物業(yè)安全與安全管理

1、Shen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.工作中獲得快樂快樂中獲得輕松 1神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.安全與安全管理 （兼淺議物業(yè)安全管理）王文翰 國家注冊安全工程師 神州生物公司安全總監(jiān) 電子信箱：wangwh02.2011年07月04日2神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 安全工作感慨 “智者是用經驗防止事故，愚者是用事故總結經驗”，因為事后補救不如事前防范。實踐證明，缺少經驗，必然導致麻痹大意、放松警惕，這

2、正是滋生事故的溫床。 有了警惕，不幸的事故就會躲開；有了防范，不幸的事故才會遠離。無論工作中還是生活上，多問幾個為什么，多進行一下深入的風險分析，我們就能最大程度地避免事故的發(fā)生。 3神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 一事故案例 上海“11.15”特別重大火災事故 2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經濟損失1.58億元。 11月15日14時15分，靜安區(qū)膠州路728弄1號高層居民住宅突發(fā)火災。14時16分，上海市消防局接警出動，迅速調集宜昌等45

3、個中隊，各種消防車122輛，官兵1300多人趕赴現(xiàn)場撲救?；饎萦?5時22分控制，18時30分撲滅。4神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 為什么這起火災燒得這么大？一是因為該起火建筑四周搭滿腳手架，且包裹著大量可燃易燃的尼龍織網，踏板均為可燃的竹片板，以致火災迅速向垂直方向及周邊蔓延，在極短時間內形成大面積、立體式火災。二是火災時風較大，風助火勢，加速火災蔓延。 為什么這起火災滅火救援戰(zhàn)斗用了4個多小時？一是因為高層建筑本身就是國際性的消防安全難題，其“煙囪”效應擴大了災情。二是消防力量到場時，火災已呈猛烈立體燃燒之勢，進攻

4、難度大。三是居民家庭可燃物多、火災荷載大，加之管道燃氣緊急關閥后仍有不少存量，以致火災很快進入猛烈燃燒狀態(tài)，難以很快撲滅。四是起火建筑為塔式建筑，體量大，火災控制難度大。五是起火建筑的東、西兩側均無消防登高面，消防云梯車、舉高車無法靠近滅火作戰(zhàn)。六是大多數(shù)時間用于撲滅殘火，基本控制火勢實際上只用了1個小時。5神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.6神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.7神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technol

5、ogy Co., Ltd.8神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.9神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.10神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.11神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.12神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 上?！?1-15”特別重大火災事故處

6、理決定 國務院事故調查組查明，該起特別重大火災事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責任事故。 事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災。 事故的間接原因：一是建設單位、投標企業(yè)、招標代理機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設計企業(yè)、監(jiān)理機構工作失職。四是市、區(qū)兩級建設主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機構對工程項目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領導不力。 根據國務院

7、批復的意見，依照有關規(guī)定，對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。13神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.二 什么是“安全”？ 釋義一：平安、無危險 釋義二：保護、保全。 安全是指不受威脅,沒有危險、危害、損失。人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險的危害的隱患。是免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。 安全是在人類生產過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產、環(huán)境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。14神舟生物科技有限責任公司C

8、hen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 安全的特有屬性 沒有危險是安全的特有屬性，也是本質屬性。 安全的特有屬性就是“沒有危險”。單是沒有外在威脅，并不是安全的特有屬性；單是沒有內在的疾患，也不是安全的特有屬性。但是，包括了沒有威脅和沒有疾患這樣內外兩個方面的“沒有危險”，則是安全的特有屬性了。 不過，有危險并不代表不安全，只要“危險、威脅、隱患等”在人們的可控范圍內，就可以認為其是安全的。所以對于“安全”一詞大家可能在理解上有一些誤區(qū)或者是理解不完全，例如在工作、生活等環(huán)境中，危險是無處不在的，相信大家也能舉出很多危險的例子（開車、乘飛機、操作設備等）

