加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護利用

1、加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護利用要加大政策支持力度，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)用地（水）、環(huán)保、財政、 金融等開展需求。圍繞漁業(yè)高質(zhì)量開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板,積極爭取建設(shè) 資金以及地方政府專項債券。實施漁業(yè)開展支持政策，用好一般性轉(zhuǎn)移 支付資金和漁業(yè)開展補助資金，漁業(yè)開展補助資金重點支持海洋牧場、 現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)開展、漁業(yè)資 源調(diào)查養(yǎng)護和國際履約能力提升等方面，一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于對遵 守漁業(yè)資源養(yǎng)護規(guī)定的近海漁船發(fā)放漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼及由地方統(tǒng)籌 用于漁業(yè)開展和管理的其他支出。發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，撬動金融資 本、社會力量參與漁業(yè)高質(zhì)量開展和現(xiàn)代化建設(shè)。一、推進開放開展，促進合作

2、共贏積極參與全球漁業(yè)治理，提升話語權(quán)，統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種 資源，促進要素流動，增強開展活力，實現(xiàn)互利共贏。（一）推動拓展?jié)O業(yè)國際合作推進與周邊國家務實合作，開展聯(lián)合增殖放流，共同養(yǎng)護漁業(yè)資源， 維護海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序。參加聯(lián)合國可持續(xù)漁業(yè)決議磋商、海洋生物 多樣性協(xié)定談判、魚類種群協(xié)定磋商等國際漁業(yè)治理規(guī)那么制定,積極參 與和支持國際社會打擊非法、不報告和不管制（IUU）捕撈有關(guān)工作。積 極參加全球性國際組織和區(qū)域漁業(yè)管理組織談判磋商，負責任履行國際 義務,參與全球和區(qū)域漁業(yè)治理。深化與美國、歐盟等重點國家對話合 作，增進理解互信。培育優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，積極參與國際競爭，提高國際市 場占有率和

3、美譽度，合理增加與國內(nèi)生產(chǎn)互補品種進口，努力做到水產(chǎn) 貿(mào)易總體均衡。（二）持續(xù)提升國際履約能力全面推進落實國際通行資源養(yǎng)護管理措施，重點加強以船位監(jiān)測、 電子漁撈日志、遠程視頻監(jiān)控、公海轉(zhuǎn)載監(jiān)管、產(chǎn)品溯源為重點的遠 洋漁業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，全面實施和完善國家觀察員計劃。實施遠洋 漁業(yè)企業(yè)履約評估制度，完善行業(yè)自律協(xié)調(diào)組織與服務體系，促進企業(yè) 提高履約能力和水平。繼續(xù)開展公海自主休漁，樹立負責任漁業(yè)大國形 象，推動全球漁業(yè)資源科學養(yǎng)護和可持續(xù)利用。（三）鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“走出去”發(fā)揮我國水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢，推動我國漁業(yè)企業(yè)加強同“一帶一路， 沿線等重點國家和地區(qū)的合作。鼓勵科研院所、高等院校、推廣部

4、門 積極開展對外水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)合作。積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作 工程，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，為保障全球糧食平安和促進減貧作出中 國漁業(yè)貢獻。、強化漁業(yè)風險防控，促進漁業(yè)平安開展增強風險意識，樹立底線思維，加強漁業(yè)平安生產(chǎn)能力和體系建設(shè)，確保生物平安、水產(chǎn)品質(zhì)量平安、漁民生命財產(chǎn)平安和漁業(yè)涉外平安。（一）保障水生生物平安健全水生動物疫病防控體系，嚴格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，落實水產(chǎn)苗 種產(chǎn)地檢疫制度，加強檢疫能力建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。開展國家重大水生動 物疫病監(jiān)測預警、應急防控、風險評估和凈化處理，推進無規(guī)定疫病區(qū) 和苗種場建設(shè)。加快水產(chǎn)疫苗研發(fā)和商品化應用。加強外來水生生物 入侵防范和治理。（二）嚴控水

