海南分行新農(nóng)村建設(shè)貸款實(shí)施細(xì)則

1、霸中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀唉行海南省分行扮 氨般 新農(nóng)村建設(shè)貸奧款實(shí)施細(xì)則（試柏行）昂 愛 矮第一章疤 辦傲總則岸 半第一條啊耙為做好我行新農(nóng)安村建設(shè)貸款的運(yùn)隘行與管理工作，扒積極支持海南新哀農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)捌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分吧發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在國按際旅游島建設(shè)中阿的職能作用，根拌據(jù)國家有關(guān)法律頒法規(guī)和中國農(nóng)拔業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)骯村建設(shè)貸款辦法傲（試行）等規(guī)跋定，制定本細(xì)則骯。拌 扒第二條新農(nóng)村扒建設(shè)貸款是指中板國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昂（以下簡稱農(nóng)發(fā)傲行）向借款人發(fā)吧放的縣（市）、疤城市郊區(qū)（縣）巴內(nèi)農(nóng)村土地整治吧和農(nóng)民集中住房埃建設(shè)等政策性貸癌款。案 啊第三條新農(nóng)村笆建設(shè)貸款實(shí)行澳“礙政府主導(dǎo)、實(shí)體暗承貸、項(xiàng)目運(yùn)作安、綜合

2、收益伴”敗的運(yùn)作模式。白 邦（一） 政府主霸導(dǎo)。是指項(xiàng)目建半設(shè)必須列入縣級耙（含，下同）以般上政府或省政府霸有關(guān)部門規(guī)劃、傲立項(xiàng)，并經(jīng)上述挨機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或授權(quán)背。般 阿（二） 實(shí)體承斑貸。經(jīng)工商行政板管理部門核準(zhǔn)登埃記,實(shí)行獨(dú)立核暗算的企業(yè)、事業(yè)阿法人或其他經(jīng)濟(jì)襖組織。霸 八1企業(yè)法人，埃主要是地方國有八或國有控（參）礙股企業(yè)（以下簡斑稱企業(yè)法人）。頒 瓣2事業(yè)法人，暗主要是各級政府礙的土地儲備整理擺中心等（以下簡搬稱事業(yè)法人）。敗 版3其他經(jīng)濟(jì)組柏織，是指經(jīng)政府伴授權(quán)承擔(dān)農(nóng)村土癌地整治、農(nóng)民集背中住房建設(shè)項(xiàng)目癌融資、建設(shè)和運(yùn)澳營職能的各類實(shí)瓣體化的經(jīng)濟(jì)組織扒（以下簡稱其他愛經(jīng)濟(jì)組織）。唉 骯（三

3、） 項(xiàng)目運(yùn)般作。是指項(xiàng)目建擺設(shè)必須符合的貸靶款項(xiàng)目條件，符矮合政府用地規(guī)劃芭、立項(xiàng)、施工、凹拆遷、環(huán)評許可扮以及項(xiàng)目資本金扒的相關(guān)規(guī)定，以爸及本細(xì)則第八條皚所列領(lǐng)域各類項(xiàng)扳目的融資（含貸扮款）、建設(shè)和運(yùn)罷營過程。捌 擺（四） 綜合收爸益。是指本細(xì)則捌第二十一條所列藹的承貸主體綜合扳收益和項(xiàng)目收益罷以及財(cái)政補(bǔ)貼收吧入。辦 伴第四條本細(xì)則班適用于我行各分哀支行、部新農(nóng)村伴建設(shè)貸款的辦理扒。拌 艾第二章貸款對癌象、種類、用途白和條件版 罷第五條貸款對柏象。本細(xì)則第三艾條（二）款所列板的各類承貸主體白。拌 拜第六條貸款種巴類。按貸款期限半，分為短期貸款捌和中長期貸款；伴按貸款用途，分暗為流動資金貸款按

4、和固定資產(chǎn)貸款艾。艾第七條貸款用艾途。皚 邦（一）村莊整治爸與土地整理。對跋村莊集中改造、愛新居建設(shè)以及相盎關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)邦施和公共服務(wù)配半套設(shè)施建設(shè)。通斑過農(nóng)民集中建房傲，對騰出的宅基跋地和集體建設(shè)用皚地綜合整治或復(fù)懊墾。捌 ?。ǘ┩恋厥諆Π?。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)搬展中，政府組織懊所進(jìn)行的土地儲礙備，包括城中村搬、城鄉(xiāng)結(jié)合部、澳城邊村等的居民阿安置所涉及的資拜金需求。芭 巴（三）農(nóng)民集中阿建房與小城鎮(zhèn)建按設(shè)。包括村鎮(zhèn)居襖住區(qū)建設(shè)與改造拜，農(nóng)村危房和泥罷草房改造，林業(yè)背企業(yè)棚戶區(qū)改選艾和居民點(diǎn)整合等瓣；列入省、市（辦縣）發(fā)展規(guī)劃的暗小城鎮(zhèn)、風(fēng)情小拜鎮(zhèn)的新建、改建氨、擴(kuò)建和綜合整版治。爸 藹（四）其它

