報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)

1、報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)任課教師: 李為民任課班級(jí)：09報(bào)關(guān) (周2、周4) 10-11第2學(xué)期 1-18周2022/8/141模塊一 報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)2022/8/142 第一章 海關(guān)與報(bào)關(guān)概述第一節(jié) 海關(guān)概述第二節(jié) 報(bào)關(guān)概述2022/8/143第一節(jié) 海關(guān)概述一、海關(guān)起源及其概念二、海關(guān)的基本任務(wù)三、海關(guān)的組織體系四、海關(guān)的權(quán)力( 難點(diǎn)）2022/8/144一、海關(guān)起源和概念1、起源西周：建立陸路邊境的管理機(jī)關(guān)，稱“關(guān)” 主要是軍事職能：檢查進(jìn)出人員，防止外族入侵清朝康煦年間：在沿海地帶江、浙、閩、粵設(shè)四關(guān)，稱“海關(guān)”。此后，無論內(nèi)地、沿海、 沿邊，所設(shè)之關(guān)通稱為：“海關(guān)”2022/8/1452、概念 海關(guān)是

2、國家的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)管機(jī)關(guān)。 關(guān)境適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域稱為關(guān)境。包括領(lǐng)水、領(lǐng)空、領(lǐng)陸。一般情況下，一國關(guān)境同于國境 。中國?歐盟?2022/8/146海關(guān)總署是中華人民共和國國務(wù)院下屬的正部級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。海關(guān)總署現(xiàn)有17個(gè)內(nèi)設(shè)部門、6個(gè)直屬事業(yè)單位、管理4個(gè)社會(huì)團(tuán)體（海關(guān)學(xué)會(huì)、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)、口岸協(xié)會(huì)、保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)），并在歐盟、俄羅斯、美國等派駐海關(guān)機(jī)構(gòu)。中央紀(jì)委、監(jiān)察部在海關(guān)總署派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察局。全國海關(guān)目前共有46個(gè)直屬海關(guān)單位（廣東分署，天津、上海特派辦，41個(gè)直屬海關(guān)，2所海關(guān)院校），580個(gè)隸屬海關(guān)和辦事處，通關(guān)監(jiān)管點(diǎn)近4000個(gè)。中國海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員（

3、含海關(guān)緝私警察）約5萬人?，F(xiàn)任海關(guān)總署黨組書記、署長盛光祖。2022/8/147判斷題:中國: 關(guān)境小于國境歐盟: 關(guān)境小于國境海關(guān)是國家的進(jìn)出國境的監(jiān)管機(jī)關(guān) 2022/8/1483.性質(zhì) 1.海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)2.海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)3.海關(guān)監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動(dòng)2022/8/149二、 海關(guān)的基本任務(wù)1、監(jiān)管（ 最基本的，所有行政執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)稱）監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品郵遞物品及其他物品的進(jìn)出境活動(dòng)。2、征稅 (主要是關(guān)稅)3、緝私 (走私的概念)4、統(tǒng)計(jì)2022/8/1410走私 進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款，逃

4、避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管、物品、進(jìn)境的境外的運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為稱為走私。2022/8/1411三、海關(guān)的組織體系1、領(lǐng)導(dǎo)體制統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制，海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，不受地方政府干預(yù)。2、組織結(jié)構(gòu) 國務(wù)院 海關(guān)總署（統(tǒng)一管理全國海關(guān)） 直屬海關(guān)（管理一定區(qū)域內(nèi)的海關(guān)業(yè)務(wù)） 隸屬海關(guān) （負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)）2022/8/14123.設(shè)關(guān)原則 海關(guān)法國家在對(duì)外開放的口

5、岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制。 海關(guān)總署在廣州設(shè)立廣東分署，在上海和天津設(shè)特派員辦事處，作為自己的派出機(jī)構(gòu)。全國共有41個(gè)直屬海關(guān)。 4.海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) 由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建緝私局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 2022/8/1413南京海關(guān)1、歷史沿革 1979年1月1日，南京海關(guān)正式掛牌成立，隸屬江蘇省外貿(mào)局，為處級(jí)單位。辦公地點(diǎn)最初設(shè)在南京市白下路1號(hào)，借用江蘇省商檢局大樓的幾個(gè)房間作臨時(shí)辦公用房。1980年2月9日，國務(wù)院決定，全國海關(guān)建制收歸中央，由海關(guān)總署統(tǒng)一管理，同時(shí)規(guī)定各地海關(guān)所地省、市、自治

