安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任

1、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任1法律責(zé)任是指法律關(guān)系主體對(duì)違反法律規(guī)范、不履行法定義務(wù)所產(chǎn)生的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。比如，醉駕肇事造成人員傷亡將被追究刑事責(zé)任；轉(zhuǎn)包或違法分包將被追究行政責(zé)任；侵權(quán)或違約將要承擔(dān)民事責(zé)任等等。這在法律上統(tǒng)稱為法律責(zé)任。依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，各類安全生產(chǎn)法律關(guān)系的主體必須履行各自的安全生產(chǎn)法律義務(wù)，保障安全生產(chǎn)。若有違反安全生產(chǎn)法的情形，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依照有關(guān)法律規(guī)定，追究違法單位或個(gè)人的法律責(zé)任。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)2一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主體1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主體 (簡(jiǎn)稱責(zé)任主體)，是指依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定享有安

2、全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有相應(yīng)安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體主要是：2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)3一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主體1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員 安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為作出了法律規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將負(fù)法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有六項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，即單位主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任主體；第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，即專職安全生產(chǎn)管理人員是責(zé)任主體。綜上，生產(chǎn)經(jīng)

3、營(yíng)單位及單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，他們負(fù)有保障安全生產(chǎn)的法定責(zé)任，一旦沒有履行保障安全生產(chǎn)的責(zé)任就將追究法律責(zé)任。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)4一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主體2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員 從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，他們往往是各種事故隱患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。從業(yè)人員的安全素質(zhì)高低，對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。所以，安全生產(chǎn)法在賦予他們必要的安全生產(chǎn)權(quán)利，如第四十七條規(guī)定的“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所”和第四十八條規(guī)定的“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依

4、法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！蓖瑫r(shí)也設(shè)定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。即第四十九條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，如果因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致重大、特大事故，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)5二、安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定所從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全生產(chǎn)違法行為是危害社會(huì)和公民人身安全的行為，是導(dǎo)致生產(chǎn)事故多發(fā)和人員傷亡的直接原因。安全生產(chǎn)違法行為分為作為和不作為兩種行為，作為是指責(zé)任主體從事了法律禁止的活動(dòng)而觸犯

5、法律的行為；不作為是指責(zé)任主體不履行法定義務(wù)而觸犯法律的行為。安全生產(chǎn)法作為安全生產(chǎn)的基本大法，對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須遵守的行為準(zhǔn)則。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)6二、安全生產(chǎn)違法行為當(dāng)前，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)人員不了解安全生產(chǎn)的法律界限以及安全生產(chǎn)違法行為的法律后果，一旦發(fā)生事故，追悔莫及；有的是明知故犯，以身試法。當(dāng)前迫切需要解決的問題是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)且必須明確在生產(chǎn)過程中涉及安全方面的管理活動(dòng)，哪些是合法的行為?哪些是違法的行為及其法律責(zé)任?根據(jù)安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工單位的情況，依法應(yīng)予追究法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法

6、行為主要有以下一些情形。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)7二、安全生產(chǎn)違法行為1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的。安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)8二、安全生產(chǎn)違法行為2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。根據(jù)安全生產(chǎn)法及建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)包括：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全安

7、全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。另外，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，在工程項(xiàng)目施工中處于安全生產(chǎn)法第五條所稱的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人”的地位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十一條的規(guī)定，其安全職責(zé)主要包括：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)9二、安全生產(chǎn)違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按

8、照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。安全生產(chǎn)法第十九條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員作出了明確要求，該條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十三條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。建筑工程

9、質(zhì)量安全網(wǎng)10二、安全生產(chǎn)違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。另外，依據(jù)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的規(guī)定，總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬平方米以下的工程不少于1人；1萬5萬平方米的工程不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：、5000萬元以下的工程不少于1人；、5000萬1億元的工程不少于2人；、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全

10、生產(chǎn)管理人員。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)11二、安全生產(chǎn)違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。（2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)12二、安全生產(chǎn)違法行為、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、

11、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)13二、安全生產(chǎn)違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。根據(jù)安全生產(chǎn)法的規(guī)定未,經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)14二、安全生產(chǎn)違法行為6、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。建設(shè)工程安

12、全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十五條規(guī)定，垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)15二、安全生產(chǎn)違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口、起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入口通道、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物，有害危險(xiǎn)氣體、液體的存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)16二、安全生產(chǎn)違法行為、未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)

