十一五、十二五煤炭發(fā)展調(diào)查

1、.：.；十一五、十二五煤炭開展綜述化材0802班燕斌威0853010207十一五、十二五煤炭開展綜述我國是世界第一產(chǎn)煤大國，煤炭產(chǎn)量占世界的 37%。煤炭是我國的主要能源，在未來相當長的時期內(nèi)，我國仍將是以煤為主的能源構(gòu)造。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴展，煤炭的戰(zhàn)略位置依然非常重要。根據(jù)和，國家發(fā)改委組織有關(guān)研討單位和大型煤炭企業(yè)編制了以下簡稱。在總結(jié)分析煤炭工業(yè)開展情況、存在問題和面臨情勢的根底上，提出了“十一五時期煤炭工業(yè)的開展方針、目的、主要義務(wù)和政策措施。以鄧小平實際、“三個代表重要思想和科學(xué)開展觀為指點，提出了以煤炭整合、有序開發(fā)為重點，完善體制、創(chuàng)新機制，強化管理、

2、保證平安，改小建大、優(yōu)化構(gòu)造，依托科技、促進晉級，深度加工、干凈利用，節(jié)約資源、維護環(huán)境，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相順應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系。十一五期間的特點：一、煤炭資源相對豐富，但分布不平衡； 資源儲量 1 萬億噸，居世界第三位。在查明資源儲量中，晉陜蒙寧占 67%；新甘青、云貴川渝占 20%；其他地域僅占 13%。與國外主要采煤國家相比，我國煤炭資源開采條件屬中等偏下程度，可供露天礦開采的資源極少除晉陜蒙寧和新疆等省區(qū)部分煤田。煤炭消費建立加快，保證了國民經(jīng)濟開展； 在市場的強勁拉動和國家政策的支持下，改動了“九五期間建立規(guī)模嚴重缺乏的局面，煤炭產(chǎn)量年均增速達 11%，保證了國民經(jīng)濟開展

3、。大型煤炭基地建立獲得階段性成果，大型煤炭企業(yè)集團開展加快； 煤炭企業(yè)與電力、化工等企業(yè)協(xié)作步伐加快，向區(qū)域化、多元化開展，23 家煤炭企業(yè)跨入全國 500 強。四、科技提高步伐加快，技術(shù)容顏進一步改善； 以煤炭企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立，攻克了一批行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)難題。年產(chǎn) 400600 萬噸煤炭的綜采技術(shù)配備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭液化技術(shù)，年產(chǎn)百萬噸級煤炭液化產(chǎn)業(yè)化工程啟動。其中，建成投產(chǎn) 10 個千萬噸級煤礦。一批煤炭企業(yè)的消費和平安目的到達世界先進程度。平安根底任務(wù)得到加強，平安消費情勢有所好轉(zhuǎn)； 國家采取了一系列艱苦舉措，加強煤礦平安根底任務(wù)，平安消費情勢

4、有所好轉(zhuǎn)。“十一五期間，全國煤炭產(chǎn)量增長了 69.7%，百萬噸死亡率下降了 39.2%。煤層氣瓦斯規(guī)?；_發(fā)起步，資源綜合利用獲得進展.煤層氣資源分布情況根本摸清，探明儲量 1023 億立方米。煤礦抽采瓦斯、全國低熱值煤電廠、以煤矸石和粉煤灰為原料的水泥消費才干都曾經(jīng)立項上馬。十一五煤炭工業(yè)存在主要問題：一是行業(yè)管理職能分散，法制建立滯后；二是資源開發(fā)次序亂，資源回收率；三是礦區(qū)環(huán)境惡化維護投入少，綜合治理滯后；四是平安根底依然薄弱，平安消費情勢嚴峻；五是科技程度差距大，創(chuàng)新才干缺乏；六是消費力落后，產(chǎn)業(yè)集中度低。七是企業(yè)負擔(dān)繁重，職工收入程度低。以上問題，嚴重影響煤炭工業(yè)可繼續(xù)開展。十一五期

