四川省教育廳關于貫徹

1、PAGE PAGE 6四川省教育廳關于貫徹四川省人民政府辦公廳關于規(guī)范辦學行為 深入推進素質教育的意見的實施意見 根據(jù)教育部關于當前加強中小學管理 規(guī)范辦學行為的指導意見，按照四川省人民政府辦公廳關于規(guī)范辦學行為深入推進素質教育的意見要求，針對當前突出問題，現(xiàn)就進一步規(guī)范中小學辦學行為，深入實施素質教育，促進中小學生健康成長，提出以下實施意見：一、規(guī)范教學行為1、嚴格執(zhí)行課程計劃。學校要按照國家和省規(guī)定的課程設置和課程計劃開齊開足課程，不得擠占音、體、美、信息技術、綜合社會實踐等課程的教學時間，不得隨意調(diào)整課程難度和趕超教學進度。學校課表要上班級墻面，并報主管教育行政部門備案。2、嚴格控制課外

2、作業(yè)量。小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其余年級家庭作業(yè)控制在每天1小時以內(nèi)；初中、高中家庭作業(yè)分別控制在每天1.5小時、2小時之內(nèi)。3、嚴格作息時間。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時，每天睡眠時間分別不少于0小時、9小時、 8小時，每天體育鍛煉不少于1小時。走讀生早上到校時間，義務教育學生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習結束時間，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。不得組織走讀生上晚自習。4、嚴禁違規(guī)補課。嚴禁學校以任何名目(包括家長委員會等) 占用雙休日、節(jié)假日、寒暑

3、假組織學生集體補課或上新課。在堅持自愿原則下，對高三畢業(yè)班學生，學校可根據(jù)教學需要，報教育主管部門批準后，在寒暑假安排適當時間進行補習，但補習時間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱寒冷時不得安排補課。嚴禁中小學為社會各類補習班、培訓班提供教學設施或場地。二、規(guī)范招生行為5、義務教育學校堅持免試就近入學原則。主管教育行政部門要根據(jù)招生計劃和生源情況合理確定學校招生范圍，確保適齡兒童少年就近入學。學校不得舉行任何形式與入學掛鉤的選拔性考試和測試，不得以學生競賽、考試成績及特長評級作為錄取依據(jù)。6、普通高中實行屬地招生原則，由市（州）教育行政部門組織實施。學校要嚴格執(zhí)行主管教育行政部門下達的招生

4、計劃并在規(guī)定區(qū)域招生，嚴格執(zhí)行擇校生“三限”政策，省級以上示范高中招生指標按不低于省規(guī)定的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學校。學校不得委托個人、社會中介機構組織代理招生，不得以金錢、物質、為親屬安排工作以及違反學籍管理規(guī)定等不正當手段招攬生源，不得擅自跨市（州）招生。從2009年秋季開學起，停止審批跨市（州）招生，對原經(jīng)批準可跨市（州）招生的學校，進行清理規(guī)范。7、嚴禁違規(guī)提前招生。學校須按照主管教育行政部門的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間開展招生工作。高中階段學校不得在每年初中畢業(yè)生學業(yè)考試結束前進行招生。嚴格執(zhí)行義務教育法相關規(guī)定，“依法實施義務教育的學校應當按照規(guī)定標準完成教育教學任務，保證教育教學

5、質量”，嚴禁將未完成九年義務教育的初三學生提前送到高一級學校就讀。8、實施“陽光招生”。學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費標準、錄取結果“七公開”，其內(nèi)容必須在當?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學校公示欄等公布，自覺接受社會監(jiān)督。9、規(guī)范招生宣傳。招生宣傳由主管教育行政部門負責管理和指導。招生學校不得以任何形式向社會宣傳本校高（中）考排列名次；不得利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學率和高（中）考狀元；不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳資料和信息。三、規(guī)范辦校辦班行為10、規(guī)范編班辦班行為。義務教育學校一律實行均衡編班，嚴禁以實驗班、特長班

6、等任何名目設立重點班、快慢班，嚴禁以學生獲獎、競賽和考試成績作為編班依據(jù)。嚴禁在義務教育階段設立重點校。省級以上示范高中嚴禁舉辦復讀班和招收復讀插班生。一般普通高中在生源不足的情況下，經(jīng)主管教育部門批準，可以適當招收復讀生。按規(guī)定控制班額，小學、中學、省級以上示范高中起始年級原則上每班分別不超過45人、50人、56人，采取切實措施化解大班額，消除70人以上特大班額。11、規(guī)范學校改制行為。全面停止審批改制學校，任何單位和個人不得改變或變相改變公辦中小學性質。原義務教育改制學校要按規(guī)定清理規(guī)范，明確辦學性質。公辦學校參與舉辦民辦學校，不得影響公辦學校正常的教育教學活動，參與舉辦的民辦學校必須具備

7、法人資格、校園和教育教學設施、財務、招生、學業(yè)證書“五獨立”。以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學校的，須按國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。嚴禁公辦學校校內(nèi)設置民辦校或民辦班。對外聯(lián)合辦學必須遵照國家相關的法律法規(guī)，履行審批手續(xù)，落實國家課程標準。12、規(guī)范校點布局。小學校點設置原則上應使學生單程行走不超過1.5公里或單程行走時間不超過1小時。地處偏僻、交通不便的村小應予保留，以保證小學低年級學生就近入學。積極創(chuàng)造條件建設寄宿制學校，解決農(nóng)村留守學生和離校較遠學生寄宿問題。13、嚴格學籍管理。建立學生轉學、休學、復學等各項管理制度，健全學籍檔案，實行學籍信息化管理。嚴禁弄虛作假，亂開休學、轉學、畢（結）業(yè)證明，