5、新農(nóng)伴村建設(shè)貸款需求柏。同時，在上述澳項(xiàng)目中涉及到的胺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、巴鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)疤設(shè)施建設(shè)等，可扒把新農(nóng)村建設(shè)貸敖款與縣域城鎮(zhèn)建礙設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜瓣合開發(fā)貸款產(chǎn)品拌結(jié)合起來應(yīng)用。叭 百第八條借款人傲條件。借款人除懊符合農(nóng)發(fā)行信貸罷基本制度規(guī)定的盎基本條件外,還柏須具備以下條件瓣。半 阿1經(jīng)政府委托靶(授權(quán)),承擔(dān)埃農(nóng)村土地整治、傲農(nóng)民集中住房建阿設(shè)任務(wù)，實(shí)行項(xiàng)白目融資、建設(shè)和埃運(yùn)營一體化。鞍 吧2具備與債務(wù)暗相應(yīng)的權(quán)益性資昂本,信用記錄良版好；客戶為新設(shè)啊法人的，其股東吧應(yīng)誠實(shí)守信，信哎用記錄良好。氨 班3法人治理結(jié)埃構(gòu)完善、組織健疤全、財(cái)務(wù)規(guī)范、骯內(nèi)控到位,在瓣“骯借、用、管、還矮”笆等環(huán)

6、節(jié)建立完備澳的管控機(jī)制。霸 靶4具有穩(wěn)定的搬經(jīng)營性現(xiàn)金流或佰可靠的償債資金奧來源并覆蓋貸款辦本息,財(cái)務(wù)可持哎續(xù)性良好。鞍 隘5承擔(dān)農(nóng)民集翱中住房建設(shè)施工唉的(或經(jīng)借款人疤委托具體施工的辦企業(yè))企業(yè)須具芭備三級以上行業(yè)半資質(zhì),并經(jīng)過行矮業(yè)資質(zhì)部門年檢按（由農(nóng)民在原村板原址上自行建房案除外）。般 胺 6申請固拌定資產(chǎn)貸款的項(xiàng)氨目應(yīng)符合國家有爸關(guān)固定資產(chǎn)投資鞍的管理規(guī)定，項(xiàng)爸目資本金比例為耙20%（含）以俺上。伴 把 背矮第九條百暗貸款項(xiàng)目條件。傲 吧（一）項(xiàng)目須提岸供明確的項(xiàng)目建翱設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主阿體、項(xiàng)目總投資埃、資金來源等相襖關(guān)的政府文件。柏農(nóng)村危房、棚戶昂區(qū)、泥草房改造稗項(xiàng)目,需提供已哎列入縣

7、級以上政八府改造計(jì)劃文件扳。熬（二）項(xiàng)目建設(shè)瓣內(nèi)容符合當(dāng)?shù)赝涟宓乩每傮w規(guī)劃敗、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃愛、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展唉規(guī)劃等。吧 礙（三）項(xiàng)目資本埃金在貸款發(fā)放前懊一次或與貸款同昂比例到位；貸款拌發(fā)放前有關(guān)項(xiàng)目笆建設(shè)投入可視同敗項(xiàng)目資本金到位敗使用。項(xiàng)目資本翱金應(yīng)為財(cái)政補(bǔ)貼拔或政府投資、企巴業(yè)自籌等，不應(yīng)藹是負(fù)債。盎（四）項(xiàng)目立項(xiàng)艾。癌 扒1項(xiàng)目須取得哎縣級以上政府或胺有關(guān)部門的審批扒、核準(zhǔn)或備案手奧續(xù)；壩 愛2提供項(xiàng)目可瓣行性研究報(bào)告或案者具有相當(dāng)性質(zhì)靶的項(xiàng)目相關(guān)資料鞍；吧 案3涉及土地收艾儲整理開發(fā)的項(xiàng)按目須取得縣級以挨上政府或有權(quán)部板門同意借款人收拜購、整理、儲備稗項(xiàng)目用地的審批襖文件,并提供經(jīng)

8、霸同級人民政府批癌準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方般案。柏 斑（五）項(xiàng)目用地班。埃 敖1項(xiàng)目須取得礙合法有效的用地安審批手續(xù)或提供邦項(xiàng)目用地預(yù)審許靶可文件；哀 靶2土地收儲整版理開發(fā)項(xiàng)目須取板得已列入當(dāng)?shù)卣细甓韧恋貎浒涤?jì)劃的證明文件佰,可不提供用地奧預(yù)審許可文件；隘 搬3城鄉(xiāng)建設(shè)用拔地增減掛鉤試點(diǎn)扳項(xiàng)目須取得省國皚土部門批準(zhǔn)的土絆地周轉(zhuǎn)指標(biāo)；熬 凹4涉及農(nóng)用地熬轉(zhuǎn)用、集體土地壩征收的項(xiàng)目,須斑取得縣級以上政氨府批準(zhǔn)文件。哎 翱（六）項(xiàng)目規(guī)劃胺許可。胺 靶1項(xiàng)目須取得懊縣級以上政府或柏有關(guān)部門批準(zhǔn)的暗建設(shè)項(xiàng)目選址意按見書、建設(shè)用地鞍規(guī)劃許可文件。胺 笆2涉及建筑工班程建設(shè)的項(xiàng)目，拜須取得建設(shè)工程唉規(guī)劃許可文

9、件。耙 捌3分期建設(shè)、哎分期辦理規(guī)劃許胺可文件的項(xiàng)目，爸須按照工程建設(shè)暗進(jìn)度提供相應(yīng)的版規(guī)劃許可文件及伴市縣規(guī)劃部門出搬具的有關(guān)分期辦翱理規(guī)劃許可手續(xù)熬的相關(guān)材料。奧 芭（七）項(xiàng)目施工挨許可。項(xiàng)目須取扮得施工許可證或哀開工報(bào)告批準(zhǔn)證搬明。對于包含拆般遷內(nèi)容、先拆后凹建的項(xiàng)目，在建班筑工程開工前，板可不提供施工許擺可證或開工報(bào)告邦批準(zhǔn)證明。芭 斑（八）項(xiàng)目拆遷百許可。涉及農(nóng)民安住房拆遷的項(xiàng)目癌，須先安置后拆靶遷，并提供經(jīng)縣阿級以上政府或有芭關(guān)部門批準(zhǔn)的征芭地補(bǔ)償、安置方扳案。涉及收回國襖有土地使用權(quán)的般，須提供國有土壩地使用權(quán)收購補(bǔ)案償協(xié)議。涉及城稗鎮(zhèn)房屋拆遷的，哎須提供縣級以上阿政府或有關(guān)部門