5、間煤炭工業(yè)面臨的情勢 “十一五期間，隨著國民經(jīng)濟快速開展，煤炭工業(yè)面臨著新的開展機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。煤炭需求繼續(xù)增長綜合思索經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整、技術(shù)提高和節(jié)能降耗等要素，預(yù)測 2021年全國煤炭需求總量為 26 億噸；。開展環(huán)境進一步改善鐵路和港口建立的加快；煤炭規(guī)劃矛盾更加突出東北、華東、中南地域煤炭需求量繼續(xù)添加，供應(yīng)仍將集中在晉陜蒙寧煤炭主產(chǎn)地域，水資源短缺限制著該地域煤炭加工轉(zhuǎn)化規(guī)模；可繼續(xù)開展壓力增大煤礦企業(yè)技術(shù)人員匱乏、職工素質(zhì)低。維護性開采的難度添加。水資源流失嚴重，遏制礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。采煤沉陷；協(xié)調(diào)開展義務(wù)艱巨煤炭企業(yè)重組、整頓封鎖浪費資源和不具備平安消費條件的小型煤礦、調(diào)控煤炭

6、消費總量日益重要。 煤炭工業(yè)開展方針和目的-開展目的 建立規(guī)范的煤炭資源開發(fā)次序，大型煤炭基地建立初見效果，中小型煤礦整合改造獲得明顯進展；現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，構(gòu)成假設(shè)干個億噸級產(chǎn)能的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團；根本構(gòu)成順應(yīng)煤炭工業(yè)開展的科技創(chuàng)新體系；煤礦平安消費情勢明顯好轉(zhuǎn)；干凈煤技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化全面開展，資源綜合利用和節(jié)約資源獲得明顯進展；礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制；職工收入穩(wěn)步增長，初步構(gòu)成與社會主義市場經(jīng)濟體制相順應(yīng)的煤炭工業(yè)管理體制和煤炭法律法規(guī)體系。 煤炭消費：煤炭產(chǎn)量 26 億噸，其中：大型煤礦產(chǎn)量 14.5 億噸，比重占 56%；中型煤礦產(chǎn)量 4.5 億噸，比重占 17%；

7、小型煤礦數(shù)量控制在 1 萬處，產(chǎn)量控制在 7 億噸以內(nèi)，比重占 27%。原煤入選 13 億噸，入選率 50%。 煤炭建立：“十五結(jié)轉(zhuǎn)的在建煤礦全部建成投產(chǎn)?！笆晃迤陂g，小型煤礦整合改造為大中型煤礦，添加產(chǎn)能 2 億噸；新開工新建和改擴建煤礦規(guī)模 4.5 億噸，構(gòu)成產(chǎn)能 2 億噸。重點建立 10 個千萬噸級現(xiàn)代化露天煤礦，10 個千萬噸級平安高效現(xiàn)代化礦井。加強煤炭資源根底地質(zhì)勘查，提交普查資源量 1500 億噸。 大集團開展：促進以煤為根底，煤電、煤化、煤路等多元化開展，構(gòu)成 68 個億噸級和 810 個 5000 萬噸級大型煤炭企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)量占全國的 50%以上。 技術(shù)提高：大型煤礦采

8、掘機械化程度到達 95%以上，中型煤礦到達 80%以上，小型煤礦機械化、半機械化程度到達 40%。平安高效煤礦數(shù)量到達 380 個，產(chǎn)量占全國的 45%，其中千萬噸級煤礦到達 25 個。 職工素質(zhì)：煤礦專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例比 2005 年提高 5個百分點，到達 12%。職工受教育的平均年限到達 11 年，其中高中及以上文化程度的職工到達 50%。 平安消費：煤礦重特大事故多發(fā)的勢頭得到有效遏制，傷亡總量明顯下降，職業(yè)危害初步得到控制。煤礦百萬噸死亡率降到 2.0 以下。 節(jié)約資源：節(jié)約能源 6000 萬噸規(guī)范煤。其中，煤矸石電廠裝機容量到達 3000 萬千瓦，節(jié)約煤炭 5200 萬噸規(guī)

9、范煤；利用煤矸石和粉煤灰消費水泥 1.3 億噸，墻體資料 250 億塊規(guī)范磚，節(jié)約煤炭 800 萬噸、規(guī)范煤。年均節(jié)約水 34 億立方米。煤層氣：現(xiàn)有礦井逐漸實現(xiàn)應(yīng)抽盡抽，新建礦井根本實現(xiàn)先采氣、后采煤，瓦斯抽采率達 40%以上。煤層氣煤礦瓦斯產(chǎn)量 100 億立方米。其中，地面煤層氣產(chǎn)量 50 億立方米，全部利用；井下瓦斯產(chǎn)量50 億立方米，利用 30 億立方米。新增煤層氣探明地質(zhì)儲量 3000 億立方米。環(huán)境維護：煤矸石、礦井水利用率均到達 70%，礦井水達標排放率 100%，洗煤廢水閉路循環(huán)率 80%，自燃矸石山滅火率到達 95%，土地復(fù)墾率超越 40%。大中型煤礦企業(yè)主要污染物全部達標排

