鐵路沿線綜合整治專項行動方案

1、鐵路沿線綜合整治專項行動方案（最新）為貫徹落實省、市鐵路沿線綜合環(huán)境整治專項行動方案精神，全 面改善境內鐵路沿線綜合環(huán)境，特制訂我區(qū)鐵路沿線綜合整治方案如 下：一,總體要求按照X省鐵路沿線環(huán)境綜合整治專項行動方案、X市鐵路 沿線環(huán)境綜合整治專項行動方案確定的“路地結合、上下聯(lián)動、突 出重點、因地制宜、村民主體、標本兼治基本原則，統(tǒng)一部署、統(tǒng) 一標準、統(tǒng)一行動，以鎮(zhèn)街為具體實施單位，重點開展房屋整治、綠 化美化、衛(wèi)生治理、安全保障等四項工作，高標準、高質量地對我區(qū) 鐵路沿線環(huán)境進行綜合整治，進一步提升我區(qū)鐵路沿線環(huán)境綠色生態(tài) 景觀水平，打好改善農村人居環(huán)境的第一戰(zhàn)，為我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略開好局

2、。全面清理房前屋后屋頂及田間地頭亂搭蓋、垃圾、廣告，整 治房屋立面及桿線，做好沿線兩側綠化、房前屋后植樹、村莊片林建 設、一重山林相改造、青山掛白綠化修復及田園整理，多種植闊葉樹、 鄉(xiāng)土樹、花化樹、彩葉樹，打造有地域特色的鐵路沿線景觀綠化帶。實現(xiàn)鐵路用地紅線內無違章建筑和破棄建筑物。鐵路用地紅線兩側至100米范圍內“八無四有”，即無雜 亂搭蓋、無破棄建筑、無亂堆物料、無垃圾渣土、無黃土裸露、無破 舊廣告、無水體漂浮物、無不協(xié)調房屋，有綠色廊道、有山青水凈、 有田園風光、有風貌建筑。鐵路用地紅線兩側1000米可視范圍內沿線建筑物和村莊、 農田林網、道路網、河湖水系網充分治理，打造安全有序、整潔美

3、觀、 房屋和山水林田湖草協(xié)調、富有地域特色的景觀通道。二整治時間及內容整治時間X年9月至X年12月。其中：（ ）X年9月開始，通過2個百日綜合整治”，集中整治X 鐵路、X鐵路X段站點兩側等重點路段，年底前完成沿線紅線兩側 1000米可視范圍內雜亂搭蓋和廣告設施拆除、桿線整治、衛(wèi)生清理、 綠化（除種植外）、鐵路用地紅線內違章建筑和破棄建筑物拆除，紅 線兩側可視范圍500米內房屋立面整治等工作，并進行中期驗收。（二）X年持續(xù)推進X鐵路、X鐵路X段沿線整治，6月底前全 面完成鐵路沿線綠化種植和紅線兩側5001000米范圍內房屋立面 整治，鞏固提升其他各項整治成果，并進行整體驗收。（三）X年7月起推進

4、X高速鐵路客運專線沿線整治，并于當年 底前進行中期驗收、次年6月底前進行整體驗收。三整治重點X鐵路涉及我區(qū)X鎮(zhèn)水南社區(qū)、X社區(qū)、X村、X村、X村、登 X村、X村、X村X村9個村，X鎮(zhèn)X村、X村2個村；X鐵路涉及 我區(qū)X鎮(zhèn)X村、X村、X村、X村、X村5個村；兩條鐵路累計涉及 我區(qū)X鎮(zhèn)12個村，新度鎮(zhèn)2個村共計14個村。圍繞總體目標，我 區(qū)將拆”、“整”、“綠”、“管”、“安”五項工作內容作為整 治重點，細化工作內容，明晰工作職責，并開展集中整治。（一）“拆”重點整治鐵路沿線紅線兩側1000米可視范圍 內的亂搭亂建現(xiàn)象，并將紅線兩側可視范圍300米內作為重點實施 區(qū)域。1、依法拆除雜亂搭蓋、簡破廠

5、棚等；2、依法拆除可視范圍內 不符合當地養(yǎng)殖規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治計劃舌L搭亂建的雞鴨棚、豬 圈等；3、依法拆除可視范圍內各類違規(guī)設置的廣告設施；4、依法 清理可視范圍內的一店多招、破損店招和遮陽（雨）蓬、舌L搭晾（曬） 衣架等，規(guī)范設置，做到簡潔有序；5、依法拆除民房屋面鐵棚搭蓋， 并分批實施“平改坡”；6、依法清理整治沿線紅線兩側300米內廢 品收購站、垃圾堆放點、加工維修、采石場等站點，對無法拆除或清 理的（即手續(xù)齊全、有證經營的站點），應通過栽種高大開花喬木等 進行有效遮擋。（二）“整”重點整治鐵路沿線紅線兩側1000米可視范圍 內的裸房、工地、墳墓等。1、對沿線紅線兩側1000米范圍

