物業(yè)安全與安全管理

1、Shen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.工作中獲得快樂快樂中獲得輕松 1神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.安全與安全管理 （兼淺議物業(yè)安全管理）王文翰 國家注冊安全工程師 神州生物公司安全總監(jiān) 電子信箱：wangwh02.2011年07月04日2神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 安全工作感慨 “智者是用經(jīng)驗(yàn)防止事故，愚者是用事故總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，因?yàn)槭潞笱a(bǔ)救不如事前防范。實(shí)踐證明，缺少經(jīng)驗(yàn)，必然導(dǎo)致麻痹大意、放松警惕，這

2、正是滋生事故的溫床。 有了警惕，不幸的事故就會(huì)躲開；有了防范，不幸的事故才會(huì)遠(yuǎn)離。無論工作中還是生活上，多問幾個(gè)為什么，多進(jìn)行一下深入的風(fēng)險(xiǎn)分析，我們就能最大程度地避免事故的發(fā)生。 3神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 一事故案例 上?！?1.15”特別重大火災(zāi)事故 2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。 11月15日14時(shí)15分，靜安區(qū)膠州路728弄1號(hào)高層居民住宅突發(fā)火災(zāi)。14時(shí)16分，上海市消防局接警出動(dòng)，迅速調(diào)集宜昌等45

3、個(gè)中隊(duì)，各種消防車122輛，官兵1300多人趕赴現(xiàn)場撲救?；饎萦?5時(shí)22分控制，18時(shí)30分撲滅。4神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 為什么這起火災(zāi)燒得這么大？一是因?yàn)樵撈鸹鸾ㄖ闹艽顫M腳手架，且包裹著大量可燃易燃的尼龍織網(wǎng)，踏板均為可燃的竹片板，以致火災(zāi)迅速向垂直方向及周邊蔓延，在極短時(shí)間內(nèi)形成大面積、立體式火災(zāi)。二是火災(zāi)時(shí)風(fēng)較大，風(fēng)助火勢，加速火災(zāi)蔓延。 為什么這起火災(zāi)滅火救援戰(zhàn)斗用了4個(gè)多小時(shí)？一是因?yàn)楦邔咏ㄖ旧砭褪菄H性的消防安全難題，其“煙囪”效應(yīng)擴(kuò)大了災(zāi)情。二是消防力量到場時(shí)，火災(zāi)已呈猛烈立體燃燒之勢，進(jìn)攻

4、難度大。三是居民家庭可燃物多、火災(zāi)荷載大，加之管道燃?xì)饩o急關(guān)閥后仍有不少存量，以致火災(zāi)很快進(jìn)入猛烈燃燒狀態(tài)，難以很快撲滅。四是起火建筑為塔式建筑，體量大，火災(zāi)控制難度大。五是起火建筑的東、西兩側(cè)均無消防登高面，消防云梯車、舉高車無法靠近滅火作戰(zhàn)。六是大多數(shù)時(shí)間用于撲滅殘火，基本控制火勢實(shí)際上只用了1個(gè)小時(shí)。5神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.6神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.7神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technol

5、ogy Co., Ltd.8神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.9神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.10神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.11神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.12神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 上?！?1-15”特別重大火災(zāi)事故處

6、理決定 國務(wù)院事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。 事故的直接原因：在膠州路728號(hào)公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。 事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門對工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。 根據(jù)國務(wù)院

7、批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。13神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.二 什么是“安全”？ 釋義一：平安、無危險(xiǎn) 釋義二：保護(hù)、保全。 安全是指不受威脅,沒有危險(xiǎn)、危害、損失。人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險(xiǎn)的危害的隱患。是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。14神舟生物科技有限責(zé)任公司C

8、hen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 安全的特有屬性 沒有危險(xiǎn)是安全的特有屬性，也是本質(zhì)屬性。 安全的特有屬性就是“沒有危險(xiǎn)”。單是沒有外在威脅，并不是安全的特有屬性；單是沒有內(nèi)在的疾患，也不是安全的特有屬性。但是，包括了沒有威脅和沒有疾患這樣內(nèi)外兩個(gè)方面的“沒有危險(xiǎn)”，則是安全的特有屬性了。 不過，有危險(xiǎn)并不代表不安全，只要“危險(xiǎn)、威脅、隱患等”在人們的可控范圍內(nèi)，就可以認(rèn)為其是安全的。所以對于“安全”一詞大家可能在理解上有一些誤區(qū)或者是理解不完全，例如在工作、生活等環(huán)境中，危險(xiǎn)是無處不在的，相信大家也能舉出很多危險(xiǎn)的例子（開車、乘飛機(jī)、操作設(shè)備等）