9、，但是不能因為這些危險的存在就說不安全，關鍵是：面對危險是否有對策？對策是否有效？對策是否已落實？這才是判斷安全的有效方法。沒有危險的安全狀態(tài)幾乎不存在，如果一味的追求沒有危險，大家試想一下我們的工作和生活將如何進行？15神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.三 事故的基本概念 事故：一般是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。16神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 事故含義 事故是發(fā)生在人們的生產、生活活動中的意外事件。 事故是人(個人或集體)

10、在為實現(xiàn)某種意圖而進行的活動過程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動暫時或永久停止的事件。事故的含義包括： 1事故是一種發(fā)生在人類生產、生活活動中的特殊事件，人類的任何生產、生活活動過程中都可能發(fā)生事故。 2事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。由于導致事故發(fā)生的原因非常復雜，往往包括許多偶然因素，因而事故的發(fā)生具有隨機性質。在一起事故發(fā)生之前，人們無法準確地預測什么時候、什么地方、發(fā)生什么樣的事故。 3事故是一種迫使進行著的生產、生活活動暫時或永久停止的事件。事故中斷、終止人們正常活動的進行，必然給人們的生產、生活帶來某種形式的影響。因此，事故是一種違背人們意志的事件，是人們不希

11、望發(fā)生的事件。 事故是一種動態(tài)事件，它開始于危險的激化，并以一系列原因事件按一定的邏輯順序流經系統(tǒng)而造成的損失，即事故是指造成人員傷害、死亡、職業(yè)病或設備設施等財產損失和其他損失的意外事件。17神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 事故這種意外事件除了影響人們的生產、生活活動順利進行之外，往往還可能造成人員傷害、財物損壞或環(huán)境污染等其他形式的嚴重后果。在這個意義上說，事故是在人們生產、生活活動過程中突然發(fā)生的、違反人意志的、迫使活動暫時或永久停止，可能造成人員傷害、財產損失或環(huán)境污染的意外事件。 事故與事故后果的關系 事故和事

12、故后果是互為因果的兩件事情：由于事故的發(fā)生產生了某種事故后果。但是在日常生產、生活中，人們往往把事故和事故后果看作一件事件，這是不正確的。之所以產生這種認識，是因為事故的后果，特別是引起嚴重傷害或損失的事故后果，給人的印象非常深刻，相應地注意了帶來某種嚴重后果的事故；相反地，當事故帶來的后果非常輕微，沒有引起人們注意的時候，人們也就忽略了事故。18神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.四 安全管理 （一）事故案例： 南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故 2010年7月28日上午，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆

13、除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷(包括搶救無效死亡的3人)，爆燃點周邊部分建(構)筑物受損，直接經濟損失4784萬元。19神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.7月28日上午10時11分，一聲驚天巨響涌向南京市民耳膜。 原點位于城北棲霞區(qū)邁皋橋地區(qū)。一條輸送易燃氣體丙烯(propylene)的管道被拆遷工人挖斷，丙烯大量外泄至少五分鐘后，遇明火爆炸。爆炸氣流毫無阻礙地穿過空曠的拆遷場地，瞬間襲擊了數(shù)百米至1公里范圍內的鬧市區(qū)域，聲浪在數(shù)十公里之外都清晰可聞。 記者在爆炸現(xiàn)場看

14、到，這個被稱為南京塑料四廠的地方，原編號為萬壽村15號，是一片約十幾畝大空曠處所。該廠停產已十余年，最近兩個月內，該廠60多幢兩層高的廠房已先后被拆除；爆炸發(fā)生前，建筑廢墟已清理完畢，只是現(xiàn)場土地未及平整。 據現(xiàn)場工作人員指認，爆炸發(fā)生在空曠地中央靠南的位置。那里的地下，是一條口徑159毫米的丙烯管線。爆炸點四周約100米至300米范圍內，原有一圈高大挺拔的法國梧桐樹，葉子全部被炸飛，部分樹干、樹枝也被炸落。 該廠南側與邁堯公路僅隔一排一層高門面房，而廠址北側隔一個數(shù)十米寬的廢舊物品收購場所，即與南京城北主干道棲霞大道相鄰。當?shù)鼐用穹Q，上述兩條路直線距離不足千米。 爆炸發(fā)生時，兩條路上的車輛與

