我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策相關知識介紹

1、第七章 我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策第一節(jié) 革命烈士褒揚法規(guī)與政策第二節(jié) 軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策第三節(jié) 退役士兵安置法規(guī)與政策 第四節(jié) 軍隊離退休干部安置法規(guī)與政策 主要法律依據(jù)：1.革命烈士褒揚條例（1980）（已廢止）（烈士褒揚條例（2011年8月1日）2.軍人撫恤優(yōu)待條例 （2011年8月1日）修訂）3.退伍義務兵安置條例（1987） （已廢止）4.中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法（1987） （已廢止）新制定退役士兵安置條例（2011年11月1日）第一節(jié) 革命烈士褒揚法規(guī)與政策一、烈士認定二、烈屬撫恤和優(yōu)待三、烈士褒揚（一）批準為革命烈士的情形1.革命烈士褒揚條例的規(guī)定 五種情形2.軍

2、人撫恤優(yōu)待條例的規(guī)定 五種情形（增加）在執(zhí)行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；3. 對歷史問題的處理（二）烈士批準機關死難情節(jié)身份批準機關因戰(zhàn)犧牲現(xiàn)役軍人軍隊團級以上政治機關其他人員縣、市、市轄區(qū)政府因公犧牲現(xiàn)役軍人軍隊軍級以上政治機關其他人員省、自治區(qū)直轄市政府法律規(guī)定以外的其他情形現(xiàn)役軍人軍隊軍級以上政治機關報總政治部批準其他人員省民政廳審查報民政部批準因戰(zhàn)犧牲執(zhí)行邊防、消防、警衛(wèi)工作的武警武警支隊團以上政治機關非因戰(zhàn)犧牲公安部政治部 （二）烈士批準機關（新）（公民）置死難情節(jié)批準機關第八條 第一款 第一、二項縣民政初審、報縣級政府審核、報省政府評定、報國務院備案第

3、八條 第一款 第三、四項相關部門出具評定報告、報民政部審查評定第八條 第一款 第五項縣級政府評定報告逐級上報到省政府審查后報民政部審查評定（二）烈士批準機關（新）（軍人、涉軍）死難情節(jié)批準機關因戰(zhàn)團級以上單位政治機關批準非因戰(zhàn)軍級以上單位政治機關批準其他總政治部批準（三）烈士證明書發(fā)放批準機關填發(fā)烈士通知書郵寄烈士遺屬居住地縣政府縣政府填寫烈士證明書發(fā)遺屬二、烈屬撫恤和優(yōu)待發(fā)放：一次性撫恤金/烈士證明書新：（-烈士褒揚金）（城鎮(zhèn)居民收入的30倍） （-遺屬定期撫恤金）發(fā)放機關：遺屬居住地縣級民政部門烈士證明書 烈士父母（遺屬）一次性撫恤金 發(fā)放順序： （1）配偶、父母 （2）子女 （3）共同生

4、活未滿16歲的弟妹 （4）撫養(yǎng)烈士的其他親屬新： （1）父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女 （2）兄弟姐妹（條件：未18；供養(yǎng)）-一次性撫恤金（視情形因公犧牲、工亡、其他）（撫恤金；工亡補助金或20倍收入 + 40月排職工資）生活困難的遺屬以補助和優(yōu)待三、烈士褒揚（一）整理烈士史料（二）修建烈士紀念建筑物革命烈士紀念建筑物管理保護辦法（2010年12月1日修訂）（1）納入當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃 （2）土地保護（3）禁止隨意遷移（4）禁止破壞、污損革命烈士紀念建筑物第二節(jié) 軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策一、 撫恤優(yōu)待的含義及對象的認定二、 死亡撫恤的具體規(guī)定三、 殘疾撫恤的具體規(guī)定四、 優(yōu)待的具體內容一、 撫恤優(yōu)

