2022年6社會(huì)治理營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法

1、 2022年6社會(huì)治理營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法近日，在 市 莊鄉(xiāng) 村，兩戶(hù)鄰居翻蓋房屋時(shí)，因宅基邊界問(wèn)題起了糾紛。該村人民調(diào)解員 正好路過(guò)，通過(guò)耐心調(diào)解和普法說(shuō)理，兩家人最終握手言和。像 一樣，現(xiàn)在 4994個(gè)村每村都有專(zhuān)職的人民調(diào)解員。他們順應(yīng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的需求，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)普法宣傳，依法辦事，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20212025年），解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，全力創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造一流營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！耙槐P(pán)棋”統(tǒng)籌實(shí)施法治政府建設(shè)“

2、一把手”強(qiáng)力推進(jìn)，“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌實(shí)施，“一股勁”全力攻堅(jiān)，是 市創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市的顯著特點(diǎn)。該市專(zhuān)門(mén)成立了 市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，將“全面推進(jìn)法治建設(shè)”列入 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。組建工作專(zhuān)班，建立定期指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核、通報(bào)、督導(dǎo)、調(diào)度等工作制度。同時(shí)，該市規(guī)范資料臺(tái)賬管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，每周一調(diào)度，每月一通報(bào)。聘請(qǐng) 學(xué)院專(zhuān)家對(duì)法治政府示范創(chuàng)建工作進(jìn)行全面評(píng)估，形成問(wèn)題反饋清單，對(duì)照不足全面整改，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全省法治政府示范市。截至目前，共發(fā)放提示函62次、督辦單3次，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)。該市還印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)工

3、作提質(zhì)提效的實(shí)施意見(jiàn)等多個(gè)制度文件，精心編輯 市公共法律服務(wù)手冊(cè)。研發(fā)并上線(xiàn)運(yùn)行 市智慧公共法律服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化科技化手段對(duì)群眾的法律服務(wù)訴求精準(zhǔn)快速處置，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)治理的“普惠公共法律服務(wù)”新模式。制定 市市級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)實(shí)施辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，加快政府職能轉(zhuǎn)變。組織開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制、調(diào)整工作，各相關(guān)部門(mén)完成指導(dǎo)性目錄的編制，并建立指導(dǎo)性目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。該市創(chuàng)新“三查三核三審”合法性審查和備案審查“九有”工作機(jī)制，優(yōu)化立法聯(lián)系點(diǎn)和專(zhuān)家?guī)欤?021年以來(lái)共出臺(tái)市級(jí)地方性法規(guī)4件、政府規(guī)章1件，參與制定省級(jí)地方性法規(guī)1件，印發(fā)了

4、 市重大行政決策程序暫行規(guī)定，遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，確保政府行政行為合法有效，工作經(jīng)驗(yàn)被省人大常委會(huì)和省司法廳向全省推廣。“一門(mén)辦理”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先是高新區(qū)項(xiàng)目牽頭人員幫助整理材料，再由行政審批人員到項(xiàng)目企業(yè)把材料進(jìn)行梳理完善，最后再來(lái)這里蓋章、辦證。正在等待辦證的 高新區(qū)某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 說(shuō)，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革讓企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間?！皹?biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革后，為項(xiàng)目審批、辦證等業(yè)務(wù)簡(jiǎn)化了流程，由政府工作人員為企業(yè)跑辦各項(xiàng)手續(xù)，讓落地項(xiàng)目盡快建設(shè)、投產(chǎn)，更好地享受政策扶持。目前， 高新區(qū)已完成 藥業(yè)醫(yī)藥項(xiàng)目、

5、四期等重點(diǎn)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革應(yīng)用，項(xiàng)目推進(jìn)速度提升顯著，企業(yè)跑辦成本有效減少。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。 市始終堅(jiān)持將法治思維和法治方式，貫穿于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等各個(gè)方面，積極落實(shí)省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+20”政策體系，科學(xué)部署法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施，用法治引領(lǐng)和護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)機(jī)制創(chuàng)新，該市以 區(qū)和 縣為試點(diǎn)，開(kāi)展縣級(jí)全域行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)試點(diǎn)創(chuàng)建。在全省率先建成省市智慧金融服務(wù)直通共享平臺(tái)，將企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)材料從14份壓縮到5份，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全流程一體化在線(xiàn)辦理。進(jìn)一步建立健全全面推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制的相關(guān)配套制度，打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民

6、、公開(kāi)”的審批服務(wù)體系，相關(guān)做法得到省市多家媒體宣傳推介。該市還進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)民企機(jī)制創(chuàng)新，成立非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心，召開(kāi)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，圍繞“如何更好地為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)”這一主題展開(kāi)座談交流。選擇7家重點(diǎn)非公企業(yè)，建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)站，作為法治護(hù)航中心服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展法律服務(wù)調(diào)研、法治宣傳咨詢(xún)及法治體檢等活動(dòng)，由點(diǎn)及面，為全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。為進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民，該市推行政務(wù)大廳智能化建設(shè)，試行使用電子身份證，有效解決了身份證材料反復(fù)提交和未攜帶身份證不能辦理業(yè)務(wù)的問(wèn)題。實(shí)行“一窗受理”新模式，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”。聚焦教育、醫(yī)療、