15、行人同樣受到嚴重沖擊。多輛公交車和私家車車窗被炸飛，車主和乘客受傷，行人也多被爆炸飛行物如玻璃等擊傷。兩條路與廠址相鄰的數(shù)百米路段內，門面房門窗亦多因為巨大震動而移位。 大型賣場高力家具港和紅太陽裝飾城分別位于廠址西北角和東南角，距爆炸點各有數(shù)百米。從外觀看，兩賣場門窗盡毀。 離爆炸點600米至1公里范圍內，則分布有陽光雅居、燕華家園等多家大型住宅小區(qū)?，F(xiàn)場可見，迎著爆炸點的居民樓窗戶玻璃多數(shù)破碎，部分地方窗框也被炸飛。20神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.細究這場爆炸發(fā)生的原因，卻源于一場近乎荒誕的拆遷鬧劇。 南京塑料四廠

16、作為南京輕紡集團旗下的一家地方國企，由于效益較差已于10年前停產。近年，南京輕紡集團一直希望棲霞區(qū)政府將塑料四廠9萬余平方米土地售出，以用所得資金解決原廠職工的社會保險和養(yǎng)老等遺留問題。2010年春節(jié)，塑料四廠和棲霞邁燕地區(qū)開發(fā)建設領導小組簽訂了拆遷轉讓合同，并支付拆遷轉讓費用1.8億元。 2010年6月，上述領導小組通過工程招標，將本地塊拆遷工作交予揚州宏運基礎配套公司；實際上，中標的拆遷人邵殿軍，只是冒用該公司名義，卻離奇地穿越層層關卡。雙方約定，邵殿軍主要負責舊廠房拆遷，拆除的廢舊物品歸邵所有。雙方互不給付其余費用。在這一過程中，政府和相關廠家均知悉工地地下有管道。 此后，邵殿軍就將拆遷

17、事項轉包給了姐夫董來榮。董來榮又將該工程轉包給了其小舅子方強鋒。經過一個多月的拆遷，地上的廠房拆除完畢，所得鋼筋等廢品被變賣。 7月下旬，董來榮和方強鋒決定開挖拆遷場地地下部分。關于此事，南京官方說法是“進行土地平整”。而未得到官方證實的另一種說法則是，開挖地下部分并不在拆遷協(xié)議中；拆遷者此行為是越權開挖，圖的是工廠地下的廢棄鋼鐵管道帶來的“額外紅利”。 在開挖之前，代表政府一方的邁皋橋街道以及原南京塑料四廠人員，都曾警告拆遷者地下有丙烯和煤氣管道。在實際的開挖中，丙烯管道的所有者南京金陵塑膠化工有限公司，還派出生產經營部副部長蔣山尊到現(xiàn)場指導。 而蔣山尊在出事當天，竟然沒有攜帶圖紙，在現(xiàn)場只

18、是憑印象放置禁止標識。 爆炸前數(shù)分鐘，董來榮先是發(fā)現(xiàn)了一條直徑15厘米左右的管道，就讓方強鋒挖掉表面土層以看究竟。但方強鋒的挖掘機卻直接捅漏了這條管道，白色氣體開始噴涌。董慌了神，讓方立即撤離，自己則跑向不足1公里遠的南京金陵塑膠化工有限公司報告。 董的報告，使金陵塑膠公司及時關閉了丙烯管道數(shù)道閥門，阻止了更大爆炸，甚至連鎖爆炸的發(fā)生。 當晚約8時，丙烯余氣終于燃盡，爆炸事件塵埃落定。邵殿軍、董來榮、方強鋒和蔣山尊四人，在大火燃燒過程中就被南京警方控制。21神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 視危險的化工管道之上的拆遷為兒戲