9、，但是不能因?yàn)檫@些危險(xiǎn)的存在就說不安全，關(guān)鍵是：面對危險(xiǎn)是否有對策？對策是否有效？對策是否已落實(shí)？這才是判斷安全的有效方法。沒有危險(xiǎn)的安全狀態(tài)幾乎不存在，如果一味的追求沒有危險(xiǎn)，大家試想一下我們的工作和生活將如何進(jìn)行？15神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.三 事故的基本概念 事故：一般是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。16神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 事故含義 事故是發(fā)生在人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的意外事件。 事故是人(個(gè)人或集體)

10、在為實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)過程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。事故的含義包括： 1事故是一種發(fā)生在人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的特殊事件，人類的任何生產(chǎn)、生活活動(dòng)過程中都可能發(fā)生事故。 2事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。由于導(dǎo)致事故發(fā)生的原因非常復(fù)雜，往往包括許多偶然因素，因而事故的發(fā)生具有隨機(jī)性質(zhì)。在一起事故發(fā)生之前，人們無法準(zhǔn)確地預(yù)測什么時(shí)候、什么地方、發(fā)生什么樣的事故。 3事故是一種迫使進(jìn)行著的生產(chǎn)、生活活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。事故中斷、終止人們正?；顒?dòng)的進(jìn)行，必然給人們的生產(chǎn)、生活帶來某種形式的影響。因此，事故是一種違背人們意志的事件，是人們不希

11、望發(fā)生的事件。 事故是一種動(dòng)態(tài)事件，它開始于危險(xiǎn)的激化，并以一系列原因事件按一定的邏輯順序流經(jīng)系統(tǒng)而造成的損失，即事故是指造成人員傷害、死亡、職業(yè)病或設(shè)備設(shè)施等財(cái)產(chǎn)損失和其他損失的意外事件。17神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 事故這種意外事件除了影響人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)順利進(jìn)行之外，往往還可能造成人員傷害、財(cái)物損壞或環(huán)境污染等其他形式的嚴(yán)重后果。在這個(gè)意義上說，事故是在人們生產(chǎn)、生活活動(dòng)過程中突然發(fā)生的、違反人意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止，可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。 事故與事故后果的關(guān)系 事故和事

12、故后果是互為因果的兩件事情：由于事故的發(fā)生產(chǎn)生了某種事故后果。但是在日常生產(chǎn)、生活中，人們往往把事故和事故后果看作一件事件，這是不正確的。之所以產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)，是因?yàn)槭鹿实暮蠊?，特別是引起嚴(yán)重傷害或損失的事故后果，給人的印象非常深刻，相應(yīng)地注意了帶來某種嚴(yán)重后果的事故；相反地，當(dāng)事故帶來的后果非常輕微，沒有引起人們注意的時(shí)候，人們也就忽略了事故。18神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.四 安全管理 （一）事故案例： 南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故 2010年7月28日上午，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆

13、除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷(包括搶救無效死亡的3人)，爆燃點(diǎn)周邊部分建(構(gòu))筑物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬元。19神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.7月28日上午10時(shí)11分，一聲驚天巨響涌向南京市民耳膜。 原點(diǎn)位于城北棲霞區(qū)邁皋橋地區(qū)。一條輸送易燃?xì)怏w丙烯(propylene)的管道被拆遷工人挖斷，丙烯大量外泄至少五分鐘后，遇明火爆炸。爆炸氣流毫無阻礙地穿過空曠的拆遷場地，瞬間襲擊了數(shù)百米至1公里范圍內(nèi)的鬧市區(qū)域，聲浪在數(shù)十公里之外都清晰可聞。 記者在爆炸現(xiàn)場看

14、到，這個(gè)被稱為南京塑料四廠的地方，原編號(hào)為萬壽村15號(hào)，是一片約十幾畝大空曠處所。該廠停產(chǎn)已十余年，最近兩個(gè)月內(nèi)，該廠60多幢兩層高的廠房已先后被拆除；爆炸發(fā)生前，建筑廢墟已清理完畢，只是現(xiàn)場土地未及平整。 據(jù)現(xiàn)場工作人員指認(rèn)，爆炸發(fā)生在空曠地中央靠南的位置。那里的地下，是一條口徑159毫米的丙烯管線。爆炸點(diǎn)四周約100米至300米范圍內(nèi)，原有一圈高大挺拔的法國梧桐樹，葉子全部被炸飛，部分樹干、樹枝也被炸落。 該廠南側(cè)與邁堯公路僅隔一排一層高門面房，而廠址北側(cè)隔一個(gè)數(shù)十米寬的廢舊物品收購場所，即與南京城北主干道棲霞大道相鄰。當(dāng)?shù)鼐用穹Q，上述兩條路直線距離不足千米。 爆炸發(fā)生時(shí)，兩條路上的車輛與

