完善碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系

1、完善碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系政府和市場兩手發(fā)力，構(gòu)建新型舉國體制，強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新, 加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場機(jī)制作 用，形成有效激勵約束機(jī)制。一、加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，大力開展多式聯(lián) 運(yùn)，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和 二氧化碳排放強(qiáng)度。優(yōu)化客運(yùn)組織，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng) 營。加快開展綠色物流，整合運(yùn)輸資源，提高利用效率。推廣節(jié)能低碳型交通工具。加快開展新能源和清潔能源車船，推 廣智能交通，推進(jìn)鐵路電氣化改造，推動加氫站建設(shè)，促進(jìn)船舶靠港 使用岸電常態(tài)化。加快構(gòu)建便利高效、適度超

2、前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。 提高燃油車船能效標(biāo)準(zhǔn)，健全交通運(yùn)輸裝備能效標(biāo)識制度，加快淘汰 高耗能高排放老舊車船。積極引導(dǎo)低碳出行。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交 系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步道 等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段, 加大城市交通擁堵治理力度。、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳 增效。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等 行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 指導(dǎo)目錄。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。加 快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝

3、革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建 設(shè)。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳開展水平。堅決遏制高耗能高排放工程盲目開展。新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、 平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放工程嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換, 出臺煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃的，一律不得新建改擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯煌 工程。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。提升高耗能高排放工程能耗準(zhǔn)入 標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。大力開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快開展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、 新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、 海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠

4、色制造體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù) 據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深 度融合。強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源開展戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，統(tǒng)籌建 立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查 與能耗雙控的銜接，對能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)完成形勢嚴(yán)峻的地區(qū)實行項 目緩批限批、能耗等量或減量替代。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強(qiáng)能耗 及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格責(zé)任落實和評價考核。加強(qiáng) 甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。大幅提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會開展全過程和各 領(lǐng)域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)

5、等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能， 提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。健全能源管理 體系，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平， 加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領(lǐng)跑者”。嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴(yán) 控煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費(fèi)“十五五”時 期進(jìn)入峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電開展和保供調(diào)峰，嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模， 加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散 燒。加快推進(jìn)頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_ 發(fā)。強(qiáng)化風(fēng)險管控，確保能源平安穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。積極開展非化石能源。實施可再生能源替代行動，大力開展風(fēng)能

6、、 太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?，不斷提高非化石能源消費(fèi)比 重。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。積極平安有序開展核電。合理利用生物質(zhì) 能。加快推進(jìn)抽水蓄能和新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲 輸用“全鏈條開展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng) 對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。深化能源體制機(jī)制改革。全面推進(jìn)電力市場化改革，加快培育發(fā) 展配售電環(huán)節(jié)獨(dú)立市場主體，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù) 市場銜接機(jī)制，擴(kuò)大市場化交易規(guī)模。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消 納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地 位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)開展機(jī)制。 完善電力等能源品種價格市場化形成機(jī)制。從有利于節(jié)能的角度深化 電價改革，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。推進(jìn)煤炭、 油氣等市場化改革，加快完善能源統(tǒng)一市場。三、完善標(biāo)準(zhǔn)計量體系建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級, 抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善 能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、 企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放