19、，有關部門在監(jiān)管方面難辭其咎。實際上，在化工區(qū)域上演如此荒唐的拆遷，在該區(qū)域已不是第一次。早在兩個月前的5月27日，與此次事發(fā)地點僅距幾百米的另一處工地，亦曾挖斷丙烯管道。當?shù)囟辔换と耸空J為，該管道與本次爆炸所涉管道為同一條管道。據當?shù)孛襟w報道，兩個月前的那一天，同為上午10時左右，丙烯泄漏發(fā)生，大批警察和政府工作人員在短時間內疏散了附近數(shù)千民眾。與本次爆炸事故惟一不同的是，那次的外泄丙烯未遇明火，最終沒有釀成驚天一爆。但當時有居民發(fā)帖稱，“這個地段早晚要出事”。22神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 事故調查處理 調查認

20、為，由于個體拆除施工隊擅自組織開挖地下管道、現(xiàn)場盲目指揮并野蠻操作挖掘機挖穿地下管道，導致丙烯大量泄露，迅速擴散后遇點火源引發(fā)爆燃，造成重大安全生產事故。 按照有關規(guī)定，對18名事故責任人依法依紀進行嚴肅處理。 23神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （二）安全管理 安全管理的對象是風險，管理的結果要么是安全，要么是事故。我們說“安全的規(guī)律”，確切地說，就是事故發(fā)生的規(guī)律，就是事故是怎么發(fā)生的。世間的事都有個前因后果，事故這個結果也有原因，原因就在于事故相關的各個環(huán)節(jié)，就是說，事故是一系列事件發(fā)生的后果。這些事件是一系列的，

21、一件接一件發(fā)生的，就是“一連串的事件”。所以，安全管理上就有了“事故鏈”原理。事故讓人們看到了一個鎖鏈：初始原因間接原因直接原因事故傷害。這是一個鏈條，傳統(tǒng)、社會環(huán)境、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、人的失誤、事故傷害；又像一張張多米諾骨牌，一旦第一張倒下，就會導致第二張、第三張直至第五張骨牌倒下，最終導致事故發(fā)生，出現(xiàn)相應的損失。按照“事故鏈”原理的解釋，事故是因為某些個環(huán)節(jié)在連續(xù)的時間內出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個的缺陷構成了整個安全體系的失效，釀成大禍。24神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （三）如何理解安全工作？ 1.

22、 安全可以說是我們工作中賴以生存的傳家寶、護身符。條件好時應防治思想麻痹，條件差時應防治意外發(fā)生，平衡時注意習慣性違章。總體來說，安全是一個復雜的工程，這個復雜的工程實施不能前后脫節(jié)，更不能丟三落四，必須統(tǒng)籌兼顧，才能保證這個工程的順利進行。 2. 安全工作是最大的積德行善，目的是人員不受到傷害；財產不受到損失；環(huán)境不受到污染。 3. 安全工作是企業(yè)自身生存發(fā)展的基礎和前提；是企業(yè)最大的經濟效益和社會效益。25神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.（三）做好安全工作的基本原則 1. 行政首長負責制 中華人民共和國安全生產法第五條

23、 生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。 第十七條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（1）建立、健全本單位安全生產責任制；（2）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； （6）及時、如實報告生產安全事故。 2. 誰主管，誰負責 3. 誰用人，誰負責 4. 屬地管理責任26神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.（四）安全工作的法規(guī)

24、要求 中華人民共和國安全生產法 第三條 安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。 第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。 27神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第五條 生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。第六條 生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。 第十條 生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準。 第十三條 國家實行生產安

25、全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。 第十六條 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。28神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第十七條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責： （一）建立、健全本單位安全生產責任制； （二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故

26、隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產安全事故。 第十八條 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。29神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第十九條 從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安

27、全生產管理服務。 第二十條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。 第二十一條 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十三條 生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。30神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第二十八條

28、生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。 第二十九條 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。 生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。31神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第三十六條 生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

29、 第三十七條 生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第三十八條 生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。 第三十九條 生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。32神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十條 兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危

30、及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。 第四十一條 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。 生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。 第四十二條 生產經營單位發(fā)生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。

31、33神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十三條 生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 第四十四條 生產經營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。第四十五條 生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。第四十六條 從業(yè)人員有權對

32、本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產經營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。34神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。 生產經營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 第四十八條 因生產安全事故

33、受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。35神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 第五十條 從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。 第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處

34、理。36神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 中華人民共和國消防法 第二條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。 第五條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。 第六條各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。 37神舟生物科技有限責任公司C

35、hen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第十六條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；（六）組織進行有針對性的消防演練；（七）法

36、律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。 38神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。 39神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co.

