安全生產(chǎn)管理實用技術(shù)1

1、1第一節(jié) 企業(yè)安全危害的識別方法和技巧 弄清事故發(fā)生的規(guī)律，針對 “規(guī)律”制定有效、可行的消除 事故發(fā)生原因的措施，并嚴格落 實，防止事故發(fā)生。一、安全生產(chǎn)管理的基本思路2 每一個管理人員都應(yīng)該熟悉這一思路。3（一）傷亡事故的原因分類 1.直接原因。 2.間接原因。 4什么是事故的直接原因 事故的直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。5什么是事故的間接原因 事故的間接原因是指直接原 因得以產(chǎn)生或存在 的原因。6事故的直接原因分類 1.人的不安全行為。 2.物的不安全狀態(tài)。 7什么是人的不安全行為 人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的 違反安全生產(chǎn)規(guī)律，有可能 直接導(dǎo)致事故的

2、行為。8人的不安全行為的分類 1.有意的不安全行為； 2.無意的不安全行為。9有意的不安全行為 有意的不安全行為是指有目的、有企圖、明知故犯 的不安全行為，是故意的違 章行為。10無意的不安全行為 無意的不安全行為是指無目 的、無企圖、非明知故 犯、非故意違章的不安全行為。 11 （二）不安全行為和不安全狀態(tài)的原因分析 人的不安全行為的成因； 物的不安全狀態(tài)的成因。121、人的不安全行為的成因 無章可循; 有章不循。13無章可循 如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 在進行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過 程中存在什么危險、有害因素，進 行生產(chǎn)操作時那些必須干，那些不 能干，應(yīng)該怎樣干，他們就會“想 當(dāng)然；八仙

3、過海，各顯神通；隨心 所欲，為所欲為”去操作。14 這些操作行為有可能碰巧是安 全行為，也極有可能是違反安全 生產(chǎn)客觀規(guī)律、有可能直接導(dǎo)致事 故的不安全行為。15 如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定安全操作規(guī)程，明確界定那些是安全行為那些是不安全行為，從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時那些必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么，從業(yè)人員在進行這些生產(chǎn)操作時，因為沒有指引、沒有標準、沒有行為規(guī)范，就會“想當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲為”去操作。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行為就極有可能是不安全行為。16 生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定、完善安全操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時有章可循，是從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作

4、時的不安全行為的首要成因。17有章不循 當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善了安 全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能 干的不安全行為和那些是必須干的安 全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定 進行指揮或進行生產(chǎn)操作的違章行 為就是不安全行為。18違章行為的分類 違章行為包括： 違章指揮； 違章操作； 違反勞動紀律。19違章指揮 違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮 者違反 國家安全生產(chǎn) 法律、法 規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生產(chǎn) 經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程的規(guī)定指揮生產(chǎn)。20違章操作 違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作 者違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程的規(guī)定進行生產(chǎn) 操作。21違反勞動紀律 違反勞動紀律是指遲

5、到、早退和脫崗。22（三）違章行為之所以產(chǎn)生和存在的原因分析 違章者本人方面的原因； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理方面的原因； 違章行為的根本原因。23違章者本人方面的原因 1.安全意識不強。 2.缺乏安全生產(chǎn)法制觀念。 3.缺乏安全生產(chǎn)知識和技能。 4.存在心理缺陷。 5.存在生理缺陷。24安全意識不強 因為對違章行為導(dǎo)致 事故的 后果的嚴重性 認識不足；25安全意識不強(續(xù)) 對安全生產(chǎn)事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位從 業(yè)人員的身體健康、生命安全、家庭 幸福、生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟效益、人 民群眾的生命和財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟 持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局 認識模糊；26安全意識不強(續(xù)) 對安全生產(chǎn)的重要性認

6、識不足， 錯誤地認為是“國家要我管安全、政 府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員 逼我 管安 全、單位領(lǐng)導(dǎo)要我管安全、單位安全 生產(chǎn)管理人員逼我管安全、單位領(lǐng)導(dǎo) 要我安全、單位安全生產(chǎn)管理人員逼 我安全”。27安全意識不強(續(xù)) 所以，安全意識不強；沒有強烈的“我要管安全”、“我要安全”的要求。 28安全意識不強(續(xù)) 因為是被動的、被迫的，所以守法、遵章守紀就不自覺、不嚴格，有人檢查時就裝模作樣對付一下，無人檢查時就隨心所欲為所欲為。 29缺乏安全生產(chǎn)法制觀念 因為不知道安全生產(chǎn)法 規(guī)定的從業(yè)人員應(yīng)履行的義務(wù)和 相應(yīng)的法律責(zé)任； 30缺乏安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù)) 不知道國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)具有國家強制性；

