注重生態(tài)修復(fù)和水質(zhì)保護建設(shè)生態(tài)型水利風(fēng)景區(qū)

1、.：.；注重生態(tài)修復(fù)和水質(zhì)維護建立生態(tài)型水利風(fēng)景區(qū)自2002年以來，桃林口水利風(fēng)景區(qū)在水利部和省廳指點的關(guān)懷和支持下，在學(xué)習(xí)自創(chuàng)其它水利風(fēng)景區(qū)的根底上，我們以環(huán)境維護為前提，抓規(guī)劃，轉(zhuǎn)機制，謀管理，逐漸探求做大做強水利風(fēng)景區(qū)的新路子。借此時機，把桃林口水利風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)情況和領(lǐng)會向到會的指點和同行們做簡要匯報：一、桃林口水利風(fēng)景區(qū)根本情況桃林口水庫位于河北省秦皇島市青龍滿族自治縣境內(nèi)的灤河支流青龍河上，是一座具有灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合利用功能的大型水利樞紐工程，總庫容8.59億m3，庫區(qū)水面回水長度34公里。水庫工程于2000年8月經(jīng)過國家驗收，建成蓄水后，構(gòu)成了一道湖光山色映藍

2、天的亮麗景觀，壩下游、古長城遺址與現(xiàn)代建筑相映成輝，大大添加了歷史和文化氣氛。桃林口水庫廣袤的地域以及豐富的自然資源和人文資源為水利風(fēng)景區(qū)的建立開發(fā)奠定了堅實的根底。水庫管理局在1999年建局之初，就制定了發(fā)揚優(yōu)勢、突出特征、分布實施、滾動開展的水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)運營戰(zhàn)略。利用水利工程景觀和周邊自然人文景觀開發(fā)建立桃林口水利風(fēng)景區(qū)，現(xiàn)已建成庫區(qū)游船觀光、高空滑索、竹筏漂流、觀光棧道、人工瀑布、名優(yōu)果品采摘園、沿壩下河岸生態(tài)活動小區(qū)以及旅游配套產(chǎn)品桃林山泉瓶裝水等環(huán)保型旅游工程，正在建立生態(tài)餐廳，初步構(gòu)成以生態(tài)旅游為主的水利風(fēng)景區(qū)，在秦皇島市、北戴河大旅游體系中占據(jù)了一席之地。年接待游客人數(shù)到達了5

3、萬人次。2002年被評為秦皇島市二十個精品旅游景區(qū)之一。2002年9月被水利部同意為國家水利風(fēng)景區(qū)。2007年截止如今旅游收入初次超越200萬元。二、確權(quán)劃界是依法建立開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)的根底桃林口水庫確權(quán)劃界任務(wù)于1999年開場，2001年完成。以水庫淹沒區(qū)河道兩岸山體分水嶺為界，將分水嶺以內(nèi)共21萬畝荒山、灘地、水面全部劃歸水庫管理單位運用。為依法管理維護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境水質(zhì)、統(tǒng)籌規(guī)劃庫區(qū)水土資源、合理開發(fā)庫區(qū)、制定風(fēng)景區(qū)的長久開展規(guī)劃奠定了堅實的根底。工程劃界的這個結(jié)果來之不易，建立期，省水利廳根據(jù)庫區(qū)移民一次性遠遷安頓、使壩址以上構(gòu)成40公里范圍的無人區(qū)的實踐，為修復(fù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，責(zé)成設(shè)計部門

4、提出相關(guān)方案，并報水規(guī)總院，由水利部規(guī)計司同意，同時，積極爭取省政府支持，先后構(gòu)成省政府辦公廳199747號文及1997638號省長辦公會紀(jì)要。省廳管理局籌備處經(jīng)長達三年與地方政府和省、市、縣主管部門的協(xié)調(diào)、勘界、埋樁，最終于2001年上報，2002年領(lǐng)取土地運用證。三、搞好水資源維護是建立開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)的前提桃林口水利風(fēng)景區(qū)在開發(fā)過程中，堅決遵照水源維護第一、營造人水調(diào)和、生態(tài)環(huán)境逐漸完善的原那么，將生態(tài)環(huán)境維護與修復(fù)任務(wù)放在首要位置來抓。在環(huán)境建立方面，首先對景區(qū)實行封鎖式管理，封山育林，促進生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)。其次，結(jié)合水土堅持治理工程的實施，水庫管理局投入大量人力物力進展庫區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理