37、, Ltd. 第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。 40神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第二十四條消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品。 第二十六條建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符

38、合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料。第二十七條電器產品、燃氣用具的產品標準，應當符合消防安全的要求。電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術標準和管理規(guī)定。 41神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影

39、響逃生和滅火救援的障礙物。 第四十一條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。 第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。 42神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.（五）安全工作的基本內容 1.事故的致因理論 天意論 在科學技術落后的時代，由于人

40、們對自然界缺乏認識，常把事故和災害看成是人類無法抗拒的“天意”，“謀事在人，成事在天”，乞求神靈保佑，避免傷亡事故。 以人為主的事故致因理論 隨著社會的發(fā)展，人們越發(fā)認識到人（主要是勞動者）在生產事故中的關鍵作用。20世紀20年代至30年代，提出了“少數(shù)工人具有事故頻發(fā)的傾向，是事故的主要原因” ，“管理者的失誤造成了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是事故的根本原因” 。 這些理論從個別人、人的本質以及管理人員（非直接生產人員）角度逐漸深化了對人的不安全行為在事故發(fā)生和發(fā)展過程中關鍵作用的認識。然而，這些理論又都不同程度上忽視或輕視了勞動工具（包括生產設備）、勞動對象、工作環(huán)境所固有的危險性對

41、事故的影響。43神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 人物合一的事故致因理論 現(xiàn)代化工業(yè)蓬勃發(fā)展，使生產中物的狀態(tài)越來越復雜，積聚的能量越來越大。人們發(fā)現(xiàn)引發(fā)事故的非人為因素越來越突出，人們越來越清楚地認識到物的不安全狀態(tài)也是事故的一個根本原因。20世紀60年代，軌跡交叉理論認為事故是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)共同作用的結果；能量釋放理論認為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)共同作用使能量發(fā)生意外釋放造成了事故；甚至提出物的不安全狀態(tài)較人的不安全行為對事故后果的作用更大。 隨著人機工程學的出現(xiàn)和發(fā)展，人們還提出了人 機 環(huán)境共

42、同作用導致生產事故的看法，認為環(huán)境也是誘發(fā)事故的一個因素。 人物合一理論反映了人們對事故致因在時（連鎖過程）空（人、機、環(huán)境）上的較為全面的、完整的認識。這個理論及其派生的事故致因理論目前在事故分析時仍處于主導地位。44神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 以物為主的事故致因理論 近年來，隨著生產規(guī)模的進一步擴大化、生產工藝的復雜化和操作過程的自動化，機電一體化的自動控制系統(tǒng)取代了人在生產過程中的操作；具有監(jiān)控功能的安全系統(tǒng)的廣泛應用，取代了人對生產過程安全監(jiān)管任務，使安全保護更準確、更迅速、更完備，使主觀對生產過程的干預程度

43、降低。因而人（主要指直接參與生產過程的人）的不安全行為的概率和影響在減少，而物的不安全狀態(tài)的惡果在增強，人的不安全行為更多地凝結在物的不安全狀態(tài)之中。同時，人們在研究中發(fā)現(xiàn)，人的兩重性或多重性行為受眾多難以預測的因素影響，人的可靠度（即不安全行為的可能性）極難達到較高水平。在這樣的背景下，人們提出了一系列淡化人的因素，突出物的因素的事故致因思想。 以物為主的事故致因思想，特別適用于物質反應過程較復雜、工藝過程自動化的石油化工生產領域。目前，在石化流程的安全保護系統(tǒng)就是通過對系統(tǒng)危險源和危險因素的自動監(jiān)測和控制，實現(xiàn)一種使人的不安全行為不能導致事故的工作條件，即本質安全條件。 45神舟生物科技有