5、待的含義及對象的認定（一） 撫恤優(yōu)待的含義（二） 撫恤優(yōu)待對象的認定 （一）撫恤、優(yōu)待的含義： 1、撫恤 -是指對殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人和病故軍人遺屬，按照國家規(guī)定的標準給與撫恤金優(yōu)待，分為死亡撫恤和殘疾撫恤兩種。 2、優(yōu)待 -是指國家和社會對服現(xiàn)役的義務兵家屬和撫恤補助對象發(fā)給優(yōu)待金，以及在社會生活有關方面提供的優(yōu)惠待遇。 （二）撫恤優(yōu)待對象的認定： 八個對象： 1、現(xiàn)役軍人：軍官、文職干部、士官、義務兵 2、殘疾軍人：一至十級殘疾軍人 3、復員軍人：1954年10月31日之前入伍，后復員的軍人 4、退伍軍人： 1954年11月1日之后入伍，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人 5、烈士遺屬：烈士的配

6、偶、父母（撫養(yǎng)人）、子女、兄弟姐妹 6、因公犧牲軍人遺屬：同5 7、病故軍人遺屬：同5 8、現(xiàn)役軍人家屬：同5和撫養(yǎng)軍人長大現(xiàn)在需要軍人贍養(yǎng)的人二、 死亡撫恤的具體規(guī)定（一）死亡撫恤的對象和現(xiàn)役軍人死亡性質的認定（二）死亡撫恤待遇（一）死亡撫恤的對象和現(xiàn)役軍人死亡性質的認定：死亡撫恤對象：烈士、 因公犧牲軍人 遺屬 病故軍人現(xiàn)役軍人死亡性質： 烈士 因公犧牲 病故（新）1.烈士褒揚金烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。（二）死亡撫恤待遇一次性撫恤金發(fā)放標準：烈士-軍人生前80個月工資 因公犧牲軍人-軍人生前40個月工資 病故軍人-軍人生前20個月工資 （最低標準，排職少尉軍官

7、工資標準）增發(fā)一次性撫恤金的條件和標準： 生前榮獲中央軍委授予的榮譽稱號-增發(fā)35% 生前榮獲軍隊軍區(qū)級以上單位授予的榮譽稱號-增發(fā)30% 立一等功-增發(fā)25% 立二等功-增發(fā)15% 立三等功-增發(fā)5%（新：烈士、因公犧牲：上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資）（新：病故：為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資） （新）生前作出特殊貢獻的可給遺屬發(fā)特別撫恤金發(fā)放順序：第一順序：父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女 第二順序：兄弟姐妹 （條件： 未滿18周歲或者已滿18周歲、無生活 來源且有軍人生前供養(yǎng)）發(fā)放規(guī)則：1）第一順序優(yōu)于第二順序。 2）得到撫恤金

8、額一般均等，也可協(xié)商確定。 3）遺囑優(yōu)先。定期撫恤金（1）遺屬享有定期撫恤金的條件：1）父母（撫養(yǎng)人）、配偶：-無勞動能力、無生活來源或收入低于當?shù)鼐用衿骄?生活水平；2）子女： -未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學或殘疾無生活 來源3）兄弟姐妹：-未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活來源且有 該軍人生前供養(yǎng)（2）遺屬享有定期撫恤金的標準： 由民政部門和財政部門參照全國城鄉(xiāng)居民家庭收入水平確定。（3）定期撫恤金的發(fā)放及終止： 前提：享受定期撫恤對象死亡。 處理：增發(fā)6月?lián)嵝艚稹?注銷定期撫恤金領取證。三、殘疾撫恤的具體規(guī)定（一）殘疾撫恤的對象和現(xiàn)役軍人殘疾性質及等級的認定（二）殘疾軍人

9、撫恤的標準及待遇（一）殘疾撫恤的對象和 現(xiàn)役軍人殘疾性質及等級的認定1、殘疾撫恤對象： 因戰(zhàn)、因公致殘- 一至十級享受撫恤 因病致殘- 一至六級享受撫恤2、殘疾性質的認定：（1）因戰(zhàn)致殘 （2）因公致殘 （3）因病致殘3、等級認定：（1）認定依據(jù)：勞動功能障礙程度、 生活自理障礙程度（2）標準確定：民政、勞動保障、 衛(wèi)生部門和軍隊有關部門（3）具體認定略。（二）殘疾軍人撫恤的標準及待遇 1、撫恤金標準：（1）參照全國職工平均工資。（2）由民政部、財政部規(guī)定。（3）特殊困難可增發(fā)。2、其他撫恤待遇：（1）殘疾軍人死亡：1）因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡 -按因公犧牲對待2）因戰(zhàn)、因公致殘