6、區(qū)人民政府監(jiān)督指導(dǎo)，恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。2022/8/1414 1984年6月9日，國務(wù)院批準(zhǔn)南京海關(guān)升格為廳局級(jí)機(jī)構(gòu)。1985年2月18日，海關(guān)總署將連云港海關(guān)劃歸南京海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。至此，南京海關(guān)監(jiān)管區(qū)域覆蓋江蘇省全境。 截止1999年底，南京關(guān)區(qū)海關(guān)，機(jī)構(gòu)設(shè)置共有蘇州海關(guān)、蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)2個(gè)副局級(jí)海關(guān)、15個(gè)正處級(jí)海關(guān)、11個(gè)副處級(jí)辦事處、調(diào)查局、緝私分局2個(gè)副局級(jí)職能部門、16個(gè)正處級(jí)職能部門。2022/8/14152022/8/1416四、海關(guān)的權(quán)力 1 海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)特定性獨(dú)立性效力先定性優(yōu)益性2022/8/1417 （1） 特定性： 主體特定權(quán)力范圍限制在特定范圍（進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管領(lǐng)域）（

7、2） 獨(dú)立性： 獨(dú)立行使職權(quán)，不受地方政府干預(yù)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 （3） 效力先定性： 海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其為合法，在沒有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從。 （4）優(yōu)益性： 海關(guān)依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。(如海關(guān)執(zhí)行任務(wù)受到暴力抗拒時(shí)，執(zhí)行有關(guān)公務(wù)的公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以協(xié)助。行政受益權(quán)，是指海關(guān)享受國家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件，如中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。 )2022/8/14182、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容：（1） 行政審批權(quán)（2） 稅費(fèi)征收權(quán)（3） 行政檢查權(quán):檢查權(quán) 查驗(yàn)權(quán) 施加封志權(quán)查閱、復(fù)制權(quán)查問

8、權(quán)查詢權(quán)稽查權(quán)（4） 行政強(qiáng)制權(quán)扣留權(quán) 滯報(bào)金滯納金征收權(quán) 提取貨物變賣先行變賣權(quán)強(qiáng)制扣繳和變價(jià)扣繳關(guān)稅權(quán)稅收保全抵繳變價(jià)抵繳罰款權(quán)其他特殊行政強(qiáng)制權(quán)（5）行政處罰權(quán)（6） 其他權(quán)力（佩戴使用武器權(quán)等 ）2022/8/1419 （1） 行政審批權(quán)1.對(duì)報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)許可2.對(duì)從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工的許可3.對(duì)報(bào)關(guān)員的從業(yè)許可（2） 稅費(fèi)征收權(quán)1. 依法征收稅費(fèi)2. 依法減免稅費(fèi)3. 依法補(bǔ)征、追征稅款2022/8/1420（3） 行政檢查權(quán)：檢查權(quán)的行使 對(duì)象 區(qū)域 授權(quán)限制進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)可直接行使“兩區(qū)”外海關(guān)可直接行使有走私嫌疑的運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)可直接行使“

9、兩區(qū)”外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)有走私貨物、物品嫌疑的場所“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)可直接行使“兩區(qū)”外不能對(duì)公民住所檢查；調(diào)查走私案件時(shí)須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)走私嫌疑人的身體“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)可直接行使“兩區(qū)”外無授權(quán)，不能行使 注： 兩區(qū) 海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海、沿邊規(guī)定地區(qū)2022/8/1421檢查權(quán)小結(jié)： A、對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對(duì)于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進(jìn)行 C、對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查，兩區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 不能檢查公民住處。2022/8/14

10、22查驗(yàn)權(quán)：海關(guān)有權(quán)查驗(yàn)進(jìn)出境貨物物品施加封志權(quán)查閱復(fù)制權(quán) 查問權(quán)2022/8/1423查詢權(quán)： 海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)和郵政企業(yè)的存款匯款?；闄?quán) 監(jiān)管期限（時(shí)間要掌握） 自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)于進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。 2022/8/1424（4） 行政強(qiáng)制權(quán) 即時(shí)強(qiáng)制： 海關(guān)在緊急情況下，依法實(shí)施 的強(qiáng)制行為。如，徑行查驗(yàn)。 行政強(qiáng)制執(zhí)行：海關(guān)在管理相對(duì)