44、限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 兩類危險源理論 根據危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。 事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提，沒有第一類危險源就談不上能量或危險物質的意外釋放，也就無所謂事故。另外，第二類危險源是事故的必要條件，沒有第二類危險源的破壞，能量或危險物質也不可能發(fā)生意外釋放。 第一類危險源在事故時釋放出的能量是導致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。46神舟生物科技有限責

45、任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 2.事故的控制 事故由發(fā)生、擴展以致造成各種惡果，經歷了一系列發(fā)展階段和發(fā)展狀態(tài)。有效地控制事故不但需要預防事故致因，而且要分析和控制在事故發(fā)展過程中起到助推作用的各種因素，控制措施應貫穿事故的全部發(fā)展進程。 事故發(fā)生往往包含著一系列的變化 失誤連鎖。 任何事故的背后，都有管理失誤和技術偏差的作用。47神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 3. 事故成因 危險源人失誤事故 官員急功，不講科學 百姓近利，不守規(guī)矩 無知 無畏48神舟生物科技有

46、限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 4. 物業(yè)安全管理 美國心理學家馬斯洛的需求梯度理論指出，人類的需要可分為7個層次，即： 生理需要； 安全需要； 友愛和歸屬的需要； 尊重的需要； 求知的需要； 求美的需要； 自我實現(xiàn)的需要。 這7種需要是按次序逐級上升的。即當下一級需要獲得基本滿足后，就會追求上一級的需要。 根據這個理論，當人的生理需要(維持體內生理平衡的需要，如：饑餓、口渴等)得到基本滿足后，人類就會首先產生安全(周圍生活環(huán)境的穩(wěn)定性、安全性。如沒有混亂、恐嚇)的需要。隨著整個社會經濟的飛速發(fā)展、科學技術水平的提高以及人民生活水平的

47、不斷改善，安全問題越來越引起人們的重視。因此，物業(yè)安全管理的服務內容和規(guī)范也會隨著社會總體經濟水平的提高、社會分工的進一步分化得到進一步的擴展和延伸。 494神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （1）物業(yè)安全管理 物業(yè)安全管理指物業(yè)服務公司采取各種措施、手段，保證業(yè)主和業(yè)主使用人的人身、財產安全，維持正常生活和工作秩序的一種管理行為，這也是物業(yè)管理工作最基礎的工作之一。物業(yè)安全管理包括“防”與“?！眱蓚€方面：“防”是預防災害性、傷害性事故發(fā)生;“?！笔峭ㄟ^各種措施對萬一發(fā)生的事故進行妥善處理。“防”是防災，“?！笔菧p災。兩者

48、相輔相成，缺一不可。 物業(yè)安全管理作為一項職業(yè)性的服務工作，是介入公安機關職責和社會自我防范之間的一種專業(yè)保安工作，較之于社會治安管理的這兩種形式(公安機關和社會自我防范)具有補充的性質，具有補充國家安全警力不足、減輕國家財政負擔及工作職責范圍針對性的優(yōu)點。 物業(yè)安全管理的目的，是要保證和維持業(yè)主和使用者有一個安全舒適的工作、生活環(huán)境，以提高生活質量和工作效率。50神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （2）物業(yè)安全管理的機構設置與職責 物業(yè)管理企業(yè)對物業(yè)的安全管理，可以委托專業(yè)公司經營或自行組織專門的隊伍實施管理業(yè)務。但不論

49、由誰來完成，都必須在物業(yè)建設方案設計之初，就考慮物業(yè)安全方面的專門要求。安全專家必須與物業(yè)管理人員共同參與物業(yè)設計方案的擬訂，以避免在方案建設完成 后進行不必要的更改。因此，在制定物業(yè)設計方案時，安全要求的納入是非常重要的。物業(yè)管理公司應制定詳細的安全管理章程和制度并公之與眾，力求做到有章可循，有章必循，執(zhí)章必嚴，違章必究。 安全管理的機構設置與所管物業(yè)的類型、規(guī)模有關，物業(yè)管轄的面積越大，類型配套設施越多，班組設置也越多越復雜。物業(yè)管理公司通?？梢栽O置保安部來負責物業(yè)的安全管理。 保安部的主要職責是： 1. 貫徹執(zhí)行國家公安部門關于安全保衛(wèi)工作的方針、政策和有關規(guī)定，建立物業(yè)轄區(qū)內的各項保安