10、的一至四級殘疾軍人因病死亡 -按病故對待3）因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡 -增發(fā)12月殘疾撫恤金（2）一至四級殘疾軍人由國家供養(yǎng)終身。 供養(yǎng)方式：集中供養(yǎng) 分散安置（護理費）（3）配制輔助器械。負責部門：軍隊軍級以上單位、省級民政部門四、優(yōu)待的具體內容1、義務兵和初級士官享受的相關優(yōu)待（1）義務兵服役期間家庭享受優(yōu)待金等優(yōu)待。（2）義務兵和初級士官入伍前工作職位保留。（3）義務兵和初級士官入伍前承包地保留并減免相關負擔。（4）義務兵平信免費郵寄。2、醫(yī)療優(yōu)待（1）一至六級殘疾軍人國家保障其醫(yī)療費（2）七至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)治療費用予以保障（3）優(yōu)撫對象享受有關醫(yī)療優(yōu)惠待遇。3、勞動

11、保障優(yōu)待-有工作單位的殘疾軍人優(yōu)待內容：（1）享受同等生活福利和醫(yī)療待遇。（2）不受因殘疾原因而被辭退或解聘。4、交通優(yōu)待：（1）殘疾軍人：-免費乘坐市內公共交通工具-乘坐民航、火車、輪船長途汽車優(yōu)先購票并享受50%票價優(yōu)惠（2）現(xiàn)役軍人：-乘坐民航、火車、輪船、長途汽車優(yōu)先購票-乘坐市內公共交通工具優(yōu)待問題由地方政府規(guī)定5、參觀游覽優(yōu)待：對象：現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)待內容：免費參觀游覽公園、博物館、名勝古跡等6、入伍優(yōu)待 -烈士、因公犧牲、病故軍人子女、兄弟姐妹優(yōu)先批準應征入伍。7、教育優(yōu)待：（1）義務兵和初級士官退役以后，報考公務員、中等職業(yè)院校和高等院校，同等條件優(yōu)先錄取。（2）優(yōu)待對象子

12、女入學優(yōu)待。8、住房優(yōu)待9、安置優(yōu)待-隨軍家屬和無法隨軍家屬和遺屬的安置優(yōu)待。10、補助優(yōu)待-復員軍人享受定期定量補助優(yōu)待。11、供養(yǎng)優(yōu)待-優(yōu)撫對象享受治療和集中供養(yǎng)優(yōu)待。五、參照軍人撫恤執(zhí)行的情形一、參戰(zhàn)參訓的非現(xiàn)役軍人（預備役、民兵民工）二、國家機關工作人員（因公負傷、致殘、死亡）三、其他社會人員（見義勇為）第三節(jié) 退役士兵安置法規(guī)與政策1.退伍義務兵安置條例（1987） （已廢止）2.中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法（1987） （已廢止）退役士兵安置條例（2011年11月1日）一、 退伍義務兵安置安置辦法二、 退役士官安置辦法一、 退伍義務兵安置辦法(一)享受退伍義務兵安置待遇的

13、人員范圍 (二)退伍義務兵的安置形式（一）享受退伍義務兵安置待遇的人員范圍：1、服現(xiàn)役期滿退出現(xiàn)役的。 一般服役期為2年，有超期服役情況2、服現(xiàn)役期未滿，經(jīng)批準提前退出現(xiàn)役的。 五種情形：（1）因戰(zhàn)、因公或因病致殘 （2）患病不適合繼續(xù)服役 （3）裁軍 （4）家庭出現(xiàn)重大變故 （5）國家建設需要調處部隊（新：退出現(xiàn)役的義務兵和士官） （二）退伍義務兵的安置形式： 1、安置原則：從哪里來、回哪里去 2、安置方針：妥善安置、各得其所新：國家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結合的退役士兵安置制度。 （新）自主就業(yè)：條件：義務兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由人民政

