進口煤炭檢驗監(jiān)管作業(yè)指導書

1、.檢驗監(jiān)管作業(yè)指點書 HANGZJ-3-c002PAGE ：.；第15頁共15頁 2021年02月17日 第0次修正進口煤炭檢驗監(jiān)管作業(yè)指點書1 目的為規(guī)范進口煤炭檢驗監(jiān)管任務(wù)，根據(jù)HANGZJ-2-004及HANGZJ-2-004-2的根本要求，制定本作業(yè)指點書。2 適用范圍本作業(yè)指點書適用于海南地域進口煤炭的檢驗監(jiān)管任務(wù)。3 職責3.1 化礦檢驗處、鑒定管理處擔任對全局進口煤炭檢驗監(jiān)管任務(wù)的指點、監(jiān)視和管理。3.2 各口岸分支機構(gòu)擔任實施轄區(qū)進口煤炭的檢驗監(jiān)管。4.檢驗監(jiān)管根據(jù)4.1法律法規(guī)及規(guī)范性文件國家技術(shù)規(guī)范的強迫性要求，國家質(zhì)檢總局指定的有關(guān)規(guī)范，對外貿(mào)易合同商定的技術(shù)條件和檢驗規(guī)

2、范。4.2 目前我國對煤炭的質(zhì)量尚未制定強迫性技術(shù)規(guī)范，對進口煤炭的質(zhì)量按照外貿(mào)合同商定的工程和規(guī)范檢驗。合同商定不明確的，按照國家規(guī)范、檢驗檢疫行業(yè)規(guī)范或者相關(guān)的國際規(guī)范、國外規(guī)范檢驗。其中煤炭取樣、制樣按照國家規(guī)范進展，也可參照相關(guān)的國際規(guī)范、國外規(guī)范。5 檢驗監(jiān)管方式5.1 商品類別5.1.1 常見進口煤炭包括無煙煤、煙煤和褐煤，其中無煙煤、煙煤是列入內(nèi)的法定檢驗商品。5.1.2 進口煤炭屬于大宗資源性物資。5.1.3 綜合評價該商品風險等級為較高風險。其中邊貿(mào)無煙煤合同商定的質(zhì)量、數(shù)分量等非“5.2 檢驗方式5.2.1 對進口煤炭采用合格保證+逐批檢驗的方式，其根本要素是：符合性聲明+

3、卸貨現(xiàn)場監(jiān)管+檢驗+檢查+后續(xù)監(jiān)管。其中對邊貿(mào)無煙煤的質(zhì)量、數(shù)分量等非“安衛(wèi)環(huán)工程，假設(shè)收貨人未書面懇求出具檢驗結(jié)果或檢驗證書，那么采用抽批檢驗的方式，其根本要素是：5.2.2 合格保證+逐批檢驗方式的詳細實施要求是：收貨人或其代理人報檢時提供進口煤炭符合“平安、衛(wèi)生、環(huán)保要求的聲明；檢驗檢疫機構(gòu)對進口煤炭卸貨現(xiàn)場和卸貨過程實施監(jiān)管；逐批對進口煤炭的“安衛(wèi)環(huán)工程以及合同商定的質(zhì)量和數(shù)分量等非“安衛(wèi)環(huán)工程進展檢驗和檢查；對進口煤炭運營企業(yè)和主要收用貨單位實施日常監(jiān)管；對進口煤炭的“安衛(wèi)環(huán)工程實施后續(xù)5.2.3 抽批檢驗方式的詳細實施要求是：對邊貿(mào)無煙煤運營企業(yè)及主要收用貨單位信息進展登記；對每家

4、邊貿(mào)運營企業(yè)進口的無煙煤，分別按不低于10%的抽批率隨機抽批檢驗；未抽到的批次，邊貿(mào)運營企業(yè)或收用貨單位應(yīng)在貨物卸畢后7個任務(wù)日內(nèi)提供貨物閱歷收符合運用要求的“符合性證明，檢驗檢疫機構(gòu)對“符合性證明進展驗證并實施5.2.4 確定抽批率的根本確定抽批率，主要應(yīng)思索企業(yè)誠信度、質(zhì)量管理才干、貨物流向等要素，對于誠信度低、質(zhì)量管理才干差、貨物流向復雜的企業(yè)，應(yīng)增大抽批比率。5.3 檢驗內(nèi)容5.3.1 進口煤炭的檢驗內(nèi)容是涉及“平安、衛(wèi)生、環(huán)保的工程以及合同規(guī)定的質(zhì)量工程和數(shù)分量檢驗鑒定。5.3.2 平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程的現(xiàn)場檢查重點檢查煤炭中能否夾帶涉及平安、衛(wèi)生、環(huán)保的雷管、動物尸體等惡性外來雜物