50、工作制度，對物業(yè)轄區(qū)安全工作全面負責； 2. 組織部門全體人員開展各項保安工作，提出崗位設置和人員安排的意見，制定崗位職責和任務要求，主持安全工作例會； 3. 熟悉物業(yè)區(qū)域常住人員，及時掌握變動情況，了解本地區(qū)治安形勢，有預見地提出對物業(yè)轄區(qū)保安工作的意見和措施； 4. 積極開展“五防”(防火、防盜、防爆、防破壞、防自然災害)的宣傳教育工作，采取切實措施，防止各類事故發(fā)生，具有突發(fā)性事故的對策和妥善處理的能力； 5. 抓好對部門干部和職工的安全教育、培訓工作，提出并落實教育培訓計劃。51神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （

51、3）物業(yè)安全管理的內容 物業(yè)安全管理的主要內容包括治安管理、消防管理以及車輛道路管理3個方面。 治安管理 對物業(yè)區(qū)域內違反治安管理條例的行為進行制止，并報公安機關處理。如非法攜 帶槍支彈藥、非法侵入他人住宅，偷盜他人財物等; 對于物業(yè)區(qū)域內妨礙他人正常生活的行為進行禁止。如發(fā)出噪音、污染，亂扔雜物， 搭建各類違章建筑、流動攤販擾民等。 消防管理 其內容主要是預防和控制火災的發(fā)生，如防火安全宣傳,定期組織防火檢查，及時撲滅火災，消防器材的保養(yǎng)和維修等。 車輛交通管理 主要是搞好車輛停放和交通安全管理，保證車輛和行人的安全。52神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Tec

52、hnology Co., Ltd. （4）物業(yè)安全管理的意義 1.物業(yè)安全管理是保證國家和城市社會穩(wěn)定、維護社會安定團結，保障人民安居樂業(yè)的前提條件之一。整個國家和城市是由千千萬萬個社區(qū)所組成的，只有作好各個社區(qū)的安全管理，才能實現(xiàn)社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的目標。 2.物業(yè)安全管理能為業(yè)主和使用人的人身、財產提供安全和保護。 3.物業(yè)安全管理是物業(yè)管理公司提高信譽，增強市場競爭力的一種重要途徑。 4.物業(yè)的安全管理做好了，物業(yè)才能少受或不受損失和侵害，其價值才能得到保持。另外，人們也才會更樂意購買該物業(yè)，物業(yè)才會增值。53神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Techn

53、ology Co., Ltd. （5）物業(yè)安全管理的原則 思想落實 即要把安全管理放在第一位，要真正從思想上重視起物業(yè)的安全管理。物業(yè)管理公司要大力進行安全的宣傳教育，組織學習有關的法規(guī)和規(guī)定，學習兄弟單位的先進經驗和內部制訂的各項安全制度、崗位責任制和操作規(guī)程等。通過宣傳和不斷學習，使廣大員工和業(yè)主、使用人重視安全，懂得規(guī)定和要求，自覺遵守，主動配合，共同搞好安全管理工作。 組織落實 物業(yè)管理公司要有主要的領導掛帥，成立安全委員會，負責安全管理的工作。同時還要建立具體的物業(yè)安全管理機構，如保安部或委托專業(yè)的保安公司，由專門的機構負責安全管理的具體領導、組織和協(xié)調，而不能把它作為一個附屬的機構

54、放在某一個其他部門里。54神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 人員落實 物業(yè)管理公司的主要領導要兼任安全委員會的主任，而且要把安全管理提到日常的議事日程，并選派得力的干部出任保安部的經理，配備必要的安全保衛(wèi)人員。安全保衛(wèi)人員必須經過專業(yè)崗位培訓，要有較高的政治素質、業(yè)務素質和思想品德素質。要把安全管理的任務 落實到具體的安全管理人員中去，由專人負責。 制度落實 物業(yè)管理公司要根據國家的有關政策法規(guī)、規(guī)定和要求，結合自己所管物業(yè)的實際情況，制定出切實可行的安全管理的制度和辦法，如安全管理崗位責任制、安全管理操作規(guī)程等，并要堅決

