MLC,2006船旗國檢查導(dǎo)則介紹

1、 2006年海事勞工公約船旗國檢查指南等要求介紹11. MLC，2006船旗國檢查指南的制定2. MLC，2006船旗國檢查指南中海事勞工狀況檢查的要求21. MLC，2006船旗國檢查指南的制定3勞工大會第4號和13號決議提請國際勞工局理事會要求局長召開三方專家會議制訂適當?shù)母劭趪O(jiān)督檢查員導(dǎo)則提請國際勞工局理事會要求局長通過三方專家會議抓緊制訂適當?shù)拇靽鴻z查導(dǎo)則4船旗國導(dǎo)則制訂工作進度表5船旗國導(dǎo)則制訂工作完成情況專家組會議Tripartite Expert Meeting (Geneva, 15-19 September 2008)303屆理事會303rd Session of the

2、 Governing Body (Geneva, 6-21 November 2008) 62006年海事勞工公約船旗國檢查導(dǎo)則（專家組決議版）第一章：引言第二章：船旗國檢查制度第三章：海事勞動狀況檢查第四章：對發(fā)現(xiàn)的缺陷采取措施72. MLC，2006船旗國檢查指南（草稿）中海事 勞工狀況檢查的要求 發(fā)證項目的檢查 不發(fā)證項目的檢查8規(guī)則1.1 最低年齡標準A1.1 ；導(dǎo)則B1.1基本要求應(yīng)禁止任何16歲以下的人員受雇、受聘或到船上工作。應(yīng)禁止18歲以下的海員在夜間工作。應(yīng)禁止雇用或聘用18歲以下的海員從事可能損害其健康或安全的工作。如何檢查 海員登記表，出生證或其他正式文件確認海員的出生日

3、期 檢查有關(guān)16-18歲海員船上的工作時間表，確認其工作的時間和工作的性質(zhì) 查看船上的事故記錄或安全委員會報告，是否包括18歲或以下的海員 通過詢問確認信息缺陷項舉例 船上海員的年齡小于16歲 小于18歲的海員在晚上工作（培訓除外） 18歲以下海員所承擔影響其安全和健康的任務(wù)發(fā)證項目的檢查9發(fā)證項目的檢查規(guī)則1.2 體檢證書標準A1.2 ；導(dǎo)則B1.2基本要求除非海員的健康狀況經(jīng)證明適合履行其職責，否則不得上船工作。在通常從事國際航行的船舶上工作的海員的體檢證書至少必須用英文寫成。體檢證書由經(jīng)主管當局認可的具備簽發(fā)證書資格的人員簽發(fā)。體檢證書的最長有效期為兩年，除非海員小于18歲，在這種情況下

4、體檢證書的有效期應(yīng)為一年；色覺視力證書的最長有效期應(yīng)為六年。接受按照STCW 公約的要求簽發(fā)的體檢證書。如何檢查 核查海員登記表 有效體檢證書證明其健康狀況適合其將在海上履行的職責 有效的色覺視力證書 通過核查工作時間表和詢問確認，對單個海員體檢限制的工作得到了考慮 長年在國際航行船舶上的海員體檢證書的文字為英文缺陷項舉例 海員在船上沒有有效的體檢證書或色覺視力證書 海員所從事的工作同體檢證書上限制有矛盾 長年在國際航行船舶上的海員體檢證書的文字不是英文10發(fā)證項目的檢查規(guī)則1.3 培訓和資格基本要求根據(jù)船旗國的要求海員應(yīng)經(jīng)過培訓或經(jīng)證明適任或者具備履行其職責的資格。海員成功地完成了船上個人安

5、全培訓。按現(xiàn)行STCW要求進行的培訓和發(fā)證應(yīng)被視為滿足要求。如何檢查 STCW要求的海員資格證書 根據(jù)國家法律規(guī)定，有文件證據(jù)確認海員在船上可承擔其他的職責 有文件證明所有海員成功地完成了船上個人安全培訓 向海員頒發(fā)培訓教材資料缺陷項舉例 在船上工作的海員沒有經(jīng)承擔其職責的培訓或證書 證書沒有更新或過期 在船上工作的海員沒有成功地完成了船上個人安全培訓11發(fā)證項目的檢查規(guī)則1.4 招募與安置標準A1.4 ；導(dǎo)則B1.4基本要求船東使用私人海員招募與安置服務(wù)機構(gòu)，其必須符合MLC，2006規(guī)定、并持有許可證或證書。提供就業(yè)機會的機構(gòu)不應(yīng)向為海員收取費用。如果使用了在本公約不適用的國家內(nèi)設(shè)立的海員

