供熱行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則

1、供熱行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)XX深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案（豫政辦201868號(hào)）、XX住建廳關(guān)于印發(fā)XX城市市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案的通知（豫建城2018109號(hào)），建立針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系，根據(jù)XX企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理雙重預(yù)防指導(dǎo)手冊(cè)、Xx企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則，制定本實(shí)施細(xì)則。一、工作任務(wù)和工作目標(biāo)工作任務(wù)：組織xx供熱行業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)可視化、安全隱患整改落實(shí)到位，保證供熱行業(yè)安全

2、形勢(shì)穩(wěn)定，不發(fā)生安全事故。工作目標(biāo)：在供熱行業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，防范安全風(fēng)險(xiǎn)、整改安全隱患、防范安全事故。二、基本要求（一）組織機(jī)構(gòu)L行業(yè)級(jí)成立企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：2.企業(yè)級(jí)各企業(yè)應(yīng)成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，有針對(duì)性地制定本單位的活動(dòng)方案并組織實(shí)施。（二）制度建設(shè)制定安全生產(chǎn)事故隱患管理標(biāo)準(zhǔn)。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、安全檢查與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、雙體系建設(shè)獎(jiǎng)懲管理制度；解決安全風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作怎么干、誰(shuí)來(lái)干、干什么的問(wèn)題；合理、健全、與時(shí)俱進(jìn)的制度是安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作健康、持續(xù)、全面、深入開展的基礎(chǔ)和保障。（三）崗位責(zé)任建

3、立覆蓋企業(yè)全員的崗位責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系”建設(shè)方案的制定，并對(duì)機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織安全設(shè)施與管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。分析存在的問(wèn)題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實(shí)施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實(shí)；負(fù)責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險(xiǎn)公告警示工作；負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。具體職責(zé)分工如下：1 .組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。安排安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的具體工作，保證安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理的資金投入。安排領(lǐng)導(dǎo)小組成員做好組織、協(xié)調(diào)、計(jì)

4、劃、實(shí)施、總結(jié)、歸納、匯總、上報(bào)、專家審核等工作，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和重大隱患治理情況，治理重大隱患前要督促有關(guān)部門制定有效的防范措施，并明確分管負(fù)責(zé)人。按事故隱患排查治理體系要求對(duì)隱患實(shí)施清單化管理。2 .副組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)雙控機(jī)制建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)、過(guò)程培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控文件編制，對(duì)體系建設(shè)過(guò)程提出建議；負(fù)責(zé)組織檢查安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度落實(shí)情況；及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患治理情況。3 .組員職責(zé)：組員是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患進(jìn)行監(jiān)督管理；建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患排查治理臺(tái)賬；及時(shí)排查并制

5、止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為；按時(shí)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患及其排查治理情況；組織本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理教育和培訓(xùn)I,如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況。4 .職工參與：組織員工全員參與風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理工作。（四）教育培訓(xùn)建立企業(yè)教育培訓(xùn)制度。1 .全員培訓(xùn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系全面培訓(xùn)和普及，為工作的全面推進(jìn)打下基礎(chǔ)。2 .有針對(duì)性的分層次培訓(xùn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目組成員進(jìn)行培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)組決策層了解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防的重要性，更好決策及全力支持此項(xiàng)工作；項(xiàng)目組是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防工作的重要參與及實(shí)施者，針對(duì)怎么開展安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源辨識(shí)，怎么防控等進(jìn)

6、行針對(duì)性培訓(xùn)。三、風(fēng)險(xiǎn)管控工作流程（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定1 .開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.1 合理劃分辨識(shí)單元要對(duì)整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)、施工領(lǐng)域根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和作業(yè)活動(dòng)方式劃分辨識(shí)單元，單元?jiǎng)澐謶?yīng)該分層次逐級(jí)進(jìn)行，一般可以將整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)依次劃分成分企業(yè)、車間（工段）、班組三個(gè)辨識(shí)單元。1.2 編制辨識(shí)清單參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工傷亡事故分類（GB64411986）、生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T138612009）、XX企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則（試用）（豫安監(jiān)管辦2018第79號(hào)），以及本企業(yè)生產(chǎn)工藝和崗位等特點(diǎn)分別編制危險(xiǎn)（有害）因素排查辨識(shí)清單，全面、詳細(xì)地排查辨識(shí)各個(gè)崗位、

