水庫大壩工程安全管理及應(yīng)急預(yù)案畢業(yè)論文

1、畢業(yè)設(shè)計（論文）報告題 目 學(xué) 院 學(xué) 院 專 業(yè) 學(xué)生姓名 學(xué) 號 年級 級 指導(dǎo)教師 畢業(yè)教務(wù)處制表畢業(yè)學(xué)生姓名： xx填寫 學(xué)號： xx填寫 專業(yè)： xx填寫 畢業(yè)設(shè)計（論文）題目： 指導(dǎo)教師意見：（請對論文的學(xué)術(shù)水平做出簡要評述。包括選題意義；文獻資料的掌握；所用資料、實驗結(jié)果和計算數(shù)據(jù)的可靠性；寫作規(guī)范和邏輯性；文獻引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。） 指導(dǎo)教師結(jié)論： （合格、不合格）指導(dǎo)教師姓名所在單位指導(dǎo)時間畢業(yè)設(shè)計（論文）評閱教師評閱意見表 學(xué)生姓名： xx填寫 學(xué)號： xx填寫 專業(yè)： xx填寫 畢業(yè)設(shè)計（論文）題目： 農(nóng)村宅基地測量技術(shù)研究 評閱意見：

2、（請對論文的學(xué)術(shù)水平做出簡要評述。包括選題意義；文獻資料的掌握；所用資料、實驗結(jié)果和計算數(shù)據(jù)的可靠性；寫作規(guī)范和邏輯性；文獻引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。）修改意見：（針對上面提出的問題和不足之處提出具體修改意見。評閱成績合格，并可不用修改直接參加答辯的不必填此意見。）畢業(yè)設(shè)計（論文）評閱成績 （百分制）： 評閱結(jié)論： （同意答辯、不同意答辯、修改后答辯）評閱人姓名所在單位評閱時間論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：本人所呈交的本科畢業(yè)論文農(nóng)村宅基地測量技術(shù)研究，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨立進行研究工作所取得的成果。論文中引用他人的文獻、資料均已明確注出，論文中的結(jié)論和結(jié)果為本人

3、獨立完成，不包含他人成果及使用過的材料。對論文的完成提供過幫助的有關(guān)人員已在文中說明并致以謝意。本人所呈交的本科畢業(yè)論文沒有違反學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，沒有侵權(quán)行為，并愿意承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任和法律后果。 論文作者（簽字）： xx填寫日期：xx填寫年月日題目：水庫大壩工程安全管理及應(yīng)急預(yù)案摘? 要：近年來，隨著我國水利工程行業(yè)技術(shù)發(fā)展的不斷進步，水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制與管理工作內(nèi)容得以豐富，其在科學(xué)有效以及可操作性強的管理應(yīng)急預(yù)案編制方面也有所突破。但是，就目前我國水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制以及管理情況來看，在管理方面以及技術(shù)方面還存在或多或少的問題。如在遇到突發(fā)預(yù)警事件時其應(yīng)急預(yù)案管

4、理級別劃分依然不夠清晰，應(yīng)急管理與其他水力設(shè)施的生產(chǎn)運行協(xié)調(diào)性也不甚良好，同時對于水庫大壩風(fēng)險評估技術(shù)層面的技術(shù)操作不規(guī)范問題還存在?；诖?，本文分別從管理層面以及技術(shù)層面指出水庫大壩安全管理及應(yīng)急預(yù)案所存在的問題，并提出了解決對策。關(guān)鍵詞：水庫大壩;安全管理;應(yīng)急預(yù)案;管理對策;技術(shù)對策水庫大壩工程規(guī)模大、工期漫長且施工技術(shù)繁雜，而后期的使用壽命也相對較長，所以在施工過程前后存在諸多安全管理問題?？紤]到水庫大壩工程作為我國支柱性工程產(chǎn)業(yè)項目存在，所以在大壩病害分析與經(jīng)濟效益管控方面必須做到位，避免其產(chǎn)生風(fēng)險問題進而嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全。1水庫大壩安全管理層面存在的問題1.1應(yīng)急管理責(zé)任劃