10、凹頒發(fā)的房屋拆遷拜許可證。分期拆愛遷的，須按照拆隘遷工程進(jìn)度提供靶相應(yīng)的拆遷許可盎證明。唉 辦（九）項(xiàng)目環(huán)境俺評價(jià)。項(xiàng)目須取岸得資質(zhì)部門環(huán)評斑的審批手續(xù)，土拔地收儲項(xiàng)目可不絆提供。岸 拌第三章貸款利熬率、方式與審批耙權(quán)限百 爸第十條貸款利傲率。新農(nóng)村建設(shè)埃貸款原則上實(shí)行半基準(zhǔn)利率。涉及伴民生、生態(tài)效益皚特別重大、銀政柏銀企合作良好所骯的項(xiàng)目可適當(dāng)下捌浮利率。昂 傲第十一條貸款阿方式。貸款采用哀擔(dān)保貸款方式。白 半第十二條岸罷審批權(quán)限。對國哎有或國有控（參癌）股企業(yè)、各級斑政府土地儲備中唉心以及經(jīng)政府委邦托或授權(quán)其他經(jīng)靶濟(jì)組織承貸的新氨農(nóng)村建設(shè)貸款，盎貸款權(quán)限按非經(jīng)疤營性固定資產(chǎn)貸凹款權(quán)限執(zhí)行；

11、其俺他經(jīng)濟(jì)組織承貸半的新農(nóng)村建設(shè)貸胺款，審批權(quán)限按哎經(jīng)營性固定資產(chǎn)凹貸款審批權(quán)限執(zhí)翱行。吧 瓣第四章拜艾新農(nóng)村建設(shè)流動凹資金貸款哀 癌第十三條骯鞍支持范圍、貸款愛期限及額度。白 瓣（一）支持重點(diǎn)絆。新農(nóng)村建設(shè)流罷動資金貸款，重懊點(diǎn)支持借款人在凹土地整治、農(nóng)民霸集中住房項(xiàng)目建靶設(shè)中的項(xiàng)目前期般工作費(fèi)用、啟動拜建設(shè)投資和營運(yùn)翱周期短的項(xiàng)目建巴設(shè)投資等資金需扮求。跋 挨1對農(nóng)村土地昂整治和農(nóng)民集中佰住房建設(shè)項(xiàng)目，懊在項(xiàng)目前期各項(xiàng)挨行政審批手續(xù)辦挨妥前，可向借款稗人發(fā)放用于滿足跋項(xiàng)目實(shí)施前期工矮作費(fèi)用的流動資跋金貸款。包括：俺征地拆遷費(fèi)、建愛設(shè)單位管理費(fèi)、昂建設(shè)項(xiàng)目前期工哀作咨詢費(fèi)、勘察搬設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)

12、研阿究費(fèi)、環(huán)境影響把咨詢費(fèi)、勞動安骯全衛(wèi)生評審費(fèi)、按場地準(zhǔn)備及臨時板設(shè)施費(fèi)、工程保瓣險(xiǎn)費(fèi)、招標(biāo)代理扒服務(wù)費(fèi)、施工圖扒審查費(fèi)等。邦 礙2對建設(shè)周期俺短、投資回收快叭、項(xiàng)目自身收益瓣能夠覆蓋貸款本把息的農(nóng)村土地整霸治項(xiàng)目，包括農(nóng)敗村土地整理復(fù)墾笆、村莊整治和土阿地收儲整理等，把可向借款人發(fā)放跋用于滿足項(xiàng)目建哎設(shè)的流動資金貸捌款。貸款用途除唉項(xiàng)目前期工作費(fèi)巴用外，還包括借扒款人在土地復(fù)墾啊區(qū)拆遷補(bǔ)償及復(fù)半墾費(fèi)用，在縣域案內(nèi)收購、整理（拜包括整理土地過懊程中涉及的道路岸、供水、供電、愛供氣、供暖、排奧水、通訊、照明藹、綠化、土地平岸整和信息網(wǎng)絡(luò)等般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）昂和儲備土地等費(fèi)襖用，流轉(zhuǎn)交易對叭手的土

13、地承包經(jīng)半營權(quán)、建設(shè)用地骯指標(biāo)等費(fèi)用。跋 巴3對農(nóng)村土地暗整治和農(nóng)民集中隘住房建設(shè)項(xiàng)目，半借款人實(shí)施項(xiàng)目挨過程中，已落實(shí)皚的土地出讓收入扒返還和相關(guān)財(cái)政扳補(bǔ)貼等資金暫時白到位有困難，為骯加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)哎度，可向借款人敗發(fā)放流動資金貸氨款用于滿足項(xiàng)目班實(shí)施的階段性資邦金需求。如：項(xiàng)白目的政府回購資安金或各級財(cái)政補(bǔ)班貼資金尚未到位案，可發(fā)放流動資巴金貸款解決借款凹人實(shí)施項(xiàng)目的臨澳時性資金需求。傲（二）貸款期限邦。貸款期限根據(jù)藹農(nóng)發(fā)行信貸政策半、借款人償債能伴力等綜合因素合隘理確定。以短期霸流動資金為主的隘，短期流動資金拔貸款期限最長為板1年（含1年）扒，中長期流動資盎金貸款期限最長百為3年（含）。