7、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險(xiǎn)（有害）因素。1.3 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)選擇評(píng)估方法（安全檢查表分析、工作危害分析或風(fēng)險(xiǎn)矩陣法），綜合分析事故發(fā)生的途徑、條件、可能及其后果嚴(yán)重程度等，對(duì)危險(xiǎn)（有害）因素風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)定。2 .確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，根據(jù)各行業(yè)制定的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)由高到低依次劃分為4個(gè)等級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，繪制出紅橙黃藍(lán)四色安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖3 .明確管控措施要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單”和風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單3.1 制定管控措

8、施管控措施包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控主體、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、應(yīng)急處置措施等。其中，如存在重大風(fēng)險(xiǎn)要單獨(dú)匯總，登記造冊(cè)，并對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)存在的作業(yè)場(chǎng)所或作業(yè)活動(dòng)、工藝技術(shù)條件、技術(shù)保障措施、管理措施、應(yīng)急處置措施、責(zé)任部門及工作職責(zé)等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。3.2 明確管控責(zé)任按照已劃分的辨識(shí)單元，明確風(fēng)險(xiǎn)管控的具體責(zé)任單位、責(zé)任人。3.3 編制教育培訓(xùn)計(jì)劃制定雙重預(yù)防體系建設(shè)應(yīng)編制宣傳資料，落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織開展全員教育培訓(xùn)，健全落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任制。4 .風(fēng)險(xiǎn)公告警示要建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示制度，一般實(shí)行企業(yè)、車間（工段）、班組三級(jí)公告，公告內(nèi)容應(yīng)及時(shí)更新和建檔。企業(yè)：根據(jù)風(fēng)

9、險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，集中對(duì)重大以上風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施企業(yè)級(jí)公示，在醒目位置設(shè)置公告欄，公告內(nèi)容包括危險(xiǎn)有害因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急處理方式、措施落實(shí)責(zé)任人、有效期、報(bào)告電話等，同時(shí)將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。車間（工段）：在醒目位置設(shè)置公告欄對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示，對(duì)存有較大以上風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，要設(shè)立安全警示標(biāo)志；對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)（重大危險(xiǎn)源）的重點(diǎn)區(qū)域或設(shè)備設(shè)施要增設(shè)公告牌，便于隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。班組：制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明各崗位主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別、

10、管控措施、安全操作規(guī)程、及應(yīng)急措施等內(nèi)容；要將崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡內(nèi)容作為崗位人員安全風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)資料之一，并在應(yīng)用中不斷補(bǔ)充完善。（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與分析1 .選取風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法以安全檢查表法（SCL）、作業(yè)危害分析法（JHA）等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。2 .安全檢查表法安全檢查表分析法的目的是針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別出一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危險(xiǎn)、有害因素、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目；以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，進(jìn)行檢查或評(píng)審。2.1 安全檢查表編制的依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。國(guó)內(nèi)外事故案例和熱力行業(yè)以往的事故情

11、況。系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施。分析人員的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料。有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。2.2 安全檢查表編制分析要求既要分析設(shè)備設(shè)施表面看得見的危害，又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部隱藏的內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危害。對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)遵循一定的順序。先識(shí)別設(shè)備設(shè)施地址，考慮地形、地貌、地質(zhì)、周圍環(huán)境、安全距離方面的危害，再識(shí)別廠區(qū)內(nèi)平面布局、功能分區(qū)、危險(xiǎn)設(shè)施布置、安全距離等方面的危害，再識(shí)別具體的建構(gòu)筑物等。對(duì)于一個(gè)具體的設(shè)備設(shè)施，可以按照系統(tǒng)一個(gè)一個(gè)的檢查，或按照部位順序，從上到下、從左到右或從前到后都可以。分析對(duì)象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所和工藝流程等，檢查項(xiàng)目是靜態(tài)的物，而非

12、活動(dòng)。所列檢查項(xiàng)目不應(yīng)有人的活動(dòng)，即不應(yīng)有動(dòng)作。檢查項(xiàng)目列出后，還要列出與之對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是法律法規(guī)的規(guī)定，也可以是行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)的有關(guān)操作規(guī)程、工藝規(guī)程或工藝卡片的規(guī)定。檢查項(xiàng)目應(yīng)該全面，檢查內(nèi)容應(yīng)該細(xì)致，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就是一種潛在危害。控制措施不僅要列出報(bào)警、消防檢查檢驗(yàn)等控制措施，還應(yīng)列出工藝設(shè)備本身帶有的控制措施，如連鎖、安全閥、液位指示、壓力指木等。2.3 安全檢查表分析步驟、列出設(shè)備設(shè)施清單（見附錄1設(shè)備設(shè)施清單表）。、確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員，如班組長(zhǎng)、技術(shù)員、設(shè)備員、安全員等。、熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施