7、 31缺乏安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù)) 不知道生產(chǎn)經(jīng)營單位的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是國 家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的“延 伸”； 32缺乏安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù)) 不知道刑法 中關(guān)于安全生產(chǎn)方面 的內(nèi)容；33缺乏安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù)) 不知道如果違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果則構(gòu)成犯罪，是要受到法律懲處的；34缺乏安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù)) 所以，缺乏安全生產(chǎn)法制觀 念，沒有 強烈的 守法 意識，不自覺、不嚴格 遵章守紀。35缺乏安全生產(chǎn)知識和技能 因為不參加或不認真參加生產(chǎn)經(jīng) 營單位組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不 努力學(xué)習(xí)

8、，所以，未能具備從事本崗 位工作必要的安全生產(chǎn)知識，未能熟 悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操 作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作 技能。36缺乏安全生產(chǎn)知識和技能(續(xù)) 因為不參加或少參加或不認真參 加生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的經(jīng)常性的 安全生產(chǎn)活動和學(xué)習(xí)，雖當(dāng)初培訓(xùn)考 核合格了，但隨著時間的推移，也就 慢慢淡忘了。37存在心理缺陷 存在導(dǎo)致違章的心理： 僥幸心理、惰性（省能、怕麻煩）心理、貪多求快心理、盲目自信心理、逆反心理、從眾心理、好奇心理、好勝心理、厭倦心理、判斷失誤、無所謂心理、思想不集中和遇險驚慌。38僥幸心理 僥幸心理是許多違章人員在行 動前的一種重要心態(tài)。有這種心態(tài) 的人，不是不懂安全操

9、作規(guī)程，缺 乏安全知識，也不是技術(shù)水平低， 而 是“明知故犯”。39僥幸心理(續(xù)) 違章人員因為： 忽視了事故多因違章而強調(diào)違章 不一定成事故； 只知道事故有偶然性但不知道事 故還有必然性； 不懂得事故的偶然性寓于必然性 之中； 40僥幸心理(續(xù)) 特別是對違章行為造成的事故的后果的嚴重性認識不足；41僥幸心理 (續(xù)) 所以，存在僥幸心理。雖然明知違章行為不對，雖然明知違章行為可能導(dǎo)致事故，但希望并輕信“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷我”，便許愿：“只此一次，下不為例”，祈求過關(guān)。42惰性心理 惰性心理也可稱為省能(怕麻煩) 心理。它是指在作業(yè)中為了減少 體能消耗，妄顧 安 全，

10、 冒險將就湊合的心理狀態(tài)。43惰性心理(續(xù)) 違章人員因為不懂得正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果 的利弊，面對繁重的體力勞動或 復(fù)雜的操作程序，為了簡化操作， 節(jié)省體能而產(chǎn)生了惰性（省能、怕 麻煩 ）心理。44惰性心理(續(xù)) 因為心情煩躁而沒有正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果的利弊， 作出了為節(jié)省體能而違章的錯誤選 擇。 45惰性心理(續(xù)) 因為班前休息不 足，上班時精神、體力 疲勞而誘發(fā)或加劇了省能（怕麻 煩）心理。 46惰性心理(續(xù)) 在實際工作中，常常會看到有些違章操作是由于干活圖省事、嫌麻煩而造成的。 例如有的操作工人為節(jié)省時間，用手握住零件在鉆床上打孔，而不愿動手事先用虎鉗或其他夾具先夾固后

11、再干；有些人寧愿冒點險也不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口；有些人明知機器運轉(zhuǎn)不正常，但也不愿停車檢查修理，而是讓它帶“病”工作。凡此種種，都和惰性心理有關(guān)。47 貪多求快的心理 在實行定額管理或計件工資的情況下， 因為沒有牢固樹立“安全第一”的思想, 所以 產(chǎn)生了貪 多求快的心理，不顧安全，但求 多干快 干，片面追求經(jīng)濟效益。48盲目自信心理 一些有經(jīng)驗的老工人，因為參加工 作的時間長了，積累了一些經(jīng)驗，就驕 傲自滿，誤認為自己經(jīng)驗豐富了、什么 都懂了； 因為忽視了經(jīng)驗的局限性和 適用性，把經(jīng)驗視作放之四海而皆準的 真理；49盲目自信心理(續(xù)) 因為曾經(jīng)違章但僥幸沒有釀 成事故，便忘掉“

