8.3.4.點軸開發(fā)理論模式70年代沃納松巴特提出來的, 核心內容是: 連接中心地的交通干線形成了有利區(qū)位,方便了生產要素流動, 降低了運輸費用和生產成本, 促使企業(yè)和人口向交通線聚集,并產生新的居民點. 這種對區(qū)域開發(fā)具有促進作用的交通線被稱為生產軸.點軸開發(fā)：就是在全國或地區(qū)范圍內，確定若干具有有利發(fā)展條件的大區(qū)間，省區(qū)間，線狀基

16、礎設施軸線，對軸線地帶的若干點市進行重點發(fā)展。點軸開發(fā)主要內容 1）確定生產、位置、資源好的重要干線作為重點開發(fā)軸；2）在發(fā)展軸上，確定重點發(fā)展的中心城市及其發(fā)展方向；3）確定中心城鎮(zhèn)和發(fā)展軸上的等級體系。8.3.5. 網(wǎng)絡開發(fā)理論模式一般為較發(fā)達地區(qū)所采用。他認為經(jīng)濟重心區(qū)一般是由若干工業(yè)樞紐和若干工業(yè)城鎮(zhèn)所組成，經(jīng)濟地位在全國舉足輕重。這類地區(qū)面臨雙重任務；一方面對老區(qū)進行整治，對部分傳統(tǒng)產業(yè)進行擴散、轉移；另一方面又要全面開發(fā)新區(qū)，新區(qū)開發(fā)一般采用點軸開發(fā)形式，這種新舊點軸的漸進擴散和經(jīng)緯交織，將逐漸在空間上形成一個經(jīng)濟網(wǎng)絡體系。8.3.6優(yōu)區(qū)位開發(fā)理論模式 由于各地區(qū)生產力發(fā)展千差萬別

17、，發(fā)達地區(qū)有不發(fā)達地區(qū)，不發(fā)達地區(qū)有優(yōu)區(qū)位，因此，國土資源的開發(fā)、生產力的布局重點，應有選擇的確定最優(yōu)區(qū)位，作為生產力布局的重點。優(yōu)區(qū)位地區(qū)包括：經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)、城鎮(zhèn)集中的地區(qū)、交通便利和位置優(yōu)越的地區(qū)、自然資源豐富的地區(qū)、人口眾多的地區(qū)等。8.3.7大推動理論模式 由英國羅森斯坦羅丹提出來的，認為在一個國家或地區(qū)對幾個相互補充的產業(yè)部門同時進行投資，只有這樣，才能產生“外部經(jīng)濟效果”有兩種含義：一是同時投資可以創(chuàng)造出互為需求的市場，克服落后地區(qū)市場狹小的問題；二是同時投資可以降低生產成本。因為不同企業(yè)通過分工協(xié)作減少企業(yè)開支。成本降低，又使利潤增加，增加了再投資資本，從而能增加供給。大推動所須資本主要來自二方面 一是國內投資；二是國際投資和資本引進。 大推動理論為我國落后地區(qū)開發(fā)吸收外資提供理論依據(jù)。 8.3.8產業(yè)滾動理論模式 是針對落后地區(qū)開發(fā)的模式。首先發(fā)展投資少，見效快的第三產業(yè)，如旅游、商貿等產業(yè)，以促進資本原始積累，并溝通外界，為引進外資和技術打下基礎。而后發(fā)展一些投資額不大的加工業(yè)，如此滾動