15、行人同樣受到嚴(yán)重沖擊。多輛公交車和私家車車窗被炸飛，車主和乘客受傷，行人也多被爆炸飛行物如玻璃等擊傷。兩條路與廠址相鄰的數(shù)百米路段內(nèi)，門面房門窗亦多因?yàn)榫薮笳饎?dòng)而移位。 大型賣場高力家具港和紅太陽裝飾城分別位于廠址西北角和東南角，距爆炸點(diǎn)各有數(shù)百米。從外觀看，兩賣場門窗盡毀。 離爆炸點(diǎn)600米至1公里范圍內(nèi)，則分布有陽光雅居、燕華家園等多家大型住宅小區(qū)?，F(xiàn)場可見，迎著爆炸點(diǎn)的居民樓窗戶玻璃多數(shù)破碎，部分地方窗框也被炸飛。20神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.細(xì)究這場爆炸發(fā)生的原因，卻源于一場近乎荒誕的拆遷鬧劇。 南京塑料四廠

16、作為南京輕紡集團(tuán)旗下的一家地方國企，由于效益較差已于10年前停產(chǎn)。近年，南京輕紡集團(tuán)一直希望棲霞區(qū)政府將塑料四廠9萬余平方米土地售出，以用所得資金解決原廠職工的社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老等遺留問題。2010年春節(jié)，塑料四廠和棲霞邁燕地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了拆遷轉(zhuǎn)讓合同，并支付拆遷轉(zhuǎn)讓費(fèi)用1.8億元。 2010年6月，上述領(lǐng)導(dǎo)小組通過工程招標(biāo)，將本地塊拆遷工作交予揚(yáng)州宏運(yùn)基礎(chǔ)配套公司；實(shí)際上，中標(biāo)的拆遷人邵殿軍，只是冒用該公司名義，卻離奇地穿越層層關(guān)卡。雙方約定，邵殿軍主要負(fù)責(zé)舊廠房拆遷，拆除的廢舊物品歸邵所有。雙方互不給付其余費(fèi)用。在這一過程中，政府和相關(guān)廠家均知悉工地地下有管道。 此后，邵殿軍就將拆遷

17、事項(xiàng)轉(zhuǎn)包給了姐夫董來榮。董來榮又將該工程轉(zhuǎn)包給了其小舅子方強(qiáng)鋒。經(jīng)過一個(gè)多月的拆遷，地上的廠房拆除完畢，所得鋼筋等廢品被變賣。 7月下旬，董來榮和方強(qiáng)鋒決定開挖拆遷場地地下部分。關(guān)于此事，南京官方說法是“進(jìn)行土地平整”。而未得到官方證實(shí)的另一種說法則是，開挖地下部分并不在拆遷協(xié)議中；拆遷者此行為是越權(quán)開挖，圖的是工廠地下的廢棄鋼鐵管道帶來的“額外紅利”。 在開挖之前，代表政府一方的邁皋橋街道以及原南京塑料四廠人員，都曾警告拆遷者地下有丙烯和煤氣管道。在實(shí)際的開挖中，丙烯管道的所有者南京金陵塑膠化工有限公司，還派出生產(chǎn)經(jīng)營部副部長蔣山尊到現(xiàn)場指導(dǎo)。 而蔣山尊在出事當(dāng)天，竟然沒有攜帶圖紙，在現(xiàn)場只

18、是憑印象放置禁止標(biāo)識(shí)。 爆炸前數(shù)分鐘，董來榮先是發(fā)現(xiàn)了一條直徑15厘米左右的管道，就讓方強(qiáng)鋒挖掉表面土層以看究竟。但方強(qiáng)鋒的挖掘機(jī)卻直接捅漏了這條管道，白色氣體開始噴涌。董慌了神，讓方立即撤離，自己則跑向不足1公里遠(yuǎn)的南京金陵塑膠化工有限公司報(bào)告。 董的報(bào)告，使金陵塑膠公司及時(shí)關(guān)閉了丙烯管道數(shù)道閥門，阻止了更大爆炸，甚至連鎖爆炸的發(fā)生。 當(dāng)晚約8時(shí)，丙烯余氣終于燃盡，爆炸事件塵埃落定。邵殿軍、董來榮、方強(qiáng)鋒和蔣山尊四人，在大火燃燒過程中就被南京警方控制。21神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 視危險(xiǎn)的化工管道之上的拆遷為兒戲