5、。編制了、等方案，先后投資700余萬元，平整棄渣場300余畝，動用土石方20多萬立方米，栽植銀杏、油松、法國梧桐、云杉等各種高檔風(fēng)景樹木3萬多株，在附近山場、沙灘栽植水保林、用材林70萬株，栽植桃、李子、梨、大棗、板栗等經(jīng)濟林3萬多株。建成了管理局大院、中心公園、新葉公園、碼頭公園、草原風(fēng)情園、桃花島名優(yōu)果品采摘園等多個風(fēng)景園林小區(qū)，使場區(qū)的環(huán)境容顏得到根本改動，極大地加強了景區(qū)的欣賞性和可參與性。水質(zhì)維護方面，一是不上能夠呵斥水質(zhì)污染的工程；二是將觀光主要區(qū)域確定在大壩下游范圍之內(nèi)，實行封鎖式管理，并利用下游攔河小壩適時進展水體排放置換，確保供水水質(zhì)。三是對庫區(qū)觀光船只，控制數(shù)量，并選用符合

6、環(huán)保排放規(guī)范的汽油船，確保水面不受污染。庫區(qū)水面僅設(shè)置兩艘快艇、一艘符合環(huán)保排放規(guī)范的游艇進展水面觀光，而且預(yù)備隨時停頓水面觀光工程。四是定期對供水期大壩下游水質(zhì)進展監(jiān)測，供水期間加密抽測。從幾年運轉(zhuǎn)效果上看，雖然水庫蓄水較少，但水質(zhì)根本堅持在地表、級水規(guī)范，效果良好。五是為保證河流安康生命，建立生態(tài)景區(qū)，滿足下游河道的生態(tài)需求和水景觀需求，按照國家環(huán)?？偩珠_工驗收所提建議，2006年我們又建立一臺小型水電機組，保證了下游河道最小流量。在渣滓處置方面，觀光區(qū)和生活區(qū)設(shè)置專門保潔員，將固體渣滓堅持運送到指定地點堆放并處置。嘗試將生活糞便污水引入沼氣池，產(chǎn)生的沼氣供食堂運用，發(fā)酵后的殘渣經(jīng)人工掏出

7、做樹木肥料，實現(xiàn)變廢為寶，良性循環(huán)。同時景區(qū)內(nèi)正在增建環(huán)保廁所，購置渣滓焚化爐，最大限制防止人為活動導(dǎo)致的生活渣滓的污染。四、做好水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃是景區(qū)有序開展的保證桃林口水利風(fēng)景區(qū)建立開展規(guī)劃是以生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)維護為前提，堅持可繼續(xù)開展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃，分期開發(fā)，在實際中不斷完善和提高。我們先后與河北科技師范學(xué)院和北京結(jié)合大學(xué)協(xié)作，編制。請各方面專家反復(fù)論證，不斷修正完善規(guī)劃方案，以期更符合實踐。一是準(zhǔn)確定位。在規(guī)劃中，我們將景區(qū)放在秦皇島市的旅游大市場中來定位，以客源市場為導(dǎo)向，以生態(tài)旅游為前提來設(shè)計旅游產(chǎn)品，使桃林口景區(qū)成為秦皇島市旅游產(chǎn)品的重要補充。并積極征求游覽社意見，使規(guī)劃工程具有市

