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文檔簡介
1、單位分房最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知1992年11月25日,最高人民法院全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院:隨著我國當前經濟的開展和住房制度、土地使用制度的改革,有關房屋和土地使用方面的糾紛在一些經濟興旺的地區(qū),不僅收案數量和糾紛種類有增多的趨勢,而且出現了許多值得重視和研究的新的情況和新問題。為了適應形勢開展的需要,現就不少地方提出的而又需要明確的有關房地產糾紛案件的受理問題通知如下:一、凡公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因房地產方面的權益發(fā)生爭執(zhí)而提起的民事訴訟,由訟爭的房地產所在地人民法院的民事審判庭依法受理。二、公民
2、、法人和其他組織對人民政府或者其主管部門就有關土地的所有權或者使用權歸屬的處理決定不服,或對人民政府或者其主管部門就房地產問題作出的行政處分決定不服,依法向人民法院提起的行政訴訟,由房地產所在地人民法院的行政審判庭依法受理。三、凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關起訴條件的屬于歷史遺留的落實政策性質的房地產糾紛,因行政指令而調整劃撥、機構撤并分合等引起的房地產糾紛,因單位內部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產糾紛,均不屬于人民法院主管工作的范圍,當事人為此而提起的訴訟,人民法院應依法不予受理或駁回起訴,可告知其找有關部門申請解決。關于單位內局部房糾紛 一、最高人民法院1992年11月25日法
3、發(fā)199238號?關于房地產案件受理問題的通知?第三條確定了單位內部房地產糾紛不屬法院主管的原那么:“三、凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關起訴條件的屬于歷史遺貿的落實政策性質的房地產糾紛,因行政指令而調整劃撥、機構撤并分合等引起的房地產糾紛,因單位內部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產糾紛,均不屬于人民法院主管工作的范圍,當事人為此而提起的訴訟,人民法院應依法不予受理或駁回起訴,可告知其找有關部門申請解決。 二、北京市高級人民法院1994年4月18日?關于房地產案件受理問題的意見?試行中規(guī)定了涉及單位與職工之間房地產糾紛法院應受理的幾種例外情況: “、職工對本單位分配自管住房方案、決定有
4、意見,而與本單位發(fā)生的爭議,不屬法院管轄范圍。但在房屋分配過程中因職工擅自強占待分配的房屋,單位訴請法院解決的,由民庭受理。、單位分配給職工的房屋被其他職工搶占,被侵權人向法院起訴的,由民庭受理。、住用單位公房的職工離開原單位后,與原單位為房屋的使用權發(fā)生的糾紛,雙方有協議或我市有規(guī)定的,民庭可以受理;雙方沒有協議,我市又沒有規(guī)定的,不予受理。 三、判斷一起糾紛是否屬民事訴訟范圍,主要有兩個標準,一看糾紛的雙方當事人是否屬于平等主體,其次看糾紛的實質內容是否因人身關系和財產關系發(fā)生的民事權益糾紛。 四、關于單位與職工之間的房地產糾紛可歸納為五類: 1、單位內部建房、分房而引起的占房、騰房糾紛;
5、 真正意義上的單位內部房地產糾紛,不屬法院主管和受理的范圍。主要包括單位因建房需撤除職工居住的單位自管房屋,但職工不同意撤除而引起的占房糾紛,因單位分房,職工對單位的分房方案包括職工對所分配房屋位置、面積、樓層等不服而引起的占房、騰房糾紛等。但房屋在分配過程中因職工擅自搶占待分配的房屋,單位訴請法院解決的,法院應予受理。因為,此時職工搶占的房屋并未分配,職工搶占構成對單位的侵權,單位作為產權人起訴,法院應予受理。另外,單位分配給職工的房屋被其他職工強占,被侵權人向法院起訴的,法院也應予以受理。因為這純屬平等民事主體因房屋使用權受到侵犯發(fā)生的侵權糾紛,法院應予受理。 2、單位實行住房制度改革和機