13、行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十五條規(guī)定“施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用?！苯ㄖこ藤|(zhì)量安全網(wǎng)17二、安全生產(chǎn)違法行為、未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。施工單位必須為相關(guān)從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或

14、者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)18二、安全生產(chǎn)違法行為10、施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，沒有采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)19二、安全生產(chǎn)違法行為1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不

15、接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)20二、安全生產(chǎn)違法行為1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。施工單位不具備相應(yīng)的施工能力和資質(zhì)，是導(dǎo)致建設(shè)施工事故多發(fā)的重要原因之一。安全生產(chǎn)是企業(yè)的首要責(zé)任，如果起用了無相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)條件的“包工隊(duì)”，等于自己給自己的安全生產(chǎn)亮起“紅燈”。作為總承包單位必須對(duì)分包建立嚴(yán)格的建設(shè)施工安全準(zhǔn)入制度，規(guī)范分包活動(dòng)。建筑法第二十六條規(guī)定“。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位

16、或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！苯ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十條規(guī)定，施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)21二、安全生產(chǎn)違法行為1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各

17、自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。實(shí)行施工總承包的，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)22二、安全生產(chǎn)違法行為14、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)23二、安全生產(chǎn)違法行為1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)

18、安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)24二、安全生產(chǎn)違法行為16、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后要按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)25二、安全生產(chǎn)違法行為17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷

19、亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)26二、安全生產(chǎn)違法行為18、生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)?。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)27三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任安全生產(chǎn)法第十三條規(guī)定：“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任?！?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生安全事故，其直接原因是多種多樣的，但造成這些直接原因的原因，即事故的間接原因，則大多是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為因素造成的。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作業(yè)場(chǎng)所不符合保證安全生產(chǎn)的規(guī)定；設(shè)施、設(shè)備、工具

20、、器材不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，存在缺陷；未按規(guī)定配備安全防護(hù)用品；未對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)；勞動(dòng)組織不合理；管理人員違章指揮；職工違章冒險(xiǎn)作業(yè)等。鑒于生產(chǎn)安全事故對(duì)國家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成的損失，對(duì)因人為原因造成的責(zé)任事故，必須依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任，以示警戒和教育。為此，安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)安全事故實(shí)行責(zé)任追究制度。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)28三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式有3種，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，安全生產(chǎn)法采用的法律責(zé)任方式是最全的，設(shè)定的處罰種類是最多的，實(shí)施處罰的力度(罰款幅度除

21、外)是最大的。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)29三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任1、行政責(zé)任。它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰的法律責(zé)任。行政責(zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式中運(yùn)用最多。安全生產(chǎn)法針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有：行政處分（警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除8種。）、責(zé)令限期改正、責(zé)令改正、責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等10種，這在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)30三、安全生產(chǎn)

22、違法行為的法律責(zé)任2、民事責(zé)任。它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)姆韶?zé)任。民事責(zé)任的追究是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時(shí)享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。安全生產(chǎn)法是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中惟一設(shè)定民事責(zé)任的法律。安全生產(chǎn)法第八十六條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、出租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”第九十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)31

23、三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任3、刑事責(zé)任。它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的法律責(zé)任。是3種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。為了制裁那些嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，安全生產(chǎn)法中關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定共有11條。刑法有關(guān)施工單位安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪 、工程重大安全事故罪，不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)32下面結(jié)合一些案例分別介紹一下這些刑事處罰。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（一）重大責(zé)任事故罪刑法第一百三十四條規(guī)定：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后

24、果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！敝卮筘?zé)任事故罪的犯罪客體是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全；犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會(huì)組織及其從業(yè)人員；客觀要件是實(shí)施了違反國家有關(guān)安全管理規(guī)定的行為，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果；重大責(zé)任事故罪在客觀方面有兩種表現(xiàn)形式：建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)33三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（一）重大責(zé)任事故罪一種是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中，不服管理、違反規(guī)章制度，因而發(fā)生重大傷亡事故

25、或者造成其他嚴(yán)重后果的，即一般職工本人直接違反規(guī)章制度，造成嚴(yán)重后果的行為?！安环芾怼笔侵钙髽I(yè)、事業(yè)單位的職工不服從本單位安全生產(chǎn)的要求或者不服從單位領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全方面的工作安排?！斑`反規(guī)章制度”是指違反有關(guān)生產(chǎn)安全方面的操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定?！安环芾怼迸c“違反規(guī)章制度”的表現(xiàn)方式是多種多樣的，既可以表現(xiàn)為作為，如擅自移動(dòng)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的標(biāo)志、開關(guān)、信號(hào)，在禁火區(qū)生產(chǎn)時(shí)使用明火作業(yè)等；也可以表現(xiàn)為不作為，如值班時(shí)外出游玩、睡覺打噸、精神不集中等。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)34三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（一）重大責(zé)任事故罪另一種表現(xiàn)形式是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作

