氣象人才評估方法的探討

1、氣象人才評估方法的探討中國氣象局人事教育司 胡 欣 李昌興2006-6-261引言氣象人才評估的現(xiàn)狀人才評估的問題與思考提綱2006-6-262 堅持以人為本，充分發(fā)揮廣大科技人員的創(chuàng)造性 人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵 要堅持貫徹（四尊重的方針）尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面貫徹人才強國戰(zhàn)略，完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國科技人才隊伍 胡錦濤 2004年6月2日 一、引言2006-6-263 要堅持在創(chuàng)新實踐中識別人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，努力造就一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技創(chuàng)新人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技創(chuàng)新隊伍，特別是要為年輕人才脫穎

2、而出、施展才干提供更大的舞臺和更多的機會 要大力加強科技創(chuàng)新文化建設(shè)，形成能夠極大提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的體制機制，最大限度地激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情和活力 胡錦濤 2004年6月2日 一、引言2006-6-264 功以才成，業(yè)由才廣。建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才 世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。誰能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰(zhàn)略主動、實現(xiàn)發(fā)展目標的第一資源 國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用能力 胡錦濤 2006年6月5日 一、引

3、言2006-6-265 人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題 當今世界，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義 中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定 2003年12月26日 一、引言2006-6-266實施人才強國戰(zhàn)略的基本要求是： 用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作 把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點 樹立科學的人才觀 加強人才資源能力建設(shè) 堅持三支人才隊伍建設(shè)一起抓 推進人才結(jié)構(gòu)調(diào)整 創(chuàng)新人才工作機制和優(yōu)化環(huán)境 中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定 2003年12月26日 一、引言2

4、006-6-267建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制（三認可）： 黨政人才的評價重在群眾認可 企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可 專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可 中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定 2003年12月26日 一、引言2006-6-268 人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。當今世界，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義 中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定 2003年12月26日 一、引言2006-6-269中國氣象局實施人才戰(zhàn)略的意見（

5、氣發(fā)200217號） 中共中國氣象局黨組關(guān)于進一步加強人才工作的意見 （中氣黨發(fā)200453號） 中國氣象局特聘專家管理辦法（氣發(fā)2002271號）中國氣象局關(guān)于選派優(yōu)秀年輕科技和管理骨干出國培訓的實施辦法 （氣發(fā)2002271號）中國氣象局關(guān)于實施西部優(yōu)秀年輕人才津貼制度的暫行辦法（氣發(fā)2002271號）一、引言2006-6-2610中國氣象局關(guān)于開展氣象科技和管理骨干交流互訪的實施辦法 （氣發(fā)2002271號）中國氣象局關(guān)于引進高層次人才住房補貼暫行辦法 （氣發(fā)200455號）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央氣象臺于省級氣象臺實行骨干預(yù)報員交流方案的通知 （氣發(fā)200513號）中國氣象局業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革配套政

6、策措施的若干意見 （氣發(fā)200645號）一、引言2006-6-2611二、氣象人才評估的現(xiàn)狀什么是“人才評價（評估）”？ 人才：中專 技術(shù)員（82） （？） 學歷 職稱 資歷 身份四不唯(03) 評價：評定價值高低 人才評價：人才價值的高低 人才評價是人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，是通過一定的方法和程序?qū)θ瞬诺钠返?、知識、能力、業(yè)績和創(chuàng)造性勞動進行評估2006-6-2612二、氣象人才評估的現(xiàn)狀為什么要評價？ 人才具有特定的社會和經(jīng)濟價值。人才評價主要表現(xiàn)在利用知識和技能、通過創(chuàng)造性勞動，能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的積極貢獻 知識和技能的高低、勞動成果的優(yōu)劣、貢獻的大小，都能夠通過一定的評價方式來體現(xiàn)

7、評價是為培養(yǎng)、吸引和用好人才提供依據(jù)2006-6-2613二、氣象人才評估的現(xiàn)狀人才評估與使用的關(guān)系？ 評估是基礎(chǔ)，是科學選人、用人、激勵人才的前提、依據(jù)和手段 使用是目的，是實現(xiàn)人盡其才、才盡其用的關(guān)健。兩者緊密相連，密不可分2006-6-2614二、氣象人才評估的現(xiàn)狀人才評估的意義？ 人才評估是人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)，貫穿于人才資源開發(fā)的全部過程 做好人才評估工作，對于推進人才資源的合理配置、樹立正確的用人導向、提高人才的使用效益具有重要的意義 2006-6-2615二、氣象人才評估的現(xiàn)狀氣象人才隊伍評估考慮的因素（1） 學歷：研究生、本科、大專、中專、高中、初中. 學位：博士、碩士、學士 職