14、府扶持自主就業(yè)。 發(fā)放：一次性退役金（按服役年限） 和一次性經(jīng)濟補助（新）安排工作：（一）士官服現(xiàn)役滿12年的； （二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者 戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的； （三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級； （四）是烈士子女的。（新）退休和供養(yǎng)：（一）年滿55周歲的； （二）服現(xiàn)役滿30年的； （三）因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的； （四）經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。 3、安置形式：（1）對家居農村（農業(yè)戶口）的退伍義務兵的安置1）住房（困難的）2）安排工作（榮立過二等功以上的）3）向用人單位推薦錄用工作（有一定專長的）

15、4）單位招工同等條件下優(yōu)先錄用；特殊照顧一定的退伍義務兵。5）復學6）優(yōu)先錄?。▓罂几叩仍盒：椭械葘I(yè)學校）（2）對家居城鎮(zhèn)的退伍義務兵的安置 1）下達預分勞動指標、先安置，后結算 2）獲軍區(qū)級榮譽稱號、立二等功以上，照顧本人意愿 3）立三等功或超期服役，盡量照顧本人特長和志愿 4）部隊培養(yǎng)專長，盡量專業(yè)對口 5）復工復職 6）復學、優(yōu)先錄?。?）對退出現(xiàn)役的傷殘退伍義務兵的安置（4）對服役期間患有各種疾病的退伍義務兵的安置 1）精神病患者- 醫(yī)院收治或回家休養(yǎng)，政府負擔醫(yī)療費和生活費 2）慢性病或舊病復發(fā)者- 如本人家庭困難給以醫(yī)療和生活費補貼二、退役士官安置辦法1、義務兵役制-義務兵役制士

16、兵-義務兵-2年 志愿兵役制-志愿兵役制士兵-士官-28年2、士官的級別和六個服役期：初級士官：-第一期-3年 -第二期-3年中級士官：-第三期-4年 -第四期-4年高級士官：-第五期-5年 -第六期-9年（一）退役的條件：一般情形：（1）服現(xiàn)役滿本期規(guī)定的年限，未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的。（2）服現(xiàn)役滿30年或者年滿55歲的。（3）軍隊編制員額縮減需要退出現(xiàn)役的。（4）國家建設需要調出軍隊的。（5）經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明本人健康狀況不適于繼續(xù)服役的主觀情形：（1）有嚴重違紀行為或無正當理由本人要求退役 -按退伍義務兵處理。（2）因家庭發(fā)生重大變故，為服滿本期服役年限要求退役 -可作復員安置或轉業(yè)安置。

17、（二）退役士官復員安置、轉業(yè)安置和退休安置的規(guī)定1. 復員安置2. 轉業(yè)安置(新:滿12年)3. 退休安置 1.復員安置 （1）作復員安置的條件：服現(xiàn)役滿第一期或者第二期規(guī)定年限的。符合轉業(yè)或者退休條件，本人要求復員并經(jīng)批準的。（2）復員安置的辦法：農村入伍的士官： 1）初級士官，承包地保留； 2）中級以上士官，重新劃給承包地； 3）符合轉業(yè)但要求復員的士官，可以落城鎮(zhèn)戶口。城鎮(zhèn)入伍的士官： 政府安置工作，待安置期間發(fā)生活補助費。 2.轉業(yè)安置： （1）作轉業(yè)安置的條件： 服現(xiàn)役滿10年的。 服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵的。 服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致二、三等級殘疾的。 服現(xiàn)役未滿10年，因國家建設需要調出部隊的。 符合退休條件，地方需要或和本人自愿轉業(yè)的。 (2)轉業(yè)安置的辦法： - 按當年政策辦理，待安置期間發(fā)生活補助費。 3. 退休安置： （1）作退休安置的條件： 年滿55歲的。 服現(xiàn)役滿30年的。 服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致特等、一級殘疾的。 服現(xiàn)役期間因病基本失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門鑒定確認的。 （2）退休安置的辦法： 上述情形參照軍隊退休干部安置； 情形回原籍或直系親屬所在地安