55、組織貫徹執(zhí)行。 裝備落實 要配備專門的、現(xiàn)代化的安全管理的設備設施，如中央監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)以及其他安全管理器材設備(如交通通訊和防衛(wèi)設備)，以增強安全管理的安全系數(shù)與效率，保證人身和財產的安全。55神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 5. 物業(yè)安全管理的內容概要 一. 物業(yè)綜合法律法規(guī) 1. 綜合物業(yè)管理規(guī)定；2. 物業(yè)公司資質規(guī)定；3. 物業(yè)招投標管理規(guī)定；4. 物業(yè)合同管理。 二. 物業(yè)收費管理法律法規(guī) 1. 物業(yè)管理綜合法律；2. 物業(yè)收費標準規(guī)定；3. 物業(yè)收費管理規(guī)定；4. 物業(yè)服務收費權限。

56、三. 物業(yè)財務管理法律法規(guī) 1. 財務管理綜合規(guī)定；2. 物業(yè)會計制度；3. 物業(yè)財務管理規(guī)定；4. 物業(yè)納稅規(guī)定；5. 物業(yè)成本核算規(guī)定；6. 物業(yè)財務審計規(guī)定。 四. 物業(yè)服務管理法律法規(guī) 1. 物業(yè)服務等級評定；2. 物業(yè)服務人員崗位規(guī)定；3. 設備維修養(yǎng)護規(guī)定；4. 社區(qū)環(huán)境綠化規(guī)定。56神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 五. 物業(yè)安全管理法律法規(guī) 1. 安全管理綜合規(guī)定；2. 物業(yè)消防安全規(guī)定；3. 物業(yè)治安管理規(guī)定；4. 物業(yè)糾紛處理規(guī)定；5. 特種設備與危險品安全規(guī)定；6. 物業(yè)安全事故處罰規(guī)定。 六. 小區(qū)

57、治安防范管理 1. 概述；2. 崗位設置及人員配備；3. 治安防范管理的技術方法；4. 各類物業(yè)區(qū)域管理的特點。 七. 小區(qū)消防安全規(guī)范化管理 1. 燃燒的基本理論；2. 消防規(guī)劃與設計；3. 消防設備管理；4. 消防建設與管理；5. 高層物業(yè)的消防管理；6. 多層物業(yè)的消防管理；7. 人流密集型物業(yè)的消防管理；8. 消防應急預案的制定。 八.小區(qū)電視監(jiān)控技術應用與管理 1. 電視監(jiān)控系統(tǒng)的組成；2. 組成電視監(jiān)控系統(tǒng)的主要設備及其原理；3. 數(shù)字視頻電視監(jiān)控；4. 電視監(jiān)控系統(tǒng)的傳輸方式；5. 典型的電視監(jiān)控設備；6. 電視監(jiān)控系統(tǒng)的新技術；7. 電視監(jiān)控系統(tǒng)的設計；8. 電視監(jiān)控系統(tǒng)的安裝

58、、調試及故障排除。57神舟生物科技有限責任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 九. 小區(qū)出入口控制技術應用與管理 1. 出入口控制系統(tǒng)概述；2. 卡片出入口控制系統(tǒng)；3. 生物識別出入口控制系統(tǒng)；4. 出入口控制系統(tǒng)工程設計安裝。 十. 小區(qū)停車場安全規(guī)范管理 1. 概述；2. 停車場管理機構設置；3. 各類停車場管理特點；4. 停車場（庫）的規(guī)劃建設；5. 車輛管理的具體要求；6. 停車場安全管理系統(tǒng)建設。 十一. 小區(qū)配電、照明及電梯安全監(jiān)控 1. 變配電系統(tǒng)；2. 照明系統(tǒng)監(jiān)控；3. 電梯系統(tǒng)監(jiān)控。 十二. 小區(qū)入侵報警技術應用與管理 1. 入侵報警器概述；2. 入侵報警信號的傳輸；3. 入侵報警控制器；4.