11、人未履行其 義務(wù)的情況下采取的強(qiáng)制行 為。如，強(qiáng)制扣繳稅款。行政強(qiáng)制權(quán)包括 扣留權(quán)(如何行使？） 滯報(bào)、滯納金征收權(quán) 提取貨物變賣，先行變賣權(quán) 強(qiáng)制扣繳和變價(jià)扣繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握） 稅收保全 （海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握） 抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán) 其他特殊行政強(qiáng)制 2022/8/1425（5）行政處罰權(quán)海關(guān)有權(quán)對(duì)尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰。 對(duì)走私貨物、物品及違法所得處以沒收； 對(duì)有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款； 對(duì)有違法情節(jié)的報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員處以警告或取消報(bào)關(guān)資格的處罰等。2022/8/1426（6） 其他行政處理權(quán)（佩戴使用武器權(quán)等）行

12、政裁定行政獎(jiǎng)勵(lì)連續(xù)追緝佩戴使用武器權(quán) 海關(guān)總署、公安部聯(lián)合發(fā)布海關(guān)工作人員使用武器和警械的規(guī)定對(duì)海關(guān)使用武器的種類、范圍、對(duì)象及條件作了具體規(guī)定。2022/8/14273.海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1、合法原則 2、適當(dāng)原則 3、依法獨(dú)立行使原則 4、依法受到保障原則 2022/8/1428課后作業(yè)1.強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) 海關(guān)可采取的措施有哪些？（三種，要掌握）2.稅收保全 海關(guān)可采取的措施有哪些？（兩種，要掌握）3.海關(guān)如何行使扣留權(quán)？ （三種情況，要掌握）同學(xué)們做在一張紙上交給老師（算平時(shí)成績之用）2022/8/1429強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過規(guī)定期限未

13、繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以：書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款；將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款；扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。2022/8/1430稅收保全進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施；書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。2022/8/1431海關(guān)在下列情況下可以行使

14、扣留權(quán)：對(duì)違反海關(guān)法或者其他有關(guān)法律。行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品以及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料，可以扣留。在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留；對(duì)走私犯罪嫌疑人，扣留時(shí)間不得超過24小時(shí)，在特殊情況下可以延長至48小時(shí)。在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，可以扣留。海關(guān)對(duì)查獲的走私犯罪嫌疑案件，應(yīng)扣留走私犯罪嫌疑人，移送海關(guān)偵

15、察走私犯罪公安機(jī)構(gòu)。2022/8/1432第二節(jié) 報(bào)關(guān)概述一 基本概念報(bào)關(guān)、報(bào)關(guān)單位、報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人、報(bào)關(guān)員、 報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)二重點(diǎn)和難點(diǎn)1.代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任2.兩類報(bào)關(guān)單位主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營審批及報(bào)關(guān)范圍的異同3.報(bào)關(guān)員的行為規(guī)則及法律責(zé)任4.報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則及法律責(zé)任2022/8/1433是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具的進(jìn)出境手續(xù)的過程。通關(guān)雙向的，報(bào)關(guān)單向的報(bào)檢先于報(bào)關(guān)一 基本概念 1、什么是報(bào)關(guān)？2022/8/1434物品與貨物的區(qū)別： 1、物品的非貿(mào)易性 2、物品適用

16、的稅率與貨物適用的稅率不一樣 3、進(jìn)出境物品應(yīng)以自用合理數(shù)量為原則2022/8/14352.報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容即報(bào)關(guān)的分類，包括：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。 1)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 向海關(guān)申報(bào)：運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù) 進(jìn)出口貨物數(shù)量 裝卸時(shí)間 2)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容。 進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對(duì)部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。 2022/8/14363)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境物品包括進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品。世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。 帶有綠色標(biāo)志的通道適用

17、于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒有超過免稅限額，而且所攜運(yùn)物品沒有國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。 帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)有上述“綠色通道”適用物品以外的其他物品的旅客。2022/8/14373.報(bào)關(guān)單位依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人。報(bào)關(guān)單位進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)2022/8/14384.報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)法人企業(yè)。5.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法直接進(jìn)口或出口貨物的境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。2022/8/14396.報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人經(jīng)營行為涉及海關(guān)監(jiān)管貨物但不直接參與報(bào)關(guān)的企業(yè)或單位。 經(jīng)