6、內的裸房、不協(xié)調的建筑立面 進行提升改造，可選用經久耐用的建筑材料，外墻提倡選用涂料，墻 裙提倡使用板材或仿石瓷磚，改善居民房形象，提升沿線建筑風貌；2、對沿線紅線兩側1000米范圍內的工地進行衛(wèi)生整治，及時清運 建筑垃圾、廢棄物料，規(guī)范建筑物料堆放，嚴禁建筑垃圾亂拉亂倒現(xiàn) 象，保持干凈整潔；3、沿線可視范圍內的墳墓原則上遷移至公益性 墓地或通過植樹披綠的方式進行整治，嚴禁新建墳墓。（三）綠”通過新建綠地、補種植被，對已毀山體和青山掛 白的綠化修復治理，打造鐵路沿線景觀綠化帶。按照宜林則林、宜綠則綠、宜花則花原則，通過新建綠地、拆墻 透綠、拆違還綠、見縫插綠等途徑，擴大綠地面積，提升綠化品位。

7、 鐵路用地紅線內有條件的統(tǒng)一種植護坡植被、修建隔離護欄和綠籬； 紅線兩側1000米可視范圍內的農田林網、荒山荒坡、道路網、裸露 地、閑置地及拆除違法建筑后的地段，由相關鎮(zhèn)街負責規(guī)劃落實需要 改造提升的綠化用地，組織實施綠化美化。同時應做到以下工作：1、應組織鐵路沿線村莊，實施沿線兩側綠化、“四旁四地”（村 旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋 荒地）植樹造林、田間配種樹木，多種闊葉樹、鄉(xiāng)土樹、花化樹、彩 葉樹，打造有地域特色的鐵路沿線景觀綠化帶。2、加強鐵路沿線已毀山體和青山掛白的修復治理，盡快恢復山 體自然景觀。主要是：（1）對已平整但未施工的建筑工地，要撒種 四季觀

8、光花草籽，進行簡易花化綠化。規(guī)模較大、難以整治的裸房及 工廠廠房，通過栽種高大開花喬木進行有效遮擋，但需滿足鐵路林木 種植的規(guī)范和要求，不得影響機車司機瞭望、信號輸送和行車安全；（2）鐵路沿線可視范圍內的墳墓等，因各種原因無法遷移的，應栽 種高大樹木對其進行臨時遮擋；（3）在沿線納入規(guī)劃的水土流失區(qū)， 優(yōu)先安排水土流失治理項目，通過采取補植闊葉林等措施，不斷提升 沿線景觀和林地生態(tài)效應；（4）在不適合栽植樹木進行綠化的路段， 可酌情采取有效方式對有礙觀瞻的區(qū)域進行遮擋。3、積極引導沿線適宜地區(qū)發(fā)展休閑觀光農業(yè)，引導沿線現(xiàn)有休 閑農業(yè)點提高綠化水平，充分發(fā)揮休閑農業(yè)美化沿線景觀作用。進一 步挖掘

9、、梳理與提升沿線原生態(tài)的梯田、濕地、村落等地景觀資源， 結合沿線山體綠化造林工作，確定具有地方特色的開花與色葉基調樹 種搭配，形成各具特色、季相豐富的山水、農田、村莊等原生風景亮 點。四是恢復提升并行公路路段沿線用地范圍上下邊坡、互通及公鐵 相鄰側內三角地帶、夾角地、空白地綠化。結合美麗交通生態(tài)公路” 建設，對與鐵路并行的我區(qū)農村公路路網規(guī)劃內路段用地范圍開展綠 化改造，保護和恢復自然生態(tài)。（四），管，加強對鐵路沿線紅線兩側1000米可視范圍的 養(yǎng)殖場、建筑工地的監(jiān)管，加強對環(huán)境衛(wèi)生、污染等的管理，同時切 實規(guī)范房屋新建審批。1、重點清理沿線紅線兩側1000米可視范圍內的生活垃圾、建 筑垃圾、