26、業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，即有關(guān)生產(chǎn)、作指揮、管理人員利用職權(quán)強(qiáng)令職工違章冒險(xiǎn)作業(yè)。在這種表現(xiàn)形式中，首先是工人不愿聽從生產(chǎn)指揮、管理人員的違章冒險(xiǎn)作業(yè)的命令，其次是生產(chǎn)指揮、管理人員利用自己的職權(quán)強(qiáng)迫命令工人在違章的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)，即強(qiáng)迫工人服從其錯(cuò)誤的指揮，而工人不得不違章作業(yè)。在這種情況下，雖然工人客觀上是違章作業(yè)，但由于違章作業(yè)不是工人本人的意愿，而是被指揮、管理人員強(qiáng)迫去違章作業(yè)，因此，不能追究被強(qiáng)迫違章作業(yè)的工人的刑事責(zé)任，而要追究違章指揮人員的刑事責(zé)任。主觀要件表現(xiàn)為過失或者故意，過失即行為人本應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為將導(dǎo)致發(fā)生危害后果，但由于疏忽大意未能預(yù)見，或

27、者僥幸認(rèn)為能夠避免，以致發(fā)生嚴(yán)重后果；故意即行為人明知自己的行為違反國家有關(guān)安全管理規(guī)定，輕信可以避免或者放任事故的發(fā)生或者造成其他嚴(yán)重后果。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)35三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（一）重大責(zé)任事故罪【典型案例】 湖南株洲高架橋坍塌事故責(zé)任人涉嫌重大責(zé)任事故罪 2010年5月17日，株洲紅旗路高架橋在機(jī)械拆除過程中，部分橋體發(fā)生坍塌，導(dǎo)致9人遇難，16人受傷，24輛汽車損毀的嚴(yán)重事故。上市公司“南嶺民爆”控股子公司湖南南嶺民爆工程有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員因涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，被依法逮捕。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)36本案中，犯罪嫌疑人程繼昂經(jīng)“南嶺工程”總經(jīng)理高育濱同意，在不具備

28、相應(yīng)資質(zhì)的情況下，以掛靠方式通過招投標(biāo)程序中得紅旗高架橋爆破拆除工程項(xiàng)目；由“南嶺工程”委派公司副總經(jīng)理付新貴作為拆除總技術(shù)負(fù)責(zé)人,由程繼昂組織程繼輝、黎樹林、張益兵等人對(duì)部分橋墩進(jìn)行機(jī)械拆除，在拆除過程中因嚴(yán)重違反操作規(guī)程，釀成了重大責(zé)任事故。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查，依法批準(zhǔn)對(duì)涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的程繼昂、程繼輝、付新貴等多人予以逮捕。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（一）重大責(zé)任事故罪【典型案例】 湖南株洲高架橋坍塌事故責(zé)任人涉嫌重大責(zé)任事故罪 建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)37三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（一）重大責(zé)任事故罪【典型案例】梁宗剛、邵迎、楊軍重大責(zé)任事故案(江蘇南京城市快速內(nèi)環(huán)工程“11.26

29、”事故)(一)基本案情。2010年11月，南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程四標(biāo)段項(xiàng)目部五聯(lián)鋼箱梁吊裝完畢后，被告人梁宗剛、邵迎系中鐵二十四局某項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理和總工程師，他們?yōu)榱粟s工期、圖施工方便，擅自變更設(shè)計(jì)要求的施工程序，在鋼箱梁支座未注漿錨固、兩端壓重混凝土未澆筑的情況下，安排施工人員進(jìn)行橋面防撞墻施工。被告人楊軍（系監(jiān)理工程師）明知施工單位擅自改變施工程序，未能履行監(jiān)理職責(zé)。2010年11月26日20時(shí)30分左右，在對(duì)B17-B18跨鋼箱梁進(jìn)行橋面防撞墻施工時(shí)，該鋼箱梁發(fā)生傾覆墜落事故，造成正在橋面施工的工人吳存安等7人死亡、橋下工人林先橋等3人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失700萬元的嚴(yán)重后果。經(jīng)