13、。、收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過(guò)去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)。、判別危害因素。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個(gè)分析潛在的危險(xiǎn)因素。、列出安全檢查分析評(píng)價(jià)表。針對(duì)危險(xiǎn)因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的經(jīng)驗(yàn)，確定安全檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容，填入安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)表（詳見附錄2安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)表）。3 .工作危害分析法（JHA）工作危害分析的主要目的是防止從事某項(xiàng)常規(guī)作業(yè)活動(dòng)的人員、設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響或損害。該方法包括作業(yè)活動(dòng)劃分、選定、危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定控制措施等內(nèi)容。3.1 作業(yè)活動(dòng)的劃

14、分可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段/服務(wù)階段或部門劃分，也可結(jié)合起來(lái)進(jìn)行劃分。如：日常生產(chǎn)操作：設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場(chǎng)巡檢。異常情況處理：停水、停電、停氣源、停熱源、熱力管網(wǎng)爆管的處理，設(shè)備故障處理。作業(yè)活動(dòng)包括但不限于：供熱生產(chǎn)、工程施工以及設(shè)備檢維修等其他作業(yè)。管理活動(dòng)：變更管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等。3.2 作業(yè)危害分析的主要步驟劃分并確定作業(yè)活動(dòng)，填入作業(yè)活動(dòng)清單（見附表3作業(yè)活動(dòng)清單）。1 .將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟（注：應(yīng)按實(shí)際作業(yè)劃分，要讓別人明白這項(xiàng)作業(yè)是如何進(jìn)行的，對(duì)操作人員能起到指導(dǎo)作用為宜。如果作業(yè)流程長(zhǎng)、步驟多，可先將該作業(yè)活動(dòng)分為幾

15、大塊，每塊為一個(gè)大步驟，再將大步驟分為幾個(gè)小步驟）。2 .識(shí)別每一步驟的潛在危害填入工作危害分析（JHA）評(píng)價(jià)表（見附表4工作危害分析（JHA）評(píng)價(jià)表）。（三）風(fēng)險(xiǎn)分析方法可以選用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（簡(jiǎn)稱LS）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定，判定系統(tǒng)內(nèi)的危險(xiǎn)程度。風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（簡(jiǎn)稱LS）,R=LXS,其中R是風(fēng)險(xiǎn)值，事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合，L是事故發(fā)生的可能性；S是事故后果的嚴(yán)重性；R值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。在完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，領(lǐng)導(dǎo)小組組成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)小組共同審核和逐項(xiàng)評(píng)定，最終完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。1 .分析步驟事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范

16、、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)，也未發(fā)生過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒(méi)有保護(hù)措施（如沒(méi)有保護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過(guò)去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極

17、不可能發(fā)生事故或事件。事件后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則等級(jí)法律、法規(guī)及其他要求人財(cái)產(chǎn)損失萬(wàn)元停暖范圍5違反法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)4潛在違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)3不符合上級(jí)企業(yè)或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等2不符合企業(yè)的安全操作規(guī)程1完全符合安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（R）及控制措施風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)該采取的控制措施實(shí)施期限08（藍(lán)色）低風(fēng)險(xiǎn)不需要進(jìn)一步采取措施，但需要保存記錄9-12（黃色）一般風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書；人員培訓(xùn)合格后上崗；配齊勞保用品；但需要定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理15-16（橙色）較大風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)、操作規(guī)程；加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通；從工程控制措施、管理手段、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)方面先行控制年度大

18、修時(shí)修理20-25（紅色）重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，主要從工程措施、管理手段、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急管理等方面考慮；建立運(yùn)行控制程序，定期檢查檢測(cè)及評(píng)價(jià)；取值超過(guò)20不能繼續(xù)作業(yè)，及時(shí)盡快整改在規(guī)定期限內(nèi)或立即整改（取值超過(guò)20的）重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，按照統(tǒng)一的色譜技術(shù)要求使用顏色安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)四色標(biāo)識(shí)RG電譜標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)顏色色譜標(biāo)準(zhǔn)1重大風(fēng)險(xiǎn)紅RGB:R255G0B02較大風(fēng)險(xiǎn)橙RGB:R255G97B03一般風(fēng)險(xiǎn)黃RGB:R255G255B04低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)RGB:R0G0B2552 .風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)(GB6441-1986),對(duì)事故進(jìn)行