8、涂改學籍檔案等。四、規(guī)范考試評價行為14、嚴格控制考試次數(shù)。小學每學期可進行一次期末文化課考試，初中每學期文化課考試不得超過兩次，由學校組織命題，并進行考試結果分析。除初中學業(yè)水平考試外，市、縣級教育行政部門和教研機構不得舉行小學、初中區(qū)域性統(tǒng)考、聯(lián)考。初中學業(yè)水平考試，市州統(tǒng)考科目不超過五科，其余考試科目在教學任務結束的當年由縣級教育行政部門組織實施。普通高中學校要嚴格控制考試次數(shù)，除高三外，原則上不得舉行區(qū)域性統(tǒng)考或模擬考試?？迫卫蠋熎綍r可以根據(jù)學科單元學習完成情況進行必要的單元檢測?？荚噧?nèi)容不超出課程標準規(guī)定的要求。小學考試實行無分數(shù)評價，采取等級和評語評價辦法。初中學業(yè)成績鼓勵采用等級

9、評定方法。嚴禁公布學生考試成績和按考試成績給學生排名次、座次。15、嚴格規(guī)范競賽活動。未經(jīng)省級教育行政部門同意，市、縣級教育行政部門、教研機構和學校不得組織中小學生參加任何學科競賽、考級活動，不得“以賽促銷”、“ 以賽代銷”附帶銷售任何資料和商品。嚴禁組織學生參加各種商業(yè)性活動。各種學科競賽以及奧賽成績不得與中小學校招生掛鉤。各市級教育局要對現(xiàn)行中考加分項目及分值進行認真清理，加以規(guī)范，從嚴控制加分項目及分值。16、嚴禁下達升學指標。要按照全面貫徹教育方針，全面實施素質教育的要求，建立健全科學的教育教學考核評價和質量監(jiān)測制度。市、縣級教育行政部門，教研、考試等相關機構和學校不得以任何形式向下下

10、達升學指標；不得統(tǒng)計公布轄區(qū)內(nèi)學校、班級和考生的高（中）考成績、上線率及升入示范高中、重點大學等信息，更不得以此排名排位；不得進行高（中）考表彰獎勵；不得以考試成績及升學率為主要標準進行評價和考核獎懲。五、規(guī)范教材使用17、嚴格教學用書選用。各地須在省教育廳公布的中小學教學用書目錄中選用教學用書，教材版本調(diào)整須報省中小學教材審定委員會核準。積極實行農(nóng)村義務教育教科書循環(huán)使用制度。18、嚴禁違規(guī)征訂和使用教輔。學校一律不得違規(guī)征訂和使用教輔資料，也不得允許其他部門、團體和個人在校內(nèi)組織學生統(tǒng)一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。為方便學生作業(yè)，規(guī)范使用印制作業(yè)，本著公開公正的原則

11、，由省中小學教材審定委員會審定確定與教材配套的印制作業(yè)。印制作業(yè)由學生自愿購買，學校不得強行組織學生集體征訂。對貧困家庭學生，學校應提供免費印制作業(yè)，鼓勵有條件的地方免費提供印制作業(yè)。印制作業(yè)小學僅限于36年級的語文、數(shù)學、外語三科；初中限于語文、數(shù)學、外語、物理、化學5科；高中限于文化課科目。每生每期每科不超過1套。六、規(guī)范教師行為19、加強教師職業(yè)道德建設。中小學教師嚴格遵守教育部和省教育廳有關中小學教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，做到愛崗敬業(yè)、關愛學生、教書育人、為人師表。教師要關心幫助學習困難的學生，不諷刺、挖苦、歧視學生和體罰學生。20、嚴禁教師有償補課。嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償

12、補課、舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓和補習班。嚴禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差。七、規(guī)范收費行為21、嚴格執(zhí)行收費政策。學校要嚴格按國家、省規(guī)定項目和標準收費。所有收費項目必須公示，未經(jīng)公示的收費項目一律不得向學生收取。學校面向學生的收費，必須經(jīng)物價部門許可，并出具正式票據(jù)。22、嚴格服務性收費和代收費管理。學校的服務性收費和代收費必須堅持學生自愿、非盈利和學生在校學習生活必須的原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結算，不得與其他收費合并“統(tǒng)一”收取。23、嚴格規(guī)范捐資助學行為。嚴格捐資助學的管理和使用，社會及個人的捐資助學不得與學生入學掛鉤。八、嚴格問責制度24

13、、嚴格工作責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，規(guī)范辦學行為工作實行一把手負責制，教育局長、校長是第一責任人，分管局長和分管校長是第二責任人。25、嚴格責任追究。各級教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)學校出現(xiàn)的違規(guī)辦學問題，要按管理權限進行嚴格問責，并視情節(jié)輕重給予處分。對教育行政部門違規(guī)的，由上級教育行政部門給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號等處分并限期整改；對中小學校違規(guī)的，由主管教育部門給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號并限期整改；對民辦學校違規(guī)的，由審批機關責令限期整改，并予以警告，情節(jié)嚴重的，依法責令停止招生、吊銷辦學許可證；違規(guī)部門、學校和個人有違規(guī)所得的，退還所收費用后沒收違規(guī)所得；對個人違規(guī)的，由所在學校、單位或主管教育行政部門視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消評優(yōu)評先資格，直至行政處分。對情節(jié)嚴重、屢教不改的，按照相關規(guī)定和