30、調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因?yàn)椋航ㄖこ藤|(zhì)量安全網(wǎng)38三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（一）重大責(zé)任事故罪【典型案例】梁宗剛、邵迎、楊軍重大責(zé)任事故案(江蘇南京城市快速內(nèi)環(huán)工程“11.26”事故)B17-B18跨鋼箱梁吊裝完成后，鋼箱梁支座未注漿錨栓，梁體與橋墩間無有效連接；鋼箱梁兩端未進(jìn)行澆筑壓重混凝土，鋼箱梁梁體處于不穩(wěn)定狀況；當(dāng)工人在橋面使用振搗澆筑外弦防撞墻混凝土?xí)r，產(chǎn)生了不利的偏心荷載，導(dǎo)致鋼箱梁整體失衡傾覆。此為一起施工單位違反施工順序、施工組織混亂，監(jiān)理單位未認(rèn)真履職，監(jiān)督部門監(jiān)管不到位，設(shè)計(jì)單位交底不細(xì)造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)39三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（一）重

31、大責(zé)任事故罪【典型案例】梁宗剛、邵迎、楊軍重大責(zé)任事故案(江蘇南京城市快速內(nèi)環(huán)工程“11.26”事故)(二)裁判結(jié)果南京市區(qū)、市二級(jí)人民法院經(jīng)審理后裁定認(rèn)為，被告人梁宗剛、邵迎、楊軍在施工和監(jiān)理過程中，違反有關(guān)安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。依法以重大責(zé)任事故罪判處被告人梁宗剛有期徒刑三年，被告人邵迎有期徒刑三年，被告人楊軍有期徒刑三年，緩刑四年。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)40三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（二）重大勞動(dòng)安全事故罪 刑法第一百三十五條規(guī)定：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主

32、管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！苯ㄖこ藤|(zhì)量安全網(wǎng)41三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（二）重大勞動(dòng)安全事故罪 重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪客體是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全；犯罪主體是對(duì)發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員；客觀要件是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施了違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為，因而發(fā)生重大事故或者造成其他嚴(yán)重后果：主觀要件是過失或者故意，明知安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，主觀上具有對(duì)事故隱患不采取有效整改治理措施的

33、過失或者故意。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)42三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（二）重大勞動(dòng)安全事故罪【典型案例】王某重大勞動(dòng)安全事故罪 某建設(shè)工程隊(duì)將承建的一幢三層辦公樓的混凝土提升項(xiàng)目分包給龍某，由龍某提供設(shè)備及進(jìn)行操作。龍某承包后使用土制扒桿進(jìn)行提升作業(yè)。施工期間建設(shè)主管部門對(duì)該施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，對(duì)該提升設(shè)備存在的事故隱患提出整改意見，當(dāng)月該工程隊(duì)把“工程已封頂取消扒桿”確定為整改措施向建設(shè)主管部門報(bào)告，工程隊(duì)負(fù)責(zé)人王某也在報(bào)告中簽字報(bào)告中簽字以示負(fù)責(zé)。某日在進(jìn)行提升作業(yè)時(shí)，土制扒桿在吊重物的拉力作用下傾倒，扒桿打中龍某的頭部，龍某當(dāng)場(chǎng)死亡。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)43三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任

34、（二）重大勞動(dòng)安全事故罪【典型案例】王某重大勞動(dòng)安全事故罪 事故原因分析：一是嚴(yán)重違反建筑法和安全生產(chǎn)法，擅自使用土制扒桿提升機(jī)代替井字架物料提升機(jī)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因；二是龍某安全意識(shí)淡薄，對(duì)潛在的安全隱患未采取有效的防范措施，是造成這起事故的直接原因；三是王某對(duì)該工程隊(duì)安全管理不到位，未及時(shí)督促龍某進(jìn)行整改，致使?jié)撛诘氖鹿孰[患未能及時(shí)排除，也是這起事故的原因之一。王某被檢察院以重大勞動(dòng)安全事故罪提起公訴。 王某作為工程負(fù)責(zé)人，有職責(zé)、有義務(wù)消除建筑施工中的不安全隱患，但是王某在建設(shè)主管部門提出設(shè)備不符合安全生產(chǎn)設(shè)施要求，存在事故隱患的情況后，拒不改正，并出具虛假報(bào)告，最終導(dǎo)致死亡一人

35、的重大傷亡事故。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)44三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（三）危險(xiǎn)物品肇事罪 刑法第一百三十六條規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 本條是關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪的犯罪及其處罰的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，構(gòu)成本罪的主體為從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品的工作的人員。行為人在主觀上是出于過失，若行為人是故意制造爆炸等事故的，則不適用本條定罪處刑，而應(yīng)適用其他有關(guān)條款定罪處罰，如爆炸罪等。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)45三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)