19、，有關(guān)部門在監(jiān)管方面難辭其咎。實(shí)際上，在化工區(qū)域上演如此荒唐的拆遷，在該區(qū)域已不是第一次。早在兩個(gè)月前的5月27日，與此次事發(fā)地點(diǎn)僅距幾百米的另一處工地，亦曾挖斷丙烯管道。當(dāng)?shù)囟辔换と耸空J(rèn)為，該管道與本次爆炸所涉管道為同一條管道。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，兩個(gè)月前的那一天，同為上午10時(shí)左右，丙烯泄漏發(fā)生，大批警察和政府工作人員在短時(shí)間內(nèi)疏散了附近數(shù)千民眾。與本次爆炸事故惟一不同的是，那次的外泄丙烯未遇明火，最終沒有釀成驚天一爆。但當(dāng)時(shí)有居民發(fā)帖稱，“這個(gè)地段早晚要出事”。22神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 事故調(diào)查處理 調(diào)查認(rèn)

20、為，由于個(gè)體拆除施工隊(duì)擅自組織開挖地下管道、現(xiàn)場盲目指揮并野蠻操作挖掘機(jī)挖穿地下管道，導(dǎo)致丙烯大量泄露，迅速擴(kuò)散后遇點(diǎn)火源引發(fā)爆燃，造成重大安全生產(chǎn)事故。 按照有關(guān)規(guī)定，對18名事故責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 23神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （二）安全管理 安全管理的對象是風(fēng)險(xiǎn)，管理的結(jié)果要么是安全，要么是事故。我們說“安全的規(guī)律”，確切地說，就是事故發(fā)生的規(guī)律，就是事故是怎么發(fā)生的。世間的事都有個(gè)前因后果，事故這個(gè)結(jié)果也有原因，原因就在于事故相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，就是說，事故是一系列事件發(fā)生的后果。這些事件是一系列的，

21、一件接一件發(fā)生的，就是“一連串的事件”。所以，安全管理上就有了“事故鏈”原理。事故讓人們看到了一個(gè)鎖鏈：初始原因間接原因直接原因事故傷害。這是一個(gè)鏈條，傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、人的失誤、事故傷害；又像一張張多米諾骨牌，一旦第一張倒下，就會(huì)導(dǎo)致第二張、第三張直至第五張骨牌倒下，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，出現(xiàn)相應(yīng)的損失。按照“事故鏈”原理的解釋，事故是因?yàn)槟承﹤€(gè)環(huán)節(jié)在連續(xù)的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個(gè)的缺陷構(gòu)成了整個(gè)安全體系的失效，釀成大禍。24神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （三）如何理解安全工作？ 1.

22、 安全可以說是我們工作中賴以生存的傳家寶、護(hù)身符。條件好時(shí)應(yīng)防治思想麻痹，條件差時(shí)應(yīng)防治意外發(fā)生，平衡時(shí)注意習(xí)慣性違章?？傮w來說，安全是一個(gè)復(fù)雜的工程，這個(gè)復(fù)雜的工程實(shí)施不能前后脫節(jié)，更不能丟三落四，必須統(tǒng)籌兼顧，才能保證這個(gè)工程的順利進(jìn)行。 2. 安全工作是最大的積德行善，目的是人員不受到傷害；財(cái)產(chǎn)不受到損失；環(huán)境不受到污染。 3. 安全工作是企業(yè)自身生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提；是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。25神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.（三）做好安全工作的基本原則 1. 行政首長負(fù)責(zé)制 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第五條

23、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 2. 誰主管，誰負(fù)責(zé) 3. 誰用人，誰負(fù)責(zé) 4. 屬地管理責(zé)任26神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.（四）安全工作的法規(guī)

24、要求 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第三條 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 27神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條 國家實(shí)行生產(chǎn)安

25、全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。28神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故

26、隱患； （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。29神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第十九條 從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安

27、全生產(chǎn)管理服務(wù)。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。30神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第二十八條

28、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 第二十九條 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。31神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

29、 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。32神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危

30、及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

31、33神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)對

32、本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。34神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 第四十八條 因生產(chǎn)安全事故

33、受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。35神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處

34、理。36神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 中華人民共和國消防法 第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。 第五條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。 第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。 37神舟生物科技有限責(zé)任公司C

35、hen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；（七）法

36、律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。 38神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。 39神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co.