18、營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、 保稅貨物的加工企業(yè) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人7.報(bào)關(guān)員依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記， 向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)的人員。2022/8/14408.報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)（China Customs Brokers Association，簡稱CCBA），是由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的從事報(bào)關(guān)的企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成的非盈利性質(zhì)的具有法人資格的全國性行業(yè)組織。中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)是中國唯一的全國性報(bào)關(guān)行業(yè)組織。協(xié)會(huì)成員包括報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其報(bào)關(guān)員。中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)受民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機(jī)關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。 2022/8/1441中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的宗

19、旨是: 配合政府部門加強(qiáng)對(duì)我國報(bào)關(guān)行業(yè)的管理，維護(hù)、改善報(bào)關(guān)市場的經(jīng)營秩序，促進(jìn)會(huì)員間的交流與合作，依法代表本行業(yè)利益，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)我國報(bào)關(guān)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。2022/8/1442二重點(diǎn)和難點(diǎn) 1.代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任2022/8/1443 2.比較：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)2022/8/14443.報(bào)關(guān)員的行為規(guī)則1）.不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作；2）.應(yīng)在所屬報(bào)關(guān)單位規(guī)定的報(bào)關(guān)地域范圍內(nèi)辦理本企業(yè)授權(quán)承辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；3）.應(yīng)持有效的報(bào)關(guān)員證件辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備案；報(bào)關(guān)員證件不得轉(zhuǎn)借、涂改；報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗(yàn)委托單位的委托

20、書；2022/8/14454）.調(diào)往其他單位從事報(bào)關(guān)工作，應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方單位的證明文件以及報(bào)關(guān)員資格證，向調(diào)入單位所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理重新注冊(cè)手續(xù)；5）.遺失報(bào)關(guān)員證件，應(yīng)自證件遺失之日起15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)聲明作廢。 海關(guān)于聲明作廢起20日后予以補(bǔ)發(fā)，其間不得辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。2022/8/1446報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中，違反海關(guān)法和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其他部門給予相應(yīng)的處理和行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。報(bào)關(guān)員因工作疏忽或在代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中因?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，致使發(fā)生進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格

21、、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。報(bào)關(guān)員被海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。2022/8/1447報(bào)關(guān)員非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處5萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。報(bào)關(guān)員向海關(guān)工作人員行賄的， 取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格， 并處10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以

22、取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，撤銷其注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。報(bào)關(guān)員有違反海關(guān)法行為，受到海關(guān)按照海關(guān)法、海關(guān)行政處罰實(shí)施條例規(guī)定吊銷其報(bào)關(guān)員證件處罰的，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。2022/8/14484.報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則 報(bào)關(guān)企業(yè)最重要的一條是： 本著合理審慎的原則，對(duì)收發(fā)貨人提供的有關(guān)進(jìn)出口貨物的單證進(jìn)行審查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)其中可能存在的不真實(shí)情況，防止違法情事。 審查：合同、發(fā)票、進(jìn)出口許可證等 2022/8/1449課后作業(yè) 報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則2022/8/1450本章結(jié)構(gòu):第一節(jié) 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

23、的關(guān)系第二節(jié) 報(bào)關(guān)管理制度第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記制度(重點(diǎn)）第四節(jié) 報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記與考核管理制度（重點(diǎn)）第二章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理2022/8/1451第一節(jié) 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理的關(guān)系1.報(bào)關(guān)與海關(guān)四項(xiàng)工作任務(wù)報(bào)關(guān)活動(dòng)是否規(guī)范、合法直接影響海關(guān)監(jiān)管的工作量和工作效率。報(bào)關(guān)是否真實(shí)、準(zhǔn)確關(guān)系到國家稅收能否應(yīng)收盡收。報(bào)關(guān)活動(dòng)規(guī)范將會(huì)減少走私違法活動(dòng)的發(fā)生，從而減輕海關(guān)查緝走私工作的壓力。準(zhǔn)確和高質(zhì)量的報(bào)關(guān)是我國海關(guān)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)的重要保證。2022/8/14522.報(bào)關(guān)與海關(guān)改革海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)的管理是海關(guān)業(yè)務(wù)改革的重要內(nèi)容之一。海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革是以海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)的處理方式為核心進(jìn)行的改革。海關(guān)H833系統(tǒng)