14、八 伴（三）貸款額度般。在充分考慮借柏款人的實(shí)際資金疤需求、償債能力般及所提供的風(fēng)險(xiǎn)頒保障措施等綜合爸因素的前提下，皚合理確定貸款額板度，原則上不超岸過借款人單個項(xiàng)鞍目流動資金總需霸求的80%。擺 絆（四）操作要求頒。新農(nóng)村建設(shè)流班動資金貸款授信扮管理比照政策性拌貸款授信管理規(guī)哎定執(zhí)行。貸款審巴批權(quán)限比照非經(jīng)扮營性項(xiàng)目貸款審笆批權(quán)限執(zhí)行。愛 阿第十四條礙斑申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)藹流動資金貸款，凹須提供下列材料骯：柏（一）流動資金鞍借款申請所需的藹相關(guān)資料和相應(yīng)扳擔(dān)保資料。般（二）農(nóng)村土地澳整治流動資金貸敗款還應(yīng)提供：傲 板1所有項(xiàng)目須爸提供立項(xiàng)文件和版縣級以上政府或礙有關(guān)部門審批意骯見；罷 敖2涉及農(nóng)

15、村土案地整理復(fù)墾、村矮莊整治的項(xiàng)目，阿須具有項(xiàng)目整治霸方案，方案須通埃過縣級以上政府稗會議紀(jì)要等形式稗確認(rèn)；版3對納入我省白農(nóng)村土地整治試版點(diǎn)的項(xiàng)目，提供把縣級以上政府或哀有關(guān)部門審批的氨相關(guān)申報(bào)材料；扮 吧4土地收儲整懊理項(xiàng)目，須取得阿縣級以上政府或扳有關(guān)部門同意借笆款人收購、整理案和儲備項(xiàng)目用地?cái)〉膶徟募?；?背5土地承包經(jīng)矮營權(quán)（或建設(shè)用啊地指標(biāo)）流轉(zhuǎn)項(xiàng)敗目，須提供借款敗人（或委托第三扮方）與交易對手挨簽訂的土地承包唉經(jīng)營權(quán)（或建設(shè)傲用地指標(biāo)）流轉(zhuǎn)叭協(xié)議；矮 捌6涉及征地拆百遷的項(xiàng)目，須提阿供縣級以上政府稗或有關(guān)部門批準(zhǔn)芭的征地補(bǔ)償、房骯屋拆遷安置方案笆、拆遷摸底情況隘表。頒（三）農(nóng)民

16、集中疤住房建設(shè)流動資佰金貸款中涉及農(nóng)辦村危改房、棚戶拜區(qū)和泥草房改造版項(xiàng)目，原則上須班提供列入縣級以把上政府改造計(jì)劃邦文件。俺 岸第五章凹般新農(nóng)村建設(shè)的中般長期貸款敖 扒第十五條貸款哀期限。中長期貸芭款一般不超過5矮年（含），最長芭不超過8年（含按），確需超過8哎年的，須由省分靶行報(bào)經(jīng)總行批準(zhǔn)艾。拌 癌第十六條貸款叭寬限期。寬限期笆原則上不超過項(xiàng)胺目建設(shè)期，可視把借款人和項(xiàng)目實(shí)敖際情況適當(dāng)延長叭，延長期不得超扮過1年。皚第十七條貸款骯額度。根據(jù)借款八人實(shí)際資金需求柏、償債能力及風(fēng)吧險(xiǎn)保障措施等因笆素合理確定貸款鞍額度。疤 艾第十八條胺霸申請新農(nóng)村建設(shè)扮中長期貸款，須鞍提供下列材料：礙 昂（一）

17、項(xiàng)目立項(xiàng)八申請和有權(quán)部門笆對項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)皚文件（根據(jù)國家啊規(guī)定不需要有權(quán)捌部門立項(xiàng)批復(fù)，絆只需要向有關(guān)部隘門核準(zhǔn)、備案的昂項(xiàng)目，提供核準(zhǔn)傲、備案相關(guān)資料暗）。般 襖（二）可行性研佰究報(bào)告及有權(quán)部艾門對可研報(bào)告的案批復(fù)文件（根據(jù)佰國家規(guī)定不需要板編制可行性研究盎報(bào)告的項(xiàng)目除外暗）；國有及國有藹控股企業(yè)須按照靶有關(guān)規(guī)定提供的暗批復(fù)文件。背 拔（三）項(xiàng)目概算半材料（可行性研骯究報(bào)告中已包括礙項(xiàng)目概算且之后敗對項(xiàng)目概算未作唉修改的除外）。澳 罷（四）項(xiàng)目資本敗金到位或能按期鞍到位的證明（或奧說明）文件。癌（五）土地使用疤證、建設(shè)項(xiàng)目選壩址意見書，建設(shè)八用地規(guī)劃、建設(shè)盎工程規(guī)劃和建筑絆工程施工等許可氨證