12、只此一次，下不為 例”，繼續(xù)“接二連三”；時間長了或 違章的次數(shù)多了仍僥幸沒有釀成事故， 便錯誤認為違章也是可行、安全的了；50盲目自信心理(續(xù)) 于是，在 安全規(guī)程 面前“不信 邪”，把群眾提醒當(dāng)成“耳邊風(fēng)”， 把管理人員的檢查督促視為“多余、 找麻煩”，便盲目自信，我行我素， 置 安全操作規(guī)程 于不顧，憑經(jīng)驗操 作。51逆反心理 因為由于違章或事故責(zé)任受批評、處罰 而覺得“面子”受到傷害； 因為接受不了處罰的力度； 因為沒有認識到自己違章或事故責(zé)任的 錯誤，反而認為受批評、處罰是管理者與自 己“過不去”，所以，產(chǎn)生了逆反心理，“你要我這樣干，但我偏偏不這樣”。52從眾心理 每個人都有從眾心

13、理。因為“我 要安全” 的意識不強 和缺乏安全知 識，所以未能克服從眾心理，未能堅 持遵章守紀的原則，“既然有這么多 同事違章，那 我也 隨大流，跟著干 吧”。53好奇心理 好奇心人皆有之。它是人對外界新異刺激的一種反應(yīng)。例如剛進廠的新工人來到廠里，看到什么都新鮮，于是亂動亂摸，其結(jié)果或者直接危及本人，或者殃及他人。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么事都會引起他的注意，結(jié)果影響正常操作，造成違章甚至事故。54好勝心理 自己能力不強，但自信心過 強，喜歡在眾人面前爭強好勝， 圖虛榮、不計后果，蠻干冒險作 業(yè)。55無所謂心理 無所謂心理常表現(xiàn)為對安全生 產(chǎn)心不在焉，對違章滿不在乎，根 本沒有意識到危險

14、的存在，沒有意 識到遵章守紀的重要；錯誤認為什 么操作規(guī)程不操作規(guī)程，操作規(guī)程 都是領(lǐng)導(dǎo)用來卡人的；56無所謂心理(續(xù)) 對遵章守紀是說的時候重要，干 的時候次要，當(dāng)安全與經(jīng)濟效益在具 體問題上有矛盾的時候便不要，在生 產(chǎn)操作中根本不把安全操作規(guī)程等安 全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里，認為違章 是必要的，不違章就干不成活。57無所謂心理(續(xù)) 這些問題出在對安全生產(chǎn)、對 安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏正確認識。 無所謂心理對安全的影響極大，因 為他心里根本沒有安全這根弦，因 此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。有 這種心理的人常是事故的多發(fā)者。58思想不集中 受社會、家庭環(huán)境等客觀條件 影響，心情煩燥，情緒波動，神志

15、不安，思想分散，或者高度喜悅、 興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想 不集中，顧此失彼，手忙腳亂，導(dǎo) 致不安全行為。59遇險驚慌 操作技術(shù)不熟練，面對突如其 來的異常情況，正常的思維活動受 到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無策，驚 慌失措，甚至茫然無措。60存在生理缺陷 從業(yè)人員存在生理缺陷，不 適合從事所從事的工作。61二、 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理方面的原因 1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。 2.沒有嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn) 規(guī)章制度。 3.管理的手段落后。 4.作業(yè)人員的選配存在缺陷。 5.作業(yè)過程安全管理存在缺陷。 6.作業(yè)環(huán)境存在缺陷。62（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全 1.沒有建立、健全本單位的安全 生產(chǎn)責(zé)

16、任制度，致使安全生產(chǎn)職責(zé)不 清，對安全生產(chǎn)工作互相推諉，安全 生產(chǎn)責(zé)任不到位，安全生產(chǎn)要管的事 沒人管、要干的工作沒人干。進而導(dǎo) 致安全生產(chǎn)條件不具備，安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程不健全、不落實。63安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全(續(xù)) 2.沒有制定本單位的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)制度，沒有嚴格按國家安 全生產(chǎn)法律、法規(guī)中關(guān)于安全生產(chǎn) 教育和培訓(xùn)的規(guī)定制定本單位的安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。64安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全(續(xù)) 致使管理人員無章可循，未能 按國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī) 定的要求做好生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做的 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。65安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全 (續(xù)) 進而導(dǎo)致該教的對象沒有受到教 育，該教

