二季度重點工作部署會要求發(fā)言

1、二季度重點工作部署會要求發(fā)言上午全市一季度重點工作點評會剛剛結束，我們就緊接著召開市政府全體會議，就是要對二季度重點工作進行更加細化、更加明確的安排和部署，再給大家加加壓、鼓鼓勁，確保上半年實現時間任務雙過半目標。下面，我再強調幾點意見:一、認清形勢，正視差距，切實增強奮力追趕超越的信心和決心。從上午點評分析情況看，一季度全市經濟實現平穩(wěn)開局，主要經濟指標好于預期。經濟運行中呈現出許多亮點：結構調整方面，*綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃已經獲批，謀劃的一批能化項目和電源點項目加快推進。一批新經濟、新業(yè)態(tài)正式落地，北京898創(chuàng)新空間、英雄互娛等輕資產企業(yè)注冊入駐，新加坡三達集團膜科技開工建設，英國生態(tài)科技

2、、山東潤峰新能源等高新技術產業(yè)項目落地建設，規(guī)上工業(yè)增速扭負為正，扭轉了連續(xù)*個月負增長的被動局面。農業(yè)生產勢頭良好，第一產業(yè)增加值增速位居全省第一，設施果蔬增長明顯?，F代服務業(yè)平穩(wěn)增長，一批重大文化旅游項目加快推進，接待游客和旅游綜合收入均實現*%以上的增速。重大項目建設方面，市級重點項目開復工率為歷年同期最高，固定資產投資增長達到*%，同比提高*個百分點，增速位居全省第二，實現了“開門紅”。城鎮(zhèn)體系建設方面，被住建部列為全國首批城市“生態(tài)修復、城市修補”試點，中心城市建設改造加快推進，衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過國家驗收組技術評估，園林城市創(chuàng)建通過省住建廳驗收。招商引資方面，堅持走出去、引進來，積極開

3、展精準招商、上門招商、以商引商，對接企業(yè)*多家，一批項目成功簽約，還有一批正在積極對接即將落地，*出現了前所未有的國內外企業(yè)、客商紛至沓來投資興業(yè)的大好局面，一季度招商引資到位資金增長*倍，外貿進出口總額較去年同期翻了一番。鄉(xiāng)村振興方面，與無錫市簽訂了協(xié)作和經濟合作戰(zhàn)略協(xié)議，移民搬遷安置點住房、基礎設施、公共服務和產業(yè)配套項目加快實施，全省移民搬遷工作陜北地區(qū)現場會在我市召開。保障改善民生方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員*人，為*名農民工追討工資*萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險續(xù)保、參保和生育保險、工傷保險參保均完成省上下達任務。完成*家縣級綜合醫(yī)院等級評審。市中醫(yī)院遷建和市精神病醫(yī)院建設快速推進。維護社會

4、穩(wěn)定方面，全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)實現“零非訪”，安全生產四項指數“三降一平”，治安防控能力進一步增強，社會大局保持穩(wěn)定。一季度的亮點不少，一些工作成效明顯，這與大家的辛勤努力是分不開的。但是，我們必須清醒的認識到，和全省其他地市相比，與追趕超越的目標相比，我們的差距依然很大，一些深層次的矛盾和問題依然很突出，經濟下行的壓力依然很大。存在的許多問題在上午的點評會上都做了深入剖析，這里我就不在贅述了。這里我只想對標全省追趕超越目標，談談我們的差距。根據省統(tǒng)計局評估發(fā)布全省及各地市主要指標完成情況看，我市有*項指標低于全省平均水平，其中*項指標處在全省十市第*位或第*位（GDP增速、規(guī)上工業(yè)、二產

5、、三產、社零、農民人均收入）；有*個縣（*）在全省*個縣域經濟綜合排名處于后三位，有*個區(qū)（*）在全省29個區(qū)域經濟綜合排名處于后*位，有*個縣（*）在GDP增速排名處于后三位。位次差距就是工作差距，在全省上下你追我趕的這場追趕超越大賽中，我們已經處于極其被動的落后局面。如果再不警醒、再不奮發(fā)圖強，恐怕我們很難向省委、省政府和全市人民交待。大家也許會說是消費低迷、基礎較差等等，找出各種客觀原因，但主觀原因有沒有？有些工作落在全省后面，我們看根本就是一些部門、縣區(qū)思想不重視、工作不力造成的，更多的是工作問題、方法問題、作風問題，甚至是思想問題。我們一些部門領導光說不練，會上表態(tài)很干脆，下去就是不