5、分問題 在水庫大壩安全管理工作中，應(yīng)急預(yù)案管理必須嚴謹?shù)轿?，這是為了有效規(guī)避突發(fā)事件發(fā)生，以最大限度減少工程項目建設(shè)經(jīng)濟損失。在指導(dǎo)地方政府進行水庫運行管理操作過程中，需要結(jié)合水庫大壩工程項目本身與周邊環(huán)境來提出有針對性的施工行為指南，做好應(yīng)急管理責(zé)任劃分。不過就當(dāng)前看來，水庫大壩安全應(yīng)急管理在責(zé)任劃分方面是有不足之處的，下文簡單談兩點1：1.1.1應(yīng)急指揮機構(gòu)單位職責(zé)細化不清 應(yīng)急指揮機構(gòu)在水庫大壩工程中必須起到關(guān)鍵責(zé)任作用，但是現(xiàn)實中他們明顯存在責(zé)任分工細化不到位、嚴重影響大壩安全應(yīng)急預(yù)案可操作性的問題。例如在工程中就存在應(yīng)急指揮人員與各類成員在職責(zé)分工方面未能有效細化的現(xiàn)實問題。究其根本

6、，主要是因為在應(yīng)急管理過程中地方政府習(xí)慣性的參考自身固有的行政慣性（例如歷次應(yīng)急處理方案）來套用新問題，這導(dǎo)致應(yīng)急指揮機構(gòu)中各個部門成員的管理職責(zé)出現(xiàn)混亂。1.1.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)范圍不清晰 水庫管理單位與主管部門雖然擁有大量應(yīng)急管理資源，但畢竟有限，對于特大型水庫大壩突發(fā)事件處理而言無法做到全面兼顧，而單純將應(yīng)急管理工作交由水庫管理相關(guān)單位完成是不切實際的，所以地方政府也必須參與。就目前現(xiàn)狀看來，水庫大壩工程管理風(fēng)險涉及社會中的不同行業(yè)領(lǐng)域，所以各個行業(yè)部門配合政府共同建立洪水風(fēng)險評估與應(yīng)急撤離措施過程中時有偏差，這也說明了應(yīng)急組織機構(gòu)在大壩管理方面存在著職責(zé)覆蓋范圍不清晰的現(xiàn)實問題2。1

7、.2應(yīng)急管理技術(shù)問題1.2.1制度要求技術(shù)問題 參考我國之前所頒布的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法相關(guān)內(nèi)容，對于生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的有效編制、評審等諸多環(huán)節(jié)必須清晰化，結(jié)合水利大壩工程系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)實需求提出相應(yīng)制度要求，確保組織保證規(guī)范到位。這其中就包括對于應(yīng)急安全管理應(yīng)急演練、評估修訂以及組織保障等相關(guān)內(nèi)容的有效調(diào)整，全方位體現(xiàn)預(yù)案管理的實用性、可操作性與針對性，最大限度降低突發(fā)事件所造成的水利工程風(fēng)險問題。1.2.2執(zhí)行技術(shù)問題所謂執(zhí)行技術(shù)問題涉及到系統(tǒng)內(nèi)部，需要結(jié)合水庫應(yīng)急預(yù)案上報、審批與備案相關(guān)管理內(nèi)容。但是，目前這些管理規(guī)定內(nèi)容不夠具體，因此在預(yù)案編制過程中還必須明確諸多審批管理問題。就管

8、理辦法而言，我國早已經(jīng)針對水庫大壩突發(fā)事件特點顯著這一特征對其安全生產(chǎn)領(lǐng)域進行了劃分。2水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案技術(shù)層面存在的問題2.1水庫大壩風(fēng)險評估工作不規(guī)范 在風(fēng)險評估工作中，需要專門針對水庫大壩的風(fēng)險內(nèi)容進行分析，例如結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制風(fēng)險管理，確保大壩風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)急預(yù)案編制有效到位。如果風(fēng)險評估工作不到位，大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作也就無法有效實施，相應(yīng)的應(yīng)急處置環(huán)節(jié)也會出現(xiàn)諸多問題，導(dǎo)致水庫大壩隱患重重，安全管理危如累卵。就現(xiàn)實層面講，水庫大壩突發(fā)事件成因頗多，例如地震、洪水、上游大壩潰決、滑坡等等，它們都會導(dǎo)致洪水水位明顯上升2。因此在開展應(yīng)急預(yù)案編制管理工作時，需要對