10、放，小型煤礦企業(yè)污染物排放總量逐漸減少。煤炭工業(yè)開展的主要義務(wù) 一優(yōu)化煤炭規(guī)劃 1、穩(wěn)定調(diào)入?yún)^(qū)消費規(guī)模2添加調(diào)出區(qū)開發(fā)規(guī)模3適度開發(fā)自給區(qū)資源 二調(diào)控煤炭總量 1煤炭消費 按照保證煤炭有效供應(yīng)的原那么，2021 年煤炭消費總量控制在 26億噸。2煤礦建立 “十一五期間，煤礦建立堅持“整合為主、新建為輔的原那么，全面整合、改造小型煤礦，全面調(diào)控煤礦建立年度開工規(guī)模。3煤炭資源勘查 重點圍繞建立大型煤炭基地，開展區(qū)域煤炭預(yù)查、普查根底地質(zhì)勘查，提高勘查程度，擇優(yōu)開展煤炭詳查，滿足礦區(qū)總體規(guī)劃需求。 三建立大型煤炭基地大型煤炭基地包括神東、陜北、黃隴華亭、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云

11、貴、蒙東東北、寧東 13 個大型煤炭基地。一是堅持有序集中開發(fā)。二是推進制度創(chuàng)新。三是優(yōu)化消費構(gòu)造。四是促進產(chǎn)業(yè)交融。五是開展循環(huán)經(jīng)濟和加強環(huán)境維護?！笆晃迤陂g，全國新開工大中型煤礦主要分布在大型煤炭基地內(nèi)，重點建立 10 個千萬噸級現(xiàn)代化露天煤礦和 10 個千萬噸級平安高效礦井。2021 年，大型煤炭基地產(chǎn)量到達 22.4 億噸。 四培育大型煤炭企業(yè)集團以市場運作為主，強化政府推進和政策引導(dǎo)，突破區(qū)域界限，開展跨區(qū)域企業(yè)集團；突破行業(yè)界限，開展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團；突破一切制界限，開展各類資本參與的混合一切制企業(yè)集團。整合改造中小型煤礦綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段

12、，加快中小型煤礦的整合改造，實行集約化開發(fā)運營。山西、陜西、內(nèi)蒙古省區(qū) 2005 年小型煤礦產(chǎn)量 3.8 億噸，在建規(guī)模 0.4 億噸?！笆晃迤陂g，小型煤礦整合改造為大中型煤礦的消費才干添加 1.5 億噸，保管的小型煤礦產(chǎn)量控制在 2.5 億噸以內(nèi)。 六加快煤炭科技創(chuàng)新1加大科技攻關(guān)力度。圍繞煤炭資源高精度快速勘探技術(shù)、煤礦高效集約化消費配套技術(shù)、煤礦艱苦平安隱患防治技術(shù)、煤炭干凈加工轉(zhuǎn)化與利用技術(shù)、礦區(qū)污染治理和環(huán)境維護技術(shù)等加強科技攻關(guān)。 2建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建立作為大型國有煤炭企業(yè)指點班子的考核內(nèi)容。3推進煤礦艱苦配備國產(chǎn)化。處置好引進與研發(fā)、制造與運用

13、、投資與收益的關(guān)系，推進艱苦配備國產(chǎn)化。4加快平安高效礦井建立。提高煤礦配備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化程度。5大力推進中小型煤礦機械化。現(xiàn)有煤礦限期進展技術(shù)改造，盡快提升中小型煤礦技術(shù)配備程度。 七提高煤礦平安消費程度 1完善煤礦“一通三防、防治水等防災(zāi)系統(tǒng)。2強化煤礦平安根底管理。3加強煤礦平安教育培訓(xùn)。4大力推進煤礦瓦斯治理。5加強煤礦艱苦事故隱患排查與治理。6注重煤礦職業(yè)危害防治任務(wù)。 八建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)1大力開展循環(huán)經(jīng)濟。2加快煤層氣開發(fā)和利用。3積極開展煤炭洗選加工。4有序推進煤炭轉(zhuǎn)化示范工程建立。5加強礦區(qū)環(huán)境的維護和治理。6建立生態(tài)維護示范礦區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)