6、構改革而賣房引起的糾紛; 單位與職工之間實質上是房屋買賣民事法律關系,不是單位內部房地產糾紛,法院應予受理。當然,如職工與單位僅因房屋福利政策發(fā)生爭議,不應由法院受理,應通過行政途徑解決。 3、職工調離單位后引起的占房、騰房糾紛; 實質上是職工調離單位后發(fā)生的原物返還民事法律關系。首先,職工調離單位后,雙方已解除工作關系,不再是管理與被管理的不平等關系,而是平等的民事法律關系主體。其次,職工在調離單位時,應將其占有、使用的單位房屋返還給單位,否那么,單位作為房屋所有權人完全可以起訴職工返還房屋。這類糾紛應屬法院受理范圍。 4、職工在配偶單位另購住房后引起的占房、騰房糾紛; 屬于職工違反政策而引
7、起的房屋侵權民事法律關系。在這類糾紛中,雙方在訴訟主體上是平等主體,理由同第二類糾紛。單位按照政策應落實職工住房,但并不等于職工可以對房屋福利政策重復享受。職工違反政策是判斷侵權的依據,并不是決定案件性質的依據,法院對這類糾紛應依法受理。 5、單位與職工因租房而引起的糾紛。純屬租賃合同關系,法院應依法受理。因為單位與職工是在自愿平等的根底上簽訂租房協議,在房屋租賃關系中雙方是平等民事主體,因履行租賃合同而發(fā)生的糾紛,法院應予受理。一、哪些房產案件人民法院受理根據有關法律規(guī)定和司法 HYPERLINK /xingshi/shenpan t /fangchan/8921/_blank 審判實踐經驗
8、,在案件受理范圍方面,糾紛當事人應注意以下一些界限:1、凡以房產為標的買賣、租賃、典當、建筑承包包括勘察、設計、建筑等、合建、代理、居間、使用、轉讓、確權等民事行為發(fā)生的糾紛,均可以向人民法院提起訴訟,人民法院將作為民事案件審理。2、因單位內局部配公房使用權而產生的糾紛,如果是單位職工對單位分房決定有意見的,不屬于法院受理范圍,不能向法院起訴;如果是受配人或其他原舊房內應一并遷出的同住親屬占住舊房分得新房又無理占住舊房或非受配人以單位分配不合理為由而強占公房,被侵害人包括單位和合法受配人可以向法院提起民事訴訟。3、單位分配給職工住房使用權并訂有分房合同的,職工由于本人原因而離職、 HYPERL
9、INK /laodong/cizhi t /fangchan/8921/_blank 辭職,或被單位除名、開除的,單位根據合同要求收回公房使用權的,可以向法院提起民事訴訟。4、單位之間因行政調撥等原因引起的房屋糾紛,不屬法院受理范圍,當事人應向有關主管部門申請解決。因歷史原因由行政劃撥房屋使用權的,現房屋產權人要求收回房屋自用或要求明確租金的,可以向法院起訴,法院一般作為民事案件受理。5、因違章建筑引起的房產糾紛,因違章建筑的認定、撤除引起的糾紛,應由行政機關受理,行政機關不依法處理或處理不當,當事人不服的,可作為行政案件提起訴訟,但當事人以違章建筑為標的發(fā)生的買賣、租賃、 HYPERLINK
10、 /zhaiwu/diya t /fangchan/8921/_blank 抵押等民事糾紛以及違章建筑阻礙他人通風、采光等引起的鄰里糾紛可作為民事案件向法院起訴。6、因為有關部門審批建筑執(zhí)照不當,影響他人通風、采光引起的糾紛,一般應由原告向有關部門申請解決,也可向法院提起行政訴訟。7、有關私房落實政策的案件,如私房改造中的問題,建國初期由有關部門代管的房產問題,落實華僑、港、澳、臺胞私房政策的問題,原告應向當地落實私房政策部門或有關主管部門申請解決。但有關部門按照私房落實政策先落實了房產,后又撤消的,當事人對撤消的具體行政行為不服,可以向法院提起行政訴訟。二、哪些房產案件人民法院不受理1、因落