9、大壩進行風(fēng)險評估，建立風(fēng)險分類原因?qū)驒C制。就目前看來，相應(yīng)的評估工作不夠規(guī)范。2.2突發(fā)事件預(yù)警級別劃分采用被動應(yīng)急理念 按照我國所推行的有關(guān)水庫管理突發(fā)事件應(yīng)急編制內(nèi)容看來，健全預(yù)警級別、劃分預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)是非常有必要的，它需要基于被動應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建立管理體系，對突發(fā)事件中的生命財產(chǎn)損失進行評估、劃分評估等級，這些其實都是被動應(yīng)急管理的基本劃分標(biāo)準(zhǔn)。如果從主動層面來說，需要對工程項目中所要保護的人口數(shù)量進行等級劃分，例如計算潰壩洪水上下游淹沒范圍，然后對其中的死亡人數(shù)進行調(diào)查評估，特別是要統(tǒng)計突發(fā)災(zāi)害中的疊加人口分布狀況。同時，也要基于主動與被動應(yīng)急兩方面完整規(guī)劃安全管理應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。3提高水庫大壩

10、安全管理應(yīng)急預(yù)案水平的對策 若要提高水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案水平，就必須追求安全管理有效、應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用到位。下文主要基于安全管理與應(yīng)急預(yù)案技術(shù)層面展開分析，提出相應(yīng)管理對策。3.1管理層面參考突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法相關(guān)內(nèi)容對水庫大壩安全管理提出相應(yīng)方法，更新相關(guān)管理制度，有效指導(dǎo)水庫大壩突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案管理技術(shù)操作。在整個過程中，必須重視對于應(yīng)急管理演練與宣傳培訓(xùn)等方面工作的有效實施，確保演練結(jié)果評估到位，符合水庫大壩建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。就水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急演練這一方面來看，它需要總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，提升應(yīng)急預(yù)案管理水平，結(jié)合演練實際內(nèi)容與經(jīng)驗教訓(xùn)提出預(yù)案管理相關(guān)材料。就以宣傳培訓(xùn)工作而言，它需要組

11、織創(chuàng)建水庫大壩中水利系統(tǒng)的定期突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)班，充實行業(yè)機制內(nèi)容，強化風(fēng)險人員的專業(yè)能力，在告知緊急情況下組織設(shè)計合理有效的撤離措施。3.2技術(shù)層面需要對水庫大壩的安全管理提出兩點意見：第一，基于政府應(yīng)對層面的預(yù)案。在政府總體應(yīng)急預(yù)案管理過程中追求局部問題細化調(diào)整，建立專項預(yù)案工作體系;其次，要圍繞水庫運行管理單位建立應(yīng)急預(yù)案。這是為了解決在預(yù)案中大壩安全管理覆蓋面不廣、覆蓋周期不長等現(xiàn)實問題。要嚴格遵循大壩建設(shè)技術(shù)管理要求，為大壩風(fēng)險評估工作做好準(zhǔn)備。在進行大壩風(fēng)險評估管理工作過程中，還需要基于國家層面推進工作，積極參考如美國、澳洲、歐洲等發(fā)達國家經(jīng)驗分析大壩風(fēng)險管理內(nèi)容，研究提出試點工作

12、內(nèi)容?？煽紤]發(fā)布“水庫大壩風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)”，基于該標(biāo)準(zhǔn)提出相應(yīng)的風(fēng)險評估導(dǎo)則內(nèi)容，加大操作力度，基于典型風(fēng)險種類對大壩突發(fā)實踐管理情況進行補充說明，最大限度解決應(yīng)急預(yù)案編制過程中可能存在的某些不規(guī)范、不到位突出技術(shù)問題。最后建議制定一套有技術(shù)針對性的水庫大壩風(fēng)險預(yù)警定量標(biāo)準(zhǔn)體系，基于事前概念評價基礎(chǔ)分析主動應(yīng)急響應(yīng)管理內(nèi)容，圍繞安全應(yīng)急體系構(gòu)建形成全新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。就這一問題看來，需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時也可考慮引入海外發(fā)達國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確保為水庫大壩突發(fā)事件合理劃分預(yù)警預(yù)案等級，例如可參考大壩突發(fā)事件對大壩水利上下游的現(xiàn)實影響進行自定義預(yù)案制定，并保證技術(shù)應(yīng)用合理性。4總結(jié) 針對當(dāng)前水庫大壩工程建設(shè)而言，需要深度分析其安全管理與應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合多種技術(shù)規(guī)范內(nèi)容有效提升水庫建設(shè)管理水平，保證水庫整體建設(shè)工作合理有效開展，為地方人民創(chuàng)造更大福祉。參考文獻1易慧菊，蹇海霞