完善縣城垃圾收集處理體系實(shí)施方案

1、完善縣城垃圾收集處理體系實(shí)施方案堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。完善垃圾收集處理體系因地制宜建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，配備滿足分類清運(yùn)需求、密封性好、壓縮式的收運(yùn)車輛，改造垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)與清運(yùn)量相適應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施，做好全流程惡臭防治。合理布局危險(xiǎn)廢棄物收集和集中

2、利用處置設(shè)施。健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為縣城建設(shè)提供政策保障健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策，確保穩(wěn)定就業(yè)生活的外來人口與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶一視同仁。確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務(wù)，保障農(nóng)民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)。以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，全面落實(shí)企業(yè)為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任，合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配

3、權(quán)，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。建立健全省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，重點(diǎn)支持吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的縣城。建立健全省以下城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，專項(xiàng)安排與進(jìn)城落戶人口數(shù)量相適應(yīng)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目屬性和收益，合理謀劃投融資方案。對公益性項(xiàng)目，加強(qiáng)地方財(cái)政資金投入，其中符合條件項(xiàng)目可通過中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券予以支持。對準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目，提升縣域綜合金融服務(wù)水平，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)增加中長期貸款投放，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券。有效

4、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。引導(dǎo)社會(huì)資金參與縣城建設(shè)，盤活國有存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，鼓勵(lì)中央企業(yè)等參與縣城建設(shè)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)整合利用好既有平臺(tái)公司。完善公用事業(yè)定價(jià)機(jī)制，合理確定價(jià)格水平，鼓勵(lì)結(jié)合管網(wǎng)改造降低漏損率和運(yùn)行成本。建立集約高效的建設(shè)用地利用機(jī)制。加強(qiáng)存量低效建設(shè)用地再開發(fā)，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障縣城建設(shè)正常用地需求。推廣節(jié)地型、緊湊式高效開發(fā)模式，規(guī)范建設(shè)用地二級市場。鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地，提升現(xiàn)有工業(yè)用地容積率和單位用地面積產(chǎn)出率。穩(wěn)妥開發(fā)

5、低丘緩坡地，合理確定開發(fā)用途、規(guī)模、布局和項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，因地制宜發(fā)展一般性制造業(yè)。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。根據(jù)文化旅游資源稟賦，培育文化體驗(yàn)、休閑度假、特色民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能。依托各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等

6、平臺(tái)，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。支持符合條件的縣城建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。根據(jù)需要配置公共配套設(shè)施，健全標(biāo)準(zhǔn)廠房、通用基礎(chǔ)制造裝備、共性技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲(chǔ)集散回收設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)民工集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)建設(shè)集體宿舍。健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展物流中心和專業(yè)市場，打造工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品分撥中轉(zhuǎn)地。根據(jù)需要建設(shè)鐵路專用線，依托交通場站建設(shè)物流設(shè)施。建設(shè)具備運(yùn)輸倉儲(chǔ)、集散分撥等功能的物流配送中心，發(fā)展物流共同配送，鼓勵(lì)社會(huì)力量布設(shè)智能快件箱。改善農(nóng)貿(mào)市場交易棚廳等經(jīng)營條件，完善冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)面向城市消費(fèi)的生鮮食品低溫加工處理中心。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需求，改善縣城消費(fèi)環(huán)境。改造提升百貨商場、大型賣場、特色商業(yè)街，發(fā)展新型消費(fèi)集聚區(qū)。完善消費(fèi)服務(wù)中心、公共交通站點(diǎn)、智能引導(dǎo)系統(tǒng)、安全保障設(shè)施，配置電子商務(wù)硬件設(shè)施及軟件系統(tǒng)，建設(shè)展示交易公用空間。完善游客服務(wù)中心、旅游道路、旅游廁所等配套設(shè)施。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。大規(guī)模開展面向農(nóng)民工特別是困難農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其技能素質(zhì)和穩(wěn)定就業(yè)能力。統(tǒng)籌發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校作用，聚焦新職業(yè)新工種