5、，取制樣，水尺計重/衡器計重。5.3.3 外貿(mào)合同商定的質(zhì)量工程，如發(fā)熱量、全硫、灰分、揮發(fā)分、全水分等。6. 監(jiān)視管理6.1 卸貨現(xiàn)場監(jiān)管6.1.1 施檢部門應(yīng)監(jiān)視進口煤炭運營企業(yè)在具備檢驗條件的場所卸貨和按批次單獨堆放。6.1.2 施檢部門應(yīng)在煤炭卸貨及提運過程中實施有效監(jiān)管，重點指點和監(jiān)視運營企業(yè)和收用貨單位對煤炭涉及平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程的檢查驗收，并對貨物的調(diào)運情況和衡重過程等實施監(jiān)控。6.1.3 卸貨或提運過程發(fā)現(xiàn)平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程不合格的，施檢部門應(yīng)立刻通知港務(wù)部門停頓卸貨或通知收用貨單位停頓調(diào)運，并按照商檢法實施條例第十九條規(guī)定處置。6.2 日常監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管6.2.1 施檢部

6、門應(yīng)督促進口煤炭運營企業(yè)建立每批進口煤炭的貿(mào)易文書檔案、質(zhì)量信息檔案、貨物流向臺賬，督促主要收用貨單位建立每批進口煤炭的企業(yè)驗收結(jié)果和運用情況檔案。6.2.2 施檢部門對運營企業(yè)和主要收用貨單位的進口煤炭產(chǎn)地、煤種、用途以及歷年進口數(shù)量和質(zhì)量等信息進展登記，對其質(zhì)量誠信情況進展評價并實施動態(tài)監(jiān)管6.2.3 施檢部門對有關(guān)進口煤炭質(zhì)量平安問題的報告、通報應(yīng)及時進展核對，發(fā)現(xiàn)平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程不合格的，應(yīng)立刻通知收用貨單位停頓調(diào)運或運用，并按照商檢法實施條例第十九條規(guī)定處置6.2.4 施檢部門定期根據(jù)詳細情況確定，每季度不少于一次對轄區(qū)內(nèi)的進口煤炭運營企業(yè)和主要收用貨單位1檢查運營企業(yè)、主要收用

7、貨單位建立檔案和臺賬情況。2檢查了解進口煤炭質(zhì)量、數(shù)分量的驗收情況和運用情況，重點了解進口煤炭中能否夾帶涉及平安、衛(wèi)生、環(huán)保的雷管、動物尸體等惡性外來雜物。3協(xié)助 主要收用貨單位完善進口煤炭驗收制度，提高檢檢驗收才干。4搜集企業(yè)相關(guān)的誠信信息。6. 作業(yè)要求6.1 概述施檢部門應(yīng)備齊涉及煤炭檢驗監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和常用規(guī)范資料，并堅持其為最新版本，確保可隨時查閱。施檢部門按照職能分工實施詳細檢驗任務(wù)。施檢人員應(yīng)具有煤炭檢驗和分量鑒定崗位準入資歷，審核簽發(fā)證單人員須經(jīng)授權(quán)。6.2 接單和分單檢務(wù)部門轉(zhuǎn)來的單據(jù)和電子信息，由相關(guān)業(yè)務(wù)科科長或指定人員擔任接單和分單?？崎L應(yīng)確定兩名或兩名以上具