10、屋頂垃圾、水面漂浮物、院內雜物及衛(wèi)生死角。以沿線村莊 房前屋后、河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生 態(tài)，加快消除村莊及沿線黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底 的景象。2、加強沿線可視范圍內規(guī)模畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖場場區(qū)衛(wèi)生綜合治 理，對符合養(yǎng)殖和污染防治規(guī)劃的規(guī)模畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖場，要落實養(yǎng) 殖場主體責任，強化養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生管理，打造環(huán)境優(yōu)美、清潔衛(wèi)生 的標準化養(yǎng)殖場。3、督促沿線建筑等工地落實文明施工要求，采取防治揚塵污染 措施，做到“施工文明化、運輸密閉化、進出水槽化、物料覆蓋化、 場地無塵化”。4、針對沿線范圍內出現(xiàn)的“小散亂污”、田間焚燒秸稈、石灰 加工廠煙塵等空氣污染現(xiàn)象

11、，各鎮(zhèn)要落實整治并加強管理。5、結合房屋整治，規(guī)范新建審批，嚴格監(jiān)督履職，加強建房管 控，遏制新增違建和裸房；推廣具有地域特色的住宅通用圖集，打造 協(xié)調建筑風貌。（五）安”把鐵路運行安全放在首位，確保沿線環(huán)境綜合 整治不影響鐵路正常運行。1、路地雙方共同開展鐵路安全隱患排查，整治影響鐵路安全的 隱患。堅決取締沿線不符合規(guī)定的危險化學物品、易燃易爆物品場所， 整治非法采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破、排污排水、放養(yǎng)牲畜、 開荒、耕種農作物、開挖魚塘、漁業(yè)養(yǎng)殖、截斷和堵塞鐵路排水系統(tǒng) 等違法施工行為。2、拆除或遷移違規(guī)搭掛在鐵路房屋、橋梁等建筑物上的設施； 拆除或遷移鐵路光（電）纜兩側各1米范圍內

12、非法建造、搭建建筑物、 構筑物等設施。3、未在鐵路安全保護區(qū)內的道路、公鐵并行地段等區(qū)域設置防 止車輛及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設施；嚴厲打擊機 動車輛或船舶超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道 路橋涵，打擊非法封路、堵路等阻擾鐵路維修人員正常通行的行為； 治理在鐵路橋（涵）下方及其附近的道路停放車輛、堆砂堆土、堆放 可燃物等影響鐵路運輸安全的環(huán)境問題。進度安排（一）工作啟動（X年9月）由區(qū)住建局牽頭制定問題責任整改清單，區(qū)政府制定實施方案并 成立區(qū)攻堅會戰(zhàn)指揮部，區(qū)攻堅會戰(zhàn)指揮部負責鐵路沿線環(huán)境整治行 動日常工作，統(tǒng)籌安排各項任務；X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)相應地成立攻堅指揮 部，

13、開會部署并針對鎮(zhèn)村實際情況制定實施方案，寧海公司編制規(guī)劃 整治技術方案。（二）全面實施（X年9月-X年12月）X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)會同鐵路部門對責任范圍內的鐵路沿線環(huán)境進行 掛圖作戰(zhàn)”，將整治項目點在地形圖上逐一標注，并建立臺賬，完 成一項消除一項。X年12月底前，X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)要加快推進各項重 點工作，沿線行政村對每周的工作展開自查，加緊推進進度較為緩慢 的項目，在每周五下午下班前填報進度表報送至區(qū)攻堅會戰(zhàn)指揮部辦 公室。X年開始，X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)按照整治實施方案，全面推進，每月 25日前將當地整治進展情況報送區(qū)攻堅會戰(zhàn)指揮部辦公室。（三）驗收評估（X年-X年每年5月和11月）至X年底前，鐵路沿線環(huán)境整治

14、專項行動將迎接省、市的驗收評 估，X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)應指派專人收集好相關內業(yè)資料、做好分類歸檔、 選定迎檢示范點，區(qū)直各有關部門應及時予以配合。在X-X年，X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)應在每年的6月份、12月份要做好各 項整治鞏固提升工作，迎接省住建廳的考核和綜合評估。（四）總結完善（XX年每年6月底）X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)、區(qū)直部門要結合驗收情況，總結經驗做法，鞏固 整治成效，建立健全長效的治理機制和管護機制。五、保障措施（一）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視沿線環(huán)境綜合 治理工作，建立健全政府主導、鎮(zhèn)街主責、部門聯(lián)動、協(xié)同推進的工 作體系。區(qū)政府成立攻堅會戰(zhàn)指揮部，區(qū)政府分管領導任總指揮，區(qū) 執(zhí)法局、住建局、林業(yè)局