36、任（三）危險(xiǎn)物品肇事罪 本罪在客觀上必須具有違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的行為。本條規(guī)定的“爆炸性”物品，是指多種具有爆炸性能的物品，如各種炸藥、雷管、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑以及黑火藥、煙火劑、信號(hào)彈和煙花爆竹等；“易燃性”物品，是指汽油、煤油、酒精、丙酮、橡膠水以及各種很容易燃燒的化學(xué)物品和液劑；“放射性”物品，是指鈾、鐳以及其他各種具有放射性能，并對(duì)人體或牲畜能夠造成嚴(yán)重?fù)p害的物品；“毒害性”物品，是指如氰化鉀等其他各種對(duì)人體或牲畜能夠造成嚴(yán)重毒害的物品；“腐蝕性”物品，是指硫酸、鹽酸等能夠嚴(yán)重毀壞其他物品以及人身的物品。這些物品本身具有很大的危險(xiǎn)性，國家有關(guān)主管部門為保證這些物品的安全生產(chǎn)

37、、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用，都有嚴(yán)格的管理規(guī)定，以確保人身和財(cái)產(chǎn)安全，防止危害公共安全。在正常情況下，只要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)部門制定的各種規(guī)定，是可以避免發(fā)生危險(xiǎn)事故的。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)46三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（三）危險(xiǎn)物品肇事罪 根據(jù)本條規(guī)定，行為人違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的行為必須引發(fā)重大事故，造成嚴(yán)重后果的，才構(gòu)成犯罪。其中“發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的”，是指造成人員傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。對(duì)這種行為，本條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役;對(duì)后果特別嚴(yán)重的，即造成多人傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)47三、安全生產(chǎn)違法行為的法

38、律責(zé)任（三）危險(xiǎn)物品肇事罪【典型案例】“央視大火”危險(xiǎn)物品肇事案 受社會(huì)廣泛關(guān)注的“央視大火”被告人徐威等21人危險(xiǎn)物品肇事案，經(jīng)法院公開審理后，以危險(xiǎn)物品肇事罪宣判。 （據(jù)新華社消息）法院審理查明：被告人徐威在任中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室主任期間，擅自決定于2009年2月9日晚組織在中央電視臺(tái)新址園區(qū)施工區(qū)內(nèi)燃放煙花，并指派央視新址辦綜合處的被告人鄧炯慧等人負(fù)責(zé)籌辦工作。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)48 2008年12月至2009年2月，被告人沙鵬受徐威委托，與被告人劉發(fā)國、李小華、宋哲元共同商定由湖南省瀏陽市三湘煙花制造有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、提供包括禮花彈在內(nèi)的煙花及燃放等工作。期間，劉發(fā)國、沙鵬、

39、李小華、宋哲元等人由被告人耿曉衛(wèi)帶領(lǐng)進(jìn)入央視新址工地，實(shí)地選擇燃放地點(diǎn)，經(jīng)徐威同意后，確定在文化中心建筑西南側(cè)燃放。后耿曉衛(wèi)將燃放所需材料告知央視新址辦工程處的被告人胡德斌。胡德斌即按照徐威的指示通知中建央視新址項(xiàng)目部的被告人田可耕、陳代義協(xié)助辦理燃放準(zhǔn)備工作。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（三）危險(xiǎn)物品肇事罪【典型案例】“央視大火”危險(xiǎn)物品肇事案建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)49三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（三）危險(xiǎn)物品肇事罪【典型案例】“央視大火”危險(xiǎn)物品肇事案 2009年2月9日20時(shí)，作為央視新址辦副主任的被告人王世榮啟動(dòng)燃放活動(dòng)。煙花燃放至20時(shí)15分許，禮花彈爆炸后引發(fā)火災(zāi)?；馂?zāi)造成1名消防

40、隊(duì)員因煙霧吸入性窒息死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)一億六千余萬元。 法院認(rèn)為，被告人徐威等21人目無國法，違反爆炸性物品管理規(guī)定，擅自在國家重點(diǎn)工程施工工地燃放煙花致使發(fā)生重大事故，后果特別嚴(yán)重，上述21名被告人的行為均已構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪，均應(yīng)依法懲處。據(jù)此，以危險(xiǎn)物品肇事罪，判處徐威有期徒刑七年；判處劉發(fā)國有期徒刑六年六個(gè)月；分別判處王世榮、高宏有期徒刑四年六個(gè)月，其他成員也分別被處以三年不等的刑罰。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)50三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（三）危險(xiǎn)物品肇事罪【典型案例】湖南炎汝高速公路在建隧道爆炸案 2012年5月19日19日上午，由中鐵三局集團(tuán)第五工程有限公司承擔(dān)的湖南炎汝