6、招募和安置服務(wù)機構(gòu)，船東應(yīng)盡實際可能核查這些服務(wù)機構(gòu)運行符合MLC，2006的要求。如何檢查 檢查員檢查文件或資料： 1. 直接簽約，海員直接由船東招募和錄用（檢查時記錄，不必采取進一步行 動） 2. 通過公共招募服務(wù)機構(gòu) 海員的錄用通過符合MLC，2006的船旗國或其他船旗國公共招募服務(wù)機構(gòu)， 檢查時記錄，不必采取進一步行動。12發(fā)證項目的檢查 3. 海員招募通過船旗國的私營招募機構(gòu)（或船員組織經(jīng)營的招 募機構(gòu)），檢查文件證據(jù)確信服務(wù)機構(gòu)根據(jù)實施國家法律法規(guī)或其他措施 符合MLC，2006。當由其他主管機關(guān)監(jiān)管，應(yīng)有主管機關(guān)證明，服務(wù)根 據(jù)相關(guān)的法律視為滿足本要求。如果私營招募服務(wù)機構(gòu)在其他

7、MLC,2006 成員國，沒有行動，除非檢查員獲得信息，清晰表明有違反海員的基本權(quán) 利情況（如向海員收取服務(wù)費用）。 4. 對沒有接受MLC, 2006國家或其領(lǐng)土內(nèi)提供的招募服務(wù)機構(gòu)，船東應(yīng)盡 實際可能證明招募服務(wù)符合MLC，2006，能夠提供支持性文件。 通過詢問海員核查，他們沒有向招募和安置機構(gòu)付費或支付其他費用 檢查使用的服務(wù)和安置機構(gòu)沒有建立船員黑名單上缺陷項舉例 沒有文件證據(jù)說明招募機構(gòu)運行符合MLC，2006要求 私營海員招募和安置機構(gòu)沒有MLC，2006要求的許可證或證書，或者許可證 或證書失效 海員支付招募服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)的費用（如果可能向船旗國主管機關(guān)報告） 對沒有接受ML

8、C，2006國家其領(lǐng)土內(nèi)提供的招募服務(wù)機構(gòu)，船東不能提供 支持性文件證明招募服務(wù)符合MLC，2006規(guī)定。13發(fā)證的項目檢查規(guī)則2.1 海員就業(yè)協(xié)議標準A2.1；導(dǎo)則B2.1基本要求每個海員應(yīng)有有一份經(jīng)船東和海員簽字的海員就業(yè)協(xié)議文件每一份協(xié)議內(nèi)容至少：(a) 海員的全名、出生日期或年齡及出生地；(b) 船東的名稱和地址；( c ) 訂立海員就業(yè)協(xié)議的地點及日期；(d) 海員將擔任的職務(wù)；(e ) 海員的工資數(shù)額，或者如果適用，用于計算工資的公式；( f ) 帶薪年假的天數(shù)，或者如果適用，用于計算天數(shù)的公式；( g ) 協(xié)議的終止及其終止條件，包括： (i) 如果協(xié)議沒有確定期限，各方有權(quán)終止

9、協(xié)議的條件，以及所要求的預(yù)先 通知期，船東的預(yù)先通知期不得短于海員的預(yù)先通知期； (ii) 如果協(xié)議有確定期限，其確定的期滿日期；和 (iii) 如果協(xié)議是為一次航程而訂，其航行之目的港，以及到達目的港后海員 應(yīng)被解雇前所須經(jīng)歷的時間；14發(fā)證的項目檢查(h) 將由船東提供給海員的健康津貼和社會保障保護津貼；( i ) 海員獲得遣返的權(quán)利；( j ) 提及集體談判協(xié)議，如適用；以及( k ) 國家法律所要求的其他細節(jié)。應(yīng)發(fā)給海員一份載有其船上就業(yè)記錄的文件船上的就業(yè)協(xié)議要有英文本（國內(nèi)航行船舶不用）如何檢查 就業(yè)協(xié)議文本；有效的海員集體談判協(xié)議；協(xié)議至少有英文本 海員有其在船上就業(yè)的記錄，不含