6、落實，敷衍了事、推諉扯皮、欺上瞞下，一些工作長期滯后，對市委、市政府安排部署的一些重點工作、重點項目，不是想法往前推，總是以各種借口推脫責任。一些部門領導，抓工作心中無數，抓落實手中無招，忙忙碌碌卻碌碌無為，本領不足、本領恐慌、本領落后問題突出。還有一些部門，你找他一談工作，他就談困難、提要求，不是要人，就是要錢，平時閑人一大推，真干活時卻找不到人，人浮于事，忘記本職，等等?？偠灾覀兡壳懊媾R的形勢十分嚴峻，必須引起各級各部門的高度重視。希望各縣區(qū)、各部門認真分析，查找原因，特別是發(fā)改、統(tǒng)計、考核部門，要對照省、市考核指標、統(tǒng)計數據，一項一項進行分析，像解剖麻雀一樣，追根溯源，徹底查清問題

7、出在哪個部門、哪個環(huán)節(jié)、哪個責任人身上，特別是要查找我們與其他地市、縣區(qū)存在的差距在哪里。要針對查找出來的問題，在今后特別是二季度工作中采取切實有效舉措，認真加以改進提高，盡快把一季度拉下的步子趕上來，確保各項重點工作任務都能取得新進展。二、把握重點，突破難點，確保實現上半年時間任務雙過半（一）加快推進工業(yè)生產。一是落實好促進工業(yè)增長的12條政策措施，鼓勵延長、長慶、陜煤、中煙等企業(yè)擴大生產銷售。市發(fā)改、工信、能源辦等部門單位要及時跟進對接，督促企業(yè)按月按季落實生產計劃，穩(wěn)定油煤產量，促進卷煙、天然氣、LNG、發(fā)電量持續(xù)增長，確保主要工業(yè)產品生產保持均衡進度。二是市工信委要加強指導，進一步加大

8、領導干部幫扶規(guī)上工業(yè)企業(yè)特別是非能企業(yè)力度，各企業(yè)幫扶領導要盡快深入企業(yè)生產經營一線，現場解決困難問題，落實生產計劃，促進產品銷售，推動非能工業(yè)較快增長。三是市發(fā)改委要抓緊制定出臺支持產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的意見，指導各縣區(qū)加快完善園區(qū)基礎設施和公共服務設施，提升園區(qū)吸引企業(yè)、承載項目的能力。今年要對縣域工業(yè)園區(qū)引進和落地項目情況進行嚴格考核，絕不能再長時間圍而不建、建而不實，再出現這種情況，要啟動追責問責程序。四是市發(fā)改委要督促縣區(qū)和項目實施主體，集中力量推進*煤油氣資源綜合利用、延長石油伴生氣資源循環(huán)利用等重大能源轉化項目建設。加快打造新加坡三達集團膜科技、山東潤峰新能源汽車等千億級產業(yè)集群和英

9、國生態(tài)科技、北航科技等百億級產業(yè)集群，推動高新技術產業(yè)快速發(fā)展。加快推進華為云計算數據中心、彩虹光伏玻璃、陜建新型材料等項目，促進信息技術、高端裝備制造、新材料等新興產業(yè)發(fā)展。五是依托新區(qū)、高新區(qū)產業(yè)發(fā)展平臺，加快培育引進一批新業(yè)態(tài)、新經濟。落實鼓勵新經濟發(fā)展的政策措施，確保898創(chuàng)新空間、英雄互娛、云真視訊等9戶企業(yè)上半年開業(yè)運營，推動斯邁航空、東旭集團、萬科集團、陽光城集團、昆吾九鼎、上海天地匯、長安航旅等企業(yè)加快落戶。各有關部門要本著互惠互利的原則，大膽解放思想，轉變觀念，主動跟進，加強對接，吸引更多企業(yè)來延投資興業(yè)。（二）提升三產發(fā)展速度。一是旅游部門要盡快牽頭啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制