7、醫(yī)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理出172項(xiàng)群眾呼聲高、辦理量大的便民服務(wù)事項(xiàng)上線(xiàn)“冀時(shí)辦”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“指尖辦”“掌上辦”。將涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、城管交通、社會(huì)民生、文教衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域24個(gè)部門(mén)的234項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，實(shí)行“一門(mén)辦理”。同時(shí)，該市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)使用， 市縣兩級(jí)已基本完成監(jiān)管事項(xiàng)核實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)的“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”；市直相關(guān)部門(mén)完成編制檢查實(shí)施清單767項(xiàng)，各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)完成編制檢查實(shí)施清單5664項(xiàng)；市直相關(guān)部門(mén)已覆蓋監(jiān)管事項(xiàng)713項(xiàng)，各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)已覆蓋監(jiān)管事項(xiàng)3269項(xiàng)。市縣執(zhí)法部門(mén)全部開(kāi)通政務(wù)外網(wǎng)，抽查結(jié)果全部錄入 省雙隨

8、機(jī)與雙告知綜合系統(tǒng)并向社會(huì)公示?；緦?shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事”，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。一個(gè)綜治平臺(tái)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量今年以來(lái)， 縣大力推動(dòng)警力下沉暨“一村一輔警”警務(wù)模式改革，前移警務(wù)關(guān)口，延伸信息觸角，打通了農(nóng)村社會(huì)治理和服務(wù)群眾的“最后一公里”。該縣對(duì)治安情況復(fù)雜或常住人口2000人以上的大村，每村選配1名駐村輔警；其他實(shí)際居住人口300人左右的小村，每相鄰的2至3個(gè)村選配1名駐村輔警。目前，全縣建設(shè)達(dá)標(biāo)警務(wù)室23個(gè)、警務(wù)執(zhí)勤點(diǎn)194個(gè)，選拔招錄了220名兼職駐村輔警，并定制220輛“治安巡邏”標(biāo)識(shí)電動(dòng)自行車(chē)。打通基層社會(huì)治理和服務(wù)群眾“最后一公里”， 市大力推進(jìn)基層綜

9、合執(zhí)法改革，指導(dǎo)各縣市區(qū)將點(diǎn)多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，全市118個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政綜合服務(wù)中心全部掛牌運(yùn)行，覆蓋率100%。在全市118個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處名義開(kāi)展執(zhí)法。并對(duì)照 省下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政處罰事項(xiàng)指導(dǎo)清單，分批次將指導(dǎo)清單中103項(xiàng)直接下放的行政處罰事項(xiàng)和9項(xiàng)委托實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）執(zhí)行。在全省率先制定出臺(tái) 市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作辦法。該市探索建立綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，目前該市市縣鄉(xiāng)三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)全部

10、建成，全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量整合實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！?+X”系統(tǒng)、“雪亮”工程、綜治視聯(lián)網(wǎng)三個(gè)平臺(tái)全部接入。編印鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合執(zhí)法法律法規(guī)匯編行政執(zhí)法監(jiān)督手冊(cè)（制度匯編）行政執(zhí)法監(jiān)督手冊(cè)（示例文本）等3000余冊(cè)，各縣市區(qū)采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、交流座談、業(yè)務(wù)傳幫帶等多種形式，均已完成多輪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）執(zhí)法人員公共和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)工作，為1024名執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證件。同時(shí)，該市還創(chuàng)新完善律師參與訴源治理制度機(jī)制，推動(dòng)律師在法院、公共法律服務(wù)中心、律師事務(wù)所等場(chǎng)所設(shè)立律師調(diào)解室，促進(jìn)商事矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。市縣兩級(jí)法院均成立了律師調(diào)解工作室，市、縣公共法律服務(wù)中心成

11、立律師調(diào)解室36個(gè)，律師事務(wù)所成立律師調(diào)解室29個(gè)，現(xiàn)有律師調(diào)解員223人。通過(guò)律師參與訴源治理，進(jìn)入行政復(fù)議的案件同比大幅減少。為依法管權(quán)，該市開(kāi)展了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”檢查，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)并備案，統(tǒng)一在市行政執(zhí)法公示平臺(tái)公示。充分發(fā)揮行政復(fù)議“層級(jí)監(jiān)督”和“過(guò)濾網(wǎng)”“穩(wěn)壓器”作用，積極化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾糾紛，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。建立健全行政復(fù)議案件接待制度、行政復(fù)議案件回訪(fǎng)制度、行政復(fù)議案件登記制度等相關(guān)制度。對(duì)有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的行政裁決事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，形成 市行政裁決事項(xiàng)基本清單。著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”糾紛解決機(jī)制。該市堅(jiān)持強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛化解和重大突發(fā)事件應(yīng)