11、實政策而引起的房屋糾紛,應由各級政府主管部門解決。2、因政府行使指令而調整劃撥、機構撤并分合而引起的房產糾紛,一般不予受理。3、因單位內部建房、分房等引起的糾紛,一般不予受理。綜上所述,房產案件的糾紛,首先需要知道,哪些房產案件人民法院受理,哪些不受理。很多房產案件,法院是不受理的,比方,因政府行使指令而調整劃撥、機構撤并分合而引起的房產糾紛,還有因單位內部建房、分房等引起的糾紛等等,那么,這些案件糾紛要怎么解決呢?還有哪些途徑可以選擇呢?這些情況您想到了嗎?在此,建議您找專業(yè)的律師咨詢,相信律師會幫您盡快地解決相關事宜,您也會胸有成竹。北京市高級人民法院關于印發(fā)?北京市高級人民法院關于房地產
12、案件受理問題的意見試行?的通知北京市高級人民法院通知市中級人民法院、各區(qū)縣人民法院:?北京市高級人民法院關于房地產案件受理問題的意見試行?,已于1994年4月18日經本院審判委員會討論通過,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時報告我院。北京市高級人民法院審判委員會1994年4月18日討論通過最高人民法院法發(fā)199337號文件規(guī)定:“以房地產為標的的買賣、租賃、典當糾紛應由民庭受理,以房地產為標的的開發(fā)、建筑承包、入股、聯營、代理、居間等民事行為發(fā)生的糾紛同樣應由民庭受理。我市各級法院應認真貫徹執(zhí)行上述規(guī)定。結合我市的具體情況,現就受理房地產案件中的假設干問題提出如下意見。一、關
13、于私房糾紛受理問題1凡屬平等主體之間以私人房屋為標的發(fā)生的權屬、析產、買賣、租賃、借用、代管、贈與、抵押等糾紛,及侵害私房所有權、使用權糾紛等,由民庭受理。2落實私房政策后的遺留問題,當事人訴請法院處理的,原那么上不予受理,應告知其向落實政策主管部門申請解決。個別問題確須法院立案處理的,可逐案具體研究。二、關于公有房屋糾紛受理問題3平等主體之間以房管局直管公房為標的發(fā)生的租賃、借用、換房及強占房屋等糾紛,由民庭受理。4房管局直管公房原承租人死亡后,其原共居人為確定新的承租關系而發(fā)生的糾紛,當事人向法院起訴的,不予受理,應告知當事人向房管部門申請解決。5職工對本單位分配自管住房方案、決定有意見,
14、而與本單位發(fā)生的爭議,不屬法院管轄范圍。但在房屋分配過程中因職工擅自強占待分配的房屋,單位訴請法院解決的,由民庭受理。6單位分配給職工的房屋被其他職工搶占,被侵權人向法院起訴的,由民庭受理。7住用單位公房的職工離開原單位后,與原單位為房屋的使用權發(fā)生的糾紛,雙方有協議或我市有規(guī)定的,民庭可以受理;雙方沒有協議,我市又沒有規(guī)定的,不予受理。8因行政劃撥產生的公房所有權、使用權確權糾紛,不屬于法院管轄范圍。一方為此向法院起訴的,應告知其向有關主管部門申請解決。如果房屋所有權、使用權明確,只是為權利、義務的履行發(fā)生糾紛的,民庭應予受理。三、關于違章建筑引起的糾紛受理問題9凡屬關于違章建筑的認定與處理
15、方面的糾紛,不屬法院管轄范圍,應告知其向有關行政主管部門申請解決。10因違章建筑阻礙他人通行、通風、采光等民事權益引起的相鄰糾紛,或以違章建筑為標的發(fā)生的買賣、租賃、抵押等糾紛,當事人起訴的,由民庭受理。四、關于拆遷和危舊房改造糾紛的受理問題11拆遷人與被拆遷人對拆遷后的補償、安置等問題達不成協議,經房屋拆遷主管部門裁決后,當事人對裁決不服,起訴到法院的,法院應作為行政案件受理。12拆遷人與被拆遷人就有關安置、補償、產權調換等問題達成協議,并局部履行后,一方又反悔而產生的糾紛,由民庭受理。13對于危舊房屋改造中產生的糾紛,原那么上不宜作為民事案件受理。如果危改中拆遷人與被拆遷人已達成安置、補償協議,并已局部履行,當事人僅為繼續(xù)履行協議發(fā)生糾紛而起訴的,可由民庭審理。五、關于以房地產為標的的其他糾紛的受理問題14公民之間、法人之間和其他組織之間,以及他們相互之間,因聯合建房所產生的聯建合同糾紛案件,由民庭受理。15以房屋建設為內容的建設工程承包糾紛,由民庭受理。16對因土地所有權或使用權權屬不明發(fā)生的爭議,不屬法院管轄范圍,當事人起訴請求確權的,應告知其向土地行政主管部門申請解決。17土地所有權、使用權權屬明確,
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