XX縣軍史長廊可行性研究報告范本

1、XX縣軍史長廊可行性研究報告山東XX工程咨詢有限公司二二一年九月 第十三章 社會風險分析及對策13.1編制依據(jù)1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）的通知（中辦發(fā)20122號）； 2、國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知（發(fā)改投資20122492號）； 3、國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知（發(fā)改辦投資2013428號）；4、風險管理原則與實施指南（GB/T24353-2009）； 5、現(xiàn)行的其它有關重大項目社會穩(wěn)定性風險

2、評估標準、規(guī)范、規(guī)程； 6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）；7、擬建項目有關審批文件；8、項目收集到的職能部門意見、群眾意見、背景資料等；9、項目單位提供的設計資料、其他數(shù)據(jù)和資料。13.2社會穩(wěn)定風險分析13.2.1社會穩(wěn)定風險內(nèi)涵社會穩(wěn)定風險，廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實，社會風險就會轉(zhuǎn)變成公共危機。廣義的社會風險是一個抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領域、政治領域、經(jīng)濟領域、社會領域和文化領域的各種風險因素。在狹義上，社會風險是指由于所得分配不均

3、、發(fā)生天災、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風險，僅指社會領域的風險。13.2.2社會穩(wěn)定風險評價一、社會穩(wěn)定風險內(nèi)涵社會穩(wěn)定風險，廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實，社會風險就會轉(zhuǎn)變成公共危機。廣義的社會風險是一個抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領域、政治領域、經(jīng)濟領域、社會領域和文化領域的各種風險因素。在狹義上，社會風險是指由于所得分配不均、發(fā)生天災、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造

4、成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風險，僅指社會領域的風險。二、社會穩(wěn)定風險分析根據(jù)對項目實施過程中易發(fā)生的社會風險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合具體情形，本項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：（一）項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險本項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；本項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。1、本項目合法，手續(xù)完備，程序完備本項目經(jīng)過充分可行性論證，嚴格按照國家法律法

5、規(guī)和國土資源部建設項目用地預審管理辦法（國土資源部第27號令）等有關規(guī)定辦理報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。2、本項目符合XX縣未來發(fā)展的需要本項目的實施，對于XX縣的愛國教育和軍事教育具有較強的推動力。有利于提高XX縣和鳳凰山公園的知名度。風險評估：項目合理性風險較小，合法性風險較小。（二）項目可能造成環(huán)境破壞的風險風險內(nèi)容：項目在建設期內(nèi)項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工機械會有作業(yè)噪聲，施工機械燃油或機油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。大型挖掘

6、機械及運土車輛對道路的損壞和環(huán)境衛(wèi)生的破壞的現(xiàn)象將不同程度的存在。建設期對環(huán)境的影響隨著項目的結(jié)束而消失。另外，項目在運營期可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響，不過在運營過程中注重對環(huán)境的保護，不亂扔垃圾，項目在運營期對環(huán)境的影響較小。風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險較小。（三）項目可能引發(fā)社會矛盾的風險風險內(nèi)容：項目在施工過程中可能會對當?shù)鼐用駧砀蓴_，影響其正常的生活與通行，因此有可能引發(fā)居民的不滿情緒。但是，隨著項目建設的結(jié)束，居民的不滿情緒將會消失。風險評價：項目可能引發(fā)的社會治安風險較小。13.2.3風險防范措施一、采取召開聽證會等多種有效手段，征求當?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh召開聽證會，

7、征求居民的意見和建議，盡可能使建設方案更完善、更合理。對抵觸情緒較大的居民，采用“換位”思考方式盡力解決他們的實際問題，消除其對抗心理。二、加強政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍要通過XX縣內(nèi)的廣播、報紙等多種新聞媒體，宣傳項目將來對XX縣的積極的正面的影響。盡管短期內(nèi)參觀者會有少量的生活不便，權衡利弊，當?shù)鼐用裼绕涫乔嗌倌陮亲畲蟮氖芤嬲?。因此，有必要繼續(xù)加強項目的宣傳，輿論先行。三、加強風險預警，做好維穩(wěn)工作建立風險預警制度，對事實過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。加強施工現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；

8、涉及單位的主要領導要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。第十四章 結(jié)論與建議14.1結(jié)論本項目位于XX縣，XX縣鳳凰山主題公園內(nèi)。XX縣軍史長廊符合國家有關產(chǎn)業(yè)政策，符合XX縣城市總體規(guī)劃，項目總體設計基本合理，環(huán)保措施基本得當。項目建成營運后，廢水排放對水環(huán)境影響較小。項目無組織排放少量廢氣，對大氣環(huán)境無明顯影響。項目噪聲以及固廢按設計要求妥善處置后對周圍環(huán)境無明顯影響。有利于促進XX縣愛國主義教育建設的進一步發(fā)展，也有利于促進軍事知識的宣傳科普，具有很好的社會效益，因此，項目建設是非常必要可行的。14.2建議1、建議建設單位抓緊落實相關條件，確定文化標識，做好各類展品、宣傳媒介、陳列方案等的設計和征集工作，加快建設進程，使項目能夠早日投入使用并發(fā)揮效益。2、本項目的其他附屬工程應同時設計，同時施工，同時交付使用，以確保施工質(zhì)量及使用、管理等達到設計預期的良好效益。3、雨季影響與其他不可抗拒的因素可能會導致工程工期延長，施工組織要精心策劃，制定詳細、可行的施工組織計劃，盡量避免在降水季節(jié)施工，以防水土流失。4、建設單位應組建一支精干、高效、專業(yè)配套齊全的管理隊伍，做好前期準備工作，尤其是融資工作，加強工程管理，統(tǒng)一指揮。5、鑒于本項目具有十分重要的社會效益，建議有關部門認真總結(jié)成功案例和經(jīng)驗做法