陜西省應(yīng)急物資保障管理辦法

1、陜西省應(yīng)急物資保障管理辦法（暫行）第一章總貝IJ第一條為進(jìn)一步提高我省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件保障能力，規(guī)范應(yīng) 急物資保障管理工作，依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法陜 西省實(shí)施中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法辦法陜西省突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，結(jié)合我省實(shí)際，制 定本辦法。第二條 本辦法所稱應(yīng)急物資，是指用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事 故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件所需的物資。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資保障管理工作適用本辦 法。第四條我省應(yīng)急物資保障管理的原則為：統(tǒng)籌規(guī)劃、合理 布局，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、逐級(jí)調(diào)用，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu) 合理，管理規(guī)范、更新及時(shí)。第二章職責(zé)與分工

2、第五條省應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)全省應(yīng)急物資保障的領(lǐng)導(dǎo)工作。 省發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)全省應(yīng)急物資保障的日常管理工作，履行以下 職責(zé)：編制和實(shí)施全省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)規(guī)劃，制定省級(jí)政府應(yīng) 急物資儲(chǔ)備目錄和年度實(shí)施方案，編制省級(jí)應(yīng)急物資保障預(yù)案；負(fù)責(zé) 省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急物資保障調(diào)度指揮平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維、 省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)監(jiān)管、省級(jí)應(yīng)急物資調(diào)用協(xié)調(diào)、重點(diǎn)應(yīng)急物流園 區(qū)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)制定全省應(yīng)急物資管理制度，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備、 更新、補(bǔ)充和區(qū)域應(yīng)急物資保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。第六條省級(jí)有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好省級(jí) 應(yīng)急物資保障管理工作。（一）負(fù)責(zé)制定和落實(shí)本部門、本單位年度應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì) 劃；（二

3、）負(fù)責(zé)制定本部門、本單位應(yīng)急物資采購(gòu)、保管、調(diào)運(yùn)、 補(bǔ)充、更新等管理制度；（三）負(fù)責(zé)本部門、本單位應(yīng)急物資入庫(kù)、驗(yàn)收和日常管理 工作；（四）每季度向省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳報(bào)送省級(jí)應(yīng)急物資 儲(chǔ)備庫(kù)存、調(diào)用、補(bǔ)充、更新等情況。第七條 市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資保 障管理工作，負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府有關(guān)部門和單位的工作職責(zé)，要對(duì)應(yīng) 急物資保障經(jīng)費(fèi)予以大力支持。第八條 省、市、縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急物資保障單位由同級(jí)發(fā)展 改革部門審核報(bào)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)審批并授牌，負(fù)責(zé)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備 管理工作。第九條 各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、更 新和管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第三章儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)與儲(chǔ)備管

4、理第十條 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件發(fā)生情況，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)體系。應(yīng)急物資儲(chǔ) 備庫(kù)一般選建在靠近人口密集區(qū)和易受災(zāi)地區(qū)、交通便利的地方。第十一條 按照結(jié)構(gòu)合理、品種齊全、規(guī)模適度的要求，堅(jiān) 持政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合，實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備相結(jié)合，做好應(yīng) 急物資儲(chǔ)備。第十二條 省級(jí)各有關(guān)部門及單位根據(jù)各自職責(zé)分工和風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估，儲(chǔ)備規(guī)模為能滿足省內(nèi)重大、特別重大突發(fā)事件所需。市、 縣、區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生的特點(diǎn)，儲(chǔ)備規(guī)模為能應(yīng)對(duì) 域內(nèi)一般和較大突發(fā)事件所需。第十三條 應(yīng)急物資采購(gòu)，按照公開招標(biāo)、透明節(jié)儉的原則， 嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重特大

5、突發(fā)事件和緊急搶險(xiǎn)急需 的應(yīng)急物資，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可進(jìn)行緊急采購(gòu)。緊急采購(gòu)活 動(dòng)完成后，采購(gòu)的應(yīng)急物資品種、數(shù)量、單價(jià)等結(jié)果應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公布， 接受社會(huì)監(jiān)督。食（藥）品類等不宜長(zhǎng)期保存的應(yīng)急物資，可與有關(guān) 供應(yīng)商（廠）家簽訂供貨協(xié)議，委托定點(diǎn)代儲(chǔ)，保證供應(yīng)。第十四條 采購(gòu)的應(yīng)急物資必須符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì) 量安全可靠。第十五條鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，鼓勵(lì) 支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物品，擴(kuò)大應(yīng)急物資儲(chǔ)備的來(lái) 源渠道。第十六條各級(jí)應(yīng)急物資保障單位建立和落實(shí)應(yīng)急物資日 常管護(hù)制度，包括應(yīng)急物資入庫(kù)、保管、出庫(kù)、盤庫(kù)等制度，加強(qiáng)應(yīng) 急物資管理，做到實(shí)物、標(biāo)簽、賬目相符

6、，保證物資保持良好狀態(tài)。 各有關(guān)部門和單位及各級(jí)應(yīng)急物資保障單位要加強(qiáng)應(yīng)急物資管理工 作的監(jiān)督檢查，適時(shí)舉行應(yīng)急物資保障演練和聯(lián)合調(diào)運(yùn)演練，磨合應(yīng) 急物資保障機(jī)制。第四章調(diào)用與補(bǔ)充第十七條 建立健全應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生后， 首先動(dòng)用本級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。在本級(jí)儲(chǔ)備無(wú)法滿足需要的情況下，可 向上一級(jí)人民政府提出應(yīng)急物資調(diào)用申請(qǐng)，調(diào)用申請(qǐng)應(yīng)明確需要調(diào)用 的應(yīng)急物資種類、規(guī)格和數(shù)量及調(diào)運(yùn)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。第十八條 需要省級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急物資的，經(jīng)省人民政 府同意，省應(yīng)急管理辦公室向省發(fā)展改革委提出調(diào)度意見(jiàn)，由省發(fā)展 改革委發(fā)出調(diào)度令統(tǒng)籌調(diào)用。第十九條省級(jí)各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度令，負(fù)責(zé) 組織實(shí)施應(yīng)急物資調(diào)用等工作，并及時(shí)向省發(fā)展改革委反饋落實(shí)情 況。第二十條 航空、鐵路、公路等交通運(yùn)輸部門對(duì)應(yīng)急物資運(yùn) 輸應(yīng)優(yōu)先安排，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，保證運(yùn)輸。第二十一條省級(jí)各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本單位應(yīng)急物資 儲(chǔ)備和使用情況，商省財(cái)政廳做好應(yīng)急儲(chǔ)備物資的補(bǔ)充、更新和核銷 工作。第五章監(jiān)督與懲處第二十二條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)按照各自部門 職能，及時(shí)對(duì)應(yīng)急物資的數(shù)量、質(zhì)量、發(fā)放、使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢 查。第二十三條相關(guān)單位和人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，直至移送司法機(jī)關(guān)處理:（一）因管理不善，致使應(yīng)急物資發(fā)生損失的；（二）未按要求組織