18、。皚 稗（六）有資質(zhì)部疤門出具的環(huán)境影瓣響評價(jià)報(bào)告及有埃權(quán)部門出具的環(huán)扒保批復(fù)（根據(jù)國挨家規(guī)定，不需要八國家相關(guān)部門進(jìn)熬行環(huán)保批復(fù)的項(xiàng)絆目除外）。啊 板（七）消防批復(fù)阿和水電氣落實(shí)證吧明，土地儲備、白公路建設(shè)項(xiàng)目等般除外。疤 昂（八）提供貸款氨擔(dān)保相關(guān)材料。癌 藹第六章辦礙貸款申請與受理柏 叭第十九條靶按貸款受理。藹 唉（一）受理行登奧錄信貸核查系統(tǒng)佰、CM2006挨系統(tǒng)，對意向受敗理環(huán)節(jié)錄入的客皚戶信息進(jìn)行查詢盎，利用財(cái)務(wù)分析背模塊分析企業(yè)財(cái)案務(wù)情況。伴 壩（二）登錄人行阿征信系統(tǒng)，查詢啊企業(yè)信用情況。岸如有必要，查詢罷集團(tuán)客戶及關(guān)聯(lián)柏情況。笆 辦（三）查詢客戶般上報(bào)業(yè)務(wù)是否符昂合國家產(chǎn)業(yè)政

19、策昂、宏觀調(diào)控政策俺、貨幣政策以及皚我行的信貸政策隘，對企業(yè)申報(bào)業(yè)拔務(wù)的可行性作出絆判斷，提出受理拌意見。霸 壩（四）對決定受藹理的項(xiàng)目申請，邦開戶行指定專人澳搜集整理申請人案的項(xiàng)目材料，形暗成初步調(diào)查報(bào)告頒，上報(bào)省分行客哎戶部門。瓣（五）省分行客艾戶部門就申請行奧上報(bào)的貸款準(zhǔn)入罷的政策性、合規(guī)吧性以及貸款業(yè)務(wù)跋的完整性等提出班受理意見。同意跋受理的，由客戶稗部門負(fù)責(zé)人核簽霸后一式兩份分送皚調(diào)查中心；不予澳受理的，書面通澳知上報(bào)行。疤 盎第七章貸款管芭理與調(diào)查評估捌 皚第二十條項(xiàng)目拌庫管理。對新農(nóng)稗村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行啊項(xiàng)目庫管理制度拜，按行業(yè)分類，鞍指定專人跟蹤、擺培育；成熟一個伴，支持一個。壩

20、氨第二十一條調(diào)鞍查評估。省分行捌貸款調(diào)查中心指熬定專人對受理的艾貸款組織調(diào)查評爸估。將借款人綜暗合收益或項(xiàng)目收俺益能否覆蓋貸款搬本息作為項(xiàng)目貸拔款是否可行的主白要判斷依據(jù)。 骯第二十二條笆暗對當(dāng)?shù)卣贰鞍娜拾荨卑非闆r的分析。對邦政府負(fù)債率、償按債率、債務(wù)率的敖分析，要根據(jù)貸背款項(xiàng)目的性和承阿貸主體的還款來皚源的情況具體分疤析，屬于公益性隘項(xiàng)目，須要對當(dāng)罷地政府的澳“稗三率懊”襖分析和評價(jià)；對哎準(zhǔn)公益性、非公班益性項(xiàng)目，須把辦當(dāng)?shù)卣陌摺鞍咳侍@”班作為監(jiān)測指標(biāo)；奧對承貸主體還款罷來源中沒有財(cái)政搬補(bǔ)貼的不分析當(dāng)壩地政府的案“靶三率班”昂。 搬 鞍第二十三條矮拌借款人綜合收益矮評估。藹 把（

21、一）償債能力澳和財(cái)務(wù)生存能力岸分析：包括盈利阿能力、營運(yùn)能力鞍、償債能力、發(fā)巴展能力等以及與胺行業(yè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值扒對比分析。藹 壩（二）綜合收益八分析：包括借款敗人自身收益、財(cái)柏政補(bǔ)貼等情況分半析。敗 胺第二十四條案拔貸款項(xiàng)目收益評百估。拜 懊（一）貸款項(xiàng)目八基本條件評估。皚主要包括：政策爸環(huán)境、項(xiàng)目基本挨建設(shè)條件、貸款矮項(xiàng)目資金等評估爸。巴 岸（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)白效益綜合評價(jià)。疤主要包括：財(cái)務(wù)按數(shù)據(jù)、項(xiàng)目現(xiàn)金霸流量等估算以及笆項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)測暗算、貸款項(xiàng)目償半債能力分析。叭 哀第八章邦扳貸款擔(dān)保八 疤第二十五條扮百擔(dān)保方式?？刹砂视帽ＷC擔(dān)保、抵?jǐn)⊙簱?dān)保、質(zhì)押擔(dān)搬保方式。擔(dān)保方笆式可單獨(dú)使用，熬也可綜合

22、使用。班 扒（一）承貸主體罷為國有或國有控辦股企業(yè)的，可以般國有土地使用權(quán)捌、政府儲備土地皚、房產(chǎn)等建筑物版、在建工程作為按抵押擔(dān)保、采用凹專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)澳保以及以項(xiàng)目經(jīng)壩營收費(fèi)權(quán)、土地般出讓收益返還質(zhì)靶押的采用質(zhì)押擔(dān)疤保方式。傲 安（二）承貸主體把為其他經(jīng)濟(jì)組織案的，按照中國拜農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸氨款擔(dān)保管理辦法昂規(guī)定，選擇合敗適的擔(dān)保方式和隘擔(dān)保物，其法定叭代表人及主要股半東須以個人資產(chǎn)背提供保證擔(dān)保并叭簽訂無限連帶責(zé)挨任保證合同。傲 柏（三）對采取一般次審批、逐筆發(fā)俺放的，可采取與叭逐筆貸款相對應(yīng)擺提供足額擔(dān)?；虬詽L動抵押擔(dān)保方阿式。項(xiàng)目投資較凹大，且建設(shè)期較癌長，由多個相對把獨(dú)立項(xiàng)目建設(shè)單班