37、, Ltd. 第二十條舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 40神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第二十四條消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。 第二十六條建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符

38、合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。第二十七條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 41神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第二十八條任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影

39、響逃生和滅火救援的障礙物。 第四十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。 第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。 42神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.（五）安全工作的基本內(nèi)容 1.事故的致因理論 天意論 在科學(xué)技術(shù)落后的時(shí)代，由于人

40、們對自然界缺乏認(rèn)識(shí)，常把事故和災(zāi)害看成是人類無法抗拒的“天意”，“謀事在人，成事在天”，乞求神靈保佑，避免傷亡事故。 以人為主的事故致因理論 隨著社會(huì)的發(fā)展，人們越發(fā)認(rèn)識(shí)到人（主要是勞動(dòng)者）在生產(chǎn)事故中的關(guān)鍵作用。20世紀(jì)20年代至30年代，提出了“少數(shù)工人具有事故頻發(fā)的傾向，是事故的主要原因” ，“管理者的失誤造成了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是事故的根本原因” 。 這些理論從個(gè)別人、人的本質(zhì)以及管理人員（非直接生產(chǎn)人員）角度逐漸深化了對人的不安全行為在事故發(fā)生和發(fā)展過程中關(guān)鍵作用的認(rèn)識(shí)。然而，這些理論又都不同程度上忽視或輕視了勞動(dòng)工具（包括生產(chǎn)設(shè)備）、勞動(dòng)對象、工作環(huán)境所固有的危險(xiǎn)性對

41、事故的影響。43神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 人物合一的事故致因理論 現(xiàn)代化工業(yè)蓬勃發(fā)展，使生產(chǎn)中物的狀態(tài)越來越復(fù)雜，積聚的能量越來越大。人們發(fā)現(xiàn)引發(fā)事故的非人為因素越來越突出，人們越來越清楚地認(rèn)識(shí)到物的不安全狀態(tài)也是事故的一個(gè)根本原因。20世紀(jì)60年代，軌跡交叉理論認(rèn)為事故是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)共同作用的結(jié)果；能量釋放理論認(rèn)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)共同作用使能量發(fā)生意外釋放造成了事故；甚至提出物的不安全狀態(tài)較人的不安全行為對事故后果的作用更大。 隨著人機(jī)工程學(xué)的出現(xiàn)和發(fā)展，人們還提出了人 機(jī) 環(huán)境共

42、同作用導(dǎo)致生產(chǎn)事故的看法，認(rèn)為環(huán)境也是誘發(fā)事故的一個(gè)因素。 人物合一理論反映了人們對事故致因在時(shí)（連鎖過程）空（人、機(jī)、環(huán)境）上的較為全面的、完整的認(rèn)識(shí)。這個(gè)理論及其派生的事故致因理論目前在事故分析時(shí)仍處于主導(dǎo)地位。44神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 以物為主的事故致因理論 近年來，隨著生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大化、生產(chǎn)工藝的復(fù)雜化和操作過程的自動(dòng)化，機(jī)電一體化的自動(dòng)控制系統(tǒng)取代了人在生產(chǎn)過程中的操作；具有監(jiān)控功能的安全系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，取代了人對生產(chǎn)過程安全監(jiān)管任務(wù)，使安全保護(hù)更準(zhǔn)確、更迅速、更完備，使主觀對生產(chǎn)過程的干預(yù)程度

43、降低。因而人（主要指直接參與生產(chǎn)過程的人）的不安全行為的概率和影響在減少，而物的不安全狀態(tài)的惡果在增強(qiáng)，人的不安全行為更多地凝結(jié)在物的不安全狀態(tài)之中。同時(shí)，人們在研究中發(fā)現(xiàn)，人的兩重性或多重性行為受眾多難以預(yù)測的因素影響，人的可靠度（即不安全行為的可能性）極難達(dá)到較高水平。在這樣的背景下，人們提出了一系列淡化人的因素，突出物的因素的事故致因思想。 以物為主的事故致因思想，特別適用于物質(zhì)反應(yīng)過程較復(fù)雜、工藝過程自動(dòng)化的石油化工生產(chǎn)領(lǐng)域。目前，在石化流程的安全保護(hù)系統(tǒng)就是通過對系統(tǒng)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素的自動(dòng)監(jiān)測和控制，實(shí)現(xiàn)一種使人的不安全行為不能導(dǎo)致事故的工作條件，即本質(zhì)安全條件。 45神舟生物科技有

