強(qiáng)化漁業(yè)科技

1、強(qiáng)化漁業(yè)科技要加大政策支持力度，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)用地（水）、環(huán)保、財(cái)政、 金融等開(kāi)展需求。圍繞漁業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板,積極爭(zhēng)取建設(shè) 資金以及地方政府專項(xiàng)債券。實(shí)施漁業(yè)開(kāi)展支持政策，用好一般性轉(zhuǎn)移 支付資金和漁業(yè)開(kāi)展補(bǔ)助資金，漁業(yè)開(kāi)展補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)、 現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)開(kāi)展、漁業(yè)資 源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升等方面，一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于對(duì)遵 守漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定的近海漁船發(fā)放漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼及由地方統(tǒng)籌 用于漁業(yè)開(kāi)展和管理的其他支出。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，撬動(dòng)金融資 本、社會(huì)力量參與漁業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展和現(xiàn)代化建設(shè)。一、促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用牢固樹(shù)立“綠

2、水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水 生野生動(dòng)物保護(hù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧共生。（一）扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁治深化打擊非法捕撈專項(xiàng)整治。會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展打擊非法 捕撈、打擊市場(chǎng)非法銷售漁獲物和長(zhǎng)江口 3個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范禁捕 水域休閑垂釣。提升行刑銜接效率，嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪行為。加強(qiáng) 宣傳引導(dǎo)，形成并保持“水上不捕、市場(chǎng)不賣、餐館不做、群眾不吃” 的良好氣氛。持續(xù)推進(jìn)退捕障漁民安置保障。落實(shí)“十省百縣千戶”跟蹤調(diào)研 活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展就業(yè)安置幫扶行動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展帶動(dòng)、就業(yè)幫扶拉動(dòng)、 政策兜底聯(lián)動(dòng)多向發(fā)力，切實(shí)保障退捕漁民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。加 強(qiáng)信訪問(wèn)題跟

3、蹤督辦和矛盾糾紛排查化解，維護(hù)禁捕水域社會(huì)穩(wěn)定。同步推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)江水生生物保護(hù)。全面貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó) 長(zhǎng)江保護(hù)法，強(qiáng)化長(zhǎng)江十年禁漁和水生生物保護(hù)的法治支撐。加強(qiáng)禁 捕執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。實(shí)施長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)，組織開(kāi)展長(zhǎng)江水生生 物資源監(jiān)測(cè)調(diào)查,科學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)，準(zhǔn)確評(píng)估禁漁效 果，有針對(duì)性地優(yōu)化完善相關(guān)保護(hù)措施。（二）加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)完善漁業(yè)度資源保護(hù)制度。堅(jiān)持并不斷完善海洋伏季休漁制度，逐 步擴(kuò)大海洋伏季休漁期間專項(xiàng)特許捕撈品種范圍。以渤海為重點(diǎn)推進(jìn) 實(shí)施限額捕撈管理制度，逐步推進(jìn)漁業(yè)資源管理從投入管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)?投入與產(chǎn)出管理并重。嚴(yán)格控制海洋捕撈產(chǎn)量，各省（自治區(qū)、直

4、轄市） 每年海洋捕撈產(chǎn)量不得超過(guò)2020年海洋捕撈產(chǎn)量分省控制指標(biāo)。研究 建立海洋漁業(yè)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)形成捕撈強(qiáng)度與漁業(yè)資源相協(xié)調(diào) 的保護(hù)利用格局。研究完善黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁期制度，推動(dòng)實(shí)施 黃河水生生物資源與環(huán)境調(diào)查，強(qiáng)化黃河水生生物資源管理制度措施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場(chǎng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范 區(qū)建設(shè)規(guī)劃（20172025年），分批創(chuàng)立國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。支持 山東、海南開(kāi)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，在南北方建立具有代表性的 海洋牧場(chǎng)示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)海洋牧場(chǎng)可視化、 信息化、智能化建設(shè),開(kāi)展海洋牧場(chǎng)漁業(yè)碳匯研究，創(chuàng)新海洋牧場(chǎng)管護(hù) 模式，加強(qiáng)效果監(jiān)