8、有檢驗資歷的檢驗員承當進口煤炭檢驗任務(wù)，并明確一名擔任人。6.3 檢驗前預備6.3.1 6.3.2 按照國家技術(shù)規(guī)范的強迫性要求及合同商定，確定現(xiàn)場檢驗工程和實驗室檢測工程，查閱相關(guān)規(guī)范，確定取制樣方法及檢驗方法，必要時擬定6.3.3 對于邊貿(mào)無煙煤合同商定的質(zhì)量和數(shù)分量等非“安衛(wèi)環(huán)工程，6.3.4 按照規(guī)范要求預備取樣鏟、密閉容器或包裝袋、二分器等取制樣器具及分量鑒定所需器具6.4 現(xiàn)場檢驗6.4.1進口煤炭的現(xiàn)場檢驗包括核對貨物、檢查“安衛(wèi)環(huán)工程、取樣、分量鑒定等。施檢人員應(yīng)仔細核對報檢單證所列內(nèi)容與現(xiàn)場檢驗的貨物，確認相符后，嚴厲按照規(guī)范要求進展取樣、現(xiàn)場檢查以及分量鑒定等任務(wù)，并仔細做

9、好檢驗檢疫任務(wù)原始記錄見模板-1-3。6.4.2 平安、衛(wèi)生、環(huán)6.4.2.1 在每批進口煤炭卸貨前、卸貨過程中和卸貨后，施檢人員應(yīng)按照SN/T 1549 的要求及其他有關(guān)規(guī)定，對船艙內(nèi)貨物及卸下的貨物進展檢查，重點檢查煤炭中能否夾帶涉及平安、衛(wèi)生、環(huán)保的雷管、動物尸體等惡性外來雜物6.4.2.2 發(fā)現(xiàn)平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程不合格的，施檢部門應(yīng)立刻通知港務(wù)部門停頓卸貨和調(diào)運，并按照商檢法實施條例第十九條規(guī)定處置6.4.2.3 平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程未發(fā)現(xiàn)不合格的，按照以下規(guī)定對普通貿(mào)易方式進口煤炭一切批次和邊貿(mào)方式進口無煙煤抽批檢驗的批次6.4.3 6.4.3.1 取制樣規(guī)范取樣、制樣國家規(guī)范及常

10、用國際規(guī)范如下：aGB 475 商品煤樣采取方法bGB 474 煤樣的制備方法cISO 硬煤-采樣正常情況下按照國家規(guī)范取樣、制樣。由于現(xiàn)場條件煤炭裝卸方式、水分過大、制樣設(shè)備等限制無法按照國家規(guī)范取樣、制樣時，可參照國際規(guī)范取樣、制樣。6.4.3.2 取樣地點/方式6.4.3.2.1 根據(jù)煤炭裝卸方式等現(xiàn)場條件確定適宜的取樣地點/方式，但必需遵守規(guī)范對各類取樣地點/方式的樣品用途限制規(guī)定。6.4.3.2.2 收貨人懇求出具檢驗結(jié)果或合同商定需求出具檢驗證書以及需求對外出證索賠的，必需在全批煤炭挪動過程中隨機抽樣，其中全水分樣品必需在全批煤炭卸貨過程中隨機抽取。6.4.3.3 最大粒度全批貨物

11、的最大粒度可用目測方法確定。目測方法難以確定的，按照GB/T 477和GB 475附錄B隨機抽取樣品進展篩分實驗確定最大粒度。6.4.3.4 子樣數(shù)和子樣量6.4.3.4.1 按照GB 475中5.3條的規(guī)定確定子樣數(shù)，其中種類按原煤、挑選煤，干基灰分按照合同商定值或發(fā)貨方檢驗結(jié)果，如合同未明確商定又無發(fā)貨方檢驗結(jié)果的，按照干基灰分20%確定。單獨抽取全水分煤樣時，按照GB 475中11條的規(guī)定確定子樣數(shù)。6.4.3.4.2 按照GB 475中5.4條的規(guī)定確定子樣質(zhì)量。確定最大粒度有困難時，可按更大粒度級確定子樣質(zhì)量。6.4.3.5 取樣6.4.3.5.1 按照確定的取樣地點/方式、子樣數(shù)和