44、限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 兩類危險(xiǎn)源理論 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。 事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提，沒有第一類危險(xiǎn)源就談不上能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，也就無所謂事故。另外，第二類危險(xiǎn)源是事故的必要條件，沒有第二類危險(xiǎn)源的破壞，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)也不可能發(fā)生意外釋放。 第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。46神舟生物科技有限責(zé)

45、任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 2.事故的控制 事故由發(fā)生、擴(kuò)展以致造成各種惡果，經(jīng)歷了一系列發(fā)展階段和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。有效地控制事故不但需要預(yù)防事故致因，而且要分析和控制在事故發(fā)展過程中起到助推作用的各種因素，控制措施應(yīng)貫穿事故的全部發(fā)展進(jìn)程。 事故發(fā)生往往包含著一系列的變化 失誤連鎖。 任何事故的背后，都有管理失誤和技術(shù)偏差的作用。47神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 3. 事故成因 危險(xiǎn)源人失誤事故 官員急功，不講科學(xué) 百姓近利，不守規(guī)矩 無知 無畏48神舟生物科技有

46、限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 4. 物業(yè)安全管理 美國心理學(xué)家馬斯洛的需求梯度理論指出，人類的需要可分為7個(gè)層次，即： 生理需要； 安全需要； 友愛和歸屬的需要； 尊重的需要； 求知的需要； 求美的需要； 自我實(shí)現(xiàn)的需要。 這7種需要是按次序逐級(jí)上升的。即當(dāng)下一級(jí)需要獲得基本滿足后，就會(huì)追求上一級(jí)的需要。 根據(jù)這個(gè)理論，當(dāng)人的生理需要(維持體內(nèi)生理平衡的需要，如：饑餓、口渴等)得到基本滿足后，人類就會(huì)首先產(chǎn)生安全(周圍生活環(huán)境的穩(wěn)定性、安全性。如沒有混亂、恐嚇)的需要。隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)水平的提高以及人民生活水平的

47、不斷改善，安全問題越來越引起人們的重視。因此，物業(yè)安全管理的服務(wù)內(nèi)容和規(guī)范也會(huì)隨著社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)水平的提高、社會(huì)分工的進(jìn)一步分化得到進(jìn)一步的擴(kuò)展和延伸。 494神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （1）物業(yè)安全管理 物業(yè)安全管理指物業(yè)服務(wù)公司采取各種措施、手段，保證業(yè)主和業(yè)主使用人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維持正常生活和工作秩序的一種管理行為，這也是物業(yè)管理工作最基礎(chǔ)的工作之一。物業(yè)安全管理包括“防”與“?！眱蓚€(gè)方面：“防”是預(yù)防災(zāi)害性、傷害性事故發(fā)生;“?！笔峭ㄟ^各種措施對萬一發(fā)生的事故進(jìn)行妥善處理?！胺馈笔欠罏?zāi)，“?！笔菧p災(zāi)。兩者

48、相輔相成，缺一不可。 物業(yè)安全管理作為一項(xiàng)職業(yè)性的服務(wù)工作，是介入公安機(jī)關(guān)職責(zé)和社會(huì)自我防范之間的一種專業(yè)保安工作，較之于社會(huì)治安管理的這兩種形式(公安機(jī)關(guān)和社會(huì)自我防范)具有補(bǔ)充的性質(zhì)，具有補(bǔ)充國家安全警力不足、減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)及工作職責(zé)范圍針對性的優(yōu)點(diǎn)。 物業(yè)安全管理的目的，是要保證和維持業(yè)主和使用者有一個(gè)安全舒適的工作、生活環(huán)境，以提高生活質(zhì)量和工作效率。50神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （2）物業(yè)安全管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 物業(yè)管理企業(yè)對物業(yè)的安全管理，可以委托專業(yè)公司經(jīng)營或自行組織專門的隊(duì)伍實(shí)施管理業(yè)務(wù)。但不論

49、由誰來完成，都必須在物業(yè)建設(shè)方案設(shè)計(jì)之初，就考慮物業(yè)安全方面的專門要求。安全專家必須與物業(yè)管理人員共同參與物業(yè)設(shè)計(jì)方案的擬訂，以避免在方案建設(shè)完成 后進(jìn)行不必要的更改。因此，在制定物業(yè)設(shè)計(jì)方案時(shí)，安全要求的納入是非常重要的。物業(yè)管理公司應(yīng)制定詳細(xì)的安全管理章程和制度并公之與眾，力求做到有章可循，有章必循，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。 安全管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置與所管物業(yè)的類型、規(guī)模有關(guān)，物業(yè)管轄的面積越大，類型配套設(shè)施越多，班組設(shè)置也越多越復(fù)雜。物業(yè)管理公司通?？梢栽O(shè)置保安部來負(fù)責(zé)物業(yè)的安全管理。 保安部的主要職責(zé)是： 1. 貫徹執(zhí)行國家公安部門關(guān)于安全保衛(wèi)工作的方針、政策和有關(guān)規(guī)定，建立物業(yè)轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)保安