10、海員工作質(zhì)量或工資的說明 通過詢問海員，在簽字前有沒有機會對協(xié)議進行審查和征詢意見缺陷項舉例 海員在船上工作沒有就業(yè)協(xié)議 海員在船上工作就業(yè)協(xié)議沒有包括公約要求所有項目 海員在船上工作就業(yè)協(xié)議同國家要求不符 沒有制度或規(guī)定海員就業(yè)記錄在本子上 對于形成就業(yè)協(xié)議全部或部分條款的集體談判協(xié)議沒有在船上，或者國際航行 船上沒有集體談判協(xié)議英文本 標準就業(yè)協(xié)議格式?jīng)]有英文本15發(fā)證項目的檢查規(guī)則2.2 工資標準A2.2；導(dǎo)則B2.2基本要求海員均應(yīng)根據(jù)其就業(yè)協(xié)議定期獲得全額工資報酬。海員應(yīng)有工資帳單說明每月的工資，包括授權(quán)扣除部分的費用。非授權(quán)扣除的費用，如旅行費用、匯款的合理費用，匯率應(yīng)按照國家的規(guī)

11、定。如何檢查 根據(jù)就業(yè)協(xié)議和集體協(xié)議檢查定期支付的憑證不超過1個月 匯款服務(wù)費和匯率憑據(jù) 工資支付憑據(jù)包括提供給海員工資和根據(jù)海員要求匯到家庭及合理的費用 工資單、電子記錄單 就業(yè)協(xié)議工資符合國家最低工資規(guī)定缺陷項舉例 海員沒有定期得到完全按照就業(yè)協(xié)議或集體談判協(xié)議規(guī)定的工資 海員沒有按月得到工資帳單 沒有按照海員的要求進行轉(zhuǎn)帳 支付兌換的費用同國家要求不符 所使用的工資帳單不止一套16發(fā)證項目的檢查規(guī)則2.3 工作時間和休息時間標準A2.2；導(dǎo)則B2.2基本要求海員的工作時間必須按照MLC，2006有關(guān)工作和休息的時間：工作或休息時間應(yīng)作如下限制： 最長工作時間： (i) 在任何24小時時段

12、內(nèi)不得超過14小時；和 (ii) 在任何7天時間內(nèi)不得超過72小時；或 最短休息時間： (i) 在任何24小時時段內(nèi)不得少于10小時；和 (ii) 在任何7天時間內(nèi)不得少于77小時。休息時間最多可分為兩段，其中一段至少要有6小時，且相連的兩段休息時間的間隔不得超過14小時。如何檢查 查駕駛室和機艙的航行日志 在容易進入的地點張貼一份認可的、標準的船上工作安排表，該表格應(yīng)包括在 海上和在港口的工作時間；國家所要求的最長工作時間和最短休息時間。17發(fā)證項目的檢查 工作安排表為船上工作語言和英語。 按照國家規(guī)定對每個海員的日工作時間或日休息時間進行記錄。缺陷項舉例 海員的工作安排表與適用的標準不符

13、工作安排表沒有張貼，或沒有包含所要求的信息 工作安排表不以英文表達 工作和休息的記錄無效或沒有保持 超出工作和休息時間限制的證據(jù) 在航行日志上注有工作安排表暫停的紀錄18發(fā)證項目的檢查規(guī)則2.7 配員水平標準 A2.7；導(dǎo)則B2.7基本要求所有船舶考慮到海員的疲勞以及航行的性質(zhì)和條件，在船上配有充足數(shù)目的海員以確保船舶的安全、高效操作，并充分注意到在各種條件下的保安。船舶均應(yīng)根據(jù)主管當局簽發(fā)的最低安全配員證書或等效文件，配備充足的海員。如何檢查 安全配員證書或等效文件 海員登記表：人數(shù)、人員分工、資質(zhì) 工作時間表顯示安全配員的要求已經(jīng)實施缺陷項舉例 船上工作海員的數(shù)量和/或人員分工與安全配員證

14、書不符 船上沒有安全配員證書或相關(guān)文件19發(fā)證項目的檢查規(guī)則3.1 起居艙室和娛樂設(shè)施標準A3.1；導(dǎo)則B3.1基本要求船舶向工作和生活在船上的海員提供并保持與促進海員的健康和福利一致的體面起居艙室和娛樂設(shè)施。海員的居住艙室必須安全、體面并符合國家執(zhí)行MLC，2006的規(guī)定。船長或指定人員對船上居住艙室開展定期的檢查。如何檢查 由主管機關(guān)或授權(quán)的RO進行船舶建造圖紙有關(guān)海員居住艙室和娛樂設(shè)施部分圖 紙的審批，建造中和圖紙符合性的檢查，同樣也適用于改建船舶。 公約生效前建造的船舶仍然需要檢查： 符合第92號、133號或147號公約（船旗國如適合時）；或 為海員在船上提供并保持體面地工作或生活（或