5、測(cè)評(píng)估，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)持續(xù)健康開(kāi)展。強(qiáng)化增殖放流規(guī)范管理理。逐步構(gòu)建“區(qū)域特色鮮明、目標(biāo)定位 清晰、布局科學(xué)合理、管理規(guī)范有序”的增殖放流苗種供應(yīng)體系，提升 放流苗種質(zhì)量。加快建設(shè)或確定一批適宜開(kāi)展增殖放流（放生）的平臺(tái) 或地點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)放生活動(dòng)。不斷完善增殖放流管理制度，切實(shí)加 強(qiáng)增殖放流規(guī)范管理，嚴(yán)禁放流外來(lái)物種，保證水生生態(tài)平安。完善增 殖放流科技支撐體系，加強(qiáng)增殖放流適宜性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化苗種檢驗(yàn)檢疫、 種質(zhì)鑒定、野化訓(xùn)練等，抓好后期效果評(píng)估，確保增殖放流效果。護(hù)加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化調(diào)整水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，力口 強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升保護(hù)區(qū)管護(hù)能力，有效保護(hù)重要水產(chǎn)

6、種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境。積極開(kāi)展?jié)O業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)， 動(dòng)態(tài)掌握漁業(yè)資源和水域環(huán)境狀況。進(jìn)一步健全漁業(yè)資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)工程專題影響評(píng)價(jià)，監(jiān)督落實(shí)漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償措施,促進(jìn)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。積極妥善應(yīng)對(duì)漁業(yè)水域污染事故，維護(hù) 漁業(yè)漁民合法權(quán)益。（三）提升水生野生動(dòng)物保護(hù)水平護(hù)加強(qiáng)重點(diǎn)物種及其棲息地保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 名錄的宣貫落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理。深入實(shí)施中華白 海豚、海龜、斑海豹等保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)旗艦物種的保護(hù)和恢復(fù)。加 強(qiáng)棲息地保護(hù)，推進(jìn)開(kāi)展重點(diǎn)珍貴瀕危物種資源和棲息地調(diào)查，公布一 批重要珍貴瀕危物種棲息地名錄。強(qiáng)化珍貴瀕危物種就地保護(hù)

7、，科學(xué)合 理開(kāi)展遷地保護(hù)，防止瀕危物種滅絕和遺傳資源消失。為嚴(yán)厲打擊涉水生野生動(dòng)物非法行為。建立健全水生野生動(dòng)物有 效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、全覆蓋，嚴(yán)厲 打擊非法獵捕、人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物等行為。進(jìn)一步協(xié) 調(diào)好水生野生動(dòng)物保護(hù)和利用的關(guān)系，加強(qiáng)規(guī)范管理，有效管控水生野 生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為，推動(dòng)保護(hù)與利用相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展。傳強(qiáng)化科學(xué)研究和科普宣傳。充分發(fā)揮科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、保 護(hù)聯(lián)盟、非政府組織、企業(yè)等在技術(shù)、資金、宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo) 社會(huì)各界廣泛參與水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。支持有能力的單位開(kāi)展重 點(diǎn)物種人工繁育、收容救護(hù)等研究,充分利用水生野生

8、動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月、世界野生動(dòng)植物日、全國(guó)放魚日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣 的科普宣傳活動(dòng)。妥善應(yīng)對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)的敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題。二、推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)展，促進(jìn)合作共贏積極參與全球漁業(yè)治理，提升話語(yǔ)權(quán)，統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種 資源，促進(jìn)要素流動(dòng)，增強(qiáng)開(kāi)展活力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（一）推動(dòng)拓展?jié)O業(yè)國(guó)際合作推進(jìn)與周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作，開(kāi)展聯(lián)合增殖放流，共同養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源， 維護(hù)海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序。參加聯(lián)合國(guó)可持續(xù)漁業(yè)決議磋商、海洋生物 多樣性協(xié)定談判、魚類種群協(xié)定磋商等國(guó)際漁業(yè)治理規(guī)那么制定,積極參 與和支持國(guó)際社會(huì)打擊非法、不報(bào)告和不管制（IUU）捕撈有關(guān)工作。積 極參加全球性國(guó)際組織和區(qū)域漁業(yè)管理組織談判