24、的建立，使海關(guān)實(shí)現(xiàn)了從手工操作時(shí)代到計(jì)算機(jī)時(shí)代的變革，報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的電子化是實(shí)現(xiàn)這一變革的基礎(chǔ)。2022/8/14533.報(bào)關(guān)與海關(guān)廉政建設(shè)不規(guī)范報(bào)關(guān)、違法報(bào)關(guān)是破壞海關(guān)廉政建設(shè)的隱患。加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)活動(dòng)的管理對(duì)于海關(guān)廉政建設(shè)具有重要意義。2022/8/1454第二節(jié) 報(bào)關(guān)管理制度的作用1、報(bào)關(guān)管理制度是完成海關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的基本保證.海關(guān)監(jiān)管、征稅、查私、編制統(tǒng)計(jì)等任務(wù)的完成是通過對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)的監(jiān)督管理來實(shí)現(xiàn)的。向海關(guān)報(bào)關(guān)，辦理進(jìn)出境手續(xù)是進(jìn)出境活動(dòng)的主要部分，因此，報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)活動(dòng)能否遵守有關(guān)法律、法規(guī)的要求，報(bào)關(guān)行為是否規(guī)范直接影響到海關(guān)工作的效率，關(guān)系到海關(guān)各項(xiàng)任務(wù)的完成。因此，報(bào)關(guān)管理制度

25、是完成海關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的基本保證。2022/8/14552、報(bào)關(guān)管理制度是維護(hù)國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常秩序的重要保障最大限度地方便合法進(jìn)出，制止走私違法是維護(hù)國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常秩序的需要。報(bào)關(guān)管理制度通過對(duì)報(bào)關(guān)主體資格的管理和規(guī)范報(bào)關(guān)行為，確保良好的報(bào)關(guān)秩序，是提高進(jìn)出口通關(guān)效率的重要保障。3、報(bào)關(guān)管理制度是報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則遵守海關(guān)法及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，是報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的基本義務(wù)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報(bào)關(guān)管理制度明確規(guī)定了報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為規(guī)范，給報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)活動(dòng)提供了行為準(zhǔn)則，為報(bào)關(guān)單位守法經(jīng)營打下了基礎(chǔ)。 2022/

26、8/1456 第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記制度 指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī) 定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。 一 報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記管理二 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊(cè)登記管理三 報(bào)關(guān)單位的變更登記和注銷登記（了解） 2022/8/1457一 報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記管理 1.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可 報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件? 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序? 報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定是怎樣的? 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可能否變更和延續(xù)? 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷和注銷？ 2.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù) （1）時(shí)間 （2）應(yīng)提交的材料2

27、022/8/1458（1）報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件?具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬元；健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；無因走私行為被海關(guān)撤銷注冊(cè)登記許可的記錄；有符合從事報(bào)送服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件等。2022/8/1459（2）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序?報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng) 海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理 海關(guān)審查 行政許可的作出（3）.報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定: 報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”之日起滿兩年 報(bào)

28、關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒有因走私受過 處罰。 每申請(qǐng)一項(xiàng)許可需增資50萬元 注意：報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年2022/8/1460（4）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)變更：以書面形式 到注冊(cè)地海關(guān)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)，直屬海關(guān)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。延續(xù)：在有效期滿前40日向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的有效期也是2年。2022/8/1461（5).報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷有下列情形之一的，作出注冊(cè)登記許可決定的直屬海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷注冊(cè)登記許可： 海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予

29、注冊(cè)登記許可決定的；超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的；依法可以撤銷注冊(cè)登記許可的其他情形。 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。2022/8/1462有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷銷注冊(cè)登記許可： 有效期滿未延續(xù)的；報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的；注冊(cè)登記許可依法被撤銷撤回吊銷的；不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記許可無法實(shí)施的；依法可以注銷注冊(cè)登記許可的其他情形。（6).報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷2022/8/14632.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)（1）時(shí)間：經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，

30、應(yīng)到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營登記，并在登記之日起90日內(nèi)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。（2）應(yīng)提交的材料：參見教材2022/8/1464二 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊(cè)登記管理屬備案性質(zhì)，手續(xù)簡單課后去了解應(yīng)遞交的材料2022/8/1465三 報(bào)關(guān)單位的變更登記和注銷登記（了解） 1.變更登記 報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊(cè)地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。 2022/8/14662.注銷登記報(bào)關(guān)單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)以書面形式向 注冊(cè)地

31、海關(guān)報(bào)告。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，依法辦理注銷注冊(cè)登記手續(xù)：（1）破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的；（2）被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（3）喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；（4）報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的；（5）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的；2022/8/1467第四節(jié) 報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記與考核管理制度 （一） 報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記管理1.注冊(cè)條件:2.注冊(cè)程序:3.注冊(cè)受理機(jī)關(guān):4.申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交的材料：5.注冊(cè)有效期:（二） 報(bào)關(guān)員的考核管理1.記分考核管理的對(duì)象和范圍:2.記分考核管理的性質(zhì):3.記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn): 2