10、，引進一批有實力的知名規(guī)劃、策劃企業(yè)，重新包裝推出一批重大文化旅游項目，豐富文化旅游產業(yè)內容和內涵。要指導*兩縣做好國家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，力爭通過國家驗收。二是以辦好紀念“*文藝座談會講話”發(fā)表80周年、“523”民歌藝術節(jié)為抓手，突出季節(jié)、節(jié)會特色，制定風格不一的宣傳主題，創(chuàng)新營銷方式，促進來延游客和旅游綜合收入持續(xù)增長。三是商務部門要加快推進物流產業(yè)園區(qū)、電子商務產業(yè)園區(qū)、商業(yè)網點建設前期準備工作，上半年全面啟動實施。四是發(fā)改、商務、住建、工信等部門要加快分解落實“四上”企業(yè)培育入庫任務，加強業(yè)務指導，加快推進大型商貿市場統(tǒng)一結算、外地企業(yè)本地注冊、個轉企、小升規(guī)等工作，加強服務業(yè)統(tǒng)

11、計，確保實現應統(tǒng)盡統(tǒng)。（三）精心組織農業(yè)生產。一是各涉農單位要以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，分解落實好糧食播種和蘋果栽植、設施蔬菜新建、養(yǎng)殖小區(qū)建設等任務，擴大蘋果、蔬菜、小雜糧、養(yǎng)殖等特色農產品有效供給。特別是要加強蘋果產業(yè)品牌營銷，提高市場占有率。二是農業(yè)部門要精心組織好春播備耕，加強農資供應和農技服務，指導農民做好春季糧食、瓜菜播種和設施蔬菜、果園管理等工作。三是盡快落實今年計劃啟動的20個現代農業(yè)示范園區(qū)選址，上半年必須全部啟動建設。四是國土部門要加快推進治溝造地工程，搶抓當前項目實施有利時機，在推進去年尾留工程的基礎上，提早謀劃上報今年計劃實施方案，需要調整的盡快編制上報調整

12、方案。五是林業(yè)部門要抓好重點區(qū)域綠化，嚴格落實封山禁牧責任，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。六是畜牧、農業(yè)部門要聯手科技部門，積極推廣菌草種植，探索解決畜禽飼料和食用菌栽培原料等問題。各縣區(qū)要認真研究解決農村土地出現撂荒問題，堅決杜絕出現邊治溝造地邊撂荒現象，要通過土地流轉、適度規(guī)模經營等方式，把農民不想種、無法種的成片土地集中起來，流轉給有能力、有資金的大戶和經濟組織發(fā)展現代農業(yè)。監(jiān)察部門和市委、市政府督查室就這項工作要進行督查。（四）擴大固定資產投資。各縣區(qū)、各部門要抓住當前項目實施的黃金季節(jié)，強化領導包抓、清單管理、動態(tài)監(jiān)管、定期會商和固定資產投資通報講評等制度落實和資金、土地、環(huán)境等要素保障，全力推

13、進以“轉型升級十大產業(yè)項目”和“城鄉(xiāng)基礎設施十大工程”為重點的重大項目建設。發(fā)改部門要緊扣重大項目計劃盤子，盡快梳理匯總，根據項目成熟程度，分批次集中開工，確保上半年市級重點項目開復工率達到*%以上。本月中旬前要向社會推出第一批*個PPP項目?？己宿k、政府督查室和重大項目辦要切實加大重大項目稽查力度，督促*個在第*次陜北高端能源化工基地建設座談會期間開工的產業(yè)轉型項目和城鄉(xiāng)基礎設施項目加快推進，盡快取得實質性進展。同時，要加快推進沿黃公路、黃河引水、高速公路、西延高鐵、*新機場等重大基礎設施項目和延河綜合治理、山水林田湖生態(tài)修復工程建設，確保達到計劃均衡進度。（五）注重招商引資實效。一是招商局

14、要盡快與考核辦溝通對接，完善招商引資考核辦法，提高產業(yè)招商和項目落地考核權重，以嚴格獎懲機制，解決產業(yè)項目少和項目“招而不落”的問題。今后，對引進來的每一個企業(yè)每一個項目，相關縣區(qū)或部門都要落實專門的一個團隊負責，全程跟蹤對接，全程提供“保姆式”的服務，堅決不能一引了之、一談了之，沒有下文，出現“脫檔”現象。二是積極推進全民招商、全員招商，對下達各縣區(qū)、各部門的年度招商引資任務，要不講條件、不講理由、堅決完成，年底將全面考核、嚴格兌現。三是各縣區(qū)和市招商局要精心策劃包裝一批特色項目，積極做好絲綢之路國際博覽會參展工作，同時加快在沿海發(fā)達城市設立“招商引資聯絡處”，適時組織開展專項精準招商引資推