9、磋商，負(fù)責(zé)任履行國(guó)際 義務(wù),參與全球和區(qū)域漁業(yè)治理。深化與美國(guó)、歐盟等重點(diǎn)國(guó)家對(duì)話合 作，增進(jìn)理解互信。培育優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)際市 場(chǎng)占有率和美譽(yù)度，合理增加與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)互補(bǔ)品種進(jìn)口，努力做到水產(chǎn) 貿(mào)易總體均衡。（二）持續(xù)提升國(guó)際履約能力全面推進(jìn)落實(shí)國(guó)際通行資源養(yǎng)護(hù)管理措施，重點(diǎn)加強(qiáng)以船位監(jiān)測(cè)、 電子漁撈日志、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、公海轉(zhuǎn)載監(jiān)管、產(chǎn)品溯源為重點(diǎn)的遠(yuǎn) 洋漁業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，全面實(shí)施和完善國(guó)家觀察員計(jì)劃。實(shí)施遠(yuǎn)洋 漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)估制度，完善行業(yè)自律協(xié)調(diào)組織與服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè) 提高履約能力和水平。繼續(xù)開(kāi)展公海自主休漁，樹(shù)立負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)形 象，推動(dòng)全球漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和

10、可持續(xù)利用。（三）鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“走出去”發(fā)揮我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)企業(yè)加強(qiáng)同“一帶一路” 沿線等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合作。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、推廣部門 積極開(kāi)展對(duì)外水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)合作。積極參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作 工程，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，為保障全球糧食平安和促進(jìn)減貧作出中 國(guó)漁業(yè)貢獻(xiàn)。三、基本原那么堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重。把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)開(kāi)展第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn) 住水產(chǎn)品平安有效供給基本盤，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合開(kāi)展，推 動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到保數(shù)量、保多樣、 保質(zhì)量。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，研 發(fā)核心裝備，健全科研體系

11、，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，以創(chuàng)新引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展。 推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理創(chuàng)新，激發(fā)人才和市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，增添漁業(yè) 開(kāi)展新動(dòng)能。堅(jiān)持綠色開(kāi)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，發(fā)揮漁業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能，養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán) 境。挖掘漁業(yè)減排增匯潛力，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出漁業(yè)貢獻(xiàn)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新 需求能力。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，培育消費(fèi)新理念新模式新 市場(chǎng),提升水產(chǎn)品供給體系適配性，更好滿足個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化 的水產(chǎn)品消費(fèi)需求。堅(jiān)持開(kāi)贏放共贏。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持走 出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際

12、雙循環(huán)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口，增加 優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)口，高質(zhì)量開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)外合作交流, 積極參與全球漁業(yè)治理。堅(jiān)持統(tǒng)籌開(kāi)展和平安。堅(jiān)持人民至上、生命至上，完善漁業(yè)法律法 規(guī)體系，提升漁船漁港本質(zhì)平安水平，強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法和平安應(yīng)急處 置，堅(jiān)決守好平安底線，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安 全。四、強(qiáng)化漁業(yè)科技新加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技攻關(guān)力度，推動(dòng)漁業(yè)重大基礎(chǔ)前沿研究 和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，聚焦水產(chǎn)種業(yè)、配合飼料、疫病防控、水產(chǎn) 養(yǎng)殖和海洋捕撈機(jī)械化、精準(zhǔn)捕撈、生態(tài)節(jié)能漁船漁具、水產(chǎn)品加工 等關(guān)鍵領(lǐng)域,加快研發(fā)與創(chuàng)新一批核心技術(shù)及產(chǎn)品。健全符合漁業(yè)特點(diǎn) 的科研體系，發(fā)揮科研

13、院所和高等院?；A(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，激發(fā)大型龍頭企 業(yè)應(yīng)用研究主力軍作用。加快漁業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)站、試驗(yàn)基地建設(shè)， 培養(yǎng)領(lǐng)軍科學(xué)家。加快構(gòu)建水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。廣強(qiáng)化技術(shù)推廣。加快完善全鏈條技術(shù)服務(wù)體系，全面增強(qiáng)服務(wù)支 撐能力。發(fā)揮國(guó)家水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)在漁業(yè)公共服務(wù)中的主體作用，鼓勵(lì)各 類社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展?jié)O業(yè)技術(shù)服務(wù),加快推進(jìn)建立“產(chǎn)學(xué)研推用”五 位一體的技術(shù)創(chuàng)新、集成熟化、示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施生態(tài) 健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、 配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”。 持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè),加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)保障。開(kāi)展智慧漁業(yè)業(yè)。加快工廠化、網(wǎng)箱、池塘、稻漁等養(yǎng)殖模式的 數(shù)字化改造,推進(jìn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、智能增氧、精準(zhǔn)飼喂、病害防控、循 環(huán)水智能處理、水產(chǎn)品分級(jí)分揀等技術(shù)應(yīng)