12、子樣量以及GB 475規(guī)定的方法步驟隨機抽取樣品。6.4.3.5.2 從挪動煤流中取樣時，普通按質(zhì)量間隔采取子樣。卸貨速度相對穩(wěn)定的，也可按時間間隔采取子樣。每個子樣應(yīng)橫截煤流的全斷面采取。6.4.3.5.3 從抓斗卸貨現(xiàn)場取樣時，按質(zhì)量間隔和每抓斗平均卸貨質(zhì)量換算為抓斗數(shù)間隔采取子樣。6.4.3.5.4 在煤堆裝車遷移過程取樣時，應(yīng)重新挖開或新卸下的煤堆外表采取子樣或在裝車后立刻從車廂外表采取子樣。6.4.3.5.5 從煤堆上取樣時，應(yīng)根據(jù)煤堆外形和所確定的子樣數(shù)，將取樣點均勻分布在煤堆的上、中、下距地面0.5m部，每個取樣點除去不少于0.2m的外表層后采取子樣。6.4.3.5.6 取樣點必

13、需避開煤堆邊緣不論大小煤堆，取樣鏟應(yīng)垂直于煤堆外表采取子樣。6.4.3.5.7 除非不用于制備全水分煤樣，采取子樣后應(yīng)立刻裝入密封容器或包裝袋中密封，并盡快制樣和檢測。6.4.3.6 制樣6.4.3.6.1 按照GB 474規(guī)定的方法步驟和程序制備煤樣。6.4.3.6.2 煤樣水分過大影響進一步破碎、縮分時，可參照ISO規(guī)范選擇適宜的方法分取和制備全水分煤樣，然后在低于506.4.3.6.3 制樣時可結(jié)合實踐跳過中間的粒度階段，但各粒度階段的煤樣質(zhì)量必需符合GB 474中圖2“煤樣制備程序的規(guī)定。6.4.3.6.4 運用二分器縮分時，其格槽寬度應(yīng)為煤樣最大粒度的2.53倍。6.4.3.6.5

14、制備全水分煤樣要迅速，制樣后立刻密封，稱出和記錄其質(zhì)量，并盡快送檢，其粒度和質(zhì)量應(yīng)符合GB/T 211中相應(yīng)檢測方法的要求。6.4.3.6.6 分析煤樣的粒度為小于0.2mm，質(zhì)量為100g。備查樣的粒度為小于1mm，質(zhì)量為不小于500g。6.4.3.7 樣品送檢要求6.4.3.7.1 樣品送檢時應(yīng)標明檢測工程的細劃分符號和基態(tài)，標注方法按照GB/T 483的規(guī)定。6.4.3.7.2 合同未商定基態(tài)或者商定不明確的工程，一概按照枯燥基送樣和檢驗出證。6.4.3.7.3 合同商定的發(fā)熱量目的未訂明高位或者低位時，一概按高位發(fā)熱量送樣和檢驗出證。此時假設(shè)運營企業(yè)書面懇求出具低位發(fā)熱量結(jié)果，應(yīng)同時按

15、照高位發(fā)熱量和低位發(fā)熱量送樣和檢驗出證。6.4.4 散裝進口煤炭采用水尺計重方式計重，如運輸船舶不具備水尺計重條件，那么采用衡器計重方式全批衡重。6.4.4.1 衡器計重6.4.4.1.1 計重前應(yīng)做好以下事項：a)核對計重衡器的檢定單位和日期并作校準。b)赴堆貨場地或卸貨現(xiàn)場了解及核對貨物存放地點和卸運途徑。c)確定衡重方法，安排衡重日程。6.4.4.1.2 計/鑒重：根據(jù)進出口商品分量鑒定規(guī)程衡器計重SN/T0188規(guī)定的方法步驟和程序?qū)嵤┤庵亍?.4.4.1.3 做好檢驗檢疫任務(wù)原始記錄。應(yīng)詳細記錄貨物稱號、存放地點、衡重地點、衡重時間、所運用衡器的情況、磅碼單的原始數(shù)據(jù)和計算結(jié)果以

16、及環(huán)境天氣情況等。6.4.4.2 水尺計重6.4.4.2.1 計重前應(yīng)做好以下事項：a)核對船舶的水尺、載重線標志能否明晰、正規(guī)、分度正確。b)核對船舶應(yīng)具備的正規(guī)、有效，可供水尺計重所運用的計量圖表。其中包括容積圖或可供艏艉水尺縱傾校正的有關(guān)圖表、排水量表或載分量表、靜水力曲線圖或可供排水量縱傾校正的有關(guān)圖表、水油艙計量表及水油艙液深縱傾校正表或可供縱傾校正的有關(guān)圖表。c)按照規(guī)范要求預備經(jīng)檢定有效的計量器具。6.4.4.2.2 計重：根據(jù)進出口商品分量鑒定規(guī)程水尺計重SN/T0187規(guī)定的方法步驟和程序計算船舶所載貨物分量。6.4.4.2.3 做好檢驗檢疫任務(wù)原始記錄。應(yīng)詳細記錄貨物稱號、