15、、農業(yè)局、發(fā)改（鐵辦）任副總指揮，成員 由區(qū)委宣傳部、市國土局X分局、市規(guī)劃局X分局、財政局、農業(yè) 局、環(huán)保局、交通局、民政局、住建局、水務局、工商局組成，指揮 部下設辦公室，掛靠區(qū)住建局。指揮部每月定期召開工作協(xié)調會，協(xié) 調推動工作進度。X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)要相應建立指揮部，抽調專人集中辦 公，負責日常整治事務，及時協(xié)調解決有關問題，每季度要召開一次 現(xiàn)場推進會，推動面上工作開展。同時，建立“雙段長（注：區(qū)級段長、鎮(zhèn)級段長）責任制，沿 線（每5公里）設鐵路運營單位和X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)相關負責人各1名 作為段長，公布“雙段長人員名單，明確“雙段長”環(huán)境整治和后 續(xù)管護中的巡查、會商、處置及上報信息等工作職責

16、，建立人員隨工 作崗位動態(tài)調整制度，以便做好準備，迎接省市對“雙段長工作情 況進行的檢查和考核。區(qū)指揮部成員單位要結合落實本部門相應職 責，負責發(fā)布標準、督查考評等。（二）明確責任分工。根據市政府文件精神，鐵路柵欄（圍墻） 以內整治主體為中國鐵路南昌局集團有限公司福州工務段、永安工務 段。鐵路柵欄（圍墻）以外整治主體按照“屬地管理原則，為X 鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)。區(qū)直成員單位工作職能如下：區(qū)住建局負責綜合協(xié)調鐵 路沿線整治相關事宜，并參照省級技術指引，指導沿線建筑風貌整治， 協(xié)同X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)規(guī)范農房新建審批手續(xù)；區(qū)農業(yè)局牽頭開展對畜禽 養(yǎng)殖場等的摸底排查，協(xié)同X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)抓好沿線綠化，推進青山掛 白等的

17、修復；區(qū)執(zhí)法局（環(huán)衛(wèi)處、共建辦）牽頭沿線村莊的生活垃圾 治理，并形成長效機制；配合對亂搭亂蓋等現(xiàn)象進行依法整治；區(qū)財 政局負責鐵路沿線環(huán)境整治各項內容（裸房、綠化等）的預算資金安 排，督促各鎮(zhèn)及時撥付到位，指導各地多渠道融資；區(qū)環(huán)保局牽頭針 對“小散亂污及各種污染現(xiàn)象進行摸底，協(xié)同有關鎮(zhèn)村推進整治； 區(qū)水務局負責排查不符合安全生態(tài)的水系，采取綜合措施對沿線河道 開展治理，恢復水生態(tài)；區(qū)交通局牽頭對鐵路附近的我區(qū)農村公路路 網規(guī)劃內道路開展綠化改造、做好道路安全防護；X鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)作為 主體責任單位，應大力宣傳鐵路沿線環(huán)境整治專項行動，發(fā)動各村召 開動員部署會，同時充分發(fā)揮老人協(xié)會、村民代表的帶頭

18、作用，開展 摸底排查，細化方案，明確責任，切實履行屬地主體原則，啟動集中 整治，確保及時將整治任務落實到位。（三）嚴格督導考核。按照省、市考評辦法和考評標準，由區(qū)住 建局牽頭，聯(lián)合區(qū)農業(yè)局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)處（共建辦）定期開展驗收 考核和綜合評估；對整治效果差、群眾沒有獲得感的整治項目要及時 糾正；對群眾有實實在在獲得感的做法經驗要及時總結推廣?？荚u成 果納入相關文明村鎮(zhèn)、黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任考評內容，并 抄送區(qū)效能辦作為績效考評重要參考。有關鎮(zhèn)相應建立督查考評和排 名通報制度，做到督查考評機制區(qū)鎮(zhèn)村三級全覆蓋。區(qū)指揮部成員單 位采取定期督導，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，動態(tài)調整沿線環(huán)境問題 清單，對工作進展情況進行通報。（四）多渠道籌措資金。要加大對沿線環(huán)境綜合整治的投入，拓 寬資金來源渠道，通過政府補助、社會捐資、一事一議等方式，形成 多元化投入機制，多渠道籌集整治資金。市里要求“從乂年開始，市 指揮部各成員單位在本單位有關資金安排中，要向鐵路沿線環(huán)境整治 適當傾斜，市級財政對如期完成治理任務并通過驗收評