8、場生命力。二是選好工程。一時看不準(zhǔn)的，不急于上工程，先搞好綠化、美化。在經(jīng)濟效益與環(huán)境維護發(fā)生矛盾時，寧可放慢開展速度，也不能無序開發(fā)。已建成的高空滑索、竹筏漂流、觀光棧道、人工瀑布工程為秦皇島市首家同類旅游工程，深受游客喜歡。三是開發(fā)與維護并舉。在開發(fā)中我們以回歸自然為主題，盡能夠減少人工雕琢，表達一種自然美。以月亮灣生態(tài)步行道建立為例，為了與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，我們選擇了木構(gòu)造的生態(tài)步行橋，游客徜徉其間，既領(lǐng)略到山的偉岸、水的靈秀、樹的活力，又維護了腳下的生態(tài)環(huán)境。四是自動協(xié)調(diào)，處置好與地方政府主管部門的關(guān)系。從制定旅游規(guī)劃伊始，我們就與環(huán)保等部門隨時溝通，求得其了解支持。同時，將景區(qū)納入秦皇

9、島市旅游管理系統(tǒng)，自動接受地方旅游部門的監(jiān)視、檢查，為景區(qū)開展發(fā)明了良好的外部環(huán)境。五、積極探求做大做強旅游產(chǎn)業(yè)的新途徑桃林口水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)過幾年的開展，雖然在秦皇島旅游市場占有一席之地，但受財力、體制等諸多條件的限制，景區(qū)開展仍較緩慢。為加快景區(qū)開展，提升景區(qū)檔次，經(jīng)省水利廳贊同我們于2004年6月與浙江寧波綠客水務(wù)旅游投資簽署了旅游協(xié)作協(xié)議，共同投資成立桃林口旅游開發(fā)公司開發(fā)建立桃林口水利風(fēng)景區(qū)。我們的出發(fā)點是：經(jīng)過南北協(xié)作，優(yōu)勢互補，引進綠客公司在旅游環(huán)境維護、污染治理以及市場營銷等方面閱歷，實現(xiàn)環(huán)境維護與旅游效益共贏。借助旅游協(xié)作，改革現(xiàn)有的管理體制，以民營資本和管理為主體，實現(xiàn)真正意義

10、上的事企分開，建立真正的企業(yè)管理機制，從而實現(xiàn)面向市場科學(xué)有序開展的目的。協(xié)作后雙方都很真誠，但由于雙方閱歷缺乏，思索不細，綠客方面由于景區(qū)擴展資金不能完全到位，部分工程未能及時實施。加之南北經(jīng)濟開展程度的差距，運營管理不很順應(yīng)。管理局方面，過多地強調(diào)了職工隊伍穩(wěn)定，將原來在公司任務(wù)的職工由新組建的公司接納，并維持原有工資待遇不變，同時保管事業(yè)單位人員身份不變。致使原有人員不順應(yīng)企業(yè)管理體制，將事業(yè)單位固有的 等、靠、要、懶、散、慢的弊端帶入企業(yè)，給公司運轉(zhuǎn)管理帶來了諸多不利要素，這也是一切水管單位的痼疾。而且，由于突發(fā)大規(guī)模返遷移民圍堵干擾，也動搖了綠客公司協(xié)作的自信心?；谝陨暇売?，我們與

11、綠客公司經(jīng)過友好協(xié)商，由我局收買綠客公司在桃林口旅游開發(fā)股份公司中的股份?？偨Y(jié)閱歷教訓(xùn)，雙方協(xié)作初衷和協(xié)作方式都是根本正確的，符合市場經(jīng)濟。而且綠客公司在協(xié)作過程中為桃林口旅游完善了新的觀光設(shè)備，付出了心血，富有效果，只是由于一些雙方特殊的緣由終了了協(xié)作。目前，我們正探求在內(nèi)部實行一切權(quán)與運營權(quán)分開的管理體制，為真正實現(xiàn)事企分開奠定根底。六、幾點領(lǐng)會和想象一水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建立促進了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善，完全可以防止水質(zhì)污染。桃林口水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建立幾年來，使庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了根本性整治。在景區(qū)內(nèi)封山育林，促進了生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)。經(jīng)過植樹造林，使景區(qū)環(huán)境得到極大改善。目前，景區(qū)內(nèi)已綠柳成蔭、花