15、介活動，通過商會、協(xié)會開展以商招商、以商引商，特別是各級各部門領導要帶頭開展招商，帶著項目、盯著企業(yè)、“虎口奪食”，成功簽約落地和加快推進一批項目。四是加強與科研機構、高等院校合作謀劃，不斷充實和完善重大項目庫。（六）完善城鎮(zhèn)服務功能。一是住建、規(guī)劃部門要主動跟進中規(guī)院，督促加快城市雙修規(guī)劃編制，關鍵節(jié)點設計成熟一個啟動實施一個，不要再等再推。二是加快推進新區(qū)尾留巖土工程和中小學校、中醫(yī)院、商業(yè)設施、安置房、商品房建設，落實與國開行達成的棚改項目貸款協(xié)議，加快實施寶塔山周邊、延中山體、向陽溝片區(qū)等棚戶區(qū)改造，每個季度都要有明顯形象進度。三是市聯創(chuàng)辦要牽頭抓好創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)沖刺驗收階段工作，要緊盯中

16、央文明委創(chuàng)文測評意見建議和創(chuàng)衛(wèi)國家技術評估反饋問題，結合城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，夯實責任，集中力量，照單整改，確保按期整改到位，實現創(chuàng)建目標。最近市政府將組織督查組進行暗訪，對工作不力、影響創(chuàng)建進度的單位要嚴肅追究責任。四是要進一步落實縣區(qū)政府主體責任，按照“缺什么、補什么”的原則，加快推進縣城和重點鎮(zhèn)建設，完善基礎設施，加強產業(yè)配套，提高人口聚集和承載能力。（七）深化重點領域改革。一是工信部門要加強指導協(xié)調，加快推進剩余*戶國企改制，統(tǒng)籌做好改制企業(yè)職工安置費發(fā)放、國有資產收儲、變現、盤活和企業(yè)重組等工作。二是煤炭部門要扎實做好引導工作，確保2處煤礦退出45萬噸產能。三是發(fā)改部門要加強對公共資

17、源交易平臺工作的指導和協(xié)調，推進公共資源交易服務、管理與監(jiān)督職能相互分離，實現“平臺之外無交易”，讓一些投機取巧、搞歪門邪道和拉攏腐蝕我們干部的人無可乘之機。四是深化放管服改革，市行政審批管理處要對各涉審涉批部門程序、事項再重新捋一遍，尋找縮減空間，再精簡下放一批含金量高的審批事項。五是交通部門要加快推進出租車行業(yè)改革，促進巡游車與網約車融合發(fā)展。六是中小企業(yè)部門要完善提升中小企業(yè)服務平臺，探索實行中小企業(yè)+行業(yè)協(xié)會+銀行、孵化企業(yè)+風險投資+中小微企業(yè)、中小企業(yè)+培訓機構發(fā)展模式，提升非公經濟發(fā)展水平，確保全年非公經濟增加值占GDP比重達到30%左右。七是金融部門要加快光大城市發(fā)展基金首批募

18、投項目審定和*振興發(fā)展產業(yè)投資基金設立，支持交通銀行設立“*交銀革命老區(qū)扶貧發(fā)展基金”，加快推進盈孚、君安保險公司在延設立總部。（八）抓好民生工程和各項社會事業(yè)。圍繞辦好“人民幸福十件實事”，統(tǒng)籌推進各項惠民工程，提升社會事業(yè)發(fā)展水平，增進人民群眾福祉。一是教育部門要加快城區(qū)教育資源整合步伐，盡快啟動老城區(qū)機關單位原址改擴建幼兒園工作，積極推進第三期學前教育行動計劃，加快子長、洛川省級“雙高雙普”和“國家義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建。二是衛(wèi)健部門要加快組建第二醫(yī)療集團，推行市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化，完成市級公立醫(yī)療機構藥品配送企業(yè)整合，抓好基層衛(wèi)生院規(guī)范化建設。三是住建、規(guī)劃、城管、糧食、商務等