17、船舶稱號、裝載艙位、鑒定時間、水尺計重記錄單、水油艙丈量計算表的原始數(shù)據(jù)和計算結(jié)果以及環(huán)境天氣情況等。6.5 實驗室檢測取樣后應(yīng)盡快將樣品送交實驗室進展檢測。送樣時應(yīng)明確檢測工程，做好登記交接手續(xù)，檢測終了后及時領(lǐng)取結(jié)果報告。6.6 檢驗監(jiān)管結(jié)果評定和出具證單6.6.1 按照第4條確定的檢驗監(jiān)管根據(jù)，對檢驗監(jiān)管結(jié)果合格與否進展評定和提出處置意見，記錄于原始記錄首頁，并出具相應(yīng)的證單。6.6.2 進口煤炭在卸貨前、卸貨過程中以及儲運、運用過程中，發(fā)現(xiàn)夾帶雷管、動物尸體等惡性外來雜物以及其他涉及平安、衛(wèi)生、環(huán)保的工程不合格的，施檢部門應(yīng)立刻通知各相關(guān)單位停頓卸貨、提運或運用，并按照商檢法實施條例第

18、十九條規(guī)定處置6.6.3 6.6.4 進口煤炭質(zhì)量檢驗結(jié)果全部與合同規(guī)定相符的，評定該批貨物質(zhì)量合格，出具。收貨人懇求出具檢驗結(jié)果的，可在證明欄列明檢驗結(jié)果。收貨人懇求或合同商定需求出具檢驗證書的，出具，并對檢驗結(jié)果做出評定見模板-4、-6.6.5 質(zhì)量檢驗結(jié)果與合同規(guī)定不符的，出具，并對不合格的工程做出評定見模板-5。運營企業(yè)或收用貨單位提交“貨物可平安運用，贊同接受貨物的證明后，方6.6.6 進口煤炭數(shù)分量檢驗鑒定結(jié)果與提單、發(fā)票相符的，評定數(shù)分量合格，并在證明欄列明檢驗鑒定結(jié)果見模板-4。收貨人懇求或合同商定需求出具檢驗證書，以及質(zhì)量與數(shù)分量分別由不同部門實施檢驗鑒定的，出具6.6.7

19、經(jīng)檢驗鑒定發(fā)現(xiàn)數(shù)分量短少的，評定該批貨物短重，出具，見模板-66.6.8 邊貿(mào)方式進口無煙煤中未進展抽批檢驗的批次，施檢部門驗證收貨人提供的貨物閱歷收符合運用要求的“符合性證明后，出具見模板-46.6.9 檢驗鑒定結(jié)果不合格時，應(yīng)出具中英文合壁的。檢驗鑒定結(jié)果合格又需求出具檢驗證書時，可根據(jù)收貨人懇求6.7 統(tǒng)計分析和質(zhì)量分析6.7.1 各施檢部門擔任本轄區(qū)進口煤炭檢驗監(jiān)管情況統(tǒng)計分析及質(zhì)量分析任務(wù)，并按要求按時上報統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。半年質(zhì)量分析和全年質(zhì)量分析分別于當年7月6日前和次年1月6日前報海南局化礦檢驗6.7.2 凡檢驗不合格包括質(zhì)量不合格或分量短少的批次應(yīng)在CIQ系統(tǒng)照實登記，填寫，在檢驗完成后10日內(nèi)報送化礦檢驗處、鑒定管理處。6.8 樣品保管規(guī)定備查樣品應(yīng)保管到合同規(guī)定的索賠有效期滿為止，以備查核或復驗。有索賠爭議的樣品要保管到爭議處置終了為止。合同未規(guī)定索賠有效期的，樣品應(yīng)保管半年以上。樣品保管應(yīng)采取密封、枯燥、低溫、避光等措