50、工作制度，對物業(yè)轄區(qū)安全工作全面負(fù)責(zé)； 2. 組織部門全體人員開展各項(xiàng)保安工作，提出崗位設(shè)置和人員安排的意見，制定崗位職責(zé)和任務(wù)要求，主持安全工作例會(huì)； 3. 熟悉物業(yè)區(qū)域常住人員，及時(shí)掌握變動(dòng)情況，了解本地區(qū)治安形勢，有預(yù)見地提出對物業(yè)轄區(qū)保安工作的意見和措施； 4. 積極開展“五防”(防火、防盜、防爆、防破壞、防自然災(zāi)害)的宣傳教育工作，采取切實(shí)措施，防止各類事故發(fā)生，具有突發(fā)性事故的對策和妥善處理的能力； 5. 抓好對部門干部和職工的安全教育、培訓(xùn)工作，提出并落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃。51神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （

51、3）物業(yè)安全管理的內(nèi)容 物業(yè)安全管理的主要內(nèi)容包括治安管理、消防管理以及車輛道路管理3個(gè)方面。 治安管理 對物業(yè)區(qū)域內(nèi)違反治安管理?xiàng)l例的行為進(jìn)行制止，并報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。如非法攜 帶槍支彈藥、非法侵入他人住宅，偷盜他人財(cái)物等; 對于物業(yè)區(qū)域內(nèi)妨礙他人正常生活的行為進(jìn)行禁止。如發(fā)出噪音、污染，亂扔雜物， 搭建各類違章建筑、流動(dòng)攤販擾民等。 消防管理 其內(nèi)容主要是預(yù)防和控制火災(zāi)的發(fā)生，如防火安全宣傳,定期組織防火檢查，及時(shí)撲滅火災(zāi)，消防器材的保養(yǎng)和維修等。 車輛交通管理 主要是搞好車輛停放和交通安全管理，保證車輛和行人的安全。52神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Tec

52、hnology Co., Ltd. （4）物業(yè)安全管理的意義 1.物業(yè)安全管理是保證國家和城市社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保障人民安居樂業(yè)的前提條件之一。整個(gè)國家和城市是由千千萬萬個(gè)社區(qū)所組成的，只有作好各個(gè)社區(qū)的安全管理，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的目標(biāo)。 2.物業(yè)安全管理能為業(yè)主和使用人的人身、財(cái)產(chǎn)提供安全和保護(hù)。 3.物業(yè)安全管理是物業(yè)管理公司提高信譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭力的一種重要途徑。 4.物業(yè)的安全管理做好了，物業(yè)才能少受或不受損失和侵害，其價(jià)值才能得到保持。另外，人們也才會(huì)更樂意購買該物業(yè)，物業(yè)才會(huì)增值。53神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Techn

53、ology Co., Ltd. （5）物業(yè)安全管理的原則 思想落實(shí) 即要把安全管理放在第一位，要真正從思想上重視起物業(yè)的安全管理。物業(yè)管理公司要大力進(jìn)行安全的宣傳教育，組織學(xué)習(xí)有關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)部制訂的各項(xiàng)安全制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程等。通過宣傳和不斷學(xué)習(xí)，使廣大員工和業(yè)主、使用人重視安全，懂得規(guī)定和要求，自覺遵守，主動(dòng)配合，共同搞好安全管理工作。 組織落實(shí) 物業(yè)管理公司要有主要的領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)安全管理的工作。同時(shí)還要建立具體的物業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，如保安部或委托專業(yè)的保安公司，由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全管理的具體領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，而不能把它作為一個(gè)附屬的機(jī)構(gòu)

54、放在某一個(gè)其他部門里。54神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 人員落實(shí) 物業(yè)管理公司的主要領(lǐng)導(dǎo)要兼任安全委員會(huì)的主任，而且要把安全管理提到日常的議事日程，并選派得力的干部出任保安部的經(jīng)理，配備必要的安全保衛(wèi)人員。安全保衛(wèi)人員必須經(jīng)過專業(yè)崗位培訓(xùn)，要有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想品德素質(zhì)。要把安全管理的任務(wù) 落實(shí)到具體的安全管理人員中去，由專人負(fù)責(zé)。 制度落實(shí) 物業(yè)管理公司要根據(jù)國家的有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)定和要求，結(jié)合自己所管物業(yè)的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的安全管理的制度和辦法，如安全管理崗位責(zé)任制、安全管理操作規(guī)程等，并要堅(jiān)決