8、稱：正高、副高、中級、初級 專業(yè)：大氣科學等（8條軌道）、通信電子等（6個業(yè)務(wù)系統(tǒng)）、基礎(chǔ)科學、行政管理 年齡：逐年分布 政治：黨派、特殊經(jīng)歷2006-6-2616二、氣象人才評估的現(xiàn)狀氣象人才隊伍評估考慮的因素（2） 三支隊伍：管理、業(yè)務(wù)科研、科技服務(wù) 地域分布：東、中、西部 層級分布：國家、區(qū)域、省（區(qū)、市）、地（州）、縣 行業(yè)部門：氣象、海洋、民航、水利、兵團、中科院、 高校、林業(yè)、鹽業(yè) 2006-6-2617二、氣象人才評估的現(xiàn)狀氣象人才隊伍評估考慮的因素（3） 功能：人才培養(yǎng)、知識培訓、創(chuàng)新團隊 效益：論文、論著、課題、項目、獎勵、人才計劃人選數(shù)量 動態(tài)：年變化、專業(yè)結(jié)構(gòu)變化、層級變

9、化 實驗室：國家級、省部級、部門、人員素質(zhì)、成果 2006-6-2618二、氣象人才評估的現(xiàn)狀氣象人才隊伍評估采用的技術(shù)方法（1） 技術(shù)方法要求：準確性、公正性、代表性 評估指標：相互獨立、易于量化、審核方便 評估結(jié)果：內(nèi)涵豐富、導向清晰、通俗易懂 人才 能力 創(chuàng)新 效益 統(tǒng)計 分析 評估 定性 定量 主觀 客觀 2006-6-2619二、氣象人才評估的現(xiàn)狀氣象人才隊伍評估采用的技術(shù)方法（2） 指標體系多維空間時間變化層級學歷大專本科研究生2000縣地省1998200420022006-6-2620二、氣象人才評估的現(xiàn)狀氣象人才隊伍評估采用的技術(shù)方法（3） 指標體系樹狀結(jié)構(gòu)論文 論著 項目人才

10、隊伍的能力成果獎勵學術(shù)水平人才隊伍的基本情況學科專業(yè)業(yè)務(wù)能力創(chuàng)新實踐學歷 學位 職稱Science/Nature、SCI/SICE、EI ISTP 一級核心期刊、二級核心期刊、普通期刊/省部級會議國際級、國家級、省部級特等獎、一等獎、二等獎、三大獎2006-6-26212006-6-26222006-6-26232006-6-2624人才培養(yǎng)情況我國大氣科學人才的培養(yǎng)主要由三方面組成： 高校 中科院 氣象科學研究院 大氣所 寒旱所氣科院和中科院只培養(yǎng)碩士及以上研究生部分院校如上海大學、同濟大學等也僅培養(yǎng)碩士、博士研究生2006-6-2625高層次人才情況職稱變化情況氣象部門及“蘭色數(shù)據(jù)部分”副

11、研級以上人員變化較大，其他部分比較穩(wěn)定 年大氣所南京大學海洋預(yù)報中心氣象部門南京信息工程大學蘭州大學中山大學正研級副研級正研級副研級正研級副研級正研級副研級正研級副研級正研級副研級正研級副研級1995539413252672797217051011142000501101213112191282524468155122003538813103142403677468211114102006-6-2626專業(yè)分布情況各類部門人才專業(yè)情況 傳統(tǒng)的天氣動力學專業(yè)人數(shù)最多（441人）。高校各類專業(yè)研究人員分布比較分散，有6個專業(yè)人數(shù)超過50人；天氣動力學、大氣化學與環(huán)境專業(yè)人員較多 中科院大氣物理專業(yè)

12、最多（56人）。行星大氣學、邊界層湍流等專業(yè)人數(shù)較少。大氣化學、環(huán)境專業(yè)（尤其是大氣環(huán)境）的研究主要集中在上海的高校中大氣物理邊界層與湍流大氣遙感與探測天氣動力學氣候?qū)W數(shù)值預(yù)報與模擬應(yīng)用氣象大氣化學與環(huán)境行星大氣學氣象儀器其它中科院563641106115高校50175112453444110215721海洋環(huán)境預(yù)報中心11835地方氣象部門92581429總計1162057441805570103157362006-6-2627本科以上人才培養(yǎng)情況表：2003年人才培養(yǎng)情況（當年畢業(yè)生數(shù)）氣象局中科院高 校總計 氣 科 院大 氣 所寒旱所北京大學成都信息工程學院東華大學復 旦 大 學海 洋

13、大 學華東師大解放軍理工大學蘭州大學 南 京 大 學南京信息工程大學上 海 大 學同 濟 大 學武漢大學云南大學浙 江 大 學中國科技大學中山大學博 士61871234213416124123107碩士18141114181216611516267712448155373本科279063633886974260302116491150總計243218539111797985168911634912853822235716302006-6-2628本科以上人才培養(yǎng)的變化情況各單位，尤其是高校，培養(yǎng)博士生的數(shù)量大幅增加碩士生的培養(yǎng)在高校中則有大幅度的增加： 解放軍理工大學2000年 2003年 1