17、的內(nèi)容沒有教，號稱受教育 培訓(xùn)并經(jīng)考核合格者實際上還沒有達 到國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格 的標準的要求，從業(yè)人員安全意識不 強、缺乏安全生產(chǎn)知識和技能。66安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全 (續(xù)) 3.沒有制定、完善安全生產(chǎn)檢 查制度，致使缺乏安全生產(chǎn)檢查或 檢查走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止 和糾正違章行為，未能及時發(fā)現(xiàn)、 及時消除本單位安全生產(chǎn)管理的缺 陷。67安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全 (續(xù)) 4.沒有建立、健全安全生產(chǎn)的制約和激勵機制。還處于只教不罰；只罰不教，以罰代教；只獎不罰；只罰不獎；獎罰不分明、不公平；只有物質(zhì)獎勵，沒有精神激勵；激勵力度過輕；激勵不及時狀態(tài)，68安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全(續(xù))

18、 致使不能有效制約管理人員不履 行、不嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 不能有效制約從業(yè)人員的違章行為； 不能激勵管理人員嚴格履行安全生產(chǎn) 管理職責(zé)；不能激勵從業(yè)人員自覺、 嚴格遵章守紀。 69（二）沒有嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度 沒有嚴格貫徹執(zhí)行本單位的 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生 產(chǎn)檢查制度 和 安全生產(chǎn)獎懲制 度。70沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度 沒有強制對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核。 71（三）沒有進行以下教育 對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人 的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下簡稱“主要負責(zé)人教育”）； 72沒有進行以下教育(續(xù)) 對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機 構(gòu)負責(zé)人及其工作人

19、員，以及未設(shè)安 全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專（兼）職安全生 產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以 下簡稱“安全生產(chǎn)管理人員 教育”）；73沒有進行以下教育(續(xù)) 對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)（以下簡稱“特種 作業(yè)人員教育”）； 74沒有進行以下教育(續(xù)) 對除聘任的廣東省注冊安全主 任和國家注冊安全工程師以外的管 理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下 簡稱“管理人員教育”）；75沒有進行以下教育(續(xù)) 對新從業(yè)人員上崗前的廠、車 間和班組 三級 安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn) （以下簡稱“三級教育”）； 76沒有進行以下教育(續(xù)) 對變換工種（崗位）的從業(yè) 人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下 簡稱“換崗教育”）； 77沒有進

20、行以下教育(續(xù)) 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備作業(yè)的安全生產(chǎn)教 育 培訓(xùn)（以下 簡稱“四新 教育”）； 78沒有進行以下教育(續(xù)) 對長期離崗者（離崗一年以 上） 復(fù)工前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （以下簡 稱“復(fù) 工 前 教育”）；79沒有進行以下教育(續(xù)) 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對事故 責(zé)任者進行的安全生產(chǎn)教育（以 下簡稱“事故責(zé)任者教 育”）； 80沒有進行以下教育(續(xù)) 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對除事故 責(zé)任者外的從業(yè)人員進行的生產(chǎn)安 全事故案例教育（以下簡稱“事 故案例教育”）；81沒有進行以下教育(續(xù)) 對違章人員的安全生產(chǎn)教育 （以下簡稱“違章人員教 育”）； 82沒有進行以下教育(續(xù))

21、 對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的 工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)（以下簡稱“工程技術(shù) 人員教育”）； 83沒有進行以下教育(續(xù)) 對所有從業(yè)人員特別是取得了 特種作業(yè)操作證和經(jīng)“三級教 育”合格的從業(yè)人員進行經(jīng)常性的 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下簡稱“經(jīng) 常性教育”）；84（四）沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度 沒有嚴格按本單位的安全生 產(chǎn)教育制度中關(guān)于考核的規(guī)定對 受教育培訓(xùn)者進行考核；85沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度 沒有嚴格按本單位的安全生產(chǎn) 教育制度關(guān)于教育培訓(xùn)合格的標準 評定受教育培訓(xùn)者是否培訓(xùn)合格， 致使這些被考核并合格者還沒有達 到國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格 的標準的要求。86沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度 讓未取得特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備作業(yè)操作證的人員從事 特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)；讓未經(jīng) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格的從 業(yè)人員上崗作業(yè)。87沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)檢查制度 因為沒有嚴格執(zhí)行、落實本單 位的安全生產(chǎn)檢查制度，所以缺乏 安全生產(chǎn)檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)并制 止違章行為，形成“見慣不怪，習(xí) 以為?！钡谋粍泳置妗?8沒有嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)獎懲制度 因為沒有嚴格執(zhí)行本單位的 安全生產(chǎn)獎懲制度，