55、組織貫徹執(zhí)行。 裝備落實(shí) 要配備專門的、現(xiàn)代化的安全管理的設(shè)備設(shè)施，如中央監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)以及其他安全管理器材設(shè)備(如交通通訊和防衛(wèi)設(shè)備)，以增強(qiáng)安全管理的安全系數(shù)與效率，保證人身和財(cái)產(chǎn)的安全。55神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 5. 物業(yè)安全管理的內(nèi)容概要 一. 物業(yè)綜合法律法規(guī) 1. 綜合物業(yè)管理規(guī)定；2. 物業(yè)公司資質(zhì)規(guī)定；3. 物業(yè)招投標(biāo)管理規(guī)定；4. 物業(yè)合同管理。 二. 物業(yè)收費(fèi)管理法律法規(guī) 1. 物業(yè)管理綜合法律；2. 物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；3. 物業(yè)收費(fèi)管理規(guī)定；4. 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)權(quán)限。

56、三. 物業(yè)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī) 1. 財(cái)務(wù)管理綜合規(guī)定；2. 物業(yè)會(huì)計(jì)制度；3. 物業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定；4. 物業(yè)納稅規(guī)定；5. 物業(yè)成本核算規(guī)定；6. 物業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)定。 四. 物業(yè)服務(wù)管理法律法規(guī) 1. 物業(yè)服務(wù)等級(jí)評(píng)定；2. 物業(yè)服務(wù)人員崗位規(guī)定；3. 設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)規(guī)定；4. 社區(qū)環(huán)境綠化規(guī)定。56神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 五. 物業(yè)安全管理法律法規(guī) 1. 安全管理綜合規(guī)定；2. 物業(yè)消防安全規(guī)定；3. 物業(yè)治安管理規(guī)定；4. 物業(yè)糾紛處理規(guī)定；5. 特種設(shè)備與危險(xiǎn)品安全規(guī)定；6. 物業(yè)安全事故處罰規(guī)定。 六. 小區(qū)

57、治安防范管理 1. 概述；2. 崗位設(shè)置及人員配備；3. 治安防范管理的技術(shù)方法；4. 各類物業(yè)區(qū)域管理的特點(diǎn)。 七. 小區(qū)消防安全規(guī)范化管理 1. 燃燒的基本理論；2. 消防規(guī)劃與設(shè)計(jì)；3. 消防設(shè)備管理；4. 消防建設(shè)與管理；5. 高層物業(yè)的消防管理；6. 多層物業(yè)的消防管理；7. 人流密集型物業(yè)的消防管理；8. 消防應(yīng)急預(yù)案的制定。 八.小區(qū)電視監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用與管理 1. 電視監(jiān)控系統(tǒng)的組成；2. 組成電視監(jiān)控系統(tǒng)的主要設(shè)備及其原理；3. 數(shù)字視頻電視監(jiān)控；4. 電視監(jiān)控系統(tǒng)的傳輸方式；5. 典型的電視監(jiān)控設(shè)備；6. 電視監(jiān)控系統(tǒng)的新技術(shù)；7. 電視監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；8. 電視監(jiān)控系統(tǒng)的安裝

58、、調(diào)試及故障排除。57神舟生物科技有限責(zé)任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 九. 小區(qū)出入口控制技術(shù)應(yīng)用與管理 1. 出入口控制系統(tǒng)概述；2. 卡片出入口控制系統(tǒng)；3. 生物識(shí)別出入口控制系統(tǒng)；4. 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)安裝。 十. 小區(qū)停車場安全規(guī)范管理 1. 概述；2. 停車場管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；3. 各類停車場管理特點(diǎn)；4. 停車場（庫）的規(guī)劃建設(shè)；5. 車輛管理的具體要求；6. 停車場安全管理系統(tǒng)建設(shè)。 十一. 小區(qū)配電、照明及電梯安全監(jiān)控 1. 變配電系統(tǒng)；2. 照明系統(tǒng)監(jiān)控；3. 電梯系統(tǒng)監(jiān)控。 十二. 小區(qū)入侵報(bào)警技術(shù)應(yīng)用與管理 1. 入侵報(bào)警器概述；2. 入侵報(bào)警信號(hào)的傳輸；3. 入侵報(bào)警控制器；4.