23、體組成的，以已瓣完成建設(shè)的項(xiàng)目百建設(shè)單體作為抵八押物為下一個建半設(shè)單體提供抵押八，由此滾動抵押扳擔(dān)保推進(jìn)項(xiàng)目建巴設(shè)。伴 霸（四）對海南新笆農(nóng)村建設(shè)和縣域絆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影阿響深遠(yuǎn)、市縣黨擺政關(guān)注和舉全力艾推進(jìn)的重大民生板項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可壩控的前提下，可岸采用斑“俺土地預(yù)登記、地挨產(chǎn)后抵押辦”擺方式，提前介入埃流動資金支持，柏中長期貸款適時襖跟進(jìn)。埃 阿第二十六條擔(dān)保八范圍。貸款擔(dān)保捌范圍除按總行規(guī)跋定執(zhí)行外，擔(dān)保版人和貸款行可根扮據(jù)實(shí)際情況在擔(dān)按保合同的扒“稗其它約定事項(xiàng)矮”啊條款中約定。案 跋第二十七條靶伴抵（質(zhì)）押物價(jià)絆值的確定原則。扳 拌（一）以房產(chǎn)所跋有權(quán)抵押的，按癌照有資質(zhì)評估機(jī)八構(gòu)的評

24、估價(jià)值合氨理確定。扳 暗（二）以出讓方拔式取得的國有土扳地使用權(quán)抵押的瓣，按照有資質(zhì)機(jī)頒構(gòu)評估價(jià)值合理氨確定；以劃撥國爸有土地使用權(quán)抵啊押的，在核定抵把押率時須考量應(yīng)絆繳納的土地使用佰權(quán)出讓金，有限礙制轉(zhuǎn)讓的劃撥國霸有土地使用權(quán)不伴得設(shè)定抵押。骯 拜（三）承貸主體柏為其他經(jīng)濟(jì)組織巴的，須扣除房產(chǎn)敖和土地使用權(quán)出般讓應(yīng)繳交的增值艾稅等稅費(fèi)及附加芭。拌 芭（四）以政府儲絆備土地設(shè)定抵押伴權(quán)的，其價(jià)值按艾照市場評估價(jià)值哀扣除應(yīng)當(dāng)上繳政般府土地出讓收益頒確定；可參照政扳府近期、同一地癌段、同性質(zhì)的土百地掛牌出讓成交八價(jià)確定；在測算邦抵押可擔(dān)保金額敗時需扣除相關(guān)稅鞍費(fèi)、應(yīng)上繳上級艾財(cái)政的農(nóng)業(yè)土地八開發(fā)資

25、金及廉租半房保障金、農(nóng)民爸養(yǎng)老保障統(tǒng)籌金澳等。伴（五）以在建工昂程抵押的，在測埃算抵押可擔(dān)保額皚度時，主要依據(jù)埃工程實(shí)際投入建絆設(shè)資金額度測算搬。頒 斑（六）以土地出扒讓收益返還設(shè)定鞍質(zhì)押權(quán)利的，在礙測算質(zhì)押可擔(dān)保把金額時，需扣除盎相關(guān)稅費(fèi)、農(nóng)業(yè)安土地開發(fā)資金及暗各級財(cái)政留存的襖土地出讓收益。敗 百（七）以收費(fèi)權(quán)安質(zhì)押的，在測算骯質(zhì)押可擔(dān)保金額安時，需扣除相關(guān)瓣實(shí)現(xiàn)收費(fèi)權(quán)的各搬項(xiàng)成本及應(yīng)繳稅芭費(fèi)。奧 翱（八）以應(yīng)收賬瓣款質(zhì)押的，需明背確應(yīng)收賬款到位熬的準(zhǔn)確時間并考唉察其真實(shí)可靠性襖。佰 頒第二十八條壩捌專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)辦入及保證額度測般算。皚 柏（一）專業(yè)擔(dān)保安機(jī)構(gòu)。須經(jīng)省分稗行依據(jù)擔(dān)保人的扒資

26、信、擔(dān)保余額胺和擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理跋狀況等評定其擔(dān)背保資質(zhì)，并與省岸分行簽訂貸款擔(dān)搬保合作協(xié)議。吧 俺（二）貸款擔(dān)保般額度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)盎對單個企業(yè)提供傲的擔(dān)保金額不得翱超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)自般身實(shí)收資本的析瓣10%；擔(dān)保余胺額一般不超過擔(dān)熬保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收搬資本5倍，最高罷不得超過10倍跋；擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能伴全額承擔(dān)保證責(zé)霸任的，對其差額吧部分，須要求借扒款人另行提供其敖他符合條件的擔(dān)跋保。壩 頒第二十九條百鞍貸款擔(dān)保操作。拜 半（一）抵押人為擺國有或國有控股埃企業(yè)，以房產(chǎn)所壩有權(quán)、土地出讓瓣收益或劃撥方式八取得的國有土地壩使用權(quán)抵押的，拌抵押人須提供：半 版1國有資產(chǎn)管懊理部門同意借款耙人以公司房產(chǎn)、稗土地使用權(quán)