19、部門要加快推進20條城市巷道改造、10個停車設施和蔬菜直銷亭、生鮮超市、放心糧油經銷店等10個便民市場建設，方便群眾生活。四是要持續(xù)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，加強大氣、土壤、水源和油區(qū)環(huán)境綜合治理，以延河綜合治理為先行試點，全面推行河長制，加快河流水域治理，鞏固生態(tài)文明建設成果。特別是對省環(huán)保督察組交辦的問題要認真進行整改。五是信訪、安監(jiān)、公安等部門要切實落實各級主體責任，扎實做好信訪維穩(wěn)、安全生產和治安管理工作，努力為經濟社會發(fā)展營造安定有序社會環(huán)境。（九）鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年。我們要站在捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”

20、的高度，以“時時放心不下”的責任感，嚴格落實省委、省政府工作部署，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，全力以赴、精益求精、盡職盡責、盡心盡力，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，全面完成各項目標任務。要堅持從嚴從實，堅決抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接后評估問題整改。要正視存在的問題和短板，以最嚴的標準、最高的質量、最細的措施堅決抓好問題整改工作。要把整改任務落實到具體部門、具體人，確保如期全面整改到位。要制訂方案、緊盯工作進度，堅持舉一反三，強化標本兼治，確保考核評估發(fā)現問題整改件件有著落、事事有回音。要找準挖深問題根源，瞄準問題靶向治療、對癥下藥。要對當下能夠解決

21、的立行立改，對需要長期整改的明確階段性目標，扎實有序進行整改，切實提高整改質量。三、創(chuàng)新方法，狠抓落實，全面提升工作能力和水平一是建立清單抓落實。各級各部門都要對照本地本部門全年目標任務，排出計劃、列出清單，掛圖作戰(zhàn)，定標考核。大家至少要列出“三張清單”：任務清單、責任清單和問題清單，必須明確完成時限，要具體到每一季度、每一月、每一周，落實到每一個縣區(qū)部門、每一個領導、每一個干部，要建立臺賬、進行銷號管理。市政府班子成員帶頭執(zhí)行，每一位副市長都要列出三張清單，列好后交給我和*市長一份，每個月底前把清單執(zhí)行情況報告送給我和*市長。三張清單其實就是一本工作臺賬，以后，我到縣區(qū)、到部門調研，首先先看

22、你的清單。對任務不明、責任不清、時限不準的要嚴肅追究責任。清單就是作戰(zhàn)圖，就是軍令狀。希望大家能夠面對不進則退的區(qū)域競爭態(tài)勢，面對累積多年的基礎薄弱“欠賬”，面對紛繁復雜的多個領域“短板”，我們再也不能坐等觀望，再也“坐不住、等不起、慢不得”，唯有把壓力轉化為動力，拎著“烏紗帽”干事，對著清單“作戰(zhàn)”，才能絕地反擊、決勝千里。5月份開始，市政府督查室要堅持按月對這方面工作開展督查落實。二是圍繞統(tǒng)計抓落實。每月、每季度、每年度的統(tǒng)計結果，是檢驗我們政府工作成效的“度量衡”。成效好不好，統(tǒng)計數據最能說明問題。我們一些縣區(qū)和部門光知道撲下身子干工作，不重視統(tǒng)計工作，結果許多工作成效在統(tǒng)計報表中卻沒有

23、體現出來，原因很簡單，不是沒入統(tǒng)，就是統(tǒng)計不全面、不客觀。最后挨了批評，自己還覺得很冤枉。因此，大家都要重視和研究統(tǒng)計工作。統(tǒng)計工作不是統(tǒng)計部門一家的事，與我們各級各部門都關系很大，密不可分。每一個上報的統(tǒng)計數據，基礎都來自我們每一個縣區(qū)或部門，或者是企業(yè)個體、或者是居民家戶，都有源頭提供者，不可能是無源之水、無本之木。市、縣統(tǒng)計部門要按照“誰上報、誰負責，誰分管、誰負責”的原則，把每一項統(tǒng)計指標數據進行梳理分解，列出任務清單、責任清單和上報流程，具體到上報的基層統(tǒng)計人員和源頭數據提供者，也整理成冊發(fā)給縣區(qū)、部門和相關企業(yè)。要對照統(tǒng)計任務清單、責任清單，一一落實，以后每一個月的統(tǒng)計數據報表，各縣區(qū)和相關部門主要領導、分管領導和統(tǒng)計員都要簽字，確保數據報表及時準確如實上報。統(tǒng)計部門要抓好基層統(tǒng)計人員的培訓工作，提高業(yè)務水平，加快建立一支素質過硬的統(tǒng)計隊伍。統(tǒng)計人員要加強業(yè)務學