提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能

1、提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能堅(jiān)持高質(zhì)量開(kāi)展方向不動(dòng)搖，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量 向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保 護(hù)、高水平服務(wù)，更好服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。一、提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能推動(dòng)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新 過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)中央企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體 系，打造一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。深化實(shí)施中小企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn) 權(quán)優(yōu)勢(shì)培育和建設(shè)工作。引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制 度，推動(dòng)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)信息披露工作。建立健全財(cái)政資助科 研工程形

2、成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聲明制度和監(jiān)管機(jī)制。二、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展三、主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。積極參與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)那么體系。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織 的合作磋商，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī) 那么和標(biāo)準(zhǔn)。積極參與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝、非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)、廣播組織等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)那么制定。積極研究和參與數(shù)字 領(lǐng)域等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)的制定。積極推進(jìn)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判。妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí) 產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作磋商。在相關(guān)談判中 合理設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題。深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判。 積極推進(jìn)同其

3、他國(guó)家和地區(qū)自貿(mào)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題談判。研究推動(dòng)與 更多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展地理標(biāo)志協(xié)定談判。（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作水平加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)。鞏固和完善“一帶一路”知識(shí) 產(chǎn)權(quán)合作，充分利用“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作平臺(tái)，擴(kuò)大合作工程 規(guī)模和儲(chǔ)藏。深度參與金磚國(guó)家、中美歐日韓、中日韓、中國(guó)一東盟 等小多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)與各方政策和業(yè)務(wù)規(guī)那么交流，支持產(chǎn)業(yè) 界積極參與相關(guān)合作機(jī)制。完善跨境司法協(xié)作安排，加強(qiáng)防范打擊侵 犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪國(guó)際合作。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作環(huán)境。深化與國(guó)際和地區(qū)組織、重點(diǎn)國(guó)家 和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，完善合作布局。加強(qiáng)面向周邊和開(kāi)展中國(guó)家 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，支持開(kāi)展中國(guó)家知

4、識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。加強(qiáng)藥物及新 冠病毒疫苗研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。與貿(mào)易對(duì)象國(guó)建立 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)合作，拓展“專(zhuān) 利審查高速路”國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)國(guó)家共享專(zhuān)利、植物新 品種等審查結(jié)果。引導(dǎo)創(chuàng)新主體合理利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球服務(wù) 體系等渠道，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局效率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助。建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急 機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立國(guó)際趨勢(shì)跟蹤研究基地, 加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去等重點(diǎn)前沿問(wèn)題的研究。提 升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力，建立健全國(guó)外展會(huì)

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站工 作機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極發(fā)揮貿(mào) 易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)保障工作。四、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才開(kāi)展環(huán)境。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，支持學(xué)位 授權(quán)自主審核單位依程序設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)，支持有關(guān)單位依 程序設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)二級(jí)學(xué)科點(diǎn)，研究設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。推 動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專(zhuān)業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，開(kāi)發(fā)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)精品課程。 鼓勵(lì)支持有條件的理工科高校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。設(shè)立一 批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱(chēng)制度改革實(shí)施工作, 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才

6、評(píng)價(jià)體系。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能力水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才分類(lèi)培訓(xùn)體系， 健全人才保障機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究管理 機(jī)制，強(qiáng)化智庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展政策研究。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管 理、行政執(zhí)法、行政裁決人員培養(yǎng)，分層次分區(qū)域持續(xù)開(kāi)展輪訓(xùn)。加 強(qiáng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，建設(shè)理論與實(shí)務(wù)聯(lián)訓(xùn)基地。建立知 識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，提高服務(wù)業(yè)人才專(zhuān)業(yè)能力。大力培養(yǎng)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才。（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒 體與新興媒體，用好融媒體，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度。建立健全 政府活動(dòng)宣傳、媒體傳播報(bào)道、學(xué)界文章影響、國(guó)際文化交流相互

7、促 進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播大矩陣。持續(xù)做好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)年會(huì)等品牌宣傳活動(dòng)。講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國(guó)、 負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。厚植知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí), 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠(chéng)信文化深度 融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行 尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任。開(kāi)展貼近時(shí)代、貼近百姓、貼近生 活的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)云博物館。加大對(duì)中西部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 文化建設(shè)投入。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)理論和學(xué)術(shù)研究，以文化為媒, 提升文化軟實(shí)力。五、實(shí)

8、施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn) 略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，完善工作機(jī)制，形成工作合力，確保 黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各地區(qū)、 各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，密切協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確工 作重點(diǎn)，落實(shí)好本規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)措施。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng) 組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳解讀，制定年度 推進(jìn)計(jì)劃，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。相關(guān)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與 規(guī)劃實(shí)施，主動(dòng)作為，發(fā)揮作用。（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各地要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題， 主動(dòng)作為、創(chuàng)新思路，積極探索積累務(wù)實(shí)

9、管用、科學(xué)精準(zhǔn)的具體舉措, 不斷豐富完善有關(guān)政策措施。各有關(guān)部門(mén)要營(yíng)造有利環(huán)境，支持有條 件的地區(qū)先行先試。（三）加大投入力度。完善多渠道投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃重大工程工程落地，促進(jìn)規(guī)劃有 效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策和資源支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極 參與，創(chuàng)新投入模式和機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作 用。（四）狠抓工作落實(shí)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)， 通過(guò)第三方評(píng)估等形式開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，總結(jié)推 廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題并研究解決對(duì)策。強(qiáng)化 監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實(shí)，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。六、背景“十三五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)

10、院把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加 突出的位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，部署推動(dòng)一系列改革，出臺(tái)一系列重大 政策，建立健全國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，重 新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 領(lǐng)域司法改革，有效提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平。五年 來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和 運(yùn)用規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提 高，國(guó)內(nèi)每萬(wàn)人口創(chuàng)造專(zhuān)利擁有量從“十二五”末的6. 3件增加到 15. 8件，專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居世界前 列，質(zhì)量穩(wěn)步提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益持續(xù)提高，交易運(yùn)營(yíng)更加活躍, 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)

11、化水平不斷提升，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP） 比重超過(guò)11. 6%,版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)7. 39%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保 護(hù)力度明顯加大，保護(hù)體系不斷完善，保護(hù)能力持續(xù)提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度提高到80. 05分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全, 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快開(kāi)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大，全社會(huì)尊重 和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作不斷深化，與世界 知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、金豉國(guó)家、亞太經(jīng)合 組織等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作扎實(shí)推進(jìn)，形成“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知 識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作新局面。總的看，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期 完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)

12、實(shí)現(xiàn)了大開(kāi)展、大跨越、大提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 工作取得了歷史性成就，有效支撐了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和全面建成小康 社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革 深入開(kāi)展，國(guó)際力量比照深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不 確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華 民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展階 段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn)，高水 平對(duì)外開(kāi)放不斷深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)開(kāi)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化, 關(guān)系高質(zhì)量開(kāi)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，關(guān)系 國(guó)家平安。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序、 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，但我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還面臨 不少問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng) 造缺乏，行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā) 和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化