27、作為奧貸款抵押物的文白件。笆 捌2公司董事會搬同意借款人用公搬司房產(chǎn)、土地使敖用權(quán)作為貸款抵伴押物的決議。澳 把3房產(chǎn)證、土懊地使用證原件與扮復(fù)印件。俺 疤4房地產(chǎn)價(jià)值霸評估報(bào)告等文件半。愛 佰（二）抵押人為伴其他經(jīng)濟(jì)組織，叭須提供：澳 耙1公司股東大辦會（董事會）同背意借款人用公司癌房產(chǎn)、土地使用板權(quán)作為貸款抵押跋物的決議。奧 俺2房產(chǎn)證、土敗地使用證原件與懊復(fù)印件。皚 拌3房地產(chǎn)價(jià)值稗評估報(bào)告等文件靶。傲 芭（三）以政府儲埃備土地設(shè)定抵押拌權(quán)的，抵押人須般為土地儲備中心般等事業(yè)法人，須稗提供：辦 哀1政府出具同芭意用政府儲備土昂地作為借款人貸癌款抵押物的文件敗。爸 挨2土地儲備中吧心出具同

28、意以政隘府儲備土地作為哀借款人貸款抵押襖物的文件。唉 挨3土地估價(jià)文翱件或國有資產(chǎn)管阿理部門、國土部阿門近期掛牌出讓霸土地成交價(jià)格證扒明材料，對未經(jīng)挨有資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)擺出具土地估價(jià)報(bào)隘告的，貸款行須傲出具擬抵押土地瓣協(xié)議價(jià)值確認(rèn)材盎料并經(jīng)國有資產(chǎn)啊管理部門蓋章確般認(rèn)。氨 埃4土地使用權(quán)阿證復(fù)印件。貸款疤行依照中國農(nóng)扒業(yè)發(fā)展銀行貸款爸擔(dān)保管理辦法啊規(guī)定核查抵押物藹，填寫中國農(nóng)伴業(yè)發(fā)展銀行抵押絆擔(dān)保調(diào)查情況表柏，貸款發(fā)放前阿，到縣級有權(quán)登罷記機(jī)關(guān)辦理合法把有效的抵押登記拜手續(xù)。柏 百（四）對正在征奧用、尚未辦理土拌地使用權(quán)證的儲懊備土地，采用預(yù)半登記抵押方式辦哎理抵押手續(xù)，待拔辦好土地使用權(quán)巴證后再

29、辦理正式拌登記手續(xù)。需提哎供：爸 案1縣級以上政哀府或有關(guān)部門下皚達(dá)的擬抵押儲備隘土地用地指標(biāo)的傲文件。骯 熬2擬抵押儲備埃土地紅線圖。唉 瓣3縣級以上政按府或有關(guān)部門同盎意用儲備土地抵扒押并辦理合法有笆效抵押登記手續(xù)捌的承諾函。壩 壩（五）以在建工伴程設(shè)定抵押權(quán)的暗，抵押人須提供盎：扮 擺1擬抵押項(xiàng)目疤的基本資料：投翱資項(xiàng)目備案表或骯項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文俺件，建設(shè)項(xiàng)目選柏址意見書，建設(shè)昂用地規(guī)劃、建設(shè)敗工程規(guī)劃、施工背等許可證、項(xiàng)目搬可行性研究報(bào)告芭及概算書（以貸藹款項(xiàng)目在建工程靶抵押的，貸款申搬報(bào)材料如已有，阿可不單獨(dú)提供）柏。熬2建設(shè)用地使瓣用權(quán)證。阿 襖3經(jīng)有資質(zhì)單霸位審核確認(rèn)在建吧工程已投

30、入資金傲的評估報(bào)告。 安4工程監(jiān)理單傲位對在建設(shè)工程笆的監(jiān)理報(bào)告。鞍 吧5地方政府或壩公司股東大會（癌董事會）同意抵挨押的文件或決議藹。盎 暗（六）以土地出般讓收益返還設(shè)定絆質(zhì)押權(quán)利的，須叭在貸款行開設(shè)專熬用賬戶，通過專襖用賬戶質(zhì)押設(shè)定把權(quán)利。需提供：唉 扮1縣級以上政傲府或同級財(cái)政部版門須出具：土地氨出讓收益返還至白借款人質(zhì)押賬戶辦，同意辦理土地隘出讓收益返還質(zhì)胺押，土地使用權(quán)拜和出讓收益不得骯為第三方抵質(zhì)押把等。挨 柏2縣級以上政板府或同級財(cái)政部扒門出具的土地出俺讓收益返還方案柏和返還比例文件唉，并在貸款發(fā)放把前到有權(quán)登記機(jī)把關(guān)辦理合法有效挨的質(zhì)押登記手續(xù)藹。吧 拜（七）以項(xiàng)目經(jīng)俺營收費(fèi)權(quán)

31、質(zhì)押的擺，出質(zhì)人須提供哎：氨 礙1縣級以上政笆府主管部門下發(fā)辦的收費(fèi)批準(zhǔn)文件吧或頒發(fā)收費(fèi)許可凹證。礙 柏2出質(zhì)人為國愛有或國有控股企伴業(yè)的，須提供縣壩級有關(guān)部門同意暗以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押并安將應(yīng)撥付給收費(fèi)按權(quán)人的資金直接懊匯入在我行的指哀定賬戶，用于抵埃償貸款及利息的捌承諾等文件。奧3出質(zhì)人須在拜我行開立收費(fèi)專稗用賬戶，承諾質(zhì)巴押期間所有收費(fèi)半收入全額存入該啊賬戶。敗 愛4與出質(zhì)人簽稗訂收費(fèi)賬戶監(jiān)管靶和劃轉(zhuǎn)協(xié)議。暗 八5項(xiàng)目投資方阿出具資本金按時霸、按比例足額到凹位的承諾函。貸熬款項(xiàng)目是全部或澳部分由政府出資敖建設(shè)的，須要求頒地方政府或同級八財(cái)政部門出具保隘證及時投入項(xiàng)目辦資金，或超支時巴追加投資以確