32、022/8/1468 （一） 報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記管理1、注冊(cè)條件 （1）中國國籍 （2）報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)員資格證書 如何取得從業(yè)資格？ (參加報(bào)關(guān)員全國統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書)（3）報(bào)關(guān)員必須受聘于一家報(bào)關(guān)單位.2022/8/1469資格考試（每年一次）中國國籍18周歲大專學(xué)歷2022/8/1470有下列情形之一的，不得報(bào)名參加資格考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效：（一）因故意犯罪，受到刑事處罰的；（二）因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；（三）因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；（四）曾被宣布考試成績無效，并被

33、撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的2022/8/1471注意：首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，考核合格的，可以向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。2022/8/1472有下列情形之一的，不得申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)：（一）不具有完全民事行為能力的；（二）因故意犯罪受到刑事處罰的；（三）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。 區(qū)分：什么情形下不得 參加考試？2022/8/14732、注冊(cè)程序 （1）申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，申請(qǐng)人本人應(yīng)當(dāng)?shù)胶ｊP(guān)提出申請(qǐng)。本人不能到海關(guān)提出申請(qǐng)的，可以委托所在報(bào)關(guān)單位提出申

34、請(qǐng)。（2）海關(guān)審核 （3）頒發(fā)報(bào)關(guān)員證 3.注冊(cè)受理機(jī)關(guān)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)（報(bào)關(guān)單位為報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)）。直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)實(shí)施報(bào)關(guān)員注冊(cè)。2022/8/14744.申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交的材料：（一）報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書（二）申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書或者中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書復(fù)印件；（三）報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件；（四）與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用合同復(fù)印件或者人事證明）；（五

35、）身份證件復(fù)印件；（六）所在報(bào)關(guān)單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2022/8/1475首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。 2022/8/14765.注冊(cè)有效期報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為2年。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。海關(guān)應(yīng)當(dāng)比照?qǐng)?bào)關(guān)員注冊(cè)程序在有效期屆滿前對(duì)報(bào)關(guān)員的延續(xù)申請(qǐng)予以審查，對(duì)符

36、合報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)2年有效期的決定。2022/8/1477（二） 報(bào)關(guān)員的考核管理 海關(guān)總署制定了中華人民共和國海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法（以下簡稱記分考核管理辦法，自2005年1月1日起施行。記分考核管理辦法規(guī)定，對(duì)記分達(dá)到規(guī)定分值的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)送業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。記分考核管理辦法的頒布實(shí)施，是海關(guān)加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的重要舉措。 2022/8/14781、記分考核管理的對(duì)象和范圍(理解）2、記分考核管理的性質(zhì)（理解）3、記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)（記憶）

37、2022/8/14791、記分考核管理的對(duì)象和范圍 報(bào)關(guān)員記分考核管理對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員 報(bào)關(guān)員記分考核管理范圍：海關(guān)對(duì)出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為，未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報(bào)關(guān)從業(yè)資格的報(bào)關(guān)員予以記分、考核。 2022/8/1480 2、記分考核管理的性質(zhì) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核管理從性質(zhì)上講是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。海關(guān)對(duì)記分達(dá)到一定分值的報(bào)關(guān)員實(shí)行崗位考核管理，目的是:督促其增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。海關(guān)通過對(duì)報(bào)關(guān)員記分計(jì)滿至考核合格前，中止其報(bào)關(guān)員證效力、不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的方式，來督促報(bào)關(guān)員履行義務(wù)。 2022/8/1

38、4813、記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值分別為1分、2分、5分、10分、20分、30分。 （請(qǐng)記憶）記分周期從每年1月1日起至12月31日止，報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊(cè)登記之日起至當(dāng)年12月31日不足1年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算。一個(gè)記分周期期滿后，記分分值累加未到達(dá)30分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。但報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或者注銷手續(xù)的，已記分分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。2022/8/1482（1）一次記分的分值為1分的情形包括：電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海

39、關(guān)退回責(zé)令更正的； 在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯(cuò)，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對(duì)國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)的征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成危害的； 未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的； 未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。 2022/8/1483（2）一次記分的分值為2分的情形包括： 在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)撤銷申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對(duì)國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的； 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向