15、同時），與促進海員健康和福 利相一致。 建造的船舶圖紙應(yīng)清楚表明每一個房間尺寸和用途 用海員登記表核查臥室和床鋪數(shù)量 目視檢查船上海員起居艙室和娛樂設(shè)施 20發(fā)證項目的檢查 船上記錄表明在船長或船長授權(quán)下對船舶進行經(jīng)常性地檢查，同時也進行DMLC PartII要求的檢查 檢查對船上船員工作和生活區(qū)域噪音和振動程度監(jiān)控、采取實施措施的情況缺陷項舉例 臥室在船上的位置未符合要求 臥室的數(shù)量和大小未符合要求 1個床鋪超過1人 娛樂設(shè)施不符合要求 取暖、照明或通風不充分或失效 設(shè)備和設(shè)施配備不符合要求21發(fā)證項目的檢查規(guī)則3.2 食品和膳食服務(wù)標準A3.2；導(dǎo)則B3.2基本要求隨船攜帶并供應(yīng)充分滿足海

16、員需要的質(zhì)量、營養(yǎng)價值和數(shù)量均合適的食品和飲用水，同時考慮到海員不同的文化和宗教背景。在海員受雇期間，應(yīng)為船上的海員免費提供食物。作為提供膳食服務(wù)、受雇在船上當廚師的海員必須經(jīng)過培訓并取得資格。不得雇用或聘用18歲以下的海員擔任船上廚師工作。船長或指定人員對食品、飲用水和膳食服務(wù)進行經(jīng)常性檢查。如何檢查 有文件確認船上廚師的身份受雇的海員滿18歲，按有關(guān)成員國的法律和條 例所規(guī)定的要求接受過培訓、合格并勝任其職位。對于不要求配備有正式資格 廚師的船舶，對在廚房提供膳食服務(wù)的任何人員均應(yīng)在包括食品和個人衛(wèi)生以及船上處理和儲存食品等方面受到過培訓或指導(dǎo)。22發(fā)證項目的檢查 船上記錄確認進行經(jīng)常性和

17、形成文件的檢查： 食物和飲用水的供應(yīng) 加工和儲存食物的場所 用于準備和供應(yīng)餐食的廚房或其他設(shè)施 對不負責水和食品供應(yīng)人員，通過詢問核查水和食品的質(zhì)量和數(shù)量。 目視觀察膳食服務(wù)設(shè)施包括廚房和儲藏室，檢查衛(wèi)生狀況是否符合用途。 核查食品和水達到合適的質(zhì)量、數(shù)量和營養(yǎng) 檢查水的質(zhì)量，弄清其質(zhì)量是如何被監(jiān)控 檢查菜譜方案，目視觀察食品提供和儲藏處缺陷項舉例 對于船上的海員，提供的食品和飲用水質(zhì)量、營養(yǎng)價值和數(shù)量不適合。 海員支付食品和水的費用 提供膳食服務(wù)的海員沒有經(jīng)過培訓或沒有資格 船上廚師沒有經(jīng)培訓和資格 船上廚師年齡小于18歲 對于食品和水/準備/儲藏/加工地放沒有進行檢查 膳食服務(wù)設(shè)施不干凈，

18、或不能符合其用途23發(fā)證項目的檢查規(guī)則4.1 船上和岸上醫(yī)療標準A4.1；導(dǎo)則B4.1基本要求海員必須被充分健康保護的措施所覆蓋，在船上能迅速獲得醫(yī)療，包括必需的牙科治療。海員的健康保護和醫(yī)療不支付費用。凡可行，在?？扛鄄谎诱`地給予海員去看合格醫(yī)生或牙醫(yī)的權(quán)利。如何檢查 通過文件檢查（就業(yè)協(xié)議）和詢問海員確認： 海員在船上獲得醫(yī)療沒有支付費用 凡可行，在?？扛蹠r海員離船醫(yī)療和去看醫(yī)生 記錄和設(shè)備證明職業(yè)健康和醫(yī)療的一般規(guī)定已被遵守 目視觀察確認船上備有足夠的醫(yī)療用品包括醫(yī)藥箱和設(shè)備，并包括最近出版的 “國際船舶醫(yī)療導(dǎo)則”或國家法律法規(guī)要求的醫(yī)療導(dǎo)則。 文件確認在100人及以上、從事國際航行至少