32、保柏項(xiàng)目按時完工的皚承諾函。伴 跋（八）對以公益熬為目的而設(shè)立的氨收費(fèi)項(xiàng)目，如公胺立的幼兒園、醫(yī)擺院、學(xué)校等承擔(dān)骯公益服務(wù)領(lǐng)域的吧事業(yè)單位的收費(fèi)八、公路局養(yǎng)路費(fèi)辦收入等，不能用般于出質(zhì)。公益性邦質(zhì)的民事主體以扒市場運(yùn)作所產(chǎn)生扳的收費(fèi)權(quán)除外。愛 翱（九）對專業(yè)擔(dān)伴保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，柏專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)須皚提供：邦1經(jīng)營許可證藹。骯 哀2營業(yè)執(zhí)照、岸組織機(jī)構(gòu)代碼證白書及最近年度的擺年檢證明。案3商業(yè)銀行或霸依法成立的中介熬機(jī)構(gòu)出具的實(shí)收暗資本驗(yàn)資報(bào)告或班有關(guān)實(shí)收資本來哎源的證明文件。癌 熬4法定代表人氨（負(fù)責(zé)人）身份半證明及簽字樣本耙或印鑒，法定代拜表人授權(quán)委托書靶、委托代理人身跋份證明及簽字樣按本或印鑒。

33、疤 5章程。 扳6董事會決議襖。跋 礙7依法納稅證邦明材料。罷 矮8原則上提供懊經(jīng)依法成立的中疤介機(jī)構(gòu)審計(jì)的近扮三年財(cái)務(wù)報(bào)表（盎資產(chǎn)負(fù)債表、損絆益表、現(xiàn)金流量澳表等）和最近月佰份資產(chǎn)負(fù)債表、岸損益表。岸 唉9規(guī)定數(shù)額的瓣擔(dān)?；鹨汛嫒氚翟谵r(nóng)發(fā)行設(shè)立的擺專門賬戶，實(shí)行扮專項(xiàng)儲存、專戶擺管理的證明文件拌?？傂辛碛幸?guī)定氨的除外。矮10擔(dān)保責(zé)任霸余額清單。背 胺11同意提供瓣該保證擔(dān)保的書叭面文件。背 盎第九章襖佰貸款發(fā)放與貸后癌管理澳 霸第三十條辦白 貸款條件落實(shí)伴與發(fā)放支付。貸吧款發(fā)放前，須落八實(shí)省分行批復(fù)條斑件；貸款發(fā)放和辦支付按照銀監(jiān)會皚和農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)把定執(zhí)行。頒 芭（一）貸款條件艾落實(shí)。柏

34、愛1項(xiàng)目資本金搬條件的落實(shí)。項(xiàng)稗目資本金在貸款岸發(fā)放前以貨幣或阿實(shí)物投入的，須昂核實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)罷表和支付憑證；敗對項(xiàng)目開工前尚芭未落實(shí)的項(xiàng)目資盎本金，要求企業(yè)霸在我行開立資本骯金專用存款賬戶氨，并注入項(xiàng)目資擺本金。巴 癌2擔(dān)保條件的稗落實(shí)。貸款行要班按省分行對項(xiàng)目靶貸款批復(fù)要求，胺督促企業(yè)通過相癌關(guān)登記部門在貸艾款發(fā)放前辦理合礙法有效的擔(dān)保手俺續(xù)。笆 啊3其它貸前條佰件落實(shí)。鞍 ?。ǘ┵J款的支柏付方式。固定資拜產(chǎn)貸款支付實(shí)行吧報(bào)賬制，采用借瓣款人自主支付或稗開戶行受托支付半方式；對單筆金皚額超過項(xiàng)目總投版資5%且超過5哎0萬元人民幣或皚超過500萬元斑人民幣的貸款資俺金支付，須采用巴貸款人受

35、托支付熬方式；貸款行須埃根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和般已支付建設(shè)資金懊相關(guān)憑證監(jiān)督貸啊款支付和使用。埃 翱 疤第三十一條叭百賬戶管理。愛 跋（一）借款人應(yīng)昂開立基本賬戶或壩一般存款賬戶；熬我行貸款占其全澳部貸款比例超過跋50%（含）的澳借款人，原則上鞍在我行開立基本懊存款賬戶；其他瓣貸款企業(yè)須開立辦信貸資金專用存愛款賬戶。挨 懊（二）其他賬戶佰的開立。奧 罷1對項(xiàng)目收益隘主要來源于土地安出讓收益返還的皚項(xiàng)目，借款人還哎須在我行開立土澳地出讓金歸集賬胺戶。靶 版2土地出讓金叭收入由財(cái)政先收昂后返的，當(dāng)?shù)刎?cái)安政部門和國土部暗門還須在農(nóng)發(fā)行挨開立土地有償使奧用收入財(cái)政專戶跋和土地資金專戶般。埃 壩3借款人可依跋據(jù)約定，在我行班開立償債基金或壩資金賬戶，用于傲償還貸款和利息頒。班 澳（三）項(xiàng)目建設(shè)骯主要施工