14、30 南京信息工程大學1995年 2003年 203本科生的培養(yǎng)人數(shù)亦有較大的增長這種變化一方面與國家政策（機構(gòu)改革、院校擴招）有關(guān)，另一方面也是適應(yīng)氣象事業(yè)的迅速發(fā)展對高層次人才需求日益增加的要求2006-6-2629實驗室與人才情況專業(yè)及規(guī)模：災(zāi)害性天氣： 7個，130人左右大氣探測 （含計量、裝備）： 10個，300多人衛(wèi)星遙感及輻射： 7個，100多人大氣化學（環(huán)境）：9個，100人左右氣候及氣候變化：16個，230人左右大氣物理（污染、大氣電學）： 8個，100多人實習臺（實習環(huán)境）：9個，200多人國家級重點實驗室：3個大氣科學和地球流體力學數(shù)值模擬國家重點實驗室（LASG）（中科

15、院大氣所）大氣邊界層物理和大氣化學國家重點實驗室（LAPC）（中科院大氣所）災(zāi)害天氣國家重點實驗室（中國氣象局）省部級重點實驗室：10個中國氣象局：3個高 校：5個中 科 院：2個中國氣象局、15所高校和中科院大氣所、寒旱所18個單位設(shè)置了 65個大氣科學實驗室。其中：2006-6-2630年齡結(jié)構(gòu)呈準正態(tài)分布，其中42歲左右的職工最多，40-43歲年齡段的職工相對密集43歲以下的人員占隊伍總數(shù)的64%2006-6-2631學歷結(jié)構(gòu)大專及以上學歷的人數(shù)占60.7，（70%）本科及以上學歷的人數(shù)占28.5，（40%）研究生學歷的人數(shù)占2.9， （5%）博士、碩士學位的人數(shù)分別為261、1251人

16、 2010年目標2006-6-2632學歷結(jié)構(gòu)研究生和本科學歷人員主要分布在45歲以下中專及以下人員在40歲以上部分比較集中 提高？圖2c 職工隊伍各學歷層次人數(shù)隨年齡的變化2006-6-26332006-6-26342006-6-2635二、氣象人才評估的現(xiàn)狀氣象人才隊伍綜合評估方法 綜合評估方法：Si 評估指標：F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)n， Si = f(Fi) 其中，F(xiàn)i 指標統(tǒng)計或指標分析 f 依存于評估的目的2006-6-2636問題一：人才評估的片面性 人才評估的復雜性 企業(yè) 個體 團隊 單位 部門 資歷、學歷與能力的關(guān)系不確定性 能力的表現(xiàn)形式 潛能的發(fā)現(xiàn)與挖掘 崗位 層級 環(huán)境 人

17、才評估的官本位現(xiàn)象仍然存在，主觀代替客觀評價 三、人才評估的問題與思考2006-6-2637問題二：重使用輕評價 培養(yǎng)、吸引和用好人才是人才資源開發(fā)的3個主要環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都離不開人才標準和評價，沒有人才標準，各項人才工作都無從談起 以什么樣的模式培養(yǎng)人才，培養(yǎng)什么樣的人才，培養(yǎng)的人才事業(yè)是否需要，需要一個客觀、公正的評價機制 以什么條件吸引人才，吸引什么樣的人才，吸引來的人才是否做出了成績，需要一套科學的評價標準 三、人才評估的問題與思考2006-6-2638問題二：重使用輕評價 使用什么樣的人才，怎樣使用人才，使用人才的效果是否滿意，需要公正的用人導向 人才評價激勵人才了解自我、認識自我、

18、完善自我，在工作中揚長避短，充分發(fā)揮優(yōu)勢 可見，人才評價是培養(yǎng)吸引人才的標準、選人用人的依據(jù)和獎勵懲戒的尺度 三、人才評估的問題與思考2006-6-2639問題二：重使用輕評價 人才評價應(yīng)當屬于日常工作 當今大力推進人才強國戰(zhàn)略、人才強局戰(zhàn)略，吸引人才、爭奪人才如火如荼，但是，進門后做人才評價了嗎？ 天氣診斷 分析 警報 預(yù)報 氣候監(jiān)測 評價 診斷 分析 預(yù)測 氣候變化監(jiān)測 情景模擬 預(yù)估 三、人才評估的問題與思考2006-6-2640問題二：重使用輕評價 進一個博士、碩士、本科，我們的領(lǐng)導、人事處長多長時間與他們談一次、多長時間考核一次、年終和聘期考核如何？ 我們每個省的正研級專家在干什么？干成了什么？困難在何處？能不能創(chuàng)造些條件？ 人才評價的結(jié)果與人才的使用和所得到的報酬還沒有真正掛起鉤來三、人才評估的問題與思考2006-6-2641思考一：建立氣象部門的人才評估體系 面向國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才評估 面向世界科技發(fā)展前沿的人才評估 適應(yīng)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的人才評估 適應(yīng)國家、區(qū)域、省、地、縣的人才評估 適應(yīng)管理、業(yè)務(wù)、科研、科技服務(wù)的人才評估 要素 指標 量化方法 評價模式 綜合評估 分