41、(炎陵至汝城)高速公路第十三合同段八面山隧道左洞進(jìn)洞1862米處,一輛載有炸藥的車輛進(jìn)入隧道施工層面卸貨時(shí)發(fā)生爆炸。據(jù)初步調(diào)查，該車載有288公斤炸藥，事發(fā)時(shí)隧道內(nèi)有24人，其中20人死亡，4名生還者中1人重傷、1人輕傷。 目前初步查明事故原因主要是:一是項(xiàng)目部二是雷管與炸藥混裝；三是裝雷管和炸藥的農(nóng)用車上裝載人員。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)51三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（三）危險(xiǎn)物品肇事罪【典型案例】湖南炎汝高速公路在建隧道爆炸案 據(jù)了解，該隧道施工項(xiàng)目部管理較混亂，層層轉(zhuǎn)包，并把爆破作業(yè)分包給沒有爆破資質(zhì)的包工頭。不僅事發(fā)時(shí)人和雷管、炸藥同車進(jìn)入工地，隧道內(nèi)還有專門的匝道用于存放炸藥。安全須知

42、明確規(guī)定，炸藥一定不能與雷管同時(shí)裝載運(yùn)輸，作業(yè)人員不能搭載裝有炸藥或雷管的車輛，且運(yùn)載炸藥或雷管必須是專用車輛。由此暴露出該項(xiàng)目安全施工的責(zé)任主體不落實(shí)、民用爆炸物品管理混亂的局面，施工隊(duì)伍嚴(yán)重違反爆炸危險(xiǎn)物品安全管理規(guī)程和操作規(guī)范，導(dǎo)致了這起特大的安全事故。目前，相關(guān)責(zé)任人已被警方控制，下步必將被追究其法律責(zé)任。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)52三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（四）工程重大安全事故罪 刑法第一百三十七條規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有

43、期徒刑，并處罰金。 本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。所謂違反國家規(guī)定，是指國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)53 建筑施工單位的違規(guī)行為主要有三種情況：一是在施工中偷工減料，故意使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；二是不按設(shè)計(jì)圖紙施工；三是不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。上述違規(guī)行為，是造成建筑工程重大安全事故的根本原因。本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。可以是出于疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。這里所說的過失，是指行為人對(duì)其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。但是，對(duì)行為人違反國家規(guī)定來說，有時(shí)卻是明知故犯的。行為人明知是違反了國家

44、規(guī)定，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到可能發(fā)生嚴(yán)重后果，但因疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見到會(huì)發(fā)生某種嚴(yán)重后果，但輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴(yán)重后果。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（四）工程重大安全事故罪建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)54三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（四）工程重大安全事故罪【典型案例】錢塘江堤塘工程質(zhì)量事故 該事故是輿論關(guān)注、各界關(guān)心的案件。錢塘江堤塘工程是杭州市政府按抵御百年一遇的特大江潮、洪水、臺(tái)風(fēng)同時(shí)襲擊的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。錢塘江堤塘工程下沙工區(qū)工班負(fù)責(zé)人盧某、呂某1997年12月從杭州市水利建筑總公司承包下沙工區(qū)施工段各250米，而后又轉(zhuǎn)包給下沙工區(qū)工班工人謝某、高某施工。建筑工程質(zhì)量安全網(wǎng)55三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任（四）工程重大安全事故罪【典型案例】錢塘江堤塘工程質(zhì)量事故 在施工過程中，為了縮短工期，減少費(fèi)用開支，盧某、呂某伙同謝某、高某指使民工向沉井里大量填土，然后澆注少量混凝土掩人耳目，從而大大降低了工程質(zhì)量，嚴(yán)重危及堤塘安全。經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門對(duì)該工程下沙工區(qū)450多個(gè)沉井進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，合格率僅為53.3%，相當(dāng)一部分沉井內(nèi)部的混凝土回填量?jī)H為設(shè)計(jì)量的一半，已構(gòu)成四級(jí)建設(shè)工程重大事故。另查，負(fù)責(zé)這一段標(biāo)準(zhǔn)堤塘工程監(jiān)理的監(jiān)理人員彭某對(duì)工程重大安全事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任。