19、按企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)分類詳見風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)表。風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)表序號(hào)事故類別定義1物體打擊指物體在重力或其他外力作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故。2車輛傷害指本企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故。3機(jī)械傷害指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、害U、刺等傷害。4起重傷害指各種起重作業(yè)中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）、物體打擊、起重機(jī)傾翻、觸電等事故。5觸電觸電是電擊傷的俗稱，通常是指人體直接觸及電源或高壓電經(jīng)過(guò)空氣或其他導(dǎo)電介質(zhì)傳遞電流通過(guò)人體時(shí)引起的組織損傷和功能障礙，重者發(fā)生心跳和呼吸驟停。超過(guò)10

20、00V（伏）的高壓電還可引起灼傷。6淹溺淹溺又稱溺水，是人淹沒(méi)于水或其他液體介質(zhì)中并受到傷害的狀況。7灼燙是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外的灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外的灼傷）、。不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。8火災(zāi)指造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。9高處墜落在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，但排除以其他類別為誘發(fā)條件的墜落。10坍塌指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故。11鍋爐爆炸鍋爐爆炸是由于其它原因?qū)е洛仩t承壓負(fù)荷過(guò)大造成的瞬間能量釋放現(xiàn)象，鍋爐缺水、水垢過(guò)多、壓力過(guò)大等情況都會(huì)造成鍋爐爆炸，一

21、旦出現(xiàn)鍋爐爆炸事故，對(duì)周圍建筑、人員等損傷極大。12中毒和窒息13其他傷害凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。（四）風(fēng)險(xiǎn)控制措施針對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源梳理風(fēng)險(xiǎn)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括：1、工程技術(shù)措施；2、管理措施；3、培訓(xùn)教育措施；4、個(gè)體防護(hù)措施；5、應(yīng)急處置措施。（五）風(fēng)險(xiǎn)告知1）經(jīng)過(guò)全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，確定了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量，并確定其等級(jí)。2）將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示。明確管控重點(diǎn)、梳理控制措施、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果得到合理應(yīng)用。每個(gè)單位公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施（即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公示。3）崗位張貼風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）告知卡，并制作成手冊(cè)作為員工日常學(xué)習(xí)材料；

22、制作張貼風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，典型危險(xiǎn)源告知牌等營(yíng)造雙體系建設(shè)氛圍，讓員工是耳濡目染中加深對(duì)雙體系建設(shè)的認(rèn)知。4）新員工上崗后需學(xué)習(xí)本崗位風(fēng)險(xiǎn)分析各類材料，能非常清楚直觀的了解本崗位的危險(xiǎn)源及存在的風(fēng)險(xiǎn)、各類管控措施，有針對(duì)性的避免事故的發(fā)生。四、隱患排查（一）隱患分級(jí)與分類隱患分為作業(yè)活動(dòng)類隱患-人的不安全行為，設(shè)備設(shè)施類安全隱患-物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素。隱患分級(jí)：分為一般事故隱患和重大事故隱患。（二）隱患排查清單1）匯總、融合后編制隱患排查表，形成總企業(yè)級(jí)隱患排查表、分企業(yè)級(jí)隱患排查表、車間（工段）隱患排查表、班組隱患排查表、崗位隱患排查表。2）開展全員開展隱患排查。檢查類型負(fù)責(zé)人檢查頻次

23、主要內(nèi)容崗位崗位員工定時(shí)巡檢重點(diǎn)是確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、反應(yīng)過(guò)程的穩(wěn)定班組班長(zhǎng)每班檢查保證崗位人員各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)范，重點(diǎn)關(guān)注非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)，解決設(shè)備設(shè)施運(yùn)行故障車間或工段車間主任或段長(zhǎng)每周檢查重點(diǎn)是對(duì)車間整體性把控，對(duì)各班組人員、設(shè)備、管理等全方面的排查。企業(yè)級(jí)排查企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期抽查全面系統(tǒng)的排查，專業(yè)性、針對(duì)性強(qiáng)，更深入、更細(xì)致，各專業(yè)組都要有人參加。（三）組織實(shí)施1 .完善治理制度。要建立風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，制定符合自身實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次；完善隱患排查治理責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、車間（工段）和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)實(shí)施重點(diǎn)整治；建立資金投入和使用制度，保障隱患整改資金的需求；完善事故隱患排查治理激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患；完善事故隱患的排查、治理、評(píng)估、核銷全過(guò)程的信息檔案管理制度等。2 .排查類型為方便事故隱患管理，將事故隱患劃分為兩大類：基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患。3 ）基礎(chǔ)管理類隱患安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、外來(lái)人員安全管理以及其他基礎(chǔ)管理。