14、。 十二五規(guī)劃：大基地大基團大煤礦為重中之重 全國HYPERLINK info.china.alibaba/news/subject/v4-s5024445.html煤炭任務(wù)會議的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國煤炭行業(yè)構(gòu)造調(diào)整獲得較大進展。大型煤炭基地建立效果顯著。全年核準大型煤炭基地內(nèi)煤礦工程32個，建立總規(guī)模1.46億噸。全國14個大型煤炭基地總產(chǎn)量到達32億噸，占全國總產(chǎn)量的比重到達90%以上。 大型煤炭企業(yè)集團獲得新進展。全國千萬噸級大型煤炭企業(yè)45家、產(chǎn)量23.2億噸，在全國總產(chǎn)量中的比重到達2/3，其中年產(chǎn)5000萬噸以上的煤炭企業(yè)18家，產(chǎn)量已占全國總產(chǎn)量的51%，億噸級煤炭企業(yè)到達了

15、7家。 大型現(xiàn)代化煤礦建立步伐加快。千萬噸級現(xiàn)代化煤礦到達45個，平安高效煤礦到達377個，產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的1/3。 淘汰落后產(chǎn)能獲得積極進展。2021年，全國淘汰落后產(chǎn)能2463萬噸/年，完成方案的155%，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦在全國總產(chǎn)量中的比重下降到20%。 煤炭工業(yè)開展“十二五規(guī)劃確定了十項重點義務(wù)。其中，大基地、大集團、大煤礦建立和淘汰落后產(chǎn)能作為推進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重要抓手. 1.推進煤礦企業(yè)兼并重組，開展大型企業(yè)集團 吳吟指出，要遵照市場規(guī)律，鼓勵各類一切制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要方式參與兼并重組，促進煤、電、運一體化運營，培育一批具

16、有國際競爭力的大型企業(yè)集團。 要科學(xué)配置煤炭資源，對尚未開發(fā)的煤田，按照一個礦區(qū)原那么上由一個主體開發(fā)的要求，科學(xué)、合理劃分礦井和井田范圍，制定礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，依法向具備興辦煤礦條件的企業(yè)出讓礦業(yè)權(quán)；對已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)，以礦區(qū)為單位制定方案，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合分散的礦業(yè)權(quán)，減少開發(fā)主體，經(jīng)過兼并重組，全國煤礦企業(yè)數(shù)量要控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬噸/年以上。 2.有序建立大型煤炭基地，保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng) 大型煤炭基地是我國煤炭供應(yīng)的主體，是綜合能源基地建立的重要依托，對保證能源穩(wěn)定平安供應(yīng)起著非常關(guān)鍵的支撐作用。 神東、陜北、黃隴，寧東基地，加快建立能源保送通道，有

17、序建立大型現(xiàn)代化煤礦，重點建立一批世界一流的千萬噸級礦井群。晉北、晉中、晉東基地，重點做好整合煤礦晉級改造，適度建立大型現(xiàn)代煤礦，開展煤層氣產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無煙煤資源實現(xiàn)維護性開發(fā)。冀中、魯西、河南、兩淮基地，做好深部資源勘查，建立接續(xù)煤礦，限制1000米以深新井建立。蒙東(東北)基地，內(nèi)蒙古東部褐煤礦區(qū)重點實施煤電工程一體化開發(fā)，優(yōu)先建立大型露天煤礦；黑龍江、遼寧真實做好煤礦技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，建立接續(xù)煤礦。云貴基地，加快建立大中型煤礦，大力整合封鎖小煤礦，調(diào)整煤炭消費構(gòu)造。新疆基地，重點做好規(guī)劃，優(yōu)先建立大型露天煤礦，以滿足區(qū)內(nèi)需求為主，適度加大外調(diào)量。 3.建立大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦程度 新建煤礦以大型現(xiàn)代化煤礦為主，優(yōu)先建立露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化工程；按照一個礦井一個任務(wù)面或不超越兩個任務(wù)面的方式，設(shè)計和建立大型現(xiàn)代化煤礦。對具備條件的老礦井，積極推進技術(shù)改造，配套完善消費輔助設(shè)備。 完善小煤礦退出機制，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。以提高單井規(guī)模、技術(shù)配備程度、管理程度和職工技術(shù)素質(zhì)為重點，加強小煤礦產(chǎn)業(yè)晉級，提升辦礦程度。在適宜建立大中型煤礦、且小煤礦多的省份推行上大壓下、產(chǎn)能置換，新井建立規(guī)模與淘汰落后產(chǎn)能相銜接。 2021年全國煤炭任務(wù)重點顯示，今年方案淘汰落后小煤