5、產(chǎn)品質(zhì)量平安加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理，強化規(guī)范用藥宣傳培訓。嚴厲打 擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超 標問題，推行承諾達標合格證制度。加強各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控, 完善和強化各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，提高抽檢批次,增加檢 測指標，加大對藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品 質(zhì)量平安水平。加強水產(chǎn)品質(zhì)量平安輿情監(jiān)測，及時回應社會關(guān)切。（三）強化漁船生產(chǎn)平安人防、物防、技防三防并舉全面筑牢平安防線，強化人防提升漁業(yè) 船員平安生產(chǎn)意識和適任水平，夯實物防提升漁船裝備、漁民技能、漁 港避風、自救互救和風險保障能力，創(chuàng)新技防實施現(xiàn)代通導和平安救生

6、設(shè)備升級改造。健全漁業(yè)平安應急管理體系，推動各級漁業(yè)平安應急中 心建設(shè)，開通全國統(tǒng)一的95166應急值守 ，推廣應用漁業(yè)平安事故 直報系統(tǒng)。完善漁業(yè)保險政策，推動“安責險”落地實施，推行漁業(yè)船 員實名制保險，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險，擴大漁業(yè)保險覆蓋面。構(gòu)建漁業(yè) 平安治理體系，制定完善“依港管船管人管平安”規(guī)章制度，推行漁船 編組編隊生產(chǎn)和定時點驗管理。（四）提升漁業(yè)涉外平安加強周邊海域形勢研判，強化管控和預警,維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。壓 實屬地管理責任，密切與公安、海警、邊海防等部門協(xié)作，形成監(jiān)管合 力，始終保持對涉漁“三無”船舶高壓嚴打態(tài)勢。加大宣傳教育力度， 提升培訓的針對性和實用性，提高漁民和企業(yè)

7、對周邊形勢和平安生產(chǎn)重 要性的認識,提高漁民守法依規(guī)自覺性。三、取得的成效“十三五”期間，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色開展扎實推進，水生生物資源養(yǎng) 護力度持續(xù)加大,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進展，質(zhì)量效益競爭力明顯提 升，漁業(yè)開展為保障國家糧食平安、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社 會作出了積極貢獻。產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升。水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定 在6500萬噸左右，養(yǎng)捕比例由“十二五”末的74 : 26提高至! 80 ： 20, 養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度基本建立，新興養(yǎng)殖空間持續(xù)拓展，累計創(chuàng)立國 家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣61個、示范場5778個。漁業(yè)融合開展成效 顯著，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過50%,漁民人均純收

8、入增長40%。特別是在 新冠肺炎疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn) 價保供作出了突出貢獻。資源養(yǎng)護取得破歷史性突破。實施長江十年禁漁，全面完成長江流 域禁捕水域H. 1萬艘漁船、23. 1萬名漁民退捕任務,成為全球水域 生態(tài)治理史上的創(chuàng)舉。全面實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，首次實現(xiàn) 內(nèi)陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋。壓減海洋捕撈漁船超過4 萬艘、150萬千瓦，創(chuàng)立國家級海洋牧場示范區(qū)136個，增殖放流各類苗 種超過1500億單位。科技裝備支撐強顯著增強。實施國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、 南極磷蝦捕撈船、漁業(yè)資源調(diào)查船、漁港錨地、大型深遠海養(yǎng)殖設(shè)施 裝備等漁業(yè)重大工程，

9、為11萬余艘漁船配備了平安和通導裝備。漁業(yè) 科技進步貢獻率從58%提升到63%,獲得國家科學技術(shù)進步獎9項，培育 新品種61個，制定漁業(yè)國家和行業(yè)標準268項。展對外合作取得新進展。開展中菲南海漁業(yè)合作、周邊國家聯(lián)合 增殖放流、瀾湄水生生物保護及漁業(yè)合作。積極融入共建“一帶一 路”，與亞非拉美有關(guān)國家簽署了 20多個雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，正式加入南印度洋漁業(yè)協(xié)定。推動遠洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首次實施公海自主休 漁。遠洋漁業(yè)規(guī)范管理不斷加強。升執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。啟動中華人民共和國漁業(yè)法修訂， 長江水生生物保護、長江禁捕、海洋漁業(yè)資源總量管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 綠色開展等政策體系進一步健全。連續(xù)4年組織開展“中國漁政亮劍” 執(zhí)法行動，累計取締涉漁“三無”船舶超過10萬艘、“絕戶網(wǎng)” 358萬 張（頂），國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率保持在99%以上。創(chuàng)立平 安漁業(yè)示范縣96個、文明漁港59個。四、加