19、3天以上的船舶，應(yīng)有1名有資質(zhì)的 醫(yī)生在船上工作。 在不要求配備醫(yī)生的船上，至少有一名海員經(jīng)過STCW 公約要求的培訓有 資格擔當船上醫(yī)療；勝任提供醫(yī)療急救；作為其部分職責。24發(fā)證項目的檢查缺陷項舉例 船長/船東無理由、不允許船上工作的海員到岸上看病或看牙醫(yī) 海員在船上沒有得到合適的健康保護和醫(yī)療 國家法律要求的醫(yī)療人員沒有在船上 醫(yī)療箱和設(shè)備沒有滿足國家標準，沒有醫(yī)療導(dǎo)則 25發(fā)證項目的檢查規(guī)則4.3 健康和安全保護及事故預(yù)防標準A4.3；導(dǎo)則B4.3基本要求在船上工作、生活和培訓的環(huán)境必須安全和衛(wèi)生，符合職業(yè)安全和健康保護、船上事故預(yù)防的國家法律法規(guī)和其他措施。采取合理預(yù)防措施，防止船上

20、的職業(yè)事故及傷害和疾病，包括減少和防止置身于有害水平的環(huán)境因素和化學品中的風險以及由于使用船上設(shè)備和機械而可能引起的傷害和疾病的風險。船上職業(yè)安全與健康政策和計劃預(yù)防職業(yè)事故傷害和疾病，特別注意18歲以下海員的安全和健康。船舶安全委員會（5位及以上海員）。職業(yè)安全與健康管理的風險評估考慮最新的統(tǒng)計資料。如何檢查 文件檢查：如船上職業(yè)事故報告（與海員交談），船上開展職業(yè)安全與健康管 理的風險評估報告 船上安全委員會的成員和會議記錄26發(fā)證項目的檢查 船上進行的職業(yè)安全與健康政策和計劃 有利于海員；同國家規(guī)定一致；包括風險評估、海員培訓和指導(dǎo)；對于年輕海 員健康和安全的特別關(guān)注；合適的預(yù)防措施包括

21、個人防護設(shè)備 有關(guān)職業(yè)安全和健康及事故預(yù)防注意事項和對于特別危險船舶的法定要求張貼 在應(yīng)提醒海員注意的地方 海員使用的個人防護設(shè)備有效性缺陷項舉例 船上現(xiàn)有條件不利于事故預(yù)防 船上沒有職業(yè)事故、傷害和疾病預(yù)防的政策和計劃的證據(jù) 沒有建立船舶安全委員會 個人防護設(shè)備狀況差、被不恰當使用或沒有被使用 沒有評估報告或評估報告過期 海員不知道根據(jù)導(dǎo)則所采取針對職業(yè)安全與健康和事故預(yù)防管理所采取的措施 對年輕海員有危險的隱患未消除 對職業(yè)事故沒有處理或報告27發(fā)證項目的檢查規(guī)則5.1.5 船上投訴程序標準A5.1.5；導(dǎo)則B5.1.5船舶應(yīng)具備公平、有效和迅速處理海員指控違反本公約要求(包括海員權(quán)利)的

22、投訴的船上程序。禁止海員因根據(jù)MLC，2006提出投訴而受迫害。如何檢查 核查文件和詢問海員，確認海員能夠直接向船長或外部當局投訴 對船上投訴程序文件，特別注意代表的權(quán)利和必要的保護的作用，反對迫害。 對海員提供船上投訴程序的文本缺陷項舉例 沒有制定船上投訴程序的文件 沒有實施船上投訴程序 投訴海員受到迫害 海員沒有得到船上投訴程序的文本。28不發(fā)證項目的檢查標準A5.1.1第2款 一般原則基本要求船舶應(yīng)攜帶一份MLC，2006文本。如何檢查 詢問船上攜帶的MLC，2006文本。缺陷項舉例船上沒有攜帶的MLC，2006文本。29不發(fā)證項目的檢查2.4 休假的權(quán)利標準A2.4；導(dǎo)則B2.4基本要求根據(jù)國家執(zhí)行MLC，2006的法律法規(guī)，海員必須有帶薪年休假。禁止達成放棄享受最低帶薪年休假的未經(jīng)認可的協(xié)議。如何檢查 確認就業(yè)協(xié)議及有關(guān)的集體協(xié)議中確定對海員提供船旗國要求的帶薪年休假（年休假至少是在就業(yè)期間每月2.5天） 海員就業(yè)紀錄和工資記錄確認這些要求得到滿足缺陷項舉例 海員休假沒有工資