12、團錦簇，放眼望去，四處是綠的海洋。庫區(qū)水體清澈，成群的野鴨、灰鸛在水中嬉戲。在大壩下游淺灘上已構(gòu)成了被譽為地球之腎的小型濕地。水庫旅游開發(fā)在實際上、實際上都可以防止和處理水質(zhì)污染問題。在庫區(qū)開展旅游活動中，一方面，采取綜合防治水污染措施，包括景區(qū)封鎖式運營管理，配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生清理人員，配置環(huán)保船、環(huán)境維護標(biāo)志牌、環(huán)保廁所、渣滓箱、渣滓熄滅爐、污水處置等，可確保庫區(qū)水質(zhì)不被污染。而且經(jīng)過嚴(yán)厲管理、控制規(guī)模，使觀光由無序變?yōu)橛行颍鷳B(tài)環(huán)境真實得到了維護。二水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建立社會效益顯著。水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建立讓人們可以到庫區(qū)觀光旅游，實現(xiàn)人與自然調(diào)和相處，提升了水利行業(yè)籠統(tǒng)及水利工程欣賞品味，促

13、進了水管單位的對外交流與支持。同時，為周邊地方添加了200多人的勞動就業(yè)時機。水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)外生態(tài)植被的宏大差別和產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，也潛移默化的在改動著周圍村民對生態(tài)植被的認識，從破壞轉(zhuǎn)為注重維護，水庫下游村鎮(zhèn)也開場制定了相應(yīng)的維護開發(fā)規(guī)劃。水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)運營也為水管單位承當(dāng)就業(yè)安頓的社會責(zé)任提供了能夠，同時也鍛煉提高了水管單位一批運營管理建立人才。三水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建立有望成為水庫供水、發(fā)電后的第三個支柱產(chǎn)業(yè)。水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建立經(jīng)濟效益顯著。目前，桃林口水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建立尚處在起步階段，投資僅幾百萬元，處于低程度開發(fā)。今年幾乎沒做多少營銷的情況下，旅游觀光接待收入初次突破200余萬元，開展?jié)摿艽?/p>

14、。經(jīng)過轉(zhuǎn)變運營機制，結(jié)合當(dāng)前水管單位體制改革，實現(xiàn)事企分開、一切權(quán)與運營權(quán)分別，真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，穩(wěn)步加強風(fēng)景區(qū)開發(fā)建立和管理，應(yīng)有一定的開展空間。四在新建水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、建立中應(yīng)思索水利風(fēng)景區(qū)建立和旅游開發(fā)。在新建水利工程中，應(yīng)統(tǒng)籌思索水利風(fēng)景資源的開發(fā)與維護。建立業(yè)主該當(dāng)對整體效益擔(dān)任，工程管理者該當(dāng)是工程建立構(gòu)成的包括水土資源在內(nèi)的資產(chǎn)的運營者，最終目的是實現(xiàn)社會、生態(tài)、經(jīng)濟綜合效益最大化。水利工程建立與運轉(zhuǎn)管理者必需修正狹窄的工程水利思緒，樹立現(xiàn)代水利的觀念。五堅持以運營的理念建立管理水利風(fēng)景區(qū)是保證水利風(fēng)景區(qū)可繼續(xù)開展的重要源泉。水管單位的職能不應(yīng)局限于管理工程，更應(yīng)以運營的理念開發(fā)工程建立所構(gòu)成的宏大國有資產(chǎn)，尤其是各種自然資源和人力資源。水利風(fēng)景區(qū)建立恰恰找準(zhǔn)了開發(fā)國有資產(chǎn)的切入點。堅持運營的理念，一方面要把運營的理念貫穿到水利風(fēng)景區(qū)建立的全過程。規(guī)劃設(shè)計中要選擇有生命力的工